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【颁布时间】2011-4-22
印发日期:2022-11-18普府办〔2022〕33号
【标题】中华人民共和国道路交通安全法
区政府各委、办、局,各街道办事处、镇政府,各有关单位:
【发文号】主席令11届第47号
为深入推进行政许可标准化、规范化、便利化,不断提高审批效率和监管效能,持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,根据《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单(2022年版)的通知》(沪府办发〔2022〕18号)和《关于贯彻落实国办发〔2022〕2号文件精神做好行政许可事项清单编制规范工作的通知》(沪审改办发〔2022〕2号)文件要求,现将《普陀区行政许可事项清单(2022年版)》予以公布,并就有关事项通知如下:
【失效时间】
一、优化行政许可事项清单实施。
【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会
围绕清单内的行政许可事项,各主管部门要制定实施规范,细化量化行政裁量权基准,并依照实施规范,更新完善办事指南,制定完善监管规则和标准,健全审管联动机制,创新优化监管方式,使事项办理更加透明,更可预期,监管政策实施更有针对性、精准性、有效性。
【法规来源】http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2011-04/23/content_1653570.htm
二、提升行政许可事项服务效能。
【法规全文】
各主管部门要持续深化“一网通办”改革,推动系统互联互通、数据共享共用、流程集约再造,优化许可事项线上线下融合服务,实现同一事项“无差别受理、同标准办理”,为企业和群众办事提供更多便利。
全国人民代表大会常务委员会
三、强化行政许可事项清单管理。
中华人民共和国主席令(第四十七号)
健全完善行政许可事项清单动态管理机制,区府办将根据法规政策调整和市级清单变动等情况,动态调整区级行政许可事项清单。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过,现予公布,自2011年5月1日起施行。
同时,全区各单位必须严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求,严肃清查整治变相许可。
中华人民共和国主席胡锦涛
各单位要高度重视全面落实行政许可事项清单管理工作,配齐配强审改工作力量,加强沟通衔接,及时研究解决问题,推动工作落地落实、取得成效。
2011年4月22日
附件:普陀区行政许可事项清单(2022年版)
(2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正)
上海市普陀区人民政府办公室
第二章车辆和驾驶人
2022年11月18日
第一节机动车、非机动车
普陀区行政许可事项清单(2022年版)
第二节机动车驾驶人
设定和实施依据
第三章道路通行条件
市级清单序号
第四章道路通行规定
固定资产投资项目核准(含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目)
第一节一般规定
《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
第二节机动车通行规定
固定资产投资项目节能审查
第三节非机动车通行规定
《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委令2016年第44号)
第四节行人和乘车人通行规定
实验动物生产、使用许可
第五节高速公路的特别规定
区科委(受理、发证)
第五章交通事故处理
《实验动物管理条例》《实验动物质量管理办法》(国科发财字〔1997〕593号)《实验动物许可证管理办法(试行)》(国科发财字〔2001〕545号)
第六章执法监督
限于“一业一证”改革
第七章法律责任
外国人来华工作许可
第一条为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率,制定本法。
《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》(中央编办发〔2018〕97号)《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,都应当遵守本法。
成品油零售经营资格审批
第三条道路交通安全工作,应当遵循依法管理、方便群众的原则,保障道路交通有序、安全、畅通。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
区建管委(区交通委、区水务局)
县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要,依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策,制定道路交通安全管理规划,并组织实施。
建筑工程施工许可
第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。
《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号公布,住房城乡建设部令第52号修正)
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
区建管委(区交通委、区水务局)
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作。
建设工程消防设计审查
第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。
区建管委(区交通委、区水务局)
机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
建设工程消防验收
教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。
区建管委(区交通委、区水务局)
第七条对道路交通安全管理工作,应当加强科学研究,推广、使用先进的管理方法、技术、设备。
燃气经营者改动市政燃气设施审批
第二章车辆和驾驶人
《城镇燃气管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
第一节机动车、非机动车
区建管委(区交通委、区水务局)
第八条国家对机动车实行登记制度。
燃气供气站点许可
机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
《上海市燃气管理条例》
尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。
区建管委(区交通委、区水务局)
第九条申请机动车登记,应当提交以下证明、凭证:
设置或者撤销内河渡口审批
(一)机动车所有人的身份证明;
区政府(由区交通委承办)
(二)机动车来历证明;
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;
区建管委(区交通委、区水务局)
(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;
市政设施建设类审批
(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
《城市道路管理条例》
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;
区建管委(区交通委、区水务局)
对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。
特殊车辆在城市道路上行驶审批
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。
《城市道路管理条例》
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。
在城市桥梁、隧道安全保护区域内作业审批
申请机动车登记时,应当接受对该机动车的安全技术检验。
《上海市城市道路管理条例》
但是,经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型,该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准,获得检验合格证的,免予安全技术检验。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十一条驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车行驶证。
占用城市道路人行道设置各类设施审批
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。
《上海市城市道路管理条例》
任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十二条有下列情形之一的,应当办理相应的登记:
占用国防交通控制范围土地审批
(一)机动车所有权发生转移的;
区交通战备办
(二)机动车登记内容变更的;
《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》
(三)机动车用作抵押的;
