(2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过)
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》以及《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）等文件精神，根据商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（商运发〔2019〕309号），经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，加快集聚国际消费资源，提升国际消费服务，打造国际消费环境，激发国际消费需求，不断增强消费对经济发展的基础性作用，将我市建设成为具有全球影响力的国际消费中心城市。
第一条 为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)的外商投资，适用本法。
充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。
本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：
(一)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；
促进商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。
(二)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；
(三)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；
对标国际一流消费城市，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造国际标准、重庆特色的消费城市。
(四)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。
大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好满足不同层次消费需求。
第三条 国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。
国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。
加快建设国际购物名城、国际美食名城、国际会展名城、国际文化名城、国际旅游名城，建成具有全球影响力的国际消费中心城市。
第四条 国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
到2022年，总消费年均增速高于地区生产总值增速，消费对经济增长的贡献率超过55%，社会消费品零售总额突破1.1万亿元，旅游外汇收入年均增长10%以上。
前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；
到2025年，消费对经济增长的贡献率超过60%，社会消费品零售总额突破1.3万亿元，旅游外汇收入年均增长12%以上。
所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。
统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。
第五条 国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。
全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，加快国际品牌、高端产业等要素资源集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。
第六条 在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。
第七条 国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作；
加快推进解放碑等步行街改造提升，推进观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等成熟商圈提档升级，加快大坪、嘉州、金州、保税港等新兴商圈扩容升级，打造场景化、智能化、国际化的高品质步行街和城市核心商圈。
国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。
县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。
以推进主城区“两江四岸”治理提升和历史文化街区恢复重建为契机，加快较场口、磁器口、九街、南滨路等特色商业街、夜市改造提升。
第八条 外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
深入挖掘各区县（自治县，以下简称区县）历史文化和产业特色，打造底蕴深厚、特色鲜明的商业名镇。
第九条 外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。
大力引进知名品牌“首店”、旗舰店、体验店和连锁店，鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在渝首发新品。
第十条 制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。
与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布。
支持世界500强等企业在渝设立全球总部、区域性总部和研发设计中心、产品定制中心、采购结算中心、仓储物流中心、运营管理中心、展示交易中心，拓展高端消费服务功能。
第十一条 国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。
第十二条 国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。
加快布局进口商品集散分拨中心，做大做强保税商品展示交易中心。
第十三条 国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。
依托海关特殊监管区，建设跨境电子商务智能货物集散中心。
第十四条 国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。
发展O2O体验店，推进跨境电子商务综合试验区和园区建设。
外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。
第十五条 国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督。
