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  • 2011年4月22日
  • 2011年5月1日
  • 2003年10月28日
  • 2007年12月29日
  • 2011年4月22日
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【颁布时间】2011-4-22
各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司),市属各高等院校,自贸区福州片区管委会:
【标题】中华人民共和国道路交通安全法
《福州市提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管暨开展旅游服务承诺工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
【发文号】主席令11届第47号
福州市人民政府办公厅
【失效时间】
2016年10月16日
【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会
福州市提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管暨开展旅游服务承诺工作实施方案
【法规来源】http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2011-04/23/content_1653570.htm
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》(国办发〔2016〕5号)、《福建省人民政府办公厅关于印发提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管实施方案的通知》(闽政办〔2016〕121号)和《福建省旅游局福建省工商局福建省物价局关于开展“放心游福建”旅游服务承诺工作的通知》(闽旅法〔2016〕175号)精神,加强旅游市场综合监管,加快提升我市旅游服务质量,制定本实施方案。
【法规全文】
一、目标要求
全国人民代表大会常务委员会
围绕把旅游业培育成为我市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,坚持属地管理、条块结合、多方联动、齐抓共管的原则,建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制,实现“协调有权威、指导有方向、检查有效果、监管有力度”;
中华人民共和国主席令(第四十七号)
健全旅游市场综合监管、联合执法检查、统一受理投诉、案件分办转办和信息共享等工作制度,解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等问题,营造放心舒心的旅游消费环境,有效保障旅游者和旅游经营者合法权益,全面提升旅游服务质量,打响“有福之州”品牌;
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过,现予公布,自2011年5月1日起施行。
坚持以人为本、注重细节、突出特色、规范管理,推进旅游服务标准化、特色化、精细化,提高从业人员业务素质和职业道德,进一步优化服务环境。
中华人民共和国主席胡锦涛
二、责任清单
2011年4月22日
(一)负责联合执法检查工作的综合协调、情况汇总和通报;
(2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正)
根据各自职责依法查处旅行社违规经营和导游人员违规执业行为;
第二章车辆和驾驶人
重点打击无证导游,擅自变更团队运行计划,增减旅游项目,索要回扣和小费,组织游客参加黄、赌、毒活动以及发表有损国家利益、民族尊严的言论等严重违法违规行为;
第一节机动车、非机动车
依法查处境外驻华机构非法从事旅游经营活动。
第二节机动车驾驶人
责任单位:市旅游局、市公安局、市市场监督管理局
第三章道路通行条件
(二)查处旅游企业或从业人员及其他人员违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中国公民出国旅游管理办法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的投诉处理和案件;
第四章道路通行规定
整治旅游市场暴力抗法及其他涉及社会治安、触犯刑律等行为;
第一节一般规定
严厉打击破坏旅游市场秩序的“黑店”“黑车”“黑导”“黑社”和商业贿赂等违法犯罪行为,快速处理侵害旅游者权益的涉旅案件;
第二节机动车通行规定
提前预测旅游旺季道路交通流量,及时公布法定节假日交通预判情况,公布辖区道路危险路段和事故多发点段,提示安全出行注意事项;
第三节非机动车通行规定
负责各旅游经营场所秩序、治安及消防安全的监管;
第四节行人和乘车人通行规定
加强旅游客运道路交通安全管理及旅游客运车辆、驾驶员的源头管理;
第五节高速公路的特别规定
依法查处旅游客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为。
第五章交通事故处理
责任单位:市公安局、市交通运输委员会、市市场监督管理局、市旅游局
第六章执法监督
(三)依法对电信和互联网等信息通信服务实行监管,承担互联网行业管理责任;
第七章法律责任
督促电信企业和旅游互联网企业落实网络与信息安全管理责任,配合开展在线旅游网络环境和信息治理,配合处理网上虚假旅游广告信息等。
第一条为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率,制定本法。
责任单位:市通信发展管理办公室
第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,都应当遵守本法。
(四)加强旅游网站内容的日常监管;
第三条道路交通安全工作,应当遵循依法管理、方便群众的原则,保障道路交通有序、安全、畅通。
指导旅游部门做好网络旅游文化的阵地规划、实施和宣传工作;
第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
依法清理网上虚假旅游信息,查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号等。
县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要,依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策,制定道路交通安全管理规划,并组织实施。
责任单位:市互联网信息办公室、市旅游局
第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。
(五)负责对取得道路运输经营许可的旅游客运经营者投诉案件的查处;
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
负责对旅游客运经营者、非法挂靠承包等违反从业资格管理规定的监管和投诉处理;
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作。
负责对本部门在管养公路沿线范围内依法设置的景区、景点指示牌被遮挡的投诉处理;
第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。
整治道路旅游运输市场秩序,打击未取得经营许可、超范围从事旅游客运的经营,擅自改变行车路线、欺客甩客,旅游车司机索要小费、私拿回扣的行为;
公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。
加强出租汽车运营管理,大力整治出租车拒载、甩客、故意绕道、擅自涨价、不使用计价器打表收费等行为。
机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
责任单位:市交通运输委员会
教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
(六)查处旅游市场中的违法广告及虚假宣传行为;
新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。
查处餐饮、购物、景区、娱乐等旅游市场存在的私拿回扣、商业贿赂及“黑社”“黑店”等各类旅游经营者无照经营行为;
第七条对道路交通安全管理工作,应当加强科学研究,推广、使用先进的管理方法、技术、设备。
