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【颁布时间】2011-4-22
各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:
【标题】中华人民共和国道路交通安全法
根据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2026年4月24日)》《陕西省人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单(2026年版)的通知》(陕政办函〔2026〕63号)和行政许可事项清单管理工作要求,经市政府同意,现将《西安市行政许可事项清单(2026年版)》修订情况通知如下:
【发文号】主席令11届第47号
一、根据《殡葬管理条例》,删去市民政局主管的“殡葬设施建设审批”。
【失效时间】
二、根据《中华人民共和国自然保护区条例》,删去市秦岭保护局(市林业局)主管的“进入自然保护区从事有关活动审批”。
【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会
三、根据《供水条例》,删去市水务局主管的“拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核”。
【法规来源】http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2011-04/23/content_1653570.htm
四、根据《陕西省燃气管理条例》,删去市城管执法局主管的“燃气燃烧器具安装维修许可”。
【法规全文】
五、根据《西安市节约用水条例》,删去市水务局主管的“新建、扩建、改建建设项目的节约用水设计方案审批”。
全国人民代表大会常务委员会
六、根据《西安市地下水条例》,删去市水务局主管的“地下水凿井施工核准”。
中华人民共和国主席令(第四十七号)
七、根据《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》和《陕西省行政许可事项清单(2026年版)》,新增“重点液态食品道路散装运输许可”1项行政许可事项,由市市场监管局主管并实施。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过,现予公布,自2011年5月1日起施行。
八、根据《西安市湿地保护条例》,新增“占用湿地或者改变湿地用途核准”1项行政许可事项,由市秦岭保护局(市林业局)主管,市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)承办〕、市秦岭保护局(市林业局)和县级湿地保护行政主管部门实施。
中华人民共和国主席胡锦涛
九、根据有关法律法规规定和《陕西省行政许可事项清单(2026年版)》明确的实施机关,结合行政审批制度改革,新增“公证员执业许可”1项行政许可事项,由市司法局主管并实施;
2011年4月22日
新增“矿山闭坑地质报告审批”1项行政许可事项,由市资源规划局主管,市资源规划局和县级资源规划部门实施;
(2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正)
对“放射性核素排放许可”的实施机关作出调整。
第二章车辆和驾驶人
十、根据《陕西省城市市政公用设施管理条例》,将市城管执法局主管的“临时占用城市道路设置商业摊点、电话亭、宣传娱乐活动点、机动车停车场、非机动车保管站和堆放物料、施工作业的批准”名称调整为“因特殊情况需要临时占用城市道路的批准”;
第一节机动车、非机动车
将市水务局主管的“建设工程施工需要迁移、改建排水、防洪设施批准”名称调整为“建设工程施工需要拆除、改动排水、防洪设施批准”。
第二节机动车驾驶人
十一、根据《陕西省行政许可事项清单(2026年版)》,将市司法局主管的“律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构,香港法律执业者和澳门执业律师申请粤港澳大湾区律师执业)”名称调整为“律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)”;
第三章道路通行条件
将市秦岭保护局(市林业局)主管的“建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批”名称调整为“建设项目使用林地及在自然保护区修筑设施审批”,并对实施机关作出相应调整。
第四章道路通行规定
十二、根据我市工作实际,新增“边境管理区通行证核发”1项行政许可事项,由市公安局主管,市公安局和县级公安机关(含指定的派出所)实施;
第一节一般规定
新增“建设项目使用草原审批”1项行政许可事项,由市秦岭保护局(市林业局)主管,市秦岭保护局(市林业局)和县级林草部门实施;
第二节机动车通行规定
删去市水务局主管的“蓄滞洪区避洪设施建设审批”;
第三节非机动车通行规定
对“因特殊情况需要临时占用城市道路的批准”的实施机关作出调整。
第四节行人和乘车人通行规定
十三、根据有关法律法规修订等情况,对部分行政许可事项的设定和实施依据等内容作出调整。
第五节高速公路的特别规定
各区县政府、开发区管委会,市级各相关部门,要根据《西安市行政许可事项清单(2026年版)》修订情况,及时调整修订本地本部门行政许可事项清单,市级及以下各类改革清单中涉及的行政许可事项,应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。
第五章交通事故处理
严格依照清单实施行政许可,常态化做好多头审批、重复审批、变相审批清理整治工作,对于发现的多头审批、重复审批、变相审批问题,要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正,并于9月底前将清单贯彻落实情况报市行政审批局。
第六章执法监督
此前我市行政许可事项与本清单不一致的,以本清单为准。
第七章法律责任
西安市人民政府办公厅
第一条为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率,制定本法。
2026年8月23日
第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,都应当遵守本法。
(此件公开发布)
第三条道路交通安全工作,应当遵循依法管理、方便群众的原则,保障道路交通有序、安全、畅通。
西安市行政许可事项清单(2026年版)
第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
(共360项,其中承接中央、省级层面设定事项340项,垂直管理机构实施事项15项,地方层面设定事项5项)
县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要,依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策,制定道路交通安全管理规划,并组织实施。
市级主管部门
第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。
设定和实施依据
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
(一)承接中央、省级层面设定事项
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作。
赠送、交换、出售国有档案复制件审批
第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。
市档案局(受委托权限以省档案局具体委托决定为准)
公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。
《中华人民共和国档案法实施条例》
机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
档案或者复制件出境审批
新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。
市档案局(受委托权限以省档案局具体委托决定为准)
第七条对道路交通安全管理工作,应当加强科学研究,推广、使用先进的管理方法、技术、设备。
《中华人民共和国档案法》
第二章车辆和驾驶人
《中华人民共和国档案法实施条例》
第一节机动车、非机动车
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
第八条国家对机动车实行登记制度。
延期移交档案审批
机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
县级档案主管部门
尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。
《中华人民共和国档案法实施条例》
第九条申请机动车登记,应当提交以下证明、凭证:
电影发行单位设立、变更业务范围、兼并、合并、分立审批
(一)机动车所有人的身份证明;
市委宣传部(受委托权限以省电影局具体委托决定为准)
(二)机动车来历证明;
《中华人民共和国电影产业促进法》
(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;
《电影管理条例》
(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
电影放映单位设立审批
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;
县级电影部门
对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。
《中华人民共和国电影产业促进法》
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。
《电影管理条例》
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
《外商投资电影院暂行规定》
第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。
出版物零售业务经营许可
申请机动车登记时,应当接受对该机动车的安全技术检验。
县级新闻出版部门
但是,经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型,该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准,获得检验合格证的,免予安全技术检验。
《出版管理条例》
第十一条驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车行驶证。
音像制品制作业务许可
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。
市新闻出版局(受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准)
任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。
《音像制品管理条例》
第十二条有下列情形之一的,应当办理相应的登记:
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
(一)机动车所有权发生转移的;
电子出版物制作业务许可
(二)机动车登记内容变更的;
市新闻出版局(受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准)
(三)机动车用作抵押的;
《音像制品管理条例》
(四)机动车报废的。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
第十三条对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。
音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批
对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。
市新闻出版局(受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准)
对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。
《音像制品管理条例》
对机动车的安全技术检验实行社会化。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
具体办法由国务院规定。
印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。
市新闻出版局(委托至县级新闻出版管理部门权限以具体委托决定为准)
公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。
《印刷业管理条例》
机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
《出版管理条例》
第十四条国家实行机动车强制报废制度,根据机动车的安全技术状况和不同用途,规定不同的报废标准。
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
应当报废的机动车必须及时办理注销登记。
内部资料性出版物准印审批
达到报废标准的机动车不得上道路行驶。
市新闻出版局(受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准)
报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
《印刷业管理条例》
第十五条警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案,安装警报器、标志灯具。
《内部资料性出版物管理办法》
其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。
华侨回国定居审批
公路监督检查的专用车辆,应当依照公路法的规定,设置统一的标志和示警灯。
市侨办(初审)
第十六条任何单位或者个人不得有下列行为:
《中华人民共和国出境入境管理法》
(一)拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征;
《华侨回国定居办理工作规定》(国侨发〔2013〕18号)
(二)改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号;
《陕西省人民政府侨务办公室关于印发〈华侨回国定居办理工作办法〉的通知》(陕政侨发〔2016〕1号)
(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志;
事业单位登记
(四)使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。
县级事业单位登记管理机关
第十七条国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。
《事业单位登记管理暂行条例》
具体办法由国务院规定。
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2014〕4号)
