经研究，同意《龙岩市新罗区北城“8·28”较大道路交通事故调查报告》。
请各有关单位按照报告要求抓好相关工作的落实，并于2017年5月31日前将落实处理结果书面报市政府安办。
附件：龙岩市新罗区北城“8·28”较大道路交通事故调查报告
【法规来源】http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2011-04/23/content_1653570.htm
2016年8月28日12时47分许，龙岩市新罗区北城石埠铁路桥北侧，车牌号为闽F92926重型自卸货车由南龙铁路石埠隧道施工现场经施工便道进入北二环路时，先碰刮C－05无牌电动三轮车，后倾压行经该路段的车牌号为闽FR5361的小轿车，造成3人死亡、3人受伤、3车受损，直接经济损失约330万元的较大道路交通事故。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国道路交通安全法＞的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，2016年8月29日，市政府成立了由市安监局牵头，市公安局、住建局、交通局、监察局、总工会等部门单位组成的事故调查组，依法开展事故调查，同时邀请市检察院派人参加。
（２００３年１０月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据２００７年１２月２９日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正根据２０１１年４月２２日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正）
游锋，男，汉族，1979年4月15日生，身份证地址：福建省龙岩市新罗区龙门镇坑柄矿区路42号42幢104，身份证号：35************014，准驾车型：A2，档案编号：350800054187，初次领证日期：1998年4月20日，有效期至2026年4月20日，本事故中闽F92926号重型自卸货车驾驶人。
连志斌，男，汉族，1969年11月26日生，身份证地址：龙岩市新罗区东城登高东路606号，身份证号：35************013，持A2E型机动车驾驶证，档案编号：350800020038，初次领证日期：1993年4月15日，有效期至2025年4月15日，本事故中闽FR5361号小型轿车驾驶人。
邱大妹，女，汉族，1965年7月20日生，身份证地址：长汀县涂坊镇中华村曹田上15号，身份证号：35************644，本事故中C－05型绿色电动三轮车驾驶人。
经调查，游锋、连志斌持有的驾驶证均在有效期内，邱大妹无准驾记录，3名驾驶人均无酒后驾驶迹象。
闽F92926号重型自卸货车，系红岩牌CQ3254SMG324型自卸货车，发动机号：1610G188698，车辆识别代号：LZFF25M41AD013331，核定载质量：12810千克，货箱登记长度：5.20米（实际5.75米），货箱登记高度：1.25米（实际1.77米）。
车主：黄青松，住址：龙岩市新罗区龙门镇坑炳矿区路50号，车辆使用性质为货运。
出厂日期：2010年8月16日，初次登记日期：2010年9月15日，检验有效期至2016年9月30日。
车辆在平安财产保险公司龙岩中心支公司投保交强险及第三者商业险（保额50万元）。
闽FR5361号车，系东风日产牌EQ7351AC型小型轿车，发动机号：285840，车辆识别代号：LGBF1HE068R112123，检验有效期至2017年6月30日，行驶证登记所有人为福建省龙岩市新罗区东城登高东路606号的苏雪英（身份证明号码：35************022，系连志斌母亲），该车在中国平安财产保险公司龙岩中心支公司投保交强险及第三者商业险。
电动三轮车，系江苏常州市常力车辆厂制造的C－05型电动三轮车，整车型号：16020219，电动机型号：1604033595，车主：邱大妹，出厂日期：2016年2月，未注册登记，无牌，无保险，经鉴定，该车属机动车。
闽F92926号重型自卸货车，系黄青松和游锋于2015年7月份共同出资20万元购买的二手车，各占50％的股份。
第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。
车辆挂靠龙岩市顺发物流有限公司，每年挂靠费1500元，2015年底与龙岩市顺发物流有限公司办理了2016年全年的挂靠手续。
第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。
第三条道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
南龙铁路NLZQ－8标项目3分部施工便道与新罗区北二环交叉路口路段（以下称施工便道）。
县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。
施工便道，路宽4.90米，从隧道工地至施工便道终点全长约600米，大部分路面为沙土路面，路面破损严重凹凸不平，多处积水，便道内未设置警告标志，未施划标线，未见相关安全防护设施。
第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。
事发路段坡道长28米，坡度11°的陡坡，出口处的北二环路设有限高铁架，该限高铁架导致施工便道内驶出的大型车辆不能直接顺利右转驶入北二环路。
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
北二环路为交通繁忙的城郊道路，干燥水泥路面，双向四条机动车道，两侧各设有一条非机动车道，路中设有花圃隔离带，路右（以北城石埠灯控往人民路方向定位，下文同）路宽11.10米，路面施划白色分道线，道路两侧施划白色路边缘实线。
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。
公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。
该公司为国有控股的有限责任公司，法定代表人宗德明，是南平至龙岩线扩能改造工程NLZQ－Ⅷ标段铁路建设项目的建设单位。
机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
2013年11月，福建福平铁路有限责任公司通过公开招标，将南平至龙岩线扩能改造工程NLZQ－Ⅷ标段工程承包给施工单位中铁一局集团有限公司，并与上海华东铁路建设监理有限公司签订了铁路建设工程监理合同协议书。
教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。
该公司为国有控股的有限责任公司，法定代表人张为和，是南平至龙岩线扩能改造工程NLZQ－Ⅷ标段铁路建设项目的总承单位，中铁一局集团有限公司根据需要成立中铁一局集团有限公司南龙铁路NLZQ－8标项目部。
第七条对道路交通安全管理工作，应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备。
2016年9月19日，中铁一局集团有限公司南龙铁路NLZQ－8标项目部与陕西中通隧道工程有限公司签订了劳务分包合同，将“石埠隧道所有施工工序”承包给陕西中通隧道工程有限公司。