第十六条 国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。
支持传统工艺传承和保护，鼓励企业与职业院校共建教学基地，设立技能大师、非物质文化遗产传承人工作室。
政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。
第十七条 外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。
鼓励老字号企业参展参会，申报“重庆老字号”“中华老字号”。
第十八条 县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。
聚焦特色产业，支持农业企业、农民专业合作社注册农产品商标和地理标志商标；
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。
推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，完善产业生态体系。
加快非遗生产性保护基地建设，推进石雕、版画等传统工艺产业品牌化集群化发展。
在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。
征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。
第二十一条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。
第二十二条 国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；
挖掘重庆特色文化，培育一批文旅精品景区和旅游演艺、特色节会。
规划建设长江游轮游艇码头，创新发展“水上巴士”观光快船，发展旅游客运专线、包机业务。
国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。
技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。
行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。
引进高端酒店集团和酒店管理品牌，发展精品商务连锁酒店、文化主题酒店。
第二十三条 行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
推进创建全域旅游示范区和国家文化消费示范城市，举办“重庆文化旅游惠民消费季”活动。
第二十四条 各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；
没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。
加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，提升“重庆火锅”“渝菜”“重庆小面”等品牌的国际影响力；
第二十五条 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。
引进国内外知名餐饮品牌、特色美食，打造国际美食名城。
第二十六条 国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决。
鼓励创建体育旅游示范区，开发沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目。
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，除依照前款规定通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决外，还可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
推广登山、攀岩等山地运动，发展游泳、漂流等水上运动，培育野营露宿、拓展训练等林地运动，建设全国户外运动首选目的地。
第二十七条 外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会。
推进社区体育设施建设，完善商业文化配套，打造城市体育嘉年华。
商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动，维护会员的合法权益。
加强武陵山脉、七曜山系等森林康养基地规划建设，推动江津、石柱等区县康养产业发展。
第二十八条 外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。
外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。
因地制宜发展医养结合型康养产业，引进国际健康保险机构，提升保健服务能力。
外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
第二十九条 外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行。
加快发展多形式教育培训服务，推进教育培训信息化建设。
第三十条 外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的，应当依法办理相关许可手续。
坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。
有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序，审核外国投资者的许可申请，法律、行政法规另有规定的除外。
引导社会力量按照规范要求开办普惠性幼儿园和托幼机构。
第三十一条 外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。
第三十二条 外商投资企业开展生产经营活动，应当遵守法律、行政法规有关劳动保护、社会保险的规定，依照法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜，并接受相关主管部门依法实施的监督检查。
第三十三条 外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。
支持家政企业设置服务网点，建设实训基地，培育家政服务品牌。
推进行业信用体系建设，依法保障从业人员和消费者合法权益。
外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。
开展家政服务业培训提升行动，加快行业标准体系建设，推动家政服务业便利化、品质化发展。
外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定；
通过部门信息共享能够获得的投资信息，不得再行要求报送。
第三十五条 国家建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景。