负责对向旅游者销售不合格商品或在商品中掺假或者以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的投诉处理和案件查处;
第二章车辆和驾驶人
查处涉旅企业合同及商标侵权违法行为;
第一节机动车、非机动车
依法监管旅行社违反工商登记法律法规的行为;
第八条国家对机动车实行登记制度。
负责旅游企业信用监管。
机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
责任单位:市市场监督管理局、市公安局、市旅游局
尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。
(七)负责旅游市场价格行为的监管;
第九条申请机动车登记,应当提交以下证明、凭证:
依法受理旅游者对价格违法行为的投诉举报;
(一)机动车所有人的身份证明;
查处涉旅经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈、低价倾销等价格违法行为;
(二)机动车来历证明;
查处涉旅经营者达成价格垄断协议、滥用市场支配地位等价格垄断行为。
(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;
责任单位:市发展和改革委员会
(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;
(八)负责旅游市场购物点计量器具以及出租车计价器等计量违法行为投诉处理和案件查处;
(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
查处生产销售假冒伪劣旅游产品的违法行为;
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;
查处旅游景区景点客运索道、大型游乐设施、电梯、非公路用旅游观光车辆等特种设备的违法使用行为;
对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。
指导推进全市旅游标准化建设。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。
责任单位:市市场监督管理局、市交通运输委员会
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
(九)组织对旅游餐饮、住宿情况专项执法检查;
第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。
重点查处旅游景区周边无证经营餐饮、住宿等违规行为。
申请机动车登记时,应当接受对该机动车的安全技术检验。
责任单位:市卫生和计划生育委员会、市市场监督管理局
但是,经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型,该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准,获得检验合格证的,免予安全技术检验。
(十)负责国家级、省级风景名胜区配套服务设施规划、风景名胜资源和游览环境的监督指导。
第十一条驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车行驶证。
责任单位:市园林局、风景名胜区管理机构、风景名胜区所在地的县(市)区人民政府
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。
(十一)抓好文化市场、文化娱乐场所、旅游点内文物的管理;
任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。
引导游客文明旅游、依法保护文物;
第十二条有下列情形之一的,应当办理相应的登记:
在法定责任范围内,负责对文化娱乐场所文化经营活动方面的投诉处理和案件查处。
(一)机动车所有权发生转移的;
责任单位:市文化广电新闻出版局
(二)机动车登记内容变更的;
(十二)负责森林公园、自然保护区等安全监管工作;
(三)机动车用作抵押的;
整治旅游景区违法占用、毁坏林地(湿地),旅游企业或从业人员非法破坏森林资源和倒卖野生动物等问题。
(四)机动车报废的。
责任单位:市林业局
第十三条对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。
(十三)督促旅游企业落实《劳动法》《劳动合同法》等法律法规,指导旅行社依法与所聘导游员签订劳动合同;
对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。
整治旅游企业拒付、拖欠导游人员劳动报酬和违反社保有关规定的行为。
对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。
责任单位:市人力资源和社会保障局
对机动车的安全技术检验实行社会化。
(十四)负责对旅游企业经营管理者的税法宣传教育工作;
具体办法由国务院规定。
负责对旅游经营者不开发票、虚开发票、使用虚假发票等违反税收法律法规的投诉处理和案件查处;
机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。
整治旅行社及分支机构、宾馆、饭店、旅游景点、导游、司机等旅游企业和个人违反税收法律法规的行为。
公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。
责任单位:市地方税务局、市国家税务局
机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
(十五)负责旅游景区及周边食品药品生产经营单位、旅游相关场所等涉及食品药品质量安全的监督管理;
第十四条国家实行机动车强制报废制度,根据机动车的安全技术状况和不同用途,规定不同的报废标准。
依法实施食品药品生产经营许可,开展日常监督检查;
应当报废的机动车必须及时办理注销登记。
处理食品药品质量安全投诉举报,查处食品药品质量安全方面的违法违规行为。
达到报废标准的机动车不得上道路行驶。
责任单位:市市场监督管理局
报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
(十六)依法承担航空运输和通用航空市场监管责任;
第十五条警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案,安装警报器、标志灯具。
依法查处民用航空企业侵害航空消费者权益的行为,维护旅游者机票退改签的合法权益;
其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。
治理旅游不文明行为。
警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。
责任单位:元翔(福州)国际航空港有限公司、市旅游局
公路监督检查的专用车辆,应当依照公路法的规定,设置统一的标志和示警灯。
(十七)承担旅游市场中商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的行业管理工作;
第十六条任何单位或者个人不得有下列行为:
按照《餐饮业经营管理办法(试行)》等法律法规及有关规定,在职责范围内对餐饮业、住宿业经营行为进行监督管理。
(一)拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征;
责任单位:市商务局
(二)改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号;
(十八)监管经营高危险性体育项目的活动;
(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志;
负责对违反体育经营活动准入条件或行业标准事项的投诉处理和案件查处。
(四)使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。
责任单位:市体育局
第十七条国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。
(十九)负责地质公园或寿山矿山公园内旅游开发和其他工程建设活动的管控和整治等工作。
具体办法由国务院规定。
责任单位:市国土资源局
第十八条依法应当登记的非机动车,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