该公司为有限责任公司，法定代表人陈灿和，是南平至龙岩线扩能改造工程NLZQ－Ⅷ标段铁路建设项目石埠隧道的具体施工单位。
2015年5月3日，陕西中通隧道工程有限公司授权林童魁在南龙铁路8标项目代表该公司履行以下职权：“签订合同及补充协议、管理项目、进行结算、领取各种款项、将上述职权转委托”。
机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
林童魁根据工作需要，成立了石埠隧道施工队，2015年9月7日，石埠隧道施工队与郑茂生签订了出渣班承包协议书，将石埠隧道洞内出渣劳务承包给郑茂生，规定每月按进度方量计价一次。
尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。
郑茂生把石埠隧道洞内出渣劳务交给黄青松、游锋，黄青松、游锋两人共同出资购车出渣。
2016年3月份郑茂生去世后，游锋（闽F92926号重型自卸货车股东兼驾驶员）直接与石埠隧道施工队发生劳务关系、结算工资。
该公司为有限责任公司，法定代表人林茂宏，主营普货物流运输，承接部分车辆挂靠业务。
（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；
2015年12月，车主黄青松委托游锋就闽F92926号重型自卸货车与该公司签订了协议，车辆挂靠在龙岩市顺发物流有限公司，每年挂靠费用1500元。
车辆营运证办妥后，游锋与龙岩市顺发物流有限公司办理了2016年全年的挂靠手续。
（五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；
该公司营业执照统一社会信用代码：91350800064135246T，经营范围：机动车安全技术检测，法人代表赵银凤。
对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。
该修理厂为个体工商户，负责人黄增华，主营货车维修业务。
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
2016年1月，该修理厂与龙岩市顺发物流有限公司签订了闽F92926号重型自卸货车维修保养合同，负责该货车的二级维护和日常的检修。
第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。
2016年3月4日和2016年6月2日，该货车分别完成了第一次和第二次的二级维护保养。
申请机动车登记时，应当接受对该机动车的安全技术检验。
但是，经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型，该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准，获得检验合格证的，免予安全技术检验。
经福建华宇司法鉴定所〔2016〕鉴字第A294号、A305号、A306号车辆鉴定报告书证实：
第十一条驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。
（1）闽F92926号重型自卸货车转向系统性能符合GB7258－2012《机动车运行安全技术条件》中的规定要求。
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。
（2）闽F92926号重型自卸货车行驶制动性能不符合GB7258－2012《机动车运行安全技术条件》中的规定要求（检查后一桥、后二桥的制动摩擦片与制动鼓贴合摩擦均被泥沙水覆盖，拆检第二后桥左后制动鼓检查：制动摩擦片及制动鼓被泥沙水全面覆盖，在行驶制动中易造成制动效能及制动稳定性下降）。
（3）闽F92926号重型自卸货车灯光系统性能事故前符合GB7258－2012《机动车运行安全技术条件》中的规定要求。
（4）闽FR5361号小型轿车行驶制动系统、转向系统性能符合GB7258－2012《机动车运行安全技术条件》中的规定要求。
（5）闽FR5361号小型轿车灯光系统性能事故前符合GB7258－2012《机动车运行安全技术条件》中的规定要求。
（6）无牌电动三轮车的灯光系统、转向系统、制动系统性能事故前符合GB7258－2012《机动车运行安全技术条件》中的规定要求。
（7）根据GB7258－2012《机动车运行安全技术条件》及国标GB17761－1999《电动自行车通用技术条件》规定，无牌电动三轮车为轻便三轮摩托车，属机动车。
第十三条对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。
经闽西司法鉴定所〔2016〕病鉴字第152号、153、154号鉴定意见书证实：张炯大、吴笑容系因交通事故致颅脑损伤而死亡，吴丽荣系因交通事故致机械性窒息而死亡。
对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。
现场勘查笔录、现场图、现场照片、视听材料、当事人及旁证陈述材料及调查取得的其他材料证据等可以证明：
2．事发时，游锋驾驶闽F92926号重型自卸货车装载中铁一局集团有限公司施工工程渣土，从南龙铁路石埠隧道施工工地出发，沿破损严重、多处积水且凹凸不平的施工便道，行经坡度为11°的陡坡路段时车辆失控，采取制动失效后急打方向，车辆侧翻至龙岩市新罗区北二环路。
3．事发时，邱大妹驾驶无牌号电动三轮车由新罗区石埠灯控沿北二环路人民路方向行驶。
4．事发时，连志斌驾驶闽FR5361号轿车（车内乘员张炯大、吴丽荣、吴笑容、吴笑利）由新罗区石埠灯控沿北二环路人民路方向行驶。
5．事故现场，闽F92926号重型自卸货车右侧车身压在闽FR5361号轿车车顶，前者所装载的渣土散落在路面。
无牌电动三轮车左侧车身着地倒于闽F92926号重型货车尾部处，车上有渣土散落。
6．现场勘验后，经办民警将闽F92926号重型货车因交通事故散落在路面的渣土重新装车，在民警的见证下过磅，经欣源欣车场过磅：交通肇事前，闽F92926号重型货车所装载的渣土质量为34390千克（该车核定载质量：12810千克），超过核定质量21580千克。
7．经全国机动车驾驶人信息资源库查询，邱大妹（身份证地址：长汀县涂坊镇中华村曹田上15号，身份证号：35************644）无办理机动车驾驶证的记录。
8．机动车维修保养期限合同书及机动车维修竣工出厂合格证证实，闽F92926号重型货车最后一次二级维护时间为2016年6月2日，下次维护日期为2016年8月31日。
9．证人询问笔录及相关资料证实：施工便道系因赣龙铁路扩能工程项目用地需要，征用原龙岩市新罗区北城石埠村民房及农业用地建成，供工程施工车辆通行使用，目前作为中铁一局集团有限公司建设南龙铁路NLZQ－8标项目施工车辆通行道路。
2016年8月28日12时47分许，游锋驾驶闽F92926号重型自卸货车装载中铁一局集团有限公司南龙铁路施工项目工程渣土（超过核定质量21580千克），从施工隧道工地出发，沿路面破损严重、多处积水且坡度为11°的施工便道往北二环路行驶，因车辆超载下陡坡、且制动性能下降，在临近驶入北二环路时车辆失控，驾驶员游锋驾车为避让从石埠灯控往人民路方向行驶至肇事路段的由邱大妹驾驶的无牌号电动三轮车而向左急打方向，在碰刮该无牌电动三轮车后重型货车失去重心侧翻，导致车体倾压由连志斌驾驶的与无牌电动三轮车同向行驶的闽FR5361号轿车（车内乘员张炯大、吴丽荣、吴笑容、吴笑利），造成上述三车驾驶人游锋、邱大妹、连志斌受伤，闽FR5361号轿车内乘员张炯大、吴丽荣、吴笑容当场死亡、吴笑利受伤，三车不同程度损坏的道路交通事故。