区建管委(区交通委、区水务局)
(四)机动车报废的。
城镇污水排入排水管网许可
第十三条对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。
区水务局(部分为受理、发证)
对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。
《城镇排水与污水处理条例》
对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。
部分限于“一业一证”改革
对机动车的安全技术检验实行社会化。
区建管委(区交通委、区水务局)
具体办法由国务院规定。
拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。
《城镇排水与污水处理条例》
公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。
区建管委(区交通委、区水务局)
机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
临时封堵排水管道审批
第十四条国家实行机动车强制报废制度,根据机动车的安全技术状况和不同用途,规定不同的报废标准。
《上海市排水与污水处理条例》《上海市防汛条例》
应当报废的机动车必须及时办理注销登记。
区建管委(区交通委、区水务局)
达到报废标准的机动车不得上道路行驶。
水利基建项目初步设计文件审批
报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
第十五条警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案,安装警报器、标志灯具。
区建管委(区交通委、区水务局)
其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。
《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》
警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。
区建管委(区交通委、区水务局)
公路监督检查的专用车辆,应当依照公路法的规定,设置统一的标志和示警灯。
洪水影响评价类审批
第十六条任何单位或者个人不得有下列行为:
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》
(一)拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征;
区建管委(区交通委、区水务局)
(二)改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号;
河道管理范围内特定活动审批
(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志;
《中华人民共和国河道管理条例》
(四)使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十七条国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。
河道管理范围内建设项目施工方案审核
具体办法由国务院规定。
《上海市河道管理条例》
第十八条依法应当登记的非机动车,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
区建管委(区交通委、区水务局)
依法应当登记的非机动车的种类,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
河道管理范围内树木迁移审批
非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置,应当符合非机动车安全技术标准。
《上海市绿化条例》
第二节机动车驾驶人
区建管委(区交通委、区水务局)
第十九条驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。
城市建设填堵水域、废除围堤审批
申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;
区政府(由区水务局承办)
经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
《中华人民共和国防洪法》
持有境外机动车驾驶证的人,符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,经公安机关交通管理部门考核合格的,可以发给中国的机动车驾驶证。
区卫生健康委
驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;
饮用水供水单位卫生许可
驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证。
区卫生健康委
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人,不得收缴、扣留机动车驾驶证。
《中华人民共和国传染病防治法》
第二十条机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理。
区卫生健康委
驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定,对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训,确保培训质量。
公共场所卫生许可
任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。
区卫生健康委
第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;
《公共场所卫生管理条例》
不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
区卫生健康委
第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
消毒产品生产单位审批
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。
区卫生健康委(受理、发证)
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
《中华人民共和国传染病防治法》
第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。
限于“一业一证”改革
第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为,除依法给予行政处罚外,实行累积记分制度。
区卫生健康委
公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人,扣留机动车驾驶证,对其进行道路交通安全法律、法规教育,重新考试;
医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核
考试合格的,发还其机动车驾驶证。
区卫生健康委
对遵守道路交通安全法律、法规,在一年内无累积记分的机动车驾驶人,可以延长机动车驾驶证的审验期。
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
具体办法由国务院公安部门规定。
区卫生健康委
第三章道路通行条件
医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收
第二十五条全国实行统一的道路交通信号。
区卫生健康委
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准,并保持清晰、醒目、准确、完好。
区卫生健康委
根据通行需要,应当及时增设、调换、更新道路交通信号。
医疗机构设置审批
增设、调换、更新限制性的道路交通信号,应当提前向社会公告,广泛进行宣传。
区卫生健康委
第二十六条交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。
《医疗机构管理条例》
红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。
区卫生健康委
第二十七条铁路与道路平面交叉的道口,应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。
医疗机构执业登记
无人看守的铁路道口,应当在距道口一定距离处设置警示标志。
区卫生健康委
第二十八条任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
《医疗机构管理条例》
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物,设置的广告牌、管线等,应当与交通设施保持必要的距离,不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,不得妨碍安全视距,不得影响通行。
区卫生健康委
第二十九条道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设,应当符合道路交通安全、畅通的要求,并根据交通需求及时调整
母婴保健技术服务机构执业许可
