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各区（市）人防办、市办各有关科室、直属单位：
为进一步深化我市人防领域“放管服”改革，切实加强人防工程建设事中事后监督管理工作，推进依法行政，提高人防市场监管效能，促进全市人防行业高质量发展。根据《山东省人民防空办公室推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》，结合我办工作实际，制定2022年度人防工程建设领域“双随机、一公开”抽查计划。
一、抽查目的
（一）完善“一单、两库、一细则”监管模式，加快推进人防领域“双随机、一公开”监管全覆盖。
（二）健全“双随机、一公开”常态化抽查管理机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。
（三）加强事中事后监管制度建设，提高从业单位人防工程建设质量管理水平。
二、抽查对象
以2021年竣工和2022年在建的人防工程项目为主要载体，对我市区域内开展业务的人防设备生产和安装企业、人防工程防护专用设备定点生产安装企业进行抽查，重点检查相关企业的经营行为是否符合人防工程建设的各项规定，具体检查对象采取随机抽取方式选定。
三、抽查时间
计划在9-11月月份，具体时间另行通知。
四、抽查内容
人防工程防护专用设备定点生产安装企业、人防工程防护专用设备定点生产安装企业抽查内容：一是企业资质证书使用管理及企业从业能力情况。二是企业生产管理制度建设与落实情况。三是企业是否存在无正规图纸或私改图纸生产、允许其他企业挂靠生产或套牌销售等行为。四是生产材料和产品质量是否达标，企业是否存在偷工减料及制假售假等行为。五是企业是否存在超出许可范围生产行为。
五、人员确定
按照《烟台市人民防空办公室推行“双随机一公开”抽查工作实施方案》的要求，检查人员从市人防办行政执法（监督）人员名录库中随机选派，每次分为两个检查组，每组2－3人。同时视情采取购买服务方式，委托专业机构进行第三方验证，被委托单位派出2名专业人员随同检查组开展验证工作。
六、保障措施
（一）认真组织准备。人防工程领域随机抽查工作是落实“放管服”改革、加强人防从业企业监管的重要措施，要科学组织、周密计划，明确检查任务分工、时间节点、有关要求，确保随机抽查工作落实。抽查对象确定后，及时公布相关信息，检查组应及时查阅监管平台、档案资料等，预先掌握被检查对象的基本信息和动态状况。
（二）坚持公平公开。强化依法行政、依法监管的意识，遵循公开、公平、公正的原则，严格执法、文明检查。检查中发现违法违规等异常情况，检查组应视情采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施，并做好登记说明，做到公平、公正、公开和规范。
（三）注重结果应用。按照“谁检查、谁反馈、谁公开”的“双随机、一公开”监管工作原则，检查结束后认真进行检查情况汇总，形成检查结果。20个工作日内应完成向被检查对象反馈检查结果、在市人防办网站公布检查结果、向国家企业信用信息公示系统和“互联网+监管”系统归集检查信息，实现随机抽查结果共享。同时对整改结果进行跟踪问效，确保监管工作连续性和有效性。
（四）加强协调配合。各区市人防主管部门和相关单位要高度重视人防“双随机、一公开”监管工作，积极配合，抓好工作落实，确保随机抽查工作顺利实施，实现预期监管效果。
附件:1.烟台市人民防空办公室2022年度“双随机、一公开”抽查计划
2.烟台市人民防空办公室2022年度“双随机、一公开”抽查事项清单
烟台市人民防空办公室
2022年3月24日
附件1
烟台市人民防空办公室2022年度“双随机、一公开”抽查计划
序号
抽查领域
抽查事项
抽查内容
检查对象
事项类别
检查方式
发起部门
配合部门
检查主体
检查时间
1
对承担人防设备相关职能任务的社会团体、社会中介机构、专业技术单位和生产安装企业从业能力建设、执(从)业行为的监督检查
人防工程防护专用设备定点生产安装企业、人防工程防护专用设备定点生产安装企业抽查
企业资质证书使用管理及企业从业能力情况
人防工程防护专用设备定点生产安装企业、人防工程防护专用设备定点生产安装企业
一般检查事项
现场检查
人防部门
无
市级相关部门
9-11月
企业生产管理制度建设与落实情况
企业是否存在无正规图纸或私改图纸生产、允许其他企业挂靠生产或套牌销售等行为
生产材料和产品质量是否达标，企业是否存在偷工减料及制假售假等行为
企业是否存在超出许可范围生产行为
附件2
烟台市人民防空办公室2022年度“双随机、一公开”抽查事项清单
序号
实施部门
抽查事项
抽查对象
抽查内容
抽查依据
抽查方式
1
市人防办
人防工程防护专用设备定点生产安装企业、人防工程防护专用设备定点生产安装企业抽查
人防工程防护专用设备定点生产安装企业、人防工程防护专用设备定点生产安装企业
一是企业资质证书使用管理及企业从业能力情况。二是企业生产管理制度建设与落实情况。三是企业是否存在无正规图纸或私改图纸生产、允许其他企业挂靠生产或套牌销售等行为。四是生产材料和产品质量是否达标，企业是否存在偷工减料及制假售假等行为。五是企业是否存在超出许可范围生产行为。
1.《人民防空法》（1996年10月通过，2009年8月修订）第二十三条。
2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月国务院令第412号）第498项。
3.《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》（国人防〔2014〕438号）第十三条。
现场检查