8月28日12时48分，新罗公安分局交警大队接到龙岩市公安局110指挥中心事故报告后，立即指派值班民警、北城派出所等警力迅速出警，并通知120急救中心等相关部门赶赴现场，全力开展事故救援、交通疏导和秩序维护等工作。
事故发生后，市委、市政府高度重视，市委书记、代市长和公安局长分别作出批示，要求及时组织力量施救被困人员，查明事故原因，妥善做好相关工作。
市、区有关领导立即赶赴现场，组织公安、安监、交警、消防、卫计、北城街道等相关部门单位人员赶赴事故现场，开展事故救援和处置工作。
当日15时左右，被困人员被相继救出，其中3人已经死亡。
15时20分，死亡人员送至龙岩市殡仪馆，伤者送医院治疗，事故路段交通恢复。
经了解，死者张炯大、吴丽荣、吴笑容的家属已与事故责任方达成赔偿协议并领取赔偿金。
游锋驾驶制动性能不符合安全技术要求的重型自卸货车上路行驶，且装载质量超过核定载质量21580千克，致车辆行经施工便道下陡坡路段时车辆失控，酿成事故发生，
1．石埠铁路隧道施工便道未经审批和正规设计，且未经安全论证，路面破损严重、凹凸不平、狭长而陡峭（坡度为11°），存在较大的安全隐患。
2.陕西中通隧道工程有限公司（石埠隧道施工队）违规将渣土运输业务承包给未有渣土运输资质的个人，且未对渣土运输车辆及驾驶员进行安全管理教育。
（1）龙岩市公安局（交通警察支队、新罗分局交通警察大队）
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年4月22日）规定：县级以上地方各级人民政府公安机关管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
… 1 unchanged clause …
《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）规定，“第二十四条市交巡警部门依照有关规定法律法规，加强对建筑材料、废土运输车辆的运行路线、运行时段、行驶情况监管。
机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。
对有下列情况之一的，依法予以查处：（二）车辆擅自改型、改装的”等工作。
公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。
经查，交通警察支队、新罗分局交通警察大队在履职过程中存在以下问题：
机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
①在工作中玩忽职守对事故车闽F92926采用虚假手段进行车辆年检不按规定查验。
第十四条国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。
2015年11月，事故车闽F92926进行车辆年检时因车厢进行了改装，栏板进行了加高（登记高度1.25米，实际高度1.77米），长度进行了加长（登记长度5.20米，实际长度5.75米），无法通过车辆检测。
闽F92926车主通过中间人的方式，未将车辆开至车辆检测点，采用其他相似车辆进行代检的方式进行车辆年检。
龙岩市交警支队机动车远程查验监控中心相关人员因收受相关人员所送的钱款，对上传到监控中心的存在造假的车辆检测图片信息不按规定查验，导致事故车闽F92926在车厢进行了改装并未实际上检测线的情况下通过车辆年检。
报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
②日常执法工作中未发现事故车闽F92926车厢改装，未认真履职。
第十五条警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。
经查，2015年7月至事故发生，事故车闽F92926的车厢一直存在改装的行为。
其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。
2016年5月25日至2016年6月21日，事故车闽F92926四次被新罗分局交通警察大队四中队查处，仅以机动车不按规定借道，在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭等违法行为进行处罚，均未发现事故车闽F92926车厢进行了改装，未认真履职。
警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。
公路监督检查的专用车辆，应当依照公路法的规定，设置统一的标志和示警灯。
根据《龙岩市人民政府关于开展中心城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》（龙政综〔2012〕219号）和《龙岩市城市管理行政执法局主要职责、内设机构和人员编制规定》（龙政办〔2011〕149号）的规定，市执法局直属二大队负责废弃土、建筑垃圾的运输、消纳、处理方面违章行为的制止和查处。
《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）文件规定，市执法局“按照全市专项整治工作要求，会同相关部门一起开展联合执法，依法查处建设、施工单位和建筑材料、废土运输企业未经核准擅自处置废土，乱倒建筑废土、未封闭运输或车容车貌不洁造成“滴、撒、漏”污染道路等违法违规行为，实施对建筑废土收集、清运、处置的相关监管和处罚。
（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征；
（二）改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号；
经查阅，市执法局直属二大队2014年度以来查处的涉及铁路工程项目从事工程渣土运输企业的车辆，均以污染道路等理由进行了处罚，并未按职责检查其是否经核准运输工程渣土，未认真履职。
（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志；
（四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。
根据《关于龙岩市铁路建设办公室主要职责、内设机构和人员编制方案的批复》（岩编办〔2008〕14号）规定主要职责是“受市政府委托履行铁路建设的协调、管理职能，参与铁路建设期间全过程的协调管理，与相关部门开展铁路规划、设计、征地、拆迁，协调铁路施工管理等部门与地方政府相关部门和人民群众的关系”。
第十七条国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。
《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）规定，市铁路建设部门“建立健全铁路工程建设项目建筑材料及废土管理制度，督促铁路工程建设、施工单位依法依规处置、清运建筑垃圾和废土，落实净车出场设施等安全文明施工措施”。
第十八条依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
未按照《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）文件要求建立健全铁路工程建设项目建筑材料及废土管理制度；