公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段,或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的,应当及时向当地人民政府报告,并提出防范交通事故、消除隐患的建议,当地人民政府应当及时作出处理决定。
区卫生健康委
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的,道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)
公安机关交通管理部门发现前款情形,危及交通安全,尚未设置警示标志的,应当及时采取安全措施,疏导交通,并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
区卫生健康委
第三十一条未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;
区卫生健康委
影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业,并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志,采取防护措施;
区卫生健康委
施工作业完毕,应当迅速清除道路上的障碍物,消除安全隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格,符合通行要求后,方可恢复通行。
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可
对未中断交通的施工作业道路,公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查,维护道路交通秩序。
区卫生健康委
第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等,应当配建、增建停车场;
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
停车泊位不足的,应当及时改建或者扩建;
区卫生健康委
投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
医师执业注册
在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,政府有关部门可以施划停车泊位。
区卫生健康委
第三十四条学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的,应当施划人行横道线,设置提示标志。
《中华人民共和国医师法》《医师执业注册管理办法》(国家卫生计生委令第13号)
城市主要道路的人行道,应当按照规划设置盲道。
区卫生健康委
盲道的设置应当符合国家标准。
母婴保健服务人员资格认定
第四章道路通行规定
区卫生健康委
第一节一般规定
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
第三十五条机动车、非机动车实行右侧通行。
区卫生健康委
第三十六条根据道路条件和通行需要,道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的,机动车、非机动车、行人实行分道通行。
护士执业注册
没有划分机动车道、非机动车道和人行道的,机动车在道路中间通行,非机动车和行人在道路两侧通行。
区卫生健康委
第三十七条道路划设专用车道的,在专用车道内,只准许规定的车辆通行,其他车辆不得进入专用车道内行驶。
《护士条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行;
区卫生健康委
遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行;
医疗广告审查
在没有交通信号的道路上,应当在确保安全、畅通的原则下通行。
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》(国家工商局、卫生部令第16号公布,工商总局、卫生部令第26号修正)
遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。
区卫生健康委
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形,采取其他措施难以保证交通安全时,公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
确有专长的中医医师执业注册
第四十一条有关道路通行的其他具体规定,由国务院规定。
区卫生健康委
第二节机动车通行规定
《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》(国家卫生计生委令第15号)
第四十二条机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。
区卫生健康委
在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。
中医医疗广告审查
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
第四十三条同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国中医药法》
有下列情形之一的,不得超车:
区卫生健康委
(一)前车正在左转弯、掉头、超车的;
中医医疗机构设置审批
(二)与对面来车有会车可能的;
区卫生健康委
(三)前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的;
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
(四)行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。
区卫生健康委
第四十四条机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过;
中医医疗机构执业登记
通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行。
区卫生健康委
第四十五条机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时,不得借道超车或者占用对面车道,不得穿插等候的车辆。
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次交替通行。
高等学校和其他高等教育机构筹设审批
第四十六条机动车通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
区教育局(受市教委委托)
没有交通信号或者管理人员的,应当减速或者停车,在确认安全后通过。
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《普通高等学校设置暂行条例》
第四十七条机动车行经人行横道时,应当减速行驶;
高等学校和其他高等教育机构设置审批
遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。
区教育局(受市教委委托)
机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。
《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载;
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
载物的长、宽、高不得违反装载要求,不得遗洒、飘散载运物。
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
机动车运载超限的不可解体的物品,影响交通安全的,应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志。
中等及以下学校和其他教育机构设置审批
在公路上运载超限的不可解体的物品,并应当依照公路法的规定执行。
《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶,悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
第四十九条机动车载人不得超过核定的人数,客运机动车不得违反规定载货。
《中华人民共和国义务教育法》
第五十条禁止货运机动车载客。
校车使用许可
货运机动车需要附载作业人员的,应当设置保护作业人员的安全措施。
区政府(由区教育局会同区公安分局、区交通委承办)
第五十一条机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
《校车安全管理条例》
第五十二条机动车在道路上发生故障,需要停车排除故障时,驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯,将机动车移至不妨碍交通的地方停放;
教师资格认定
难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离,必要时迅速报警。
《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
第五十三条警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具;