(二十)开展海上旅游客船安全检查,对消防、救生、应急、防污染等设施进行重点检查;
依法应当登记的非机动车的种类,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
加大海上巡航执法力度。
非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置,应当符合非机动车安全技术标准。
责任单位:福州海事局
第二节机动车驾驶人
(二十一)监督管理宗教活动场所。
第十九条驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。
责任单位:市民族与宗教事务局
申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;
(二十二)综合指导、协调监督旅游安全生产工作;
经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
依法组织旅游安全事故调查。
持有境外机动车驾驶证的人,符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,经公安机关交通管理部门考核合格的,可以发给中国的机动车驾驶证。
责任单位:市安全生产监督管理局
驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;
(二十三)督促指导媒体做好旅游综合监管的宣传工作;
驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证。
弘扬先进典型,曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人,不得收缴、扣留机动车驾驶证。
责任单位:市委宣传部、福州日报社、市广播电视台
第二十条机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理。
(二十四)指导和支持有关部门起草规范旅游市场的法规规章、依法开展旅游市场整治工作;
驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定,对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训,确保培训质量。
对各部门处理的重大复杂涉旅案件适用法律事宜进行指导。
任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。
责任单位:市人民政府法制办公室
第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;
(二十五)各县(市)区人民政府落实属地监管责任,负责本行政区域旅游市场监管、投诉处理和案件查处;
不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
市直有关部门负责本部门职责范围和管辖范围的旅游市场监管、投诉处理和案件查处。
第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
依法处理职能范围内的纠纷投诉。
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。
责任单位:各县(市)区人民政府,市直有关部门
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
三、重点工作
第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。
(一)实施“放心游福建”旅游服务承诺
第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为,除依法给予行政处罚外,实行累积记分制度。
为保障广大游客在福州旅游期间的合法权益,营造放心、舒心的旅游消费环境,在全市范围内开展“放心游福建”的旅游服务承诺工作。
公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人,扣留机动车驾驶证,对其进行道路交通安全法律、法规教育,重新考试;
承诺内容为:
考试合格的,发还其机动车驾驶证。
一是旅游投诉,一口受理。
对遵守道路交通安全法律、法规,在一年内无累积记分的机动车驾驶人,可以延长机动车驾驶证的审验期。
统一对外公布12315为旅游投诉电话,由市市场监管局(工商)12315服务热线负责统一接听和转办旅游投诉。
具体办法由国务院公安部门规定。
12315热线集中接听登记辖区内的旅游投诉后,按照各部门的责任清单,将投诉件横向转往市直各部门办理。
第三章道路通行条件
管辖部门不明确的旅游投诉事项,12315登记后由市旅游局协商确定承办单位。
第二十五条全国实行统一的道路交通信号。
二是简易投诉,七天办结。
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
承办单位接到旅游投诉必须在24小时内主动联系投诉人,启动处理程序。
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准,并保持清晰、醒目、准确、完好。
对于事实清楚、证据充分、索赔法律依据明确的投诉(简称“快处先赔”投诉),应当在7个工作日内办结,并答复投诉人。
根据通行需要,应当及时增设、调换、更新道路交通信号。
三是超“七”投诉,先行赔付。
增设、调换、更新限制性的道路交通信号,应当提前向社会公告,广泛进行宣传。
对于未在7个工作日内办结的“快处先赔”投诉,承办单位通过“放心游福建”旅游理赔基金会实行先行赔付。
第二十六条交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。
对于事实不清、证据不足、索赔法律依据不明确的疑难复杂投诉,不适用“快处先赔”投诉处理程序,按照法定程序和时限办理。
红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。
市旅游局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会牵头,相关部门及各县(市)区人民政府配合
第二十七条铁路与道路平面交叉的道口,应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。
完成时限:2016年11月,并持续推进
无人看守的铁路道口,应当在距道口一定距离处设置警示标志。
(二)提升依法行政能力
第二十八条任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
在各县(市)区旅游质监所和重点旅游景区设立旅游巡回法庭或审判点,建立旅游市场综合执法机构与公安、法院等相关司法机关案情通报机制,及时查处侵害旅游者权益的违法犯罪行为。
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物,设置的广告牌、管线等,应当与交通设施保持必要的距离,不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,不得妨碍安全视距,不得影响通行。
主动引导旅游者通过司法、人民调解等途径解决纠纷,提升旅游者依法维权、理性消费的能力。
第二十九条道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设,应当符合道路交通安全、畅通的要求,并根据交通需求及时调整
加强《中华人民共和国旅游法》《福建省旅游条例》等法律法规的宣传,加强对执法人员的法律知识培训,加大对旅游经营者和从业人员的普法教育力度。
公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段,或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的,应当及时向当地人民政府报告,并提出防范交通事故、消除隐患的建议,当地人民政府应当及时作出处理决定。
加强旅游者行前教育引导,提醒旅游者文明出游、合法维权。
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的,道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
市旅游局、市公安局、市中级人民法院牵头,相关部门及各县(市)区人民政府配合