第十八条依法应当登记的非机动车,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
固定资产投资项目核准(含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目)
依法应当登记的非机动车的种类,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
市人民政府(由市发改委承办),县级政府(由县级发展改革委承办)
非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置,应当符合非机动车安全技术标准。
《企业投资项目核准和备案管理条例》
第二节机动车驾驶人
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
第十九条驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。
固定资产投资项目节能审查
申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;
县级节能审查机关
经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
《中华人民共和国节约能源法》
持有境外机动车驾驶证的人,符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,经公安机关交通管理部门考核合格的,可以发给中国的机动车驾驶证。
《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》
驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;
《陕西省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》(陕发改环资〔2025〕1446号)
驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证。
在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人,不得收缴、扣留机动车驾驶证。
市发改委(委托至县级电力管理部门权限以具体委托决定为准);
第二十条机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理。
县级电力管理部门
驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定,对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训,确保培训质量。
《中华人民共和国电力法》
任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。
《电力设施保护条例》
第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批
第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
市发改委(委托至县级管道保护主管部门权限以具体委托决定为准);
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。
县级管道保护主管部门
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为,除依法给予行政处罚外,实行累积记分制度。
可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批
公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人,扣留机动车驾驶证,对其进行道路交通安全法律、法规教育,重新考试;
县级管道保护主管部门
考试合格的,发还其机动车驾驶证。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
对遵守道路交通安全法律、法规,在一年内无累积记分的机动车驾驶人,可以延长机动车驾驶证的审验期。
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
具体办法由国务院公安部门规定。
县级教育部门
第三章道路通行条件
《中华人民共和国民办教育促进法》
第二十五条全国实行统一的道路交通信号。
《中华人民共和国中外合作办学条例》
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准,并保持清晰、醒目、准确、完好。
中等及以下学校和其他教育机构设置审批
根据通行需要,应当及时增设、调换、更新道路交通信号。
县级教育部门
增设、调换、更新限制性的道路交通信号,应当提前向社会公告,广泛进行宣传。
《中华人民共和国教育法》
第二十六条交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。
《中华人民共和国民办教育促进法》
红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
第二十七条铁路与道路平面交叉的道口,应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。
《中华人民共和国中外合作办学条例》
无人看守的铁路道口,应当在距道口一定距离处设置警示标志。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
第二十八条任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物,设置的广告牌、管线等,应当与交通设施保持必要的距离,不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,不得妨碍安全视距,不得影响通行。
《陕西省民办教育促进条例》
第二十九条道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设,应当符合道路交通安全、畅通的要求,并根据交通需求及时调整
开办外籍人员子女学校审批
公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段,或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的,应当及时向当地人民政府报告,并提出防范交通事故、消除隐患的建议,当地人民政府应当及时作出处理决定。
市教育局(受委托权限以省教育厅具体委托决定为准)
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的,道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
公安机关交通管理部门发现前款情形,危及交通安全,尚未设置警示标志的,应当及时采取安全措施,疏导交通,并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
第三十一条未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;
县级教育部门
影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
《中华人民共和国义务教育法》
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业,并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志,采取防护措施;
校车使用许可
施工作业完毕,应当迅速清除道路上的障碍物,消除安全隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格,符合通行要求后,方可恢复通行。
县级政府(由教育部门会同公安机关、交通运输部门承办)
对未中断交通的施工作业道路,公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查,维护道路交通秩序。
《校车安全管理条例》
第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等,应当配建、增建停车场;
《西安市校车安全管理办法》(西安市人民政府令第104号)
停车泊位不足的,应当及时改建或者扩建;
教师资格认定
投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
县级教育部门
在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,政府有关部门可以施划停车泊位。
《中华人民共和国教师法》
第三十四条学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的,应当施划人行横道线,设置提示标志。
《教师资格条例》
城市主要道路的人行道,应当按照规划设置盲道。
《国家职业资格目录(2021年版)》
盲道的设置应当符合国家标准。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批
第四章道路通行规定
县级教育部门;
第一节一般规定
《中华人民共和国义务教育法》
第三十五条机动车、非机动车实行右侧通行。
外国人来华工作许可
第三十六条根据道路条件和通行需要,道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的,机动车、非机动车、行人实行分道通行。
市科技局(负责外国人来华工作许可A类审批)
没有划分机动车道、非机动车道和人行道的,机动车在道路中间通行,非机动车和行人在道路两侧通行。
《中华人民共和国出境入境管理法》
第三十七条道路划设专用车道的,在专用车道内,只准许规定的车辆通行,其他车辆不得进入专用车道内行驶。
《外国人在中国就业管理规定》
第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行;
《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行;
《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40号)
在没有交通信号的道路上,应当在确保安全、畅通的原则下通行。
宗教教育培训活动许可
第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
《宗教事务条例》
遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形,采取其他措施难以保证交通安全时,公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
宗教活动场所筹备设立审批
第四十一条有关道路通行的其他具体规定,由国务院规定。
市民宗委(部分审批,部分初审);
第二节机动车通行规定
县级宗教部门(初审)
第四十二条机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。
《宗教事务条例》
在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。
宗教活动场所设立、变更、注销登记
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。
县级宗教部门
第四十三条同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
《宗教事务条例》
有下列情形之一的,不得超车:
宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可
(一)前车正在左转弯、掉头、超车的;
市民宗委(部分审批,部分初审);
(二)与对面来车有会车可能的;
县级宗教部门(部分审批,部分初审)
(三)前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的;
《宗教事务条例》
(四)行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
第四十四条机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过;
宗教临时活动地点审批
通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行。
县级宗教部门
第四十五条机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时,不得借道超车或者占用对面车道,不得穿插等候的车辆。
《宗教事务条例》
在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次交替通行。
大型宗教活动许可
第四十六条机动车通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
市民宗委会同市公安局
没有交通信号或者管理人员的,应当减速或者停车,在确认安全后通过。
《宗教事务条例》
第四十七条机动车行经人行横道时,应当减速行驶;
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批
遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。
县级宗教部门
机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。
《宗教事务条例》
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载;
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
载物的长、宽、高不得违反装载要求,不得遗洒、飘散载运物。
民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可
机动车运载超限的不可解体的物品,影响交通安全的,应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志。
县级公安机关
在公路上运载超限的不可解体的物品,并应当依照公路法的规定执行。
《中华人民共和国枪支管理法》
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶,悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
民用枪支持枪许可
第四十九条机动车载人不得超过核定的人数,客运机动车不得违反规定载货。
《中华人民共和国枪支管理法》
第五十条禁止货运机动车载客。
枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可
货运机动车需要附载作业人员的,应当设置保护作业人员的安全措施。
《中华人民共和国枪支管理法》
第五十一条机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
第五十二条机动车在道路上发生故障,需要停车排除故障时,驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯,将机动车移至不妨碍交通的地方停放;
