财政部文化部关于印发《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》的通知

财教[2012]45号 中央有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）文化厅（局），新疆生产建设兵团财务局、文化局： 为了规范和加强国家非物质文化遗产保护专项资金的管理，提高资金使用效益，根据、《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国家有关法律、行政法规的规定，财政部、文化部制定了《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法 二○一二年五月四日 附件 国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法 第一章总则 第一条为了规范和加强国家非物质文化遗产保护专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国家有关法律、行政法规的规定，结合我国非物质文化遗产保护工作实际，制定本办法。 第二条专项资金由中央财政设立，专项用于国家非物质文化遗产管理和保护。专项资金的年度预算根据国家非物质文化遗产保护工作总体规划、年度工作计划及国家财力情况核定。 第三条专项资金的管理和使用坚持统一管理、分级负责、合理安排、专款专用的原则。专项资金用于补助地方的，适当向民族地区、边远地区、贫困地区倾斜。 第四条专项资金的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计和文化等相关部门的监督检查。 第二章专项资金的分类和开支范围 第五条专项资金分为中央本级专项资金和中央对地方专项转移支付资金，按照开支范围分为组织管理费和保护补助费。 中央本级专项资金包括文化部本级组织管理费和中央部门所属单位保护补助费，中央对地方专项转移支付资金为中央财政对各省（区、市）保护补助费。 第六条组织管理费是指组织开展非物质文化遗产保护工作和管理工作所发生的支出，具体包括：规划编制、调查研究、宣传出版、培训、数据库建设、咨询支出等。 第七条保护补助费是指补助国家级非物质文化遗产代表性项目、国家级代表性传承人、国家级文化生态保护区开展调查、记录、保存、研究、传承、传播等保护性活动发生的支出。具体包括： （一）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费，主要补助国家级非物质文化遗产代表性项目相关的调查研究、抢救性记录和保存、传承活动、理论及技艺研究、出版、展示推广、民俗活动支出等。 （二）国家级代表性传承人补助费，用于补助国家级代表性传承人开展传习活动的支出。 （三）国家级文化生态保护区补助费，主要补助国家级文化生态保护区相关的调查研究、规划编制、传习设施租借或修缮、普及教育、宣传支出等。 第三章专项资金的申报、审批和拨付 第八条中央本级专项资金申报审批程序： 文化部本级组织管理费由文化部按照部门预算管理的有关规定报财政部审核，经法定程序批准后纳入文化部部门预算。 中央部门所属单位申请保护补助费，由中央部门按照部门预算管理的有关规定列入本部门预算并按规定时间报财政部，同时还应当于每年6月30日前向文化部报送申请材料。文化部对申请材料进行审核，提出专项资金补助建议方案报财政部，财政部按照部门预算管理的有关规定审核后下达中央部门。 第九条中央对地方专项转移支付资金申报审批程序： 各省（区、市）申请保护补助费，应当由申报单位提出申请，经地方各级财政和文化主管部门逐级申报。省级财政和文化主管部门进行审核汇总后，于每年10月31日前联合向财政部和文化部提出下一年度资金申请。凡越级上报或单方面上报的均不受理。其中，国家级代表性传承人补助费由省级财政和文化主管部门直接上报财政部和文化部。 文化部对申请材料进行审核后，提出专项资金补助建议方案报财政部，财政部审核后会同文化部下达省级财政和文化主管部门。 第十条专项资金预算下达后，按照国库集中支付有关规定拨付。 第四章专项资金的管理、使用和监督 第十一条保护补助费的申报单位必须具备以下条件： （一）具有独立法人资格； （二）具有固定的工作场所； （三）具有专门从事非物质文化遗产保护的工作人员； （四）具有科学的工作计划和合理的资金需求。 第十二条专项资金预算一经批准，必须严格执行，一般不做调整。如遇特殊情况确需调整的，应当按本办法规定的申报程序报财政部审批。 第十三条用专项资金购置的固定资产应当按照国家国有资产管理的有关规定，纳入单位的固定资产账户进行核算与管理。 第十四条纳入政府采购的项目应当按照国家政府采购的有关规定执行。 第十五条项目结转结余按照财政部有关规定使用。 第十六条项目实施完毕，省级文化和财政主管部门负责组织对项目进行验收，并将验收结果报文化部和财政部备案。财政部和文化部可视情况组织复查。 第十七条建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效评价制 度。财政部和文化部可根据项目实施情况，组织或委托有关机构进行监督检查和绩效评价。 第十八条有下列情形之一的，财政部和文化部根据国家法律和行政法规的有关规定给予暂停核批新项目、停止拨款、收回专项资金等处理，并依法追究有关人员的责任： （一）弄虚作假申报专项资金的； （二）擅自变更项目实施内容的； （三）截留、挪用和挤占专项资金的； （四）因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的。 第十九条接受国家级代表性传承人补助费的个人未按规定开展相应的传习活动，或者将补助资金用于传习活动无关的其他事项的，财政部和文化部可以视其情形，作出核减、停拨补助费或者收回已拨补助费的处理。 第五章附则 第二十条本办法自发布之日起施行。财政部、文化部2006年7月13日印发的《国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》（财教[2006]71号）同时废止。 附件：1.年度省（区、市）国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表 2.年度省（区、市）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报汇总表 3.国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书 4.国家级代表性传承人补助费申报书 5.国家级文化生态保护区补助费申报书 附件1： 年度省（区、市）国家非物质文化遗产 保护专项资金申报汇总表 序号 项目名称 金额（万元） 1 国家级非物质文化遗产代表性项目补助费 2 国家级代表性传承人补助费 3 国家级文化生态保护区补助费 合计 注：此申报汇总表由省级财政、文化主管部门汇总填报。 附件2： 年度省（区、市）国家级非物质文化遗产 代表性项目补助费申报汇总表 序号 项目编号 项目名称 资金申报单位 金额 （万元） 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 … 合计 注：入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目请在项目名称前用“★”标明此申报汇总表由省级财政、文化主管部门汇总填报。 附件3： 国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书 申报单位公章： 申报补助项目名称 申报单位名称 联系地址 邮政编码 申报项目负责人（联系人） 联系电话 开户名称 开户银行 开户账号 申报单位 具备资质 补助申请 理由 补助资金使用内容 年度目标及 预期效益 资金总额 资金使用年度 申请金额（万元） 项目 支出 明细 预算 支出内容明细 金额（万元） 合计 预算 测算 依据 及说明 注：此申报表由申报单位填报。 附件4： 国家级代表性传承人补助费申报书 序号 姓名 身份证号 项目编号 项目名称 金额 （万元） 合计 已去世代表性传承人名单 序号 姓名 身份证号 项目编号 项目名称 去世时间 注：此申报书由省级财政和文化主管部门汇总填报。 附件5： 国家级文化生态保护区补助费申报书 申报单位公章： 文化生态保护区名称 建设实施单位名称 联系地址 邮政编码 单位负责人（联系人） 联系电话 建设总体目标 及本年度目标 补助申请 理由 补助资金 使用内容 资金额度 申请中央财政拨款总额（万元） 当年中央财政拨款金额（万元） 项目支出 明细预算 当年中央财政拨款支出明细 金额（万元） 合计 经费预算测算依据及说明 注：国家级文化生态保护区中涉及申请国家级非物质文化遗产代表性项目补助费的，请填报《国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书》。 附件: 国办发[2005]18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产... 商改发﹝2007﹞45号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、文化厅（局）：中华文明世代相传，绵延不断，创造了丰富的商业...