公安机关交通管理部门发现前款情形,危及交通安全,尚未设置警示标志的,应当及时采取安全措施,疏导交通,并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
完成时限:2016年11月,并持续推进
第三十一条未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
(三)建立健全信用体系
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;
发挥相关行业协会自律作用,推动各类标准实施,引导旅游经营者注重质量和诚信,提醒旅游者遵守旅游文明行为公约和行为指南,自觉抵制“不合理低价游”。
影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
建立旅游信用信息公示和“黑名单”制度,记录旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业,并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志,采取防护措施;
鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索,强化舆论监督,曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。
施工作业完毕,应当迅速清除道路上的障碍物,消除安全隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格,符合通行要求后,方可恢复通行。
市旅游局、市市场监督管理局牵头,相关部门及各县(市)区人民政府配合
对未中断交通的施工作业道路,公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查,维护道路交通秩序。
完成时限:2016年11月,并持续推进
第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等,应当配建、增建停车场;
(四)完善“双随机、一公开”机制
停车泊位不足的,应当及时改建或者扩建;
对旅游市场开展随机抽查,综合运用行政处罚、信用惩戒等措施,加大对违法失信行为的惩处力度,采取随机抽查的方式,引导相关市场主体自觉守法。
投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
有关部门和有关单位要建立旅游市场主体分类名录库和旅游市场主体异常对象名录库。
在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,政府有关部门可以施划停车泊位。
将旅游行业市场秩序监管与各部门诚信体系建设、旅游市场秩序综合水平指数等工作结合起来,及时公布市场秩序监管情况。
第三十四条学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的,应当施划人行横道线,设置提示标志。
市旅游局、市市场监督管理局牵头,相关部门及各县(市)区人民政府配合
城市主要道路的人行道,应当按照规划设置盲道。
完成时限:2016年11月,并持续推进
盲道的设置应当符合国家标准。
(五)探索基于互联网的旅游综合监管
第四章道路通行规定
融入数字福州现代治理信息体系,积极参与市级政务数据整合汇聚与共享工程,完善旅游数据库。
第一节一般规定
加强旅游服务监管平台、智慧旅游的质量评价和运行监测平台建设。
第三十五条机动车、非机动车实行右侧通行。
加快建设智慧旅游景区云、旅行社云、酒店云,加快旅游与公安、交通、工商、税务等数据融合,强化对旅游企业行为和游客行为的数据分析和应用。
第三十六条根据道路条件和通行需要,道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的,机动车、非机动车、行人实行分道通行。
建立大数据网络评价平台,收集涉及福州旅游口碑的网络评价数据,提升旅游管理的精细化水平。
没有划分机动车道、非机动车道和人行道的,机动车在道路中间通行,非机动车和行人在道路两侧通行。
市旅游局、市公安局、市交通运输委员会、市市场监督管理局、市地方税务局、市国家税务局牵头,相关部门配合
第三十七条道路划设专用车道的,在专用车道内,只准许规定的车辆通行,其他车辆不得进入专用车道内行驶。
完成时限:2016年11月,并持续推进
第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行;
四、保障措施
遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行;
(一)加强统筹领导
在没有交通信号的道路上,应当在确保安全、畅通的原则下通行。
各县(市)区主要领导每年至少组织召开一次会议,听取提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管工作情况汇报,研究部署相关工作;
第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
在经费来源、人员配备、执法车辆、办公场所、装备经费等方面给予保障。
遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。
市场监管局(工商)要做好12315中心话务线路、座席人员、系统硬件设施扩增工作,确保投诉渠道畅通和涉及投诉处理相关部门间的信息化网络贯通;
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形,采取其他措施难以保证交通安全时,公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
把旅游市场秩序整治和服务质量提升工作纳入绩效考核。
第四十一条有关道路通行的其他具体规定,由国务院规定。
对接到旅游投诉举报查处不及时、不依法对旅游违法行为实施处罚的,对涉嫌犯罪案件不移送的,以及在履行监管职责时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究有关单位和人员的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二节机动车通行规定
(二)落实协作机制
第四十二条机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。
建立福州市旅游监管服务联席会议制度。
在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。
依托市旅游监管服务联席会议机制建立福州市旅游市场监督管理工作小组,市政府分管副市长为组长,市政府分管副秘书长、市旅游局局长为副组长,各成员单位分管领导为成员。
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。
下设办公室,办公室主任由市旅游局分管领导兼任,办公室设在市旅游局,成员由各部门联络员组成。
第四十三条同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
办公室负责全市旅游市场综合监管的日常工作。
有下列情形之一的,不得超车:
由市旅游局牵头负责统筹提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管的指导、协调、监督等工作。
(一)前车正在左转弯、掉头、超车的;
各县(市)区人民政府以及市直有关部门尽快制定加强旅游市场综合监管责任清单,并向社会公开本部门与旅游有关的职能、法律依据、实施主体、执法权限、监督方式等事项,并对照责任清单内容,指定一名领导和联络员负责处理旅游投诉工作;
(二)与对面来车有会车可能的;
建立旅游投诉应急处置预案,以便接到重大、紧急、群体旅游投诉及时启动应急措施,并确保相关单位在规定时间内反馈响应;
(三)前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的;
加强部门间对旅游市场违法违规行为的信息沟通,强化联合执法协调监管的相关工作机制,提升综合监管效率和治理效果。
(四)行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。
(三)突出企业主体
第四十四条机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过;