《中华人民共和国枪支管理法》
难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离,必要时迅速报警。
《射击竞技体育运动枪支管理办法》
第五十三条警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具;
举行集会游行示威许可
在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。
县级公安机关
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时,不得使用警报器、标志灯具,不享有前款规定的道路优先通行权。
《中华人民共和国集会游行示威法》
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。
《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业;
大型群众性活动安全许可
在不影响其他车辆通行的情况下,可以不受车辆分道行驶的限制,但是不得逆向行驶。
县级公安机关
第五十五条高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。
《中华人民共和国消防法》
其他禁止拖拉机通行的道路,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
《大型群众性活动安全管理条例》
在允许拖拉机通行的道路上,拖拉机可以从事货运,但是不得用于载人。
旅馆业特种行业许可
第五十六条机动车应当在规定地点停放。
县级公安机关
禁止在人行道上停放机动车;
《旅馆业治安管理办法》
但是,依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。
《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
第三节非机动车通行规定
保安服务公司设立及法定代表人变更许可
第五十七条驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。
市公安局(受委托权限以省公安厅具体委托决定为准)
非机动车应当在非机动车道内行驶;
《保安服务管理条例》
在没有非机动车道的道路上,应当靠车行道的右侧行驶。
《保安守护押运公司管理规定》(公通字〔2017〕13号)
第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过十五公里。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
第五十九条非机动车应当在规定地点停放。
保安员证核发
未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
《保安服务管理条例》
第六十条驾驭畜力车,应当使用驯服的牲畜;
《国家职业资格目录(2021年版)》
驾驭畜力车横过道路时,驾驭人应当下车牵引牲畜;
举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可
驾驭人离开车辆时,应当拴系牲畜。
县级公安机关
第四节行人和乘车人通行规定
《烟花爆竹安全管理条例》
第六十一条行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走。
《公安部办公厅关于贯彻执行〈大型焰火燃放作业人员资格条件及管理〉和〈大型焰火燃放作业单位资质条件及管理〉有关事项的通知》(公治〔2010〕592号)
第六十二条行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施;
烟花爆竹道路运输许可
通过有交通信号灯的人行横道,应当按照交通信号灯指示通行;
县级公安机关(运达地或者启运地)
通过没有交通信号灯、人行横道的路口,或者在没有过街设施的路段横过道路,应当在确认安全后通过。
《烟花爆竹安全管理条例》
第六十三条行人不得跨越、倚坐道路隔离设施,不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》(公治安明发〔2019〕218号)
第六十四条学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行,应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
民用爆炸物品购买许可
盲人在道路上通行,应当使用盲杖或者采取其他导盲手段,车辆应当避让盲人。
县级公安机关
第六十五条行人通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
《民用爆炸物品安全管理条例》
没有交通信号和管理人员的,应当在确认无火车驶临后,迅速通过。
民用爆炸物品运输许可
第六十六条乘车人不得携带易燃易爆等危险物品,不得向车外抛洒物品,不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。
县级公安机关(运达地)
第五节高速公路的特别规定
《民用爆炸物品安全管理条例》
第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车,不得进入高速公路。
爆破作业单位许可
高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
《民用爆炸物品安全管理条例》
第六十八条机动车在高速公路上发生故障时,应当依照本法第五十二条的有关规定办理;
《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990—2025)
但是,警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外,车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内,并且迅速报警。
爆破作业人员资格认定
机动车在高速公路上发生故障或者交通事故,无法正常行驶的,应当由救援车、清障车拖曳、牵引。
《民用爆炸物品安全管理条例》
第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆,公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。
城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批
第五章交通事故处理
《民用爆炸物品安全管理条例》
第七十条在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;
剧毒化学品购买许可
造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
县级公安机关
因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。
《危险化学品安全管理条例》
乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
剧毒化学品道路运输通行许可
在道路上发生交通事故,未造成人身伤亡,当事人对事实及成因无争议的,可以即行撤离现场,恢复交通,自行协商处理损害赔偿事宜;
县级公安机关
不即行撤离现场的,应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
《危险化学品安全管理条例》
在道路上发生交通事故,仅造成轻微财产损失,并且基本事实清楚的,当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》
第七十一条车辆发生交通事故后逃逸的,事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。
放射性物品道路运输许可
举报属实的,公安机关交通管理部门应当给予奖励。
县级公安机关
第七十二条公安机关交通管理部门接到交通事故报警后,应当立即派交通警察赶赴现场,先组织抢救受伤人员,并采取措施,尽快恢复交通。
《中华人民共和国核安全法》
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查,收集证据;
《放射性物品运输安全管理条例》
因收集证据的需要,可以扣留事故车辆,但是应当妥善保管,以备核查。
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验,公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。
县级公安机关
鉴定结论应当由鉴定人签名。
《危险化学品安全管理条例》
第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。
易制毒化学品购买许可(除第一类中的药品类易制毒化学品外)
交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。
县级公安机关
第七十四条对交通事故损害赔偿的争议,当事人可以请求公安机关交通管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
《中华人民共和国禁毒法》
经公安机关交通管理部门调解,当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
《易制毒化学品管理条例》
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
易制毒化学品运输许可
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的,由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用;
县级公安机关
抢救费用超过责任限额的,未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用,道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
《中华人民共和国禁毒法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿;
《易制毒化学品管理条例》
不足的部分,按照下列规定承担赔偿责任:
金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批
(一)机动车之间发生交通事故的,由有过错的一方承担赔偿责任;
县级公安机关
双方都有过错的,按照各自过错的比例分担责任。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故,非机动车驾驶人、行人没有过错的,由机动车一方承担赔偿责任;
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》
有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的,根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;
金融机构营业场所和金库安全防范设施建设工程验收
机动车一方没有过错的,承担不超过百分之十的赔偿责任。
县级公安机关
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的,机动车一方不承担赔偿责任。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
第七十七条车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案的,参照本法有关规定办理。
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》
第六章执法监督
县级公安机关
第七十八条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理,提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
《中华人民共和国道路交通安全法》
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
交通警察经考核不合格的,不得上岗执行职务。
《机动车登记规定》
第七十九条公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理,应当依据法定的职权和程序,简化办事手续,做到公正、严格、文明、高效。
机动车临时通行牌证核发
第八十条交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩带人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。
县级公安机关
第八十一条依照本法发放牌证等收取工本费,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准,并全部上缴国库。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第八十二条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚,应当依照有关法律、行政法规的规定,实施罚款决定与罚款收缴分离;
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
收缴的罚款以及依法没收的违法所得,应当全部上缴国库。
《机动车登记规定》
第八十三条交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故,有下列情形之一的,应当回避:
机动车检验合格标志核发
(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;
县级公安机关
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;
《中华人民共和国道路交通安全法》
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件的公正处理。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第八十四条公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动,应当接受行政监察机关依法实施的监督。
《机动车登记规定》
公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。
机动车驾驶证核发、审验
上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。
县级公安机关
第八十五条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务,应当自觉接受社会和公民的监督。
《中华人民共和国道路交通安全法》
任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
收到检举、控告的机关,应当依据职责及时查处。