加强产业联动、线上线下互动、内外贸易融合，发展智慧零售、无人零售，打造智慧商场、绿色商场。
第三十六条 外国投资者投资外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域的，由有关主管部门责令停止投资活动，限期处分股份、资产或者采取其他必要措施，恢复到实施投资前的状态；
鼓励商品市场创新组织形式和经营机制，完善数字化交易配套服务设施，创新大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术应用，强化配套功能，向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商转型。
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的，由有关主管部门责令限期改正，采取必要措施满足准入特别管理措施的要求；
高效整合各类资源要素，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的，除依照前两款规定处理外，还应当依法承担相应的法律责任。
推进与“一带一路”沿线国家互联互通，设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓等，积极融入全球供应链网络。
第三十七条 外国投资者、外商投资企业违反本法规定，未按照外商投资信息报告制度的要求报送投资信息的，由商务主管部门责令限期改正；
第三十八条 对外国投资者、外商投资企业违反法律、法规的行为，由有关部门依法查处，并按照国家有关规定纳入信用信息系统。
提升智博会、西洽会、西旅会等现有展会规模和层级，引进国际展览业协会（UFI）会员大会等国际性展会活动，积极申办糖酒、药品等重点行业全国大型巡回品牌展会，扩大展会对消费的带动力。
第三十九条 行政机关工作人员在外商投资促进、保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予处分；
加强与国际体育组织和国家体育主管部门的联系与合作，提升重庆国际马拉松、武隆国际山地户外运动公开赛等赛事影响力。
积极引进世界高水平体育赛事及赛前系列训练赛、巡回赛、热身赛和邀请赛。
第四十条 任何国家或者地区在投资方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。
加快体育场馆设施建设，积极申办国际国内高水平综合性运动会和单项顶级赛事。
第四十一条 对外国投资者在中国境内投资银行业、证券业、保险业等金融行业，或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理，国家另有规定的，依照其规定。
联动国际组织等专业机构，提升夜市文化节、火锅美食文化节等特色活动，支持举办时装周、电影节等活动，支持区县、行业协会和企业开展消费促进活动。
《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。
本法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业，在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。
积极参与相关国家标准、行业标准制订修订工作，开展服务质量地方标准制订修订工作，鼓励制定、宣传、实施符合国际惯例的团体标准和企业标准。
完善服务评价体系，开展服务质量达标创建活动，支持企业开展标准化试点示范，建立重点行业领域“优质服务企业名录库”，支持评选发布优质服务企业、优质服务店铺等各类榜单。
加强高等教育、职业教育人才培养，鼓励校企联合办学，支持举办服务技能大赛，构建完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，加强服务标准、外语、国际礼仪等教育培训，提升国际化服务水平。
深化铁公水空融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。
推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。
推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。
加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。
合理规划布局离境退税定点商店，打造离境退税示范街。
统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。
加强行政权力运行监督，进一步简政放权，提升企业开办、注销便利度，优化商业建设项目审批流程，适当放宽展销活动、商品促销临时户外广告的限制；
加快公平竞争审查制度建设，推进完善司法管理体制和司法权力运行机制，依法保障市场主体合法权益；
完善消费维权机制，推进诚信体系建设，规范处理职业索赔人投诉举报，依法严厉打击有关违法行为和不正当竞争行为；
落实好《中华人民共和国外商投资法》，保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。
积极开展国际友好城市交往，加强与国际消费城市的交流和互动。
依托现有对外交流平台，承接国家对外交流活动，争取一批国家来渝设立领事馆或商务机构，促进交流合作。
实施“留学重庆计划”，深化“一带一路”教育行动，支持引进名校师资来渝开展教学和科研合作，吸引各类人才来渝留学、创业就业。
建立常态化合作关系，利用港澳资源增强我市对外开放的集聚力和带动力。
拓展与香港在国际物流、总部贸易、金融服务等方面合作，推进与澳门在美食、金融、会展、旅游等互补性产业方面开展对接。
依托“重庆·台湾周”等活动邀请台商来渝考察投资，深化两岸交流合作。
加强与周边省（区、市）的交流合作，全面推进成渝城市群一体化协同联动发展，健全协同开放发展机制，强化公共服务共建共享，促进产业创新协同发展。
借助智博会、西洽会等平台，开展“重庆消费”全球营销推广。
将“重庆消费”概念充分融入《重庆概览》、重庆形象宣传片等对外宣传中，融入重庆文旅品牌推广宣传中，不断扩大“重庆消费”的全球影响力。
健全对外宣传和城市形象推广机制，加快“爱重庆”英文推广平台建设，办好“感知重庆”海外行等活动，借助重庆国际交流活动及平台传播“重庆消费”品牌形象，不断提升城市知名度和影响力。
各区县政府、市级有关部门要高度重视，根据国际消费中心城市建设工作需要和任务分工（见附件），研究制定本区县、本部门具体工作方案，抓好组织实施，确保各项任务落实到位。
探索建立反映消费市场总规模的指标体系、监测机制，提高市场调控预见性、针对性、有效性。
加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。
用好各类产业发展资金和建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点项目、重大活动、重点品牌和重点企业的支持。