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批
在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。
区教育局,镇政府
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时,不得使用警报器、标志灯具,不享有前款规定的道路优先通行权。
《中华人民共和国义务教育法》
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。
民办技工学校、技师学院筹设审批
洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业;
《中华人民共和国民办教育促进法》《上海市职业教育条例》
在不影响其他车辆通行的情况下,可以不受车辆分道行驶的限制,但是不得逆向行驶。
技工学校、技师学院办学许可
第五十五条高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。
《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《上海市职业教育条例》
其他禁止拖拉机通行的道路,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可
在允许拖拉机通行的道路上,拖拉机可以从事货运,但是不得用于载人。
《中华人民共和国枪支管理法》
第五十六条机动车应当在规定地点停放。
民用枪支持枪许可
禁止在人行道上停放机动车;
《中华人民共和国枪支管理法》
但是,依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。
枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可
在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。
《中华人民共和国枪支管理法》
第三节非机动车通行规定
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
第五十七条驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。
《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》(体育总局、公安部令第12号)
非机动车应当在非机动车道内行驶;
举行集会游行示威许可
在没有非机动车道的道路上,应当靠车行道的右侧行驶。
《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过十五公里。
大型群众性活动安全许可
第五十九条非机动车应当在规定地点停放。
《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
公章刻制业特种行业许可
第六十条驾驭畜力车,应当使用驯服的牲畜;
《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
驾驭畜力车横过道路时,驾驭人应当下车牵引牲畜;
旅馆业特种行业许可
驾驭人离开车辆时,应当拴系牲畜。
《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
第四节行人和乘车人通行规定
保安服务公司设立及法定代表人变更许可
第六十一条行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走。
区公安分局(初审)
第六十二条行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施;
《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》(公通字〔2017〕13号)
通过有交通信号灯的人行横道,应当按照交通信号灯指示通行;
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
通过没有交通信号灯、人行横道的路口,或者在没有过街设施的路段横过道路,应当在确认安全后通过。
《互联网上网服务营业场所管理条例》
第六十三条行人不得跨越、倚坐道路隔离设施,不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
烟花爆竹道路运输许可
第六十四条学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行,应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
区公安分局(运达地或者启运地)
盲人在道路上通行,应当使用盲杖或者采取其他导盲手段,车辆应当避让盲人。
《烟花爆竹安全管理条例》《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》(公治安明发〔2019〕218号)
第六十五条行人通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
民用爆炸物品购买许可
没有交通信号和管理人员的,应当在确认无火车驶临后,迅速通过。
《民用爆炸物品安全管理条例》
第六十六条乘车人不得携带易燃易爆等危险物品,不得向车外抛洒物品,不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。
民用爆炸物品运输许可
第五节高速公路的特别规定
区公安分局(运达地)
第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车,不得进入高速公路。
《民用爆炸物品安全管理条例》
高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
剧毒化学品购买许可
第六十八条机动车在高速公路上发生故障时,应当依照本法第五十二条的有关规定办理;
《危险化学品安全管理条例》
但是,警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外,车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内,并且迅速报警。
剧毒化学品道路运输通行许可
机动车在高速公路上发生故障或者交通事故,无法正常行驶的,应当由救援车、清障车拖曳、牵引。
《危险化学品安全管理条例》
第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆,公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。
放射性物品道路运输许可
第五章交通事故处理
《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
第七十条在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
《危险化学品安全管理条例》
因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。
易制毒化学品购买许可(除第一类中的药品类易制毒化学品外)
乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
在道路上发生交通事故,未造成人身伤亡,当事人对事实及成因无争议的,可以即行撤离现场,恢复交通,自行协商处理损害赔偿事宜;
易制毒化学品运输许可
不即行撤离现场的,应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
在道路上发生交通事故,仅造成轻微财产损失,并且基本事实清楚的,当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十一条车辆发生交通事故后逃逸的,事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。
机动车临时通行牌证核发
举报属实的,公安机关交通管理部门应当给予奖励。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十二条公安机关交通管理部门接到交通事故报警后,应当立即派交通警察赶赴现场,先组织抢救受伤人员,并采取措施,尽快恢复交通。
机动车检验合格标志核发
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查,收集证据;
《中华人民共和国道路交通安全法》
因收集证据的需要,可以扣留事故车辆,但是应当妥善保管,以备核查。
机动车驾驶证核发、审验
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验,公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。
《中华人民共和国道路交通安全法》
鉴定结论应当由鉴定人签名。
校车驾驶资格许可
第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。
《校车安全管理条例》
交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。
非机动车登记
第七十四条对交通事故损害赔偿的争议,当事人可以请求公安机关交通管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