《机动车驾驶证申领和使用规定》
第八十六条任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标;
校车驾驶资格许可
公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
县级公安机关
公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。
《校车安全管理条例》
第七章法律责任
《机动车驾驶证申领和使用规定》
第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为,应当及时纠正。
非机动车登记
公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
县级公安机关
对于情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第八十八条对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;
涉路施工交通安全审查
非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。
县级公安机关
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
《中华人民共和国道路交通安全法》
本法另有规定的,依照规定处罚。
《中华人民共和国公路法》
第九十一条饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款。
《城市道路管理条例》
因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。
《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
户口迁移审批
五年内不得重新取得机动车驾驶证。
县级公安机关
饮酒后驾驶营运机动车的,处十五日拘留,并处五千元罚款,吊销机动车驾驶证,五年内不得重新取得机动车驾驶证。
《中华人民共和国户口登记条例》
醉酒驾驶营运机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
犬类准养证核发
十年内不得重新取得机动车驾驶证,重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶营运机动车。
县级公安机关
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终生不得重新取得机动车驾驶证。
《中华人民共和国动物防疫法》
第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的,处二百元以上五百元以下罚款;
《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处五百元以上二千元以下罚款。
《西安市限制养犬条例》
货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款;
普通护照签发
超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款。
市公安局(受委托权限以国家移民局具体委托决定为准);
有前两款行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以国家移民局具体委托决定为准)
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形,经处罚不改的,对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
《中华人民共和国护照法》
第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。
出入境通行证签发
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
市公安局(受委托权限以国家移民局具体委托决定为准)
公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。
《中华人民共和国护照法》
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
第九十四条机动车安全技术检验机构实施机动车安全技术检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的,退还多收取的费用,并由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予处罚。
边境管理区通行证核发
机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的,由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检验资格;
县级公安机关(含指定的派出所)
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发
当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
第九十六条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
港澳居民来往内地通行证签发
伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十日以下拘留,并处一千元以上三千元以下罚款;
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处二千元以上五千元以下罚款。
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
港澳居民定居证明签发
第九十七条非法安装警报器、标志灯具的,由公安机关交通管理部门强制拆除,予以收缴,并处二百元以上二千元以下罚款。
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后,并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
具体办法由国务院规定。
大陆居民往来台湾通行证及签注签发
第九十九条有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;
《中国公民往来台湾地区管理办法》
(三)造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;
台湾居民来往大陆通行证签发
(四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
(五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
(六)违反交通管制的规定强行通行,不听劝阻的;
《中国公民往来台湾地区管理办法》
(七)故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;
台湾居民定居证明签发
(八)非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
行为人有前款第二项、第四项情形之一的,可以并处吊销机动车驾驶证;
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的,可以并处十五日以下拘留。
《中国公民往来台湾地区管理办法》
第一百条驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废。
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证。
市民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查);
出售已达到报废标准的机动车的,没收违法所得,处销售金额等额的罚款,对该机动车依照本条第一款的规定处理。
县级民政部门(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。
《社会团体登记管理条例》
造成交通事故后逃逸的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,且终生不得重新取得机动车驾驶证。
民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准
第一百零二条对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患,未消除安全隐患的机动车,禁止上道路行驶。
市民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查);
第一百零三条国家机动车产品主管部门未按照机动车国家安全技术标准严格审查,许可不合格机动车型投入生产的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
县级民政部门(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型,不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格的机动车出厂销售的,由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚。
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;
宗教活动场所法人成立、变更、注销登记
有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。
县级民政部门(由县级宗教部门实施前置审查)
生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的,依照本条第三款的规定处罚。
《宗教事务条例》
有本条第二款、第三款、第四款所列违法行为,生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
慈善组织公开募捐资格审批
第一百零四条未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,由道路主管部门责令停止违法行为,并恢复原状,可以依法给予罚款;
县级民政部门
致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。
《中华人民共和国慈善法》
有前款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通。
地名命名、更名审批
第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁,未及时设置警示标志、未采取防护措施,或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更,致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
市民政局、市公安局、市住建局、市城管执法局、市交通局、市水务局、市文化旅游局、市秦岭保护局(市林业局)、市气象局等市级有关部门;
第一百零六条在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距的,由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍;
县级民政部门、县级公安机关、县级住房城乡建设部门、县级城市园林绿化主管部门、县级交通运输部门、县级水利部门、县级文化和旅游部门、县级林业部门、县级气象主管机构等县级有关部门
拒不执行的,处二百元以上二千元以下罚款,并强制排除妨碍,所需费用由行为人负担。
《地名管理条例》
第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款,交通警察可以当场作出行政处罚决定,并出具行政处罚决定书。
法律职业资格认定
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
市司法局(受理)
第一百零八条当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。
《中华人民共和国法官法》
对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款,当事人无异议的,可以当场予以收缴罚款。
《中华人民共和国检察官法》
罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;
《中华人民共和国公务员法》
不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。
《中华人民共和国律师法》
第一百零九条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
《中华人民共和国公证法》
(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
《中华人民共和国仲裁法》
(二)申请人民法院强制执行。
《中华人民共和国行政复议法》
第一百一十条执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的,可以先予扣留机动车驾驶证,并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
《中华人民共和国行政处罚法》
道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
《国家统一法律职业资格考试实施办法》
无正当理由逾期未接受处理的,吊销机动车驾驶证。
《法律职业资格管理办法》
公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的,应当出具行政处罚决定书。
《国家职业资格目录(2021年版)》
第一百一十一条对违反本法规定予以拘留的行政处罚,由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)
第一百一十二条公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车,应当当场出具凭证,并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
市司法局(初审)
公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管,不得使用。
《中华人民共和国律师法》
逾期不来接受处理,并且经公告三个月仍不来接受处理的,对扣留的车辆依法处理。
基层法律服务工作者执业核准
第一百一十三条暂扣机动车驾驶证的期限从处罚决定生效之日起计算;
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
处罚决定生效前先予扣留机动车驾驶证的,扣留一日折抵暂扣期限一日。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