依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
未认真督促铁路工程建设、施工单位依法依规处置、清运建筑垃圾和废土，履职不到位。
非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。
（南龙铁路石埠隧道出口工程自2015年开工建设以来直至事故发生都未办理渣土运输相关手续）
《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）规定，龙岩市渣土办主要职责有：负责中心城市建筑材料运输及废土处置的监督管理；
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；
经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
审查建筑材料及建筑废土运输单位，发放建筑材料及建筑废土运输卡；
持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。
《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）第二条规定“本规定适用于城市规划区内建筑材料运输及建筑废土的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动”“建筑废土，包括建筑垃圾和工程渣土”。
市渣土办自2013年11月组建以来，未监督市铁办按照《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）文件要求建立健全铁路工程建设项目建筑材料及废土管理制度；
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。
认真督促铁路工程建设、施工单位依法依规处置、清运建筑垃圾和废土。
第二十条机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理，其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行资格管理。
驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。
龙岩市凤达机动车检测服务有限公司在检测过程中，以其他相似车辆代替检测并出具虚假检验结果，存在严重的安全隐患。
任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。
第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；
不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。
1．游锋，男，汉族，1979年4月15日生，非中共党员，本事故中闽F92926号重型自卸货车驾驶人。
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
2016年8月28日12时47分许，其驾驶制动性能不符合安全技术要求的重型自卸货车上路行驶，且装载质量超过核定载质量21580千克，致车辆行经施工便道下陡坡路段时车辆失控，酿成事故发生，建议由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。
2.杨铁凌，男，1964年8月生，中共党员，龙岩市公安局交通警察支队车辆与驾驶人管理大队副大队长，分管机动车远程查验监控中心工作。
第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。
因收受相关人员所送的钱款，对上传到监控中心的存在造假的车辆检测图片信息不按规定监督检查，导致事故车闽F92926在车厢进行了改装并未实际上检测线的情况下通过车辆年检。
公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；
2016年9月14日，龙岩市直机关纪工委因杨铁凌利用职便，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大等违纪行为，给予杨铁凌开除党籍处分，已移送司法机关。
对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。
3.梁振文，男，1963年9月生，中共党员，龙岩市公安局交通警察支队车辆与驾驶人管理大队机动车远程查验监控中心负责人。
因收受相关人员所送的钱款，对上传到监控中心的存在造假的车辆检测图片信息不按规定履行车辆查验监督审核，导致事故车闽F92926在车厢进行了改装并未实际上检测线的情况下通过车辆年检。
2016年9月7日，龙岩市直机关纪工委因梁振文利用职便，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大等违纪行为，给予梁振文开除党籍处分，已移送司法机关。
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
4.邱锦昌，男，1960年6月生，中共党员，龙岩市公安局副调研员（2010年10月起任龙岩市公安局副调研员，2015年5月至2016年6月安排到龙岩市公安局交通警察支队车辆与驾驶人管理大队机动车远程查验监控中心民警岗位）。
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。
因收受相关人员所送的钱款，对上传到监控中心的存在造假的车辆检测图片信息不按规定履行车辆查验监督审核，导致事故车闽F92926在车厢进行了改装并未实际上检测线的情况下通过车辆年检。
根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。
现因其还涉嫌经济问题，已移送司法机关，建议待调查终结后并案处理。
增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传。
1．李新军，男，1967年2月生，中共党员，龙岩市公安局新罗分局交通警察大队四中队中队长。
红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。
事故车闽F92926从2015年7月至事故发生一直存在栏板加高的行为，2016年5月25日至2016年6月21日，四次被四中队查处，都未发现事故车闽F92926车厢进行了改装。
第二十七条铁路与道路平面交叉的道口，应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。
李新军作为四中队中队长对四中队未认真履职发现闽F92926车厢存在改装行为，未按规定对闽F92926进行查处问题负有重要领导责任。
无人看守的铁路道口，应当在距道口一定距离处设置警示标志。
第二十八条任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
2．吴健文，男，1985年9月生，中共党员，龙岩市公安局新罗分局交通警察大队四中队民警。
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