各涉旅企业依照法律法规主动规范经营服务行为。
通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行。
旅行社坚决抵制不合理低价游、强迫消费等违法行为;
第四十五条机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时,不得借道超车或者占用对面车道,不得穿插等候的车辆。
在线旅游企业遵守公平竞争规则;
在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次交替通行。
购物商场(店)自觉抵制商业贿赂;
第四十六条机动车通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
饭店、景区、交通、餐饮等企业保障旅游者出游安全,提高服务品质。
没有交通信号或者管理人员的,应当减速或者停车,在确认安全后通过。
各市场主体积极践行旅游行业“游客为本、服务至诚”的核心价值观,在旅游服务工作中诚实守信、礼貌待客,共同维护旅游市场秩序。
第四十七条机动车行经人行横道时,应当减速行驶;
(四)加强队伍建设
遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。
强化旅游质监执法队伍建设,落实旅游行政执法重心向县(市)区下移,实行属地管理。
机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。
市级旅游质监执法机构组织、协调、指导市内旅游质监执法工作,加强旅游市场综合执法人员执法资格培训,所有执法人员培训考试合格后执证上岗。
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载;
建立严格的旅游市场综合监管执法记录机制,确保严格执法、科学执法、文明执法,对影响旅游市场秩序的重大事件实行督办问责。
载物的长、宽、高不得违反装载要求,不得遗洒、飘散载运物。
依托智慧旅游建设,加强旅游市场舆情监测分析,提升旅游投诉举报案件数据分析能力。
机动车运载超限的不可解体的物品,影响交通安全的,应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志。
附件:福州市旅游监管服务联席会议制度
在公路上运载超限的不可解体的物品,并应当依照公路法的规定执行。
福州市旅游监管服务联席会议制度
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶,悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》和《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》要求,加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制,大力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境,加强各有关部门间协调配合,促进福州市旅游业持续健康发展,制定本联席会议制度。
第四十九条机动车载人不得超过核定的人数,客运机动车不得违反规定载货。
一、工作目标
第五十条禁止货运机动车载客。
坚持以落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的部署要求为指导,强化各级政府对旅游市场综合监管的领导责任,明确各相关部门的监管责任,建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制,健全旅游市场综合监管、联合执法检查、统一受理投诉、案件分办转办和信息共享工作制度,解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等问题,营造放心舒心的旅游消费环境,有效保障旅游者和旅游经营者合法权益,全面提升旅游服务质量。
货运机动车需要附载作业人员的,应当设置保护作业人员的安全措施。
二、组成人员名单
第五十一条机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
召集人:李春市人民政府副市长
第五十二条机动车在道路上发生故障,需要停车排除故障时,驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯,将机动车移至不妨碍交通的地方停放;
副召集人:黄建雄市人民政府副秘书长
难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离,必要时迅速报警。
潘威市旅游局局长
第五十三条警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具;
成员:潞江市委宣传部副部长(市委网络办主任)
在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。
李占卫市发展和改革委员会副主任(物价局局长)
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时,不得使用警报器、标志灯具,不享有前款规定的道路优先通行权。
卞诚勇市公安局治安支队副支队长
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。
魏善庆市人民政府法制办公室主任
洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业;
林昌达市交通运输委员会副主任
在不影响其他车辆通行的情况下,可以不受车辆分道行驶的限制,但是不得逆向行驶。
曲鲁闽市直卫生系统党委专职副书记
第五十五条高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。
李克亭市商务局调研员
其他禁止拖拉机通行的道路,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
周璇市市场监督管理局总监
在允许拖拉机通行的道路上,拖拉机可以从事货运,但是不得用于载人。
孙鲁闽市人力资源和社会保障局调研员
第五十六条机动车应当在规定地点停放。
朱春灿市国家税务局稽查局副局长
禁止在人行道上停放机动车;
魏愚福州海事局副局长
但是,依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。
梁文凌市安全生产监督管理局调研员
在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。
吴跃市文化广电新闻出版局党组成员(市文化市场综合执法支队支队长)
第三节非机动车通行规定
李周坤市国有林场管理处主任
第五十七条驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。
陈志光市园林局副局长
非机动车应当在非机动车道内行驶;
黄毅市体育局副局长
在没有非机动车道的道路上,应当靠车行道的右侧行驶。
杨国富市民族与宗教事务局副局长
第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过十五公里。
王明达市通信发展管理办公室副主任
第五十九条非机动车应当在规定地点停放。
马健玲元翔(福州)国际航空港有限公司副总经理
未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
联席会议小组下设办公室,挂靠在市旅游局,具体承担联席会议的日常工作,办公室主任由市旅游局分管领导兼任。
第六十条驾驭畜力车,应当使用驯服的牲畜;
联席会议成员单位各选派1名同志担任联络员,具体负责相关工作的协调和落实。
驾驭畜力车横过道路时,驾驭人应当下车牵引牲畜;
以上成员如因工作调整或职务变动,由继任者履行成员职责,不再另行行文。
驾驭人离开车辆时,应当拴系牲畜。
三、联席会议职责
第四节行人和乘车人通行规定
在市委、市政府领导下,协调解决全市旅游产业改革、开放和发展中的重大问题,承担全市旅游市场秩序综合协调、旅游案件联合查办、涉旅投诉移交转办等综合监管职能,统筹旅游市场综合整治工作。
第六十一条行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走。
各成员单位配合旅游行政主管部门,做好相关行业指导、协调和督促检查工作。
第六十二条行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施;
