烟台市体育产业“十四五”发展规划

决策启动 公众参与 专家论证 风险评估 集体讨论 决策公布 执行评估 《烟台市体育产业“十四五”发展规划》决策草案.pdf 为发挥体育在建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用，加快体育强省建设，根据省委、省政府的总体部署，结合我省“十四五”体育发展面临的新形势、新任务、新要求，根据我省体育发展现状和面临的新形势、新任务和新要求，以问题和目标为导向，对比吸收浙江、上海等省市关于“十四五”体育发展规划经验，经过充分调研、反复论证、多次修改，形成我省“十四五”体育发展规划，现将有关情况说明如下。 一、起草依据 《国务院办公厅关于印发<体育强国建设纲要>的通知》《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《体育总局教育部关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》、《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件。 二、主要内容 《规划》共分五大部分，体例和内容主要包括：十三五体育工作总结，十四五时期和2035年发展目标，十四五主要任务（全民健身、竞技体育、体育产业、青少年体育、体育文化、融合发展6个方面25项主要任务），十四五时期8项重点工程，以及实施保障（5个方面）。 三、特色和亮点 （一）认真贯彻习近平总书记对体育工作重要论述和指示要求，尤其是在教育文化卫生体育领域专家座谈会上的讲话精神，逐一对照，提出贯彻落实措施。 （二）认真贯彻省委十四五规划和2035年远景目标的《建议》和省政府十四五规划和2035年远景目标《纲要》，以及国家体育总局十四五规划《征求意见稿》，在提法上、内容上体现政治性和落实性。 （三）本规划所列目标、措施，与我省已经下发和即将下发的，包括全民健身实施计划（2021-2025）、体育强省建设《实施意见》、贯彻国务院36号文实施意见、体育产业《若干措施》、竞技体育强省建设《工作方案》和体教融合《实施意见》等文件，数字上、提法上一致，保证了互补性、连续性。 （四）本规划的目标和措施，本着既有挑战性又能落地的原则，尽量将主要任务和重点工程具体化，努力体现针对性和易操作。 四、优化市场监管体系，完善产业发展环境 此次《规划》针对市场秩序的规范提出了若干具体措施。一方面要加强体育市场监管，进一步强化山地户外越野等重点项目和高危险性体育项目监管，研究出台体育运动项目管理办法和行业标准，不断完善以法律法规的规范、行业协会的自律、市场的资源配置、公众和舆论的监督为主体内容的体育市场监管体系。另一方面要加强重点领域的规范化、标准化程度。《规划》专设“体育赛事活动规范化建设工程”“体育项目标准化建设工程”两个专栏，提出建立健全体育赛事活动等级评定或评估制度，出台体育项目目录、高危体育项目目录等举措，这将有效提升体育赛事、健身休闲、场地设施等重点领域的监管效能，推动行业健康有序发展。 按照《山东省重大行政洪策程序规定》《烟合市重大行政决策程序规定》等文件规定，由市体育局牵头起草的《烟台市体育产业“十四五”发展规划》(征求意见稿）履行了公众参与程序，情况说明如下： 一是在烟合市政府门户网站向社会公开征集意见建议。2021年9月29日至2021年10月29日，市体育局在烟合市政府门户网站(http://tyj.yantai.gov.cn/art/2021/9/29/art_2608_2880047.html)向社会公众征集意见，征集期内，未收到社会反馈的意见建议， 二是向各区市体育局征集意见建议。市体育局有关同志赴各区市和相关企业专程征求基层同志对《烟台市体育产业“十四五”发展规划》(征求意见稿）的意见建议，征集期内，未收到基层反馈的意见建议。 三是向市发展改革委等相关部门征求意见，共反馈6条意见建议，全部采纳。 按照《山东省重大行政决策程序规定》《烟合市重大行政决策程序规定》等文件规定，由市体育局牵头起草的《烟台市体育产业“十四五”发展规划》(征求意见稿）（以下简称《规划》）履行了专家论证程序，情况说明如下： 2021年11月12日上午，市体育局组织召开《烟台市体育产业“十四五”发展规划》专家论证会。市体育局副局长王维平主持会议，来自鲁东大学、山东工商学院、烟台文化旅游职业学院、北京盈科律所等机构的专家参加会议，并对《规划》进行论证。专家普遍认为，《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院各项决策部署，认真领会中央“十四五”规划建议、省委和烟台市委“十四五”规划建议精神，既注重与国家、省市上位规划的衔接，又密切结合烟台市体育产业发展的实际，内容翔实、全面，任务明确，工作机制健全，且符合现行的相关法律、法规、规章。《规划》在形成过程中实施了科学缜密的调查研究，对国家、省和烟台市未来五年乃至十年体育产业发展的总体趋势把握准确，分析透彻。《规划》确立的烟台市“十四五”体育产业发展的总体目标和实施方案，符合烟台实际，充分体现了烟台市经济社会发展的基本要求，是未来五年指导烟台市体育产业发展的纲领性文件，具有较强针对性和可操作性。 经研究，市体育局对“充分吸取相关城市发展体育产业的经验教训，以资借鉴”“总结和完善财政支持体育产业的政策体系”和“出台促进烟台市体育产业高质量发展的实施意见”等意见建议予以采纳，对相关未采纳意见向专家们现场进行了政策说明，得到各位专家的认可。 12月25日下午，市委副书记、市长郑德雁主持召开市政府第102次常务会议，研究经济社会发展工作。 会议研究了体育产业“十四五”规划、全民健身实施计划（2021-2025）。指出，要贯彻落实“全民健身”国家战略，加快体育强市建设，培育壮大多元化体育市场主体，塑造产业品牌，厚植体育产业优势，完善公共体育设施服务体系，构建城区“10分钟健身圈”，广泛开展全民健身活动，打造“多彩运动之都”品牌，推动体育事业高质量发展。 会议还研究了其他事项。 【出席情况】 市长、各副市长、市政府秘书长 【邀请情况】 市人大常委会副主任，市政协副主席，警备区司令员 公众代表（法律顾问）：郭宏成、杜伟 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市体育产业“十四五”发展规划的通知