吊销机动车驾驶证后重新申请领取机动车驾驶证的期限,按照机动车驾驶证管理规定办理。
律师事务所及分所设立、变更、注销许可
第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料,可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。
市司法局(初审)
对能够确定驾驶人的,可以依照本法的规定依法予以处罚。
《中华人民共和国律师法》
第一百一十五条交通警察有下列行为之一的,依法给予行政处分:
公证员执业许可
(一)为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的;
市司法局(初审)
(二)批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具,喷涂标志图案的;
《中华人民共和国公证法》
(三)为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的;
《公证员执业管理办法》
(四)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的;
司法鉴定机构及分支机构设
(五)举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的;
立、变更、延续、注销登记
(六)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
市司法局(初审)
(七)违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的;
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》
(八)使用依法扣留的车辆的;
《司法鉴定机构登记管理办法》
(九)当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的;
《陕西省司法鉴定管理条例》
(十)徇私舞弊,不公正处理交通事故的;
司法鉴定人执业、变更、延续、注销登记
(十一)故意刁难,拖延办理机动车牌证的;
市司法局(初审)
(十二)非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的;
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》
(十三)违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的;
《司法鉴定人登记管理办法》
(十四)非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的;
《陕西省司法鉴定管理条例》
(十五)不履行法定职责的。
中介机构从事代理记账业务审批
公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
县级财政部门
第一百一十六条依照本法第一百一十五条的规定,给予交通警察行政处分的,在作出行政处分决定前,可以停止其执行职务;
《中华人民共和国会计法》
必要时,可以予以禁闭。
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
依照本法第一百一十五条的规定,交通警察受到降级或者撤职行政处分的,可以予以辞退。
民办技工学校、技师学院筹设审批
交通警察受到开除处分或者被辞退的,应当取消警衔;
市人社局(受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准)
受到撤职以下行政处分的交通警察,应当降低警衔。
《中华人民共和国民办教育促进法》
第一百一十七条交通警察利用职权非法占有公共财物,索取、收受贿赂,或者滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一,给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
技工学校、技师学院办学许可
第一百一十九条本法中下列用语的含义:
市人社局(受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准)
(一)“道路”,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
《中华人民共和国民办教育促进法》
(二)“车辆”,是指机动车和非机动车。
《中华人民共和国职业教育法》
(三)“机动车”,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
(四)“非机动车”,是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
(五)“交通事故”,是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
职业培训学校筹设审批
第一百二十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。
县级人力资源社会保障部门
第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。
《中华人民共和国民办教育促进法》
农业(农业机械)主管部门依照前款规定行使职权,应当遵守本法有关规定,并接受公安机关交通管理部门的监督;
《中华人民共和国中外合作办学条例》
对违反规定的,依照本法有关规定追究法律责任。
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
本法施行前由农业(农业机械)主管部门发放的机动车牌证,在本法施行后继续有效。
职业培训学校办学许可
第一百二十二条国家对入境的境外机动车的道路交通安全实施统一管理。
县级人力资源社会保障部门
第一百二十三条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况,在本法规定的罚款幅度内,规定具体的执行标准。
《中华人民共和国民办教育促进法》
第一百二十四条本法自2004年5月1日起施行。
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
中外、内地与港澳、大陆与台湾合作职业技能培训办学项目审批
市人社局(受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《中外合作职业技能培训办学管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
人力资源服务许可
县级人力资源社会保障部门
《中华人民共和国就业促进法》
《人力资源市场暂行条例》
《陕西省人力资源市场条例》
劳务派遣经营许可
县级人力资源社会保障部门
《中华人民共和国劳动合同法》
《劳务派遣行政许可实施办法》
《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批等项目的决定》(陕政发〔2016〕34号)
《陕西省人力资源和社会保障厅关于印发〈劳务派遣行政许可实施细则〉的通知》(陕人社发〔2013〕43号)
外国人来华工作许可
市人社局(负责外国人来华工作许可B类、C类审批)
《中华人民共和国出境入境管理法》
《外国人在中国就业管理规定》
《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40号)
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批
县级人力资源社会保障部门
《中华人民共和国劳动法》
《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)
《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2015〕6号)
《陕西省关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(陕劳发〔1995〕201号)
《西安市人民政府关于取消和调整一批行政事权的通知》(市政发〔2016〕22号)
勘查矿产资源审批
市资源规划局
《中华人民共和国矿产资源法》
《矿产资源勘查区块登记管理办法》
《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》
《陕西省自然资源厅关于贯彻落实〈自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见〉的实施意见》
开采矿产资源审批
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国矿产资源法》
《矿产资源开采登记管理办法》
矿山闭坑地质报告审批
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国矿产资源法》
建设项目用地预审与选址意见书核发
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《建设项目用地预审管理办法》
国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
乡(镇)村企业使用集体建设用地审批
市人民政府(由市资源规划局承办);
县级政府(由县级自然资源部门承办)
《中华人民共和国土地管理法》
《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批
市人民政府(由市资源规划局承办);
县级政府(由县级自然资源部门承办)
《中华人民共和国土地管理法》
《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
临时用地审批
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》
《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
建设用地、临时建设用地规划许可
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国城乡规划法》
建设工程、临时建设工程规划许可
市资源规划局;
县级自然资源部门;
省人民政府确定的镇人民政府
《中华人民共和国城乡规划法》
乡村建设规划许可
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国城乡规划法》
市资源规划局
《地图管理条例》
从事测绘活动的单位测绘资质审批
市资源规划局(受委托权限以省测绘地理信息局具体委托决定为准)
《中华人民共和国测绘法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国测绘成果管理条例》
《自然资源部关于印发〈涉密基础测绘成果提供使用管理办法〉的通知》(自然资规〔2023〕3号)
历史建筑实施原址保护审批
市资源规划局会同市文物局;
县政府依法确定的部门会同文物部门
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
市资源规划局会同市文物局;
县政府依法确定的部门会同文物部门
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
市资源规划局会同市文物局;
县政府依法确定的部门会同文物部门
《历史文化名城名镇名村保护条例》
一般建设项目环境影响评价审批
市生态环境局;
县级生态环境部门
《中华人民共和国生态环境法典》
《建设项目环境保护管理条例》
核与辐射类建设项目环境影响评价审批
市生态环境局
《中华人民共和国生态环境法典》
《中华人民共和国核安全法》
《陕西省放射性污染防治条例》
《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年本)》
市生态环境局
《中华人民共和国生态环境法典》
《中华人民共和国长江保护法》
《排污许可管理条例》
江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口审批
市生态环境局;
县级生态环境部门
《中华人民共和国生态环境法典》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国长江保护法》
《中华人民共和国黄河保护法》
《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》(中编办发〔2019〕26号)
危险废物经营许可
市生态环境局;
县级生态环境部门
《中华人民共和国生态环境法典》
《危险废物经营许可证管理办法》
危险废物跨省级行政区域转移审批
市生态环境局(受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国生态环境法典》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
废弃电器电子产品处理企业资格审批
市生态环境局
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》
一般固体废物跨省级行政区域贮存、处置审批
市生态环境局(受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国生态环境法典》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
放射性核素排放许可
市生态环境局
《中华人民共和国生态环境法典》
《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年本)》
辐射安全许可
市生态环境局〔含生态环境局分(县)局〕
《中华人民共和国生态环境法典》
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)
《陕西省放射性污染防治条例》
放射性同位素转让审批
市生态环境局(受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准)
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《陕西省放射性污染防治条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
在野外进行放射性同位素示踪试验审批
市生态环境局(受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准)
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
建筑业企业资质认定
市住建局(涉及公路、水运、水利、电子通信、铁路、民航总承包和专业承包资质的,审批时征求有关行业主管部门意见)
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程质量管理条例》
《建筑业企业资质管理规定》
建筑工程施工许可
市住建局、市水务局(负责非随路桥同步建设市政供排水项目施工许可核发);
县级住房城乡建设部门,县级水务部门(负责非随路桥同步建设市政供排水项目施工许可核发)
《中华人民共和国建筑法》
《建筑工程施工许可管理办法》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