支持有条件的区县在规划建设、制度保障、政策供给等方面先行先试，培育建设国际消费示范商街、商圈，打造国际消费示范区县，引领带动国际消费中心城市建设。
市商务委会同市级有关部门、各区县政府建立定期沟通机制，密切跟踪工作进展情况，及时协调解决存在的问题，合力推动国际消费中心城市建设。
统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。
市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市大数据发展局，渝中区、江北区、南岸区政府
全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，推动国际品牌、高端产业等高端要素和优质资源加快集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市政府外办、市市场监管局、市金融监管局、市招商投资局，渝中区、江北区、南岸区政府
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市政府外办、市市场监管局、市大数据发展局、市招商投资局，各区县政府
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市大数据发展局，各区县政府
市商务委、市经济信息委、市文化旅游委、市贸促会，各区县政府
市招商投资局、两江新区管委会、重庆高新区管委会、重庆海关，有关区县政府
市政府新闻办、市民政局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局，各区县政府
市民政局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委，各区县政府
市发展改革委、市人力社保局、市市场监管局，各区县政府
市生态环境局、市政府口岸物流办、市大数据发展局，各区县政府
市发展改革委、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市经济信息委、市公安局、市文化旅游委、市卫生健康委、市政府外办、市金融监管局、市中新项目管理局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市公安局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市应急局、市政府外办，各区县政府
市经济信息委、市公安局、市文化旅游委、市卫生健康委、市应急局、市政府外办，各区县政府
市发展改革委、市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市交通局、市农业农村委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市公安局、市民政局、市交通局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
按照国际标准，完善城市功能，打造山清水秀城美、宜居宜业宜游的生态园林城市。
市民政局、市规划自然资源局、市城市管理局、市文化旅游委，各区县政府
深化铁公水空相互融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。
推进新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。
推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市大数据发展局，各区县政府
加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。
合理规划布局离境退税定点商店，优化离境退税服务，打造离境退税示范街。
统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。
市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市知识产权局，各区县政府
市发展改革委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市发展改革委、市教委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
探索建立全面反映消费市场总规模的指标体系、监测机制。
市发展改革委、市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局，各区县政府
加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。
用好各类产业发展资金和市政基础设施配套费等建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点工程、重点项目、重大活动和重点品牌、重点企业的支持。
市教委、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
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为认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》以及《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）等文件精神，根据商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（商运发〔2019〕309号），经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，加快集聚国际消费资源，提升国际消费服务，打造国际消费环境，激发国际消费需求，不断增强消费对经济发展的基础性作用，将我市建设成为具有全球影响力的国际消费中心城市。
充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。
促进商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。
对标国际一流消费城市，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造国际标准、重庆特色的消费城市。
大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好满足不同层次消费需求。
加快建设国际购物名城、国际美食名城、国际会展名城、国际文化名城、国际旅游名城，建成具有全球影响力的国际消费中心城市。
到2022年，总消费年均增速高于地区生产总值增速，消费对经济增长的贡献率超过55%，社会消费品零售总额突破1.1万亿元，旅游外汇收入年均增长10%以上。
到2025年，消费对经济增长的贡献率超过60%，社会消费品零售总额突破1.3万亿元，旅游外汇收入年均增长12%以上。