四、工作制度
通过有交通信号灯的人行横道,应当按照交通信号灯指示通行;
(一)会议制度
通过没有交通信号灯、人行横道的路口,或者在没有过街设施的路段横过道路,应当在确认安全后通过。
1.联席会议例会。
第六十三条行人不得跨越、倚坐道路隔离设施,不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
例会由联席会议召集人负责召集,原则上每半年召开一次。
第六十四条学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行,应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
联席会议例会议定的事项,经会议召集人同意后,以会议纪要的形式印发,同时报送市政府。
盲人在道路上通行,应当使用盲杖或者采取其他导盲手段,车辆应当避让盲人。
2.专题会议。
第六十五条行人通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
专题会议由联席会议召集人或办公室主任负责召集,专题研究各成员单位在旅游方面遇到的重大问题。
没有交通信号和管理人员的,应当在确认无火车驶临后,迅速通过。
召集人根据工作需要,确定会议召开时间和参加部门。
第六十六条乘车人不得携带易燃易爆等危险物品,不得向车外抛洒物品,不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。
3.联络员工作会议。
第五节高速公路的特别规定
联络员工作会议由联席会议办公室主任负责召集,原则上每季度召开一次,因工作需要或成员单位要求,经联席会议召集人同意后,可临时召开。
第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车,不得进入高速公路。
(二)信息交流制度
高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
1.各成员单位每半年一次向联席会议报告本部门在旅游方面的工作情况。
第六十八条机动车在高速公路上发生故障时,应当依照本法第五十二条的有关规定办理;
重要信息及时报告联席会议办公室。
但是,警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外,车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内,并且迅速报警。
2.联席会议定期对成员单位落实职责情况进行通报,交流工作信息,对突发性、群体性重大旅游案件及时分析通报,提出改进措施和意见,及时传达上级有关政策文件精神。
机动车在高速公路上发生故障或者交通事故,无法正常行驶的,应当由救援车、清障车拖曳、牵引。
(三)督促检查制度
第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆,公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。
1.根据工作需要,由联席会议召集人负责定期或不定期组织协调各成员单位对有关旅游的法律法规和政策执行情况进行专题检查,强化执法力度。
第五章交通事故处理
2.联席会议办公室负责重大旅游事项的交办、催办和综合协调,将督办事项按照职能分工和范围交有关部门办理,及时检查督办事项的进展情况。
第七十条在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;
3.对联席会议办公室交办的事项,成员单位应及时办理;
造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
涉及多个承办单位的,由主办部门负责牵头协调,提出综合意见,其他部门按照各自职责分工合作,共同办理好交办事项。
因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。
乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
在道路上发生交通事故,未造成人身伤亡,当事人对事实及成因无争议的,可以即行撤离现场,恢复交通,自行协商处理损害赔偿事宜;
不即行撤离现场的,应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
在道路上发生交通事故,仅造成轻微财产损失,并且基本事实清楚的,当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
第七十一条车辆发生交通事故后逃逸的,事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。
举报属实的,公安机关交通管理部门应当给予奖励。
第七十二条公安机关交通管理部门接到交通事故报警后,应当立即派交通警察赶赴现场,先组织抢救受伤人员,并采取措施,尽快恢复交通。
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查,收集证据;
因收集证据的需要,可以扣留事故车辆,但是应当妥善保管,以备核查。
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验,公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。
鉴定结论应当由鉴定人签名。
第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。
交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。
第七十四条对交通事故损害赔偿的争议,当事人可以请求公安机关交通管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
经公安机关交通管理部门调解,当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的,由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用;
抢救费用超过责任限额的,未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用,道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿;
不足的部分,按照下列规定承担赔偿责任:
(一)机动车之间发生交通事故的,由有过错的一方承担赔偿责任;
双方都有过错的,按照各自过错的比例分担责任。
(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故,非机动车驾驶人、行人没有过错的,由机动车一方承担赔偿责任;
有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的,根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;
机动车一方没有过错的,承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的,机动车一方不承担赔偿责任。
第七十七条车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案的,参照本法有关规定办理。
第六章执法监督
第七十八条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理,提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。
交通警察经考核不合格的,不得上岗执行职务。
第七十九条公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理,应当依据法定的职权和程序,简化办事手续,做到公正、严格、文明、高效。
第八十条交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩带人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。
第八十一条依照本法发放牌证等收取工本费,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准,并全部上缴国库。