《关于印发〈西安市水务一体化管理机构编制优化调整方案〉的通知》(市编发〔2023〕7号)
商品房预售许可
县级住房城乡建设(房产)部门
《中华人民共和国城市房地产管理法》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
建设工程消防设计审查
县级住房城乡建设部门
《中华人民共和国消防法》
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
《〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》(陕建消发〔2023〕34号)
建设工程消防验收
县级住房城乡建设部门
《中华人民共和国消防法》
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
《〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》(陕建消发〔2023〕34号)
市住建局、市资源规划局
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《村庄和集镇规划建设管理条例》
建筑起重机械使用登记
县级住房城乡建设部门
《中华人民共和国特种设备安全法》
《建设工程安全生产管理条例》
《建筑起重机械安全监督管理规定》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市住建局、市城管执法局
单位、组织和个人投资建设除城市道路外的其他市政公用设施的审批
市住建局、市城管执法局;
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可
市城管执法局会同市生态环境局;
县级环境卫生部门会同生态环境部门
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
拆除环境卫生设施许可
市城管执法局
《城市市容和环境卫生管理条例》
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
市城管执法局(委托至县级城市管理部门权限以具体委托决定为准)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
城市建筑垃圾处置核准
市城管执法局;
县级环境卫生部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《西安市建筑垃圾管理条例》
燃气经营许可
市城管执法局
《城镇燃气管理条例》
《陕西省燃气管理条例》
《国务院安全生产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》(安委〔2023〕3号)
燃气经营者改动市政燃气设施审批
县级燃气管理部门
《城镇燃气管理条例》
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》(市政发〔2014〕19号)
市政设施建设类审批
市人民政府(由市城管执法局承办)、市城管执法局;
县级政府(由县级市政工程部门承办),县级市政工程部门
《城市道路管理条例》
特殊车辆在城市道路上行驶审批
市城管执法局;
县级市政工程部门
《城市道路管理条例》
改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
市人民政府(由市城管执法局承办),市城管执法局;
县级绿化部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《西安市城市绿化条例》
工程建设涉及城市绿地、树木审批
市人民政府(由市城管执法局承办),市城管执法局;
县级绿化部门
《城市绿化条例》
《西安市城市绿化条例》
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
市人民政府,市城管执法局(委托至城六区市容环境卫生部门权限以具体委托决定为准);
县级市容环境卫生部门(不含城六区)
《城市市容和环境卫生管理条例》
《西安市户外广告设置管理条例》
《〈西安市户外广告设置管理条例〉实施细则》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
市城管执法局;
县级市容环境卫生部门
《城市市容和环境卫生管理条例》
《西安市城市市容和环境卫生管理条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
新建、改建、扩建燃气工程核准
市城管执法局;
县级燃气行政主管部门
《陕西省燃气管理条例》
因特殊情况需要临时占用城市道路的批准
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
迁移、拆卸、改动城市道路照明设施或在设施上拉线接电、悬挂物品的批准
市城管执法局;
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道设施的批准
市城管执法局;
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
在城市供水、供热、燃气设施保护范围内从事施工作业的批准
市城管执法局;
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
城市公园内举办展览、文体表演等活动审批
县级城市公共空间主管部门
《陕西省城市公共空间管理条例》
《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》(市政发〔2014〕19号)
公路建设项目设计文件审批
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《建设工程质量管理条例》
《建设工程勘察设计管理条例》
《农村公路建设管理办法》
公路建设项目施工许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《公路建设市场管理办法》
公路建设项目竣工验收
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《收费公路管理条例》
《公路工程竣(交)工验收办法》
《农村公路建设管理办法》
公路超限运输许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
《超限运输车辆行驶公路管理规定》
涉路施工许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
《路政管理规定》
更新采伐护路林审批
县级交通运输部门或者政府指定部门
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
《路政管理规定》
《陕西省公路路政管理条例》
道路旅客运输经营许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国道路运输条例》
《道路旅客运输及客运站管理规定》
道路旅客运输站经营许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国道路运输条例》
《道路旅客运输及客运站管理规定》
道路货物运输经营许可(除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外)
县级交通运输部门
《中华人民共和国道路运输条例》
《道路货物运输及站场管理规定》
危险货物道路运输经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》
《危险化学品安全管理条例》
《放射性物品运输安全管理条例》
《道路危险货物运输管理规定》
《放射性物品道路运输管理规定》
出租汽车经营许可
县级交通运输部门或者政府指定部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《巡游出租汽车经营服务管理规定》
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》
出租汽车车辆运营证核发
县级交通运输部门或者政府指定部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《巡游出租汽车经营服务管理规定》
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》
国内水路运输经营许可
《国内水路运输管理条例》
《国内水路运输管理规定》
新增国内客船、危险品船运力审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国内水路运输管理条例》
《国内水路运输管理规定》
海域或者内河通航水域、岸线施工作业许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
船舶国籍登记
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国船舶登记条例》
经营性客运驾驶员从业资格认定
《中华人民共和国道路运输条例》
《国家职业资格目录(2021年版)》
《道路运输从业人员管理规定》
经营性货运驾驶员从业资格认定(除使用4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员外)
《中华人民共和国道路运输条例》
《国家职业资格目录(2021年版)》
《道路运输从业人员管理规定》
出租汽车驾驶员客运资格证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
危险货物道路运输从业人员从业资格认定
《中华人民共和国道路运输条例》
《危险化学品安全管理条例》
《放射性物品运输安全管理条例》
《道路危险货物运输管理规定》
《放射性物品道路运输管理规定》
《道路运输从业人员管理规定》
《国家职业资格目录(2021年版)》
船员适任证书核发
县级交通运输部门
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国船员条例》
《国家职业资格目录(2021年版)》
国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目设计审定
《中华人民共和国国防交通法》
《国防交通条例》
国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目竣工验收
《中华人民共和国国防交通法》
《国防交通条例》
占用国防交通控制范围土地审批
县级交通运输部门
《中华人民共和国国防交通法》
《国防交通条例》
城镇污水排入排水管网许可
县级城镇排水部门
《城镇排水与污水处理条例》
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
县级城镇排水部门
《城镇排水与污水处理条例》
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批
县级城市供水部门
《供水条例》
水利基建项目初步设计文件审批
县级水利部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
县级水利部门
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国黄河保护法》
《取水许可和水资源费征收管理条例》
洪水影响评价类审批
县级水利部门
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《中华人民共和国水文条例》
河道管理范围内特定活动审批
县级水利部门
《中华人民共和国河道管理条例》
河道采砂许可
县级水利部门
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国长江保护法》
《中华人民共和国黄河保护法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《长江河道采砂管理条例》
生产建设项目水土保持方案审批
县级水利部门
《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国黄河保护法》
农村集体经济组织修建水库审批
县级水利部门
《中华人民共和国水法》
城市建设填堵水域、废除围堤审批
市人民政府(由市水务局承办);
县级政府(由县级水利部门承办)
《中华人民共和国防洪法》
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
县级水利部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
利用堤顶、戗台兼做公路审批
县级河道主管机关
《中华人民共和国河道管理条例》
大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可
市水务局、市发改委、市住建局、市交通局、市农业农村局等大坝主管部门;
县级大坝主管部门
《水库大坝安全管理条例》
建设工程施工需要拆除、改动排水、防洪设施批准
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
在排水、防洪设施保护范围内临时进行施工作业批准
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
挖掘、占用、利用、跨(穿)越水工程设施建设活动批准
县级水行政管理部门
《陕西省水工程管理条例》
农药经营许可
市农业农村局;
县级农业农村部门
《农药管理条例》
饲料添加剂产品批准文号核发
市农业农村局(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《饲料和饲料添加剂管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
兽药经营许可
市农业农村局;
县级畜牧兽医部门
《兽药管理条例》
农作物种子生产经营许可
市农业农村局;
县级农业农村部门
《中华人民共和国种子法》
《农业转基因生物安全管理条例》
《农作物种子生产经营许可管理办法》
食用菌菌种生产经营许可
县级农业农村部门(部分审批,部分受理)
《中华人民共和国种子法》
《食用菌菌种管理办法》
使用低于国家或地方规定的种用标准的农作物种子审批
市人民政府(由市农业农村局承办);
县级政府(由县级农业农村部门承办)
《中华人民共和国种子法》
种畜禽生产经营许可
市农业农村局;
县级农业农村部门
《中华人民共和国畜牧法》
《农业转基因生物安全管理条例》
《养蜂管理办法(试行)》(农业部公告第1692号)
蚕种生产经营许可
市农业农村局(受理);
县级农业农村(蚕业)部门(受理)
《中华人民共和国畜牧法》
《蚕种管理办法》
农业植物检疫证书核发
市农业农村局;
县级农业农村部门或者其所属的植物检疫机构
《植物检疫条例》
农业植物产地检疫合格证签发
市农业农村局;
县级农业农村部门或者其所属的植物检疫机构
《植物检疫条例》
农业野生植物采集、出售、收购、野外考察审批
县级农业农村部门(受理采集国家二级保护野生植物审批)
《中华人民共和国野生植物保护条例》
运输高致病性病原微生物菌、毒种或者样本审批
市农业农村局(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《病原微生物实验室生物安全管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