2016年6月15日、6月16日、6月21日，三次查处闽F92926时，均仅以在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品和在车门、车厢没有关好时行车等违法行为进行处罚，未认真履职发现闽F92926车厢存在改装行为。
第二十九条道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整
公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当及时向当地人民政府报告，并提出防范交通事故、消除隐患的建议，当地人民政府应当及时作出处理决定。
3．黄丹宇，男，1971年8月生，中共党员，龙岩市公安局新罗分局交通警察大队四中队民警。
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
2016年5月25日，在查处闽F92926时仅以机车机载物行驶时遗洒、飘散载物的违法行为进行处罚，未认真履职发现闽F92926车厢存在改装行为。
公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通，并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
第三十一条未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
4．黄进堂，男，1983年1月生，中共党员，龙岩市城市管理行政执法局直属二大队二中队中队长。
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；
2014年度以来黄进堂带领二中队在日常执法工作中仅对在龙岩规划区内从事铁路建设项目渣土运输企业的渣土车，是否污染城市环境卫生的行为进行查处，均未对未经核准擅自运输工程渣土的行为进行查处，未认真履职。
影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；
5．蓝文，男，1973年10月生，非中共党员，龙岩市城市管理行政执法局直属二大队大队长助理，2013年3月至今分管二中队。
施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
对二中队在日常执法工作中未认真履职，未按《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）规定，对从事铁路工程项目渣土运输企业的渣土车未经核准擅自运输渣土进行查处，负有重要领导责任。
对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；
1．龙岩市铁办未按照《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）规定要求，建立健全铁路工程建设项目建筑材料及废土管理制度；
未认真督促铁路工程建设、施工单位依法依规处置、清运建筑垃圾和废土。
在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。
建议责令市铁办严格落实《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》，并向市政府作出书面检查。
第三十四条学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
2．龙岩市渣土办办公人员系各部门每隔一段时间抽调人员组成，自2013年11月组建以来，未监督市铁办按照《龙岩市建筑材料运输及建筑废土处置管理暂行规定》（龙政综〔2013〕520号）文件要求，建立健全铁路工程建设项目建筑材料及废土管理制度；
未认真督促铁路工程建设、施工单位依法依规处置、清运建筑垃圾和废土。
建议责令市渣土办根据职责开展自查，并向市政府作出书面检查。
3．福建福平铁路有限责任公司，作为南龙铁路扩能改造工程建设单位，未能按照协议条款督促施工单位中铁一局集团有限公司、监理单位上海华东铁路建设监理有限公司，全方位落实安全生产规定措施，实现安全生产检查整改工作全覆盖，对本事故发生负有责任。
建议由龙岩市铁办约谈福建福平铁路有限责任公司三明指挥部，明确下步安全生产要求。
4．上海华东铁路建设监理有限公司，作为建设单位安全质量管理工作的延伸，未能按协议条款将施工中安全设施配置、施工人员行为及现场安全状况等情况纳入全程监管，致使渣土运输途中疏于监管，对本事故发生负有监管不到位的责任。
第三十六条根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。
建议由龙岩市铁办约谈南龙铁路NLZQ－Ⅷ标段项目监理部，明确下步安全生产要求。
没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。
5.中铁一局集团有限公司，作为南龙铁路NLZQ－Ⅷ标项目总承，未能按协议条款规定，了解掌握分包方陕西中通隧道工程有限公司（石埠隧道施工队）违规将渣土转包给个人情况，对参与南龙铁路NLZQ－Ⅷ标项目的人员、设备底数不清楚，对施工中的安全教育、监督检查工作存在漏洞，对本发生负有一定责任。
第三十七条道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶。
建议由龙岩市铁办约谈中铁一局南龙铁路NLZQ－Ⅷ标项目部，明确下步安全生产要求。
6．陕西中通隧道工程有限公司（石埠隧道施工队），作为南龙铁路NLZQ－Ⅷ标项目石埠隧道劳务分包方，应在建立健全安全生产责任制基础上，按法律法规等规定要求，将渣土运输承包给具备资质的单位，将参与项目工程的人员、设备纳入日常管理教育范畴，落实防护措施，保障施工安全。
遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；
陕西中通隧道工程有限公司（石埠隧道施工队）违规将渣土运输承包给个人，对渣土运输车辆及驾驶员管理教育严重缺失，对本起事故发生负有责任。
在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。
第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
7．龙岩市凤达机动车检测服务有限公司，作为机动车安全技术检验机构，在2016年11月13日对闽F92926号重型货车安全检测过程中，以其他相似车辆代替检测并出具虚假检验结果。
遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
建议由龙岩市公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤销其检验资格。
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
8．龙岩市顺发物流有限公司，作为肇事车辆闽F92926的挂靠单位，未能按照协议条款加强对挂靠车辆驾驶员教育管理，督促挂靠车辆按许可范围安全运营。
第四十一条有关道路通行的其他具体规定，由国务院规定。
对挂靠车辆及驾驶员日常管教严重缺失，对闽F92926货车未经核准承揽渣土运输工程行为监管不到位，对本起事故发生负有责任。