第八十二条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚,应当依照有关法律、行政法规的规定,实施罚款决定与罚款收缴分离;
收缴的罚款以及依法没收的违法所得,应当全部上缴国库。
第八十三条交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故,有下列情形之一的,应当回避:
(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件的公正处理。
第八十四条公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动,应当接受行政监察机关依法实施的监督。
公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。
上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。
第八十五条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务,应当自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。
收到检举、控告的机关,应当依据职责及时查处。
第八十六条任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标;
公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。
第七章法律责任
第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为,应当及时纠正。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
对于情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行。
第八十八条对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;
非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
本法另有规定的,依照规定处罚。
第九十一条饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款。
因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
五年内不得重新取得机动车驾驶证。
饮酒后驾驶营运机动车的,处十五日拘留,并处五千元罚款,吊销机动车驾驶证,五年内不得重新取得机动车驾驶证。
醉酒驾驶营运机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
十年内不得重新取得机动车驾驶证,重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶营运机动车。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终生不得重新取得机动车驾驶证。
第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的,处二百元以上五百元以下罚款;
超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处五百元以上二千元以下罚款。
货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款;
超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款。
有前两款行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形,经处罚不改的,对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。
第九十四条机动车安全技术检验机构实施机动车安全技术检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的,退还多收取的费用,并由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予处罚。
机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的,由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检验资格;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。
第九十六条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十日以下拘留,并处一千元以上三千元以下罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处二千元以上五千元以下罚款。
当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
第九十七条非法安装警报器、标志灯具的,由公安机关交通管理部门强制拆除,予以收缴,并处二百元以上二千元以下罚款。
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后,并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。
具体办法由国务院规定。
第九十九条有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:
(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;
(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;
(三)造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;
(四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;
(五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;
(六)违反交通管制的规定强行通行,不听劝阻的;
(七)故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;
(八)非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
行为人有前款第二项、第四项情形之一的,可以并处吊销机动车驾驶证;
有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的,可以并处十五日以下拘留。
第一百条驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废。
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证。
出售已达到报废标准的机动车的,没收违法所得,处销售金额等额的罚款,对该机动车依照本条第一款的规定处理。
第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。
造成交通事故后逃逸的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,且终生不得重新取得机动车驾驶证。
第一百零二条对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患,未消除安全隐患的机动车,禁止上道路行驶。
第一百零三条国家机动车产品主管部门未按照机动车国家安全技术标准严格审查,许可不合格机动车型投入生产的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型,不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格的机动车出厂销售的,由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚。
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;