动物及动物产品检疫合格证核发
市农业农村局;
县级动物卫生监督机构
《中华人民共和国动物防疫法》
《动物检疫管理办法》
动物防疫条件合格证核发
县级农业农村部门
《中华人民共和国动物防疫法》
《动物防疫条件审查办法》
向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批
县级动物卫生监督机构
《中华人民共和国动物防疫法》
《动物检疫管理办法》
动物诊疗许可
市农业农村局;
县级农业农村部门
《中华人民共和国动物防疫法》
《动物诊疗机构管理办法》
生猪定点屠宰厂(场)设置审查
市人民政府(由市农业农村局承办)
《生猪屠宰管理条例》
生鲜乳收购站许可
县级畜牧兽医部门
《乳品质量安全监督管理条例》
生鲜乳准运证明核发
县级畜牧兽医部门
《乳品质量安全监督管理条例》
拖拉机和联合收割机驾驶证核发
县级农业农村部门
《中华人民共和国道路交通安全法》
《农业机械安全监督管理条例》
拖拉机和联合收割机登记
县级农业农村部门
《中华人民共和国道路交通安全法》
《农业机械安全监督管理条例》
农产品质量安全检测机构考核
市农业农村局(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国农产品质量安全法》
《农产品质量安全检测机构考核办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批
市人民政府(由市农业农村局承办);
县级、乡镇政府(由农业农村部门或者农村经营管理部门承办)
《中华人民共和国农村土地承包法》
《农村土地经营权流转管理办法》
农村村民宅基地审批
《中华人民共和国土地管理法》
出售、购买、利用国家重点保护水生野生动物及其制品审批
市农业农村局(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》
《国家林业局、农业部公告》(2017年第14号)
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
人工繁育国家重点保护水生野生动物审批
县级渔业部门(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》
《国家林业局、农业部公告》(2017年第14号)
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
渔业船舶船员证书核发
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》
《中华人民共和国渔业船员管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
水产苗种生产经营审批
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国渔业法》
《水产苗种管理办法》
《农业转基因生物安全管理条例》
水域滩涂养殖证核发
市人民政府(由市农业农村局承办);
县级政府(由县级渔业部门承办)
《中华人民共和国渔业法》
渔业船网工具指标审批
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国渔业法》
《渔业捕捞许可管理规定》
渔业捕捞许可
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国渔业法》
《中华人民共和国渔业法实施细则》
《渔业捕捞许可管理规定》
专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国航标条例》
《渔业航标管理办法》
渔业船舶国籍登记
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国船舶登记条例》
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》
《中华人民共和国渔业船舶登记办法》
成品油零售经营资格审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《成品油流通管理办法》
从事拍卖业务许可
市商务局(受理)
《中华人民共和国拍卖法》
《拍卖管理办法》
限制进出口货物进出口许可
市商务局(受委托权限以商务部具体委托决定为准)
《中华人民共和国对外贸易法》
《中华人民共和国货物进出口管理条例》
对外劳务合作经营资格核准
《中华人民共和国对外贸易法》
《对外劳务合作管理条例》
文艺表演团体设立审批
县级文化和旅游部门
《营业性演出管理条例》
境外投资演出场所经营单位设立审批
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《营业性演出管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
演出经纪机构设立审批
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《营业性演出管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
营业性演出审批
县级文化和旅游部门
《营业性演出管理条例》
《营业性演出管理条例实施细则》
娱乐场所经营活动审批
县级文化和旅游部门
《娱乐场所管理条例》
互联网上网服务营业场所筹建审批
县级文化和旅游部门
《互联网上网服务营业场所管理条例》
互联网上网服务经营活动审批
县级文化和旅游部门
《互联网上网服务营业场所管理条例》
美术品进出口经营活动审批
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
旅行社设立许可
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国旅游法》
《旅行社条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
外商投资旅行社业务许可
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国旅游法》
《旅行社条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国旅游法》
《导游人员管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
广播电视专用频段频率使用许可
市文化旅游局(由本级广电部门受理并逐级上报广电总局);
县级广电部门(由本级广电部门受理并逐级上报广电总局)
《广播电视管理条例》
广播电台、电视台设立、终止审批
市文化旅游局(地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局);
县级广电部门(地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局)
《广播电视管理条例》
广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批
市文化旅游局(由本级广电部门受理并逐级上报广电总局);
县级广电部门(由本级广电部门受理并逐级上报广电总局)
《广播电视管理条例》
乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批
市文化旅游局(初审);
县级广电部门(初审)
《广播电视管理条例》
《广播电视站审批管理暂行规定》
有线广播电视传输覆盖网工程验收审核
市文化旅游局;
县级广电部门
《广播电视管理条例》
广播电视视频点播业务审批
市文化旅游局(由本级广电部门受理并逐级上报省广电局),县级广电部门(由本级广电部门受理并逐级上报省广电局)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《广播电视视频点播业务管理办法》
经营广播电视节目传送业务审批
市文化旅游局(受委托权限以省广电局具体委托决定为准)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《广播电视节目传送业务管理办法》
《广播电视无线传输覆盖网管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
卫星电视广播地面接收设施安装服务许可
市文化旅游局(初审);
县级广电部门(初审)
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》
《广电总局关于设立卫星地面接收设施安装服务机构审批事项的通知》(广发〔2010〕24号)
设置卫星电视广播地面接收设施审批
市文化旅游局(初审);
县级广电部门(初审)
《广播电视管理条例》
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《中华人民共和国职业病防治法》
《放射诊疗管理规定》
医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《中华人民共和国职业病防治法》
《放射诊疗管理规定》
医疗机构设置审批
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《医疗机构管理条例》
医疗机构执业登记
市卫生健康委(受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准);
县级卫生健康部门
《医疗机构管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
母婴保健技术服务机构执业许可
县级卫生健康部门
《中华人民共和国母婴保健法》
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》
《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》
《产前诊断技术管理办法》
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《放射诊疗管理规定》
设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可
市卫生健康委(受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准)
《中华人民共和国禁毒法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可
市卫生健康委
《中华人民共和国禁毒法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》
单采血浆站设置审批
市卫生健康委(二审);
县级卫生健康部门(初审)
《血液制品管理条例》
医师执业注册
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《中华人民共和国医师法》
《医师执业注册管理办法》
乡村医生执业注册
县级卫生健康部门
《乡村医生从业管理条例》
母婴保健服务人员资格认定
县级卫生健康部门(受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准)
《中华人民共和国母婴保健法》
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》
《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》
《产前诊断技术管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
外籍医师在华短期执业许可
市卫生健康委
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
护士执业注册
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《护士条例》
《护士执业注册管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
医疗广告审查
市卫生健康委(受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准)
《中华人民共和国广告法》
《医疗广告管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
确有专长的中医医师资格认定
市卫生健康委(由县级中医药主管部门受理并逐级上报省中医药局)
《中华人民共和国中医药法》
《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
确有专长的中医医师执业注册
市卫生健康委;
县级中医药主管部门
《中华人民共和国中医药法》
《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
中医医疗广告审查
市卫生健康委(受委托权限以省中医药局具体委托决定为准)
《中华人民共和国广告法》
《中华人民共和国中医药法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
中医医疗机构设置审批
市卫生健康委;
县级中医药主管部门
《中华人民共和国中医药法》
《医疗机构管理条例》
中医医疗机构执业登记
市卫生健康委;
县级中医药主管部门
《中华人民共和国中医药法》
《医疗机构管理条例》
涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可
市卫生健康委(受委托权限以省疾控局具体委托决定为准)
《中华人民共和国传染病防治法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
饮用水供水单位卫生许可
市卫生健康委;
县级疾控部门
《中华人民共和国传染病防治法》
公共场所卫生许可
市卫生健康委;
县级疾控部门
《公共场所卫生管理条例》
消毒产品生产单位审批
市卫生健康委(受委托权限以省疾控局具体委托决定为准)
《中华人民共和国传染病防治法》
《消毒管理办法》
《消毒产品生产企业卫生许可规定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
石油天然气建设项目安全设施设计审查
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
《国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知》(矿安〔2024〕70号)
石油天然气企业安全生产许可
市应急管理局(受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国危险化学品安全法》
《安全生产许可证条例》
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
金属冶炼建设项目安全设施设计审查
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》
生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
市应急管理局
《中华人民共和国危险化学品安全法》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
市应急管理局
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