第四十二条机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。
1．石埠铁路项目建设单位负责聘请有资质的单位对施工便道进行重新设计，优化道路坡度、水泥硬化、铺埋水管增加出路口右转弯道路空间等，并完善配套交通标志标识。
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。
第四十三条同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
2．中铁一局集团有限公司应严格落实企业主体责任，建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，督促其所属企业及承包方严格按照安全生产的有关规定，落实好安全教育及培训等有关内容，并定期进行安全检查，及时消除各类生产安全事故隐患。
3．各级政府及各有关职能部门应按照本地本行业领域安全生产信用制度，在财政资金配置、招投标、资质认定等方面，结合企业安全生产事故记录作出综合评定考量。
4．各级各部门应按照各自职能，加大对渣土车的运行监管，要迅速部署开展渣土车、水泥搅拌车等工程车集中整治活动，加大对重点违法行为的现场和非现场查处力度，提高业主和驾驶人的安全意识，确保渣土车辆安全运行。
5．公安交通管理部门应加强对“五类十项”重点违法行为的打击力度，并加强对车辆检测机构的监督管理，使其依照标准把好检测关。
（三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；
（四）行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。
第四十四条机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；
通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。
第四十五条机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆。
在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车应当依次交替通行。
第四十六条机动车通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；
没有交通信号或者管理人员的，应当减速或者停车，在确认安全后通过。
机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；
载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。
机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。
在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照公路法的规定执行。
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
第四十九条机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。
货运机动车需要附载作业人员的，应当设置保护作业人员的安全措施。
第五十一条机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
第五十二条机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；
难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。
第五十三条警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；
在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时，不得使用警报器、标志灯具，不享有前款规定的道路优先通行权。
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但是不得逆向行驶。
第五十五条高速公路、大中城市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。
其他禁止拖拉机通行的道路，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人。
第五十七条驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。
在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。
第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。
未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
第六十一条行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。
第六十二条行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；
通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；
通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。
第六十三条行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
第六十四条学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。
第六十五条行人通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；
没有交通信号和管理人员的，应当在确认无火车驶临后，迅速通过。
第六十六条乘车人不得携带易燃易爆等危险物品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。
第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。
高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
第六十八条机动车在高速公路上发生故障时，应当依照本法第五十二条的有关规定办理；
但是，警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并且迅速报警。
机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。
第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。
第七十条在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；
造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；