《中华人民共和国道路交通安全法》
经公安机关交通管理部门调解,当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
涉路施工交通安全审查
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的,由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用;
户口迁移审批
抢救费用超过责任限额的,未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用,道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
《中华人民共和国户口登记条例》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿;
犬类准养证核发
不足的部分,按照下列规定承担赔偿责任:
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
(一)机动车之间发生交通事故的,由有过错的一方承担赔偿责任;
普通护照签发
双方都有过错的,按照各自过错的比例分担责任。
区公安分局(受国家移民局委托)
(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故,非机动车驾驶人、行人没有过错的,由机动车一方承担赔偿责任;
《中华人民共和国护照法》
有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的,根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;
边境管理区通行证核发
机动车一方没有过错的,承担不超过百分之十的赔偿责任。
区公安分局(含指定的派出所)
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的,机动车一方不承担赔偿责任。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
第七十七条车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案的,参照本法有关规定办理。
内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发
第六章执法监督
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
第七十八条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理,提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。
港澳居民来往内地通行证签发
交通警察经考核不合格的,不得上岗执行职务。
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
第七十九条公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理,应当依据法定的职权和程序,简化办事手续,做到公正、严格、文明、高效。
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
第八十条交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩带人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。
大陆居民往来台湾通行证及签注签发
第八十一条依照本法发放牌证等收取工本费,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准,并全部上缴国库。
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
第八十二条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚,应当依照有关法律、行政法规的规定,实施罚款决定与罚款收缴分离;
《中国公民往来台湾地区管理办法》
收缴的罚款以及依法没收的违法所得,应当全部上缴国库。
台湾居民来往大陆通行证签发
第八十三条交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故,有下列情形之一的,应当回避:
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;
《中国公民往来台湾地区管理办法》
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件的公正处理。
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
第八十四条公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动,应当接受行政监察机关依法实施的监督。
《社会团体登记管理条例》
公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。
民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准
上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
第八十五条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务,应当自觉接受社会和公民的监督。
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。
宗教活动场所法人成立、变更、注销登记
收到检举、控告的机关,应当依据职责及时查处。
区民政局(由区民宗办实施前置审查)
第八十六条任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标;
《宗教事务条例》
公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
慈善组织公开募捐资格审批
公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。
《中华人民共和国慈善法》
第七章法律责任
律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)
第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为,应当及时纠正。
区司法局(初审)
公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
《中华人民共和国律师法》
对于情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行。
基层法律服务工作者执业核准
第八十八条对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;
律师事务所及分所设立、变更、注销许可
非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。
区司法局(初审)
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
《中华人民共和国律师法》
本法另有规定的,依照规定处罚。
中介机构从事代理记账业务审批
第九十一条饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款。
《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》(财政部令第80号公布,财政部令第98号修正)
因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。
职业培训学校筹设审批
醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
五年内不得重新取得机动车驾驶证。
职业培训学校办学许可
饮酒后驾驶营运机动车的,处十五日拘留,并处五千元罚款,吊销机动车驾驶证,五年内不得重新取得机动车驾驶证。
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
醉酒驾驶营运机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
人力资源服务许可
十年内不得重新取得机动车驾驶证,重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶营运机动车。
《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终生不得重新取得机动车驾驶证。
劳务派遣经营许可
第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的,处二百元以上五百元以下罚款;
《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源社会保障部令第19号)
超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处五百元以上二千元以下罚款。