有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。
生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的,依照本条第三款的规定处罚。
有本条第二款、第三款、第四款所列违法行为,生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第一百零四条未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,由道路主管部门责令停止违法行为,并恢复原状,可以依法给予罚款;
致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。
有前款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通。
第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁,未及时设置警示标志、未采取防护措施,或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更,致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
第一百零六条在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距的,由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍;
拒不执行的,处二百元以上二千元以下罚款,并强制排除妨碍,所需费用由行为人负担。
第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款,交通警察可以当场作出行政处罚决定,并出具行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
第一百零八条当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。
对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款,当事人无异议的,可以当场予以收缴罚款。
罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;
不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。
第一百零九条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
(二)申请人民法院强制执行。
第一百一十条执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的,可以先予扣留机动车驾驶证,并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
无正当理由逾期未接受处理的,吊销机动车驾驶证。
公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的,应当出具行政处罚决定书。
第一百一十一条对违反本法规定予以拘留的行政处罚,由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
第一百一十二条公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车,应当当场出具凭证,并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管,不得使用。
逾期不来接受处理,并且经公告三个月仍不来接受处理的,对扣留的车辆依法处理。
第一百一十三条暂扣机动车驾驶证的期限从处罚决定生效之日起计算;
处罚决定生效前先予扣留机动车驾驶证的,扣留一日折抵暂扣期限一日。
吊销机动车驾驶证后重新申请领取机动车驾驶证的期限,按照机动车驾驶证管理规定办理。
第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料,可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。
对能够确定驾驶人的,可以依照本法的规定依法予以处罚。
第一百一十五条交通警察有下列行为之一的,依法给予行政处分:
(一)为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的;
(二)批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具,喷涂标志图案的;
(三)为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的;
(四)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的;
(五)举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的;
(六)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
(七)违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的;
(八)使用依法扣留的车辆的;
(九)当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的;
(十)徇私舞弊,不公正处理交通事故的;
(十一)故意刁难,拖延办理机动车牌证的;
(十二)非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的;
(十三)违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的;
(十四)非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的;
(十五)不履行法定职责的。
公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第一百一十六条依照本法第一百一十五条的规定,给予交通警察行政处分的,在作出行政处分决定前,可以停止其执行职务;
必要时,可以予以禁闭。
依照本法第一百一十五条的规定,交通警察受到降级或者撤职行政处分的,可以予以辞退。
交通警察受到开除处分或者被辞退的,应当取消警衔;
受到撤职以下行政处分的交通警察,应当降低警衔。
第一百一十七条交通警察利用职权非法占有公共财物,索取、收受贿赂,或者滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一,给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
第一百一十九条本法中下列用语的含义:
(一)“道路”,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
(二)“车辆”,是指机动车和非机动车。
(三)“机动车”,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
(四)“非机动车”,是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
(五)“交通事故”,是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
第一百二十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。
第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。
农业(农业机械)主管部门依照前款规定行使职权,应当遵守本法有关规定,并接受公安机关交通管理部门的监督;
对违反规定的,依照本法有关规定追究法律责任。
本法施行前由农业(农业机械)主管部门发放的机动车牌证,在本法施行后继续有效。
第一百二十二条国家对入境的境外机动车的道路交通安全实施统一管理。
第一百二十三条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况,在本法规定的罚款幅度内,规定具体的执行标准。
第一百二十四条本法自2004年5月1日起施行。