统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。
全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，加快国际品牌、高端产业等要素资源集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。
加快推进解放碑等步行街改造提升，推进观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等成熟商圈提档升级，加快大坪、嘉州、金州、保税港等新兴商圈扩容升级，打造场景化、智能化、国际化的高品质步行街和城市核心商圈。
以推进主城区“两江四岸”治理提升和历史文化街区恢复重建为契机，加快较场口、磁器口、九街、南滨路等特色商业街、夜市改造提升。
深入挖掘各区县（自治县，以下简称区县）历史文化和产业特色，打造底蕴深厚、特色鲜明的商业名镇。
大力引进知名品牌“首店”、旗舰店、体验店和连锁店，鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在渝首发新品。
支持世界500强等企业在渝设立全球总部、区域性总部和研发设计中心、产品定制中心、采购结算中心、仓储物流中心、运营管理中心、展示交易中心，拓展高端消费服务功能。
加快布局进口商品集散分拨中心，做大做强保税商品展示交易中心。
依托海关特殊监管区，建设跨境电子商务智能货物集散中心。
发展O2O体验店，推进跨境电子商务综合试验区和园区建设。
支持传统工艺传承和保护，鼓励企业与职业院校共建教学基地，设立技能大师、非物质文化遗产传承人工作室。
鼓励老字号企业参展参会，申报“重庆老字号”“中华老字号”。
聚焦特色产业，支持农业企业、农民专业合作社注册农产品商标和地理标志商标；
推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，完善产业生态体系。
加快非遗生产性保护基地建设，推进石雕、版画等传统工艺产业品牌化集群化发展。
挖掘重庆特色文化，培育一批文旅精品景区和旅游演艺、特色节会。
规划建设长江游轮游艇码头，创新发展“水上巴士”观光快船，发展旅游客运专线、包机业务。
引进高端酒店集团和酒店管理品牌，发展精品商务连锁酒店、文化主题酒店。
推进创建全域旅游示范区和国家文化消费示范城市，举办“重庆文化旅游惠民消费季”活动。
加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，提升“重庆火锅”“渝菜”“重庆小面”等品牌的国际影响力；
引进国内外知名餐饮品牌、特色美食，打造国际美食名城。
鼓励创建体育旅游示范区，开发沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目。
推广登山、攀岩等山地运动，发展游泳、漂流等水上运动，培育野营露宿、拓展训练等林地运动，建设全国户外运动首选目的地。
推进社区体育设施建设，完善商业文化配套，打造城市体育嘉年华。
加强武陵山脉、七曜山系等森林康养基地规划建设，推动江津、石柱等区县康养产业发展。
因地制宜发展医养结合型康养产业，引进国际健康保险机构，提升保健服务能力。
加快发展多形式教育培训服务，推进教育培训信息化建设。
坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。
引导社会力量按照规范要求开办普惠性幼儿园和托幼机构。
支持家政企业设置服务网点，建设实训基地，培育家政服务品牌。
推进行业信用体系建设，依法保障从业人员和消费者合法权益。
开展家政服务业培训提升行动，加快行业标准体系建设，推动家政服务业便利化、品质化发展。
支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景。
加强产业联动、线上线下互动、内外贸易融合，发展智慧零售、无人零售，打造智慧商场、绿色商场。
鼓励商品市场创新组织形式和经营机制，完善数字化交易配套服务设施，创新大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术应用，强化配套功能，向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商转型。
高效整合各类资源要素，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。
推进与“一带一路”沿线国家互联互通，设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓等，积极融入全球供应链网络。
提升智博会、西洽会、西旅会等现有展会规模和层级，引进国际展览业协会（UFI）会员大会等国际性展会活动，积极申办糖酒、药品等重点行业全国大型巡回品牌展会，扩大展会对消费的带动力。
加强与国际体育组织和国家体育主管部门的联系与合作，提升重庆国际马拉松、武隆国际山地户外运动公开赛等赛事影响力。
积极引进世界高水平体育赛事及赛前系列训练赛、巡回赛、热身赛和邀请赛。
加快体育场馆设施建设，积极申办国际国内高水平综合性运动会和单项顶级赛事。
联动国际组织等专业机构，提升夜市文化节、火锅美食文化节等特色活动，支持举办时装周、电影节等活动，支持区县、行业协会和企业开展消费促进活动。
积极参与相关国家标准、行业标准制订修订工作，开展服务质量地方标准制订修订工作，鼓励制定、宣传、实施符合国际惯例的团体标准和企业标准。
完善服务评价体系，开展服务质量达标创建活动，支持企业开展标准化试点示范，建立重点行业领域“优质服务企业名录库”，支持评选发布优质服务企业、优质服务店铺等各类榜单。
加强高等教育、职业教育人才培养，鼓励校企联合办学，支持举办服务技能大赛，构建完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，加强服务标准、外语、国际礼仪等教育培训，提升国际化服务水平。
深化铁公水空融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。
推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。
推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。
加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。
合理规划布局离境退税定点商店，打造离境退税示范街。
统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。
加强行政权力运行监督，进一步简政放权，提升企业开办、注销便利度，优化商业建设项目审批流程，适当放宽展销活动、商品促销临时户外广告的限制；
加快公平竞争审查制度建设，推进完善司法管理体制和司法权力运行机制，依法保障市场主体合法权益；
完善消费维权机制，推进诚信体系建设，规范处理职业索赔人投诉举报，依法严厉打击有关违法行为和不正当竞争行为；