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批
货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款;
《中华人民共和国劳动法》《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)
超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款。
区规划资源局
有前两款行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
地名命名、更名审批
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形,经处罚不改的,对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
区规划资源局
第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。
《地名管理条例》
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
区规划资源局
公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。
国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。
区规划资源局
第九十四条机动车安全技术检验机构实施机动车安全技术检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的,退还多收取的费用,并由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予处罚。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的,由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检验资格;
区规划资源局
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
乡(镇)村企业使用集体建设用地审批
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
区政府(由区规划资源局承办)
当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
《中华人民共和国土地管理法》
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。
区规划资源局
第九十六条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;
乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
区政府(由区规划资源局承办)
伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十日以下拘留,并处一千元以上三千元以下罚款;
《中华人民共和国土地管理法》
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
区规划资源局
使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处二千元以上五千元以下罚款。
临时用地审批
当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
区规划资源局
第九十七条非法安装警报器、标志灯具的,由公安机关交通管理部门强制拆除,予以收缴,并处二百元以上二千元以下罚款。
《中华人民共和国土地管理法》
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后,并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
区规划资源局
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查
具体办法由国务院规定。
区政府(由区规划资源局承办)
第九十九条有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;
区规划资源局
(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
(三)造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;
《村庄和集镇规划建设管理条例》
(四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;
区规划资源局
(五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;
建设项目用地预审与选址意见书核发
(六)违反交通管制的规定强行通行,不听劝阻的;
区规划资源局
(七)故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)
(八)非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
区规划资源局
行为人有前款第二项、第四项情形之一的,可以并处吊销机动车驾驶证;
建设用地、临时建设用地规划许可
有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的,可以并处十五日以下拘留。
区规划资源局
第一百条驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废。
《中华人民共和国城乡规划法》
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证。
区规划资源局
出售已达到报废标准的机动车的,没收违法所得,处销售金额等额的罚款,对该机动车依照本条第一款的规定处理。
建设工程、临时建设工程规划许可
第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。
区规划资源局
造成交通事故后逃逸的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,且终生不得重新取得机动车驾驶证。
《中华人民共和国城乡规划法》
第一百零二条对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患,未消除安全隐患的机动车,禁止上道路行驶。
区规划资源局
第一百零三条国家机动车产品主管部门未按照机动车国家安全技术标准严格审查,许可不合格机动车型投入生产的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
乡村建设规划许可
机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型,不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格的机动车出厂销售的,由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚。
区规划资源局
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;
《中华人民共和国城乡规划法》
有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。
区规划资源局
生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的,依照本条第三款的规定处罚。
建设项目竣工规划资源验收
有本条第二款、第三款、第四款所列违法行为,生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
区规划资源局
第一百零四条未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,由道路主管部门责令停止违法行为,并恢复原状,可以依法给予罚款;
《上海市城乡规划条例》
致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。
区生态环境局
有前款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通。
一般建设项目环境影响评价审批
第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁,未及时设置警示标志、未采取防护措施,或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更,致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
区生态环境局
第一百零六条在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距的,由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍;
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》