不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
第七十一条车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。
第七十二条公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；
因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。
第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
第七十四条对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；
抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；
有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；
机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第七十七条车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。
第七十八条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。
第七十九条公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。
第八十条交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。
第八十一条依照本法发放牌证等收取工本费，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准，并全部上缴国库。
第八十二条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；
收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。
第八十三条交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，有下列情形之一的，应当回避：
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。
第八十四条公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法实施的监督。
公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。
上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。
第八十五条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。
第八十六条任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；
公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。
第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。
第八十八条对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；
非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
第九十一条饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；
饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；
十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；
超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。
货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；
超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。
有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
第九十四条机动车安全技术检验机构实施机动车安全技术检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的，退还多收取的费用，并由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予处罚。
机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的，由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤销其检验资格；
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。
第九十六条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；
伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；
使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。
当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
第九十七条非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处二百元以上二千元以下罚款。
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。
第九十九条有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：
（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；
（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；
（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；
（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；
（八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；
有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。
第一百条驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，对该机动车依照本条第一款的规定处理。
第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。
造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。
第一百零二条对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位，由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上道路行驶。
第一百零三条国家机动车产品主管部门未按照机动车国家安全技术标准严格审查，许可不合格机动车型投入生产的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售的，由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚。
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的，没收非法生产、销售的机动车成品及配件，可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款；
有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没有营业执照的，予以查封。
生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的，依照本条第三款的规定处罚。
有本条第二款、第三款、第四款所列违法行为，生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零四条未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；
致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。
有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。
第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
第一百零六条在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；
拒不执行的，处二百元以上二千元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。
第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
第一百零八条当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。
罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；
不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第一百零九条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
第一百一十条执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当出具行政处罚决定书。
第一百一十一条对违反本法规定予以拘留的行政处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
第一百一十二条公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。
逾期不来接受处理，并且经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。
第一百一十三条暂扣机动车驾驶证的期限从处罚决定生效之日起计算；
处罚决定生效前先予扣留机动车驾驶证的，扣留一日折抵暂扣期限一日。
吊销机动车驾驶证后重新申请领取机动车驾驶证的期限，按照机动车驾驶证管理规定办理。
第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。
对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。
第一百一十五条交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；
（二）批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具，喷涂标志图案的；
（三）为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的；
（四）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；
（五）举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的；
（六）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（七）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；
（九）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；
公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第一百一十六条依照本法第一百一十五条的规定，给予交通警察行政处分的，在作出行政处分决定前，可以停止其执行职务；
依照本法第一百一十五条的规定，交通警察受到降级或者撤职行政处分的，可以予以辞退。
第一百一十七条交通警察利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（一）“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
（三）“机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
（四）“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
（五）“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
第一百二十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。
第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。
农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；
本法施行前由农业（农业机械）主管部门发放的机动车牌证，在本法施行后继续有效。
第一百二十二条国家对入境的境外机动车的道路交通安全实施统一管理。
第一百二十三条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况，在本法规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准。