落实好《中华人民共和国外商投资法》，保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。
积极开展国际友好城市交往，加强与国际消费城市的交流和互动。
依托现有对外交流平台，承接国家对外交流活动，争取一批国家来渝设立领事馆或商务机构，促进交流合作。
实施“留学重庆计划”，深化“一带一路”教育行动，支持引进名校师资来渝开展教学和科研合作，吸引各类人才来渝留学、创业就业。
建立常态化合作关系，利用港澳资源增强我市对外开放的集聚力和带动力。
拓展与香港在国际物流、总部贸易、金融服务等方面合作，推进与澳门在美食、金融、会展、旅游等互补性产业方面开展对接。
依托“重庆·台湾周”等活动邀请台商来渝考察投资，深化两岸交流合作。
加强与周边省（区、市）的交流合作，全面推进成渝城市群一体化协同联动发展，健全协同开放发展机制，强化公共服务共建共享，促进产业创新协同发展。
借助智博会、西洽会等平台，开展“重庆消费”全球营销推广。
将“重庆消费”概念充分融入《重庆概览》、重庆形象宣传片等对外宣传中，融入重庆文旅品牌推广宣传中，不断扩大“重庆消费”的全球影响力。
健全对外宣传和城市形象推广机制，加快“爱重庆”英文推广平台建设，办好“感知重庆”海外行等活动，借助重庆国际交流活动及平台传播“重庆消费”品牌形象，不断提升城市知名度和影响力。
各区县政府、市级有关部门要高度重视，根据国际消费中心城市建设工作需要和任务分工（见附件），研究制定本区县、本部门具体工作方案，抓好组织实施，确保各项任务落实到位。
探索建立反映消费市场总规模的指标体系、监测机制，提高市场调控预见性、针对性、有效性。
加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。
用好各类产业发展资金和建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点项目、重大活动、重点品牌和重点企业的支持。
支持有条件的区县在规划建设、制度保障、政策供给等方面先行先试，培育建设国际消费示范商街、商圈，打造国际消费示范区县，引领带动国际消费中心城市建设。
市商务委会同市级有关部门、各区县政府建立定期沟通机制，密切跟踪工作进展情况，及时协调解决存在的问题，合力推动国际消费中心城市建设。
统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。
市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市大数据发展局，渝中区、江北区、南岸区政府
全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，推动国际品牌、高端产业等高端要素和优质资源加快集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市政府外办、市市场监管局、市金融监管局、市招商投资局，渝中区、江北区、南岸区政府
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市政府外办、市市场监管局、市大数据发展局、市招商投资局，各区县政府
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市大数据发展局，各区县政府
市商务委、市经济信息委、市文化旅游委、市贸促会，各区县政府
市招商投资局、两江新区管委会、重庆高新区管委会、重庆海关，有关区县政府
市政府新闻办、市民政局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局，各区县政府
市民政局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委，各区县政府
市发展改革委、市人力社保局、市市场监管局，各区县政府
市生态环境局、市政府口岸物流办、市大数据发展局，各区县政府
市发展改革委、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市经济信息委、市公安局、市文化旅游委、市卫生健康委、市政府外办、市金融监管局、市中新项目管理局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市公安局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市应急局、市政府外办，各区县政府
市经济信息委、市公安局、市文化旅游委、市卫生健康委、市应急局、市政府外办，各区县政府
市发展改革委、市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市交通局、市农业农村委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市公安局、市民政局、市交通局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
按照国际标准，完善城市功能，打造山清水秀城美、宜居宜业宜游的生态园林城市。
市民政局、市规划自然资源局、市城市管理局、市文化旅游委，各区县政府
深化铁公水空相互融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。
推进新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。
推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市大数据发展局，各区县政府
加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。
合理规划布局离境退税定点商店，优化离境退税服务，打造离境退税示范街。
统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。
市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市知识产权局，各区县政府
市发展改革委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市发展改革委、市教委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
探索建立全面反映消费市场总规模的指标体系、监测机制。
市发展改革委、市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局，各区县政府
加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。
用好各类产业发展资金和市政基础设施配套费等建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点工程、重点项目、重大活动和重点品牌、重点企业的支持。
市教委、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府