拒不执行的,处二百元以上二千元以下罚款,并强制排除妨碍,所需费用由行为人负担。
区生态环境局
第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款,交通警察可以当场作出行政处罚决定,并出具行政处罚决定书。
核与辐射类建设项目环境影响评价审批
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
区生态环境局
第一百零八条当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》
对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款,当事人无异议的,可以当场予以收缴罚款。
区生态环境局
罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;
区生态环境局
不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《排污许可管理条例》
第一百零九条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
区生态环境局
(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批
(二)申请人民法院强制执行。
区生态环境局
第一百一十条执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的,可以先予扣留机动车驾驶证,并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》(中编办发〔2019〕26号)
道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
区生态环境局
无正当理由逾期未接受处理的,吊销机动车驾驶证。
危险废物经营许可
公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的,应当出具行政处罚决定书。
区生态环境局
第一百一十一条对违反本法规定予以拘留的行政处罚,由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》
第一百一十二条公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车,应当当场出具凭证,并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
区生态环境局
公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管,不得使用。
延长危险废物贮存期限审批
逾期不来接受处理,并且经公告三个月仍不来接受处理的,对扣留的车辆依法处理。
区生态环境局
第一百一十三条暂扣机动车驾驶证的期限从处罚决定生效之日起计算;
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
处罚决定生效前先予扣留机动车驾驶证的,扣留一日折抵暂扣期限一日。
区生态环境局
吊销机动车驾驶证后重新申请领取机动车驾驶证的期限,按照机动车驾驶证管理规定办理。
放射性核素排放许可
第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料,可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。
区生态环境局
对能够确定驾驶人的,可以依照本法的规定依法予以处罚。
《中华人民共和国放射性污染防治法》
第一百一十五条交通警察有下列行为之一的,依法给予行政处分:
区生态环境局
(一)为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的;
辐射安全许可
(二)批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具,喷涂标志图案的;
区生态环境局(部分受市生态环境局委托)
(三)为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的;
《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)
(四)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的;
区生态环境局
(五)举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的;
放射性同位素转让审批
(六)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
区生态环境局(受市生态环境局委托)
(七)违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的;
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
(八)使用依法扣留的车辆的;
文艺表演团体设立审批
(九)当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的;
《营业性演出管理条例》
(十)徇私舞弊,不公正处理交通事故的;
营业性演出审批
(十一)故意刁难,拖延办理机动车牌证的;
《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》(文化部令第47号公布,文化部令第57号修正)
(十二)非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的;
娱乐场所经营活动审批
(十三)违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的;
区文旅局(部分为受理、发证)
(十四)非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的;
《娱乐场所管理条例》
(十五)不履行法定职责的。
部分限于“一业一证”改革
公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
互联网上网服务营业场所筹建审批
第一百一十六条依照本法第一百一十五条的规定,给予交通警察行政处分的,在作出行政处分决定前,可以停止其执行职务;
区文旅局(部分为受理、发证)
必要时,可以予以禁闭。
《互联网上网服务营业场所管理条例》
依照本法第一百一十五条的规定,交通警察受到降级或者撤职行政处分的,可以予以辞退。
部分限于“一业一证”改革
交通警察受到开除处分或者被辞退的,应当取消警衔;
互联网上网服务经营活动审批
受到撤职以下行政处分的交通警察,应当降低警衔。
区文旅局(部分为受理、发证)
第一百一十七条交通警察利用职权非法占有公共财物,索取、收受贿赂,或者滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《互联网上网服务营业场所管理条例》
第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一,给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
部分限于“一业一证”改革
第一百一十九条本法中下列用语的含义:
旅行社设立许可
(一)“道路”,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
区文旅局(受市文旅局委托)
(二)“车辆”,是指机动车和非机动车。
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》
(三)“机动车”,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
建设工程文物保护许可
(四)“非机动车”,是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)、区文旅局
(五)“交通事故”,是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
《中华人民共和国文物保护法》
第一百二十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。
文物保护单位原址保护措施审批
第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。
《中华人民共和国文物保护法》
农业(农业机械)主管部门依照前款规定行使职权,应当遵守本法有关规定,并接受公安机关交通管理部门的监督;
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
对违反规定的,依照本法有关规定追究法律责任。
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)
本法施行前由农业(农业机械)主管部门发放的机动车牌证,在本法施行后继续有效。
《中华人民共和国文物保护法》
第一百二十二条国家对入境的境外机动车的道路交通安全实施统一管理。
不可移动文物修缮审批
第一百二十三条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况,在本法规定的罚款幅度内,规定具体的执行标准。
《中华人民共和国文物保护法》
第一百二十四条本法自2004年5月1日起施行。
金属冶炼建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安全监管总局令第36号公布,安全监管总局令第77号修正)《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(安全监管总局令第91号)
生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
危险化学品安全使用许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》(安全监管总局令第57号公布,安全监管总局令第89号修正)
危险化学品经营许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》(安全监管总局令第55号公布,安全监管总局令第79号修正)
区市场监管局
动物及动物产品检疫合格证核发
区市场监管局
《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》(农业部令2010年第6号公布,农业农村部令2019年第2号修正)
区市场监管局
重要工业产品生产许可
区市场监管局(受市市场监管局委托)
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品添加剂生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产加工小作坊准许生产证核发
区市场监管局
《上海市食品安全条例》
区市场监管局
特种设备使用登记
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》
区市场监管局
特种设备安全管理和作业人员资格认定
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令第70号公布,质检总局令第140号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
区市场监管局
企业登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
区市场监管局
个体工商户登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》
区市场监管局
农民专业合作社登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
举办健身气功活动及设立站点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》(体育总局令2006年第9号)
高危险性体育项目经营许可
《全民健身条例》
临时占用公共体育设施审批
《中华人民共和国体育法》
区绿化市容局
关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可
区绿化市容局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区绿化市容局
拆除环境卫生设施许可
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
城市建筑垃圾处置核准
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
工程建设涉及城市绿地、树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《城市绿化条例》
区绿化市容局
迁移树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
移植古树后续资源审批
区绿化市容局(初审)
《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》
区绿化市容局
占用已建成绿地审批
区绿化市容局(受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
设置户外广告设施、户外招牌审批
区绿化市容局
《上海市市容环境卫生管理条例》
区绿化市容局
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
猎捕陆生野生动物审批
区绿化市容局
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》
新建住宅交付使用许可
《上海市新建住宅交付使用许可规定》
房地产开发企业资质核定
《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号公布,住房城乡建设部令第54号修正)
历史建筑实施原址保护审批
区房管局(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》
区市场监管局
药品零售企业筹建审批
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
药品零售企业经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
第二类精神药品零售业务审批
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品购买审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、第一类精神药品运输许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品邮寄许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
医疗用毒性药品零售企业许可
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
科研和教学用毒性药品购买审批
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
第三类医疗器械经营许可
区市场监管局
《医疗器械监督管理条例》
区市场监管局
药品、医疗器械互联网信息服务审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《互联网信息服务管理办法》《互联网药品信息服务管理办法》(食品药品监管总局令第9号公布,食品药品监管总局令第37号修正)
区市场监管局
化妆品生产许可
区市场监管局(受理、发证)
《化妆品监督管理条例》
限于“一业一证”改革
区新闻出版和电影管理办公室
出版物零售业务经营许可
区新闻出版和电影管理办公室
《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
区新闻出版和电影管理办公室
《印刷业管理条例》《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
电影放映单位设立审批
区新闻出版和电影管理办公室(部分为受理、发证)
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《外商投资电影暂行规定》(广播电影电视总局、商务部、文化部令第21号公布,广播电影电视总局令第52号修正)
部分限于“一业一证”改革
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
设立典当行及分支机构审批
区金融办(初审)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》(商办流通函〔2018〕165号)《上海市地方金融监督管理条例》
融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批
区金融办(初审)
《融资担保公司监督管理条例》《上海市地方金融监督管理条例》
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
拆除人民防空工程审批
《中华人民共和国人民防空法》
区烟草专卖局
烟草专卖零售许可
区烟草专卖局
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
区消防救援支队
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
区消防救援支队
《中华人民共和国消防法》
区事业单位登记管理局
事业单位登记
区事业单位登记管理局
《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2014〕4号)
宗教教育培训活动许可
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教活动场所筹备设立审批
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》
宗教活动场所设立、变更、注销登记
《宗教事务条例》
宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教临时活动地点审批
《宗教事务条例》
大型宗教活动许可
区民宗办会同区公安分局
《宗教事务条例》
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
清真食品标志牌审批
《上海市清真食品管理条例》
延期移交档案审批
《中华人民共和国档案法实施办法》