危险化学品安全使用许可
市应急管理局
《中华人民共和国危险化学品安全法》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品安全使用许可证实施办法》
危险化学品经营许可
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国危险化学品安全法》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品经营许可证管理办法》
生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
烟花爆竹经营许可
市应急管理局;
县级应急管理部门
《烟花爆竹安全管理条例》
《烟花爆竹经营许可实施办法》
特种作业人员职业资格认定
市应急管理局(受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国安全生产法》
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
《国家职业资格目录(2021年版)》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
矿山建设项目安全设施设计审查
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》
《煤矿安全生产条例》
《煤矿建设项目安全设施监察规定》
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
《国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知》(安监总厅政法〔2013〕120号)
《国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知》(矿安〔2024〕70号)
矿山企业安全生产许可
市应急管理局(受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准)
《安全生产许可证条例》
《煤矿安全生产条例》
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
食品生产许可
市市场监管局;
县级市场监管部门(按照《食品生产许可管理办法》具体规定执行)
《中华人民共和国食品安全法》
《食品生产许可管理办法》
食品添加剂生产许可
市市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》
《食品生产许可管理办法》
食品经营许可(仅销售预包装食品除外)
县级市场监管部门
《中华人民共和国食品安全法》
《食品经营许可和备案管理办法》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
特种设备生产单位许可
市市场监管局(受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准)
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
移动式压力容器、气瓶充装许可
市市场监管局(受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准)
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
特种设备使用登记
市市场监管局(委托至县级市场监管部门权限以具体委托决定为准)
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《西安市特种设备安全条例》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
特种设备安全管理和作业人员资格认定
市市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《特种设备作业人员监督管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
计量标准器具核准
市市场监管局;
县级市场监管部门
《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》
《计量标准考核办法》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
计量器具型式批准
市市场监管局(受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准)
《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》
《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》
《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则》
《计量器具新产品管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
承担国家法定计量检定机构任务授权
市市场监管局
《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》
《计量授权管理办法》
《法定计量检定机构监督管理办法》
《专业计量站管理办法》
检验检测机构资质认定
市市场监管局(受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准)
《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》
《中华人民共和国认证认可条例》
《中华人民共和国食品安全法》
《医疗器械监督管理条例》
《检验检测机构资质认定管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
企业登记注册
市市场监管局;
县级市场监管部门
《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国合伙企业法》
《中华人民共和国个人独资企业法》
《中华人民共和国外商投资法》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
《中华人民共和国外商投资法实施条例》
《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》
《公司登记管理实施办法》
个体工商户登记注册
县级市场监管部门
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
《促进个体工商户发展条例》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《个体工商户登记管理规定》
农民专业合作社登记注册
县级市场监管部门
《中华人民共和国农民专业合作社法》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
重点液态食品道路散装运输许可
市市场监管局;
县级市场监管部门(按照《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》具体规定执行)
《中华人民共和国食品安全法》
《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》
《市场监管总局、交通运输部、国家粮食和储备局关于公布实行道路散装运输许可制度的重点液态食品目录的公告》(国家市场监管总局、交通运输部、国家粮食和物资储备局公告2026年第7号)
药品零售企业经营许可
县级药监部门
《中华人民共和国药品管理法》
《中华人民共和国药品管理法实施条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
第二类精神药品零售业务审批
市市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》
麻醉药品、第一类精神药品运输许可
市市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》
麻醉药品、精神药品邮寄许可
市市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》
医疗用毒性药品零售企业许可
市市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
科研和教学用毒性药品购买审批
市市场监管局;
县级药监部门
《医疗用毒性药品管理办法》
《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》(陕政发〔2014〕13号)
第三类医疗器械经营许可
市市场监管局(委托至县级药监部门权限以具体委托决定为准)
《医疗器械监督管理条例》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
保健用品注册
市市场监管局(初审)
《陕西省保健用品管理条例》
食品小作坊生产许可
县级市场监管部门
《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》
小餐饮经营许可
县级市场监管部门
《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》
举办健身气功活动及设立站点审批
县级体育部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《健身气功管理办法》
高危险性体育项目经营许可
县级体育部门
《中华人民共和国体育法》
《全民健身条例》
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)
《经营高危险性体育项目许可管理办法》
《陕西省体育局关于印发〈陕西省经营高危险性体育项目许可管理实施细则〉的通知》(陕体办发〔2023〕40号)
临时占用公共体育场地设施审批
县级体育部门
《中华人民共和国体育法》
举办高危险性体育赛事活动许可
县级体育部门
《中华人民共和国体育法》
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
县级人防主管部门
《中华人民共和国人民防空法》
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
拆除人民防空工程审批
县级人防主管部门
《中华人民共和国人民防空法》
《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
市秦岭保护局(市林业局)
林草种子生产经营许可证核发
县级林草部门
《中华人民共和国种子法》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市秦岭保护局(市林业局)
国家重点保护林草种质资源采集、采伐审批
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准)
《中华人民共和国种子法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
市秦岭保护局(市林业局)
林草植物检疫证书核发
县级林草部门(植物检疫机构)
《植物检疫条例》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市秦岭保护局(市林业局)
建设项目使用林地及在自然保护区修筑设施审批
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准);
县级林草部门(受委托权限以省林业局具体委托决定为准)
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国森林法实施条例》
《中华人民共和国自然保护区条例》
《建设项目使用林地审核审批管理办法》
《陕西省林业局关于继续委托市县林业主管部门实施部分建设项目使用林地行政许可的通知》(陕林资字〔2025〕66号)
市秦岭保护局(市林业局)
建设项目使用草原审批
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准);
县级林草部门(受委托权限以省林业局具体委托决定为准)
《中华人民共和国草原法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
市秦岭保护局(市林业局)
林木采伐许可证核发
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准);
县级林草部门
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国森林法实施条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市秦岭保护局(市林业局)
在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可
风景名胜区管理机构
《风景名胜区条例》
市秦岭保护局(市林业局)
猎捕陆生野生动物审批
市秦岭保护局(市林业局);
县级林草部门
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
市秦岭保护局(市林业局)
采集及出售、收购野生植物审批
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准)
《中华人民共和国野生植物保护条例》
《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》(国发〔2000〕13号)
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
市秦岭保护局(市林业局)
森林草原防火期内在森林草原防火区野外用火审批
县级政府(由县级林草部门承办)
《森林草原防灭火条例》
市秦岭保护局(市林业局)
森林草原防火期内在森林草原防火区爆破、勘察和施工等活动审批
市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)承办〕;
县级政府(由县级林草部门承办)
《森林草原防灭火条例》
市秦岭保护局(市林业局)
进入森林高火险区、草原防火管制区审批
县级政府(由县级林草部门承办),县级林草部门
《森林草原防灭火条例》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市秦岭保护局(市林业局)
工商企业等社会资本通过流转取得林地经营权审批
市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)承办〕;
县级政府(由县级林草部门承办)
《中华人民共和国农村土地承包法》
市秦岭保护局(林业局)、
市城管执法局
古树名木移植审批
市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)、市城管执法局承办〕;
县级政府(由古树名木主管部门承办)
《古树名木保护条例》
《陕西省古树名木保护条例》
市秦岭保护局(市林业局)
采集、出售、收购、出口省重点保护野生植物审批
县级野生植物行政主管部门(负责采集、出售、收购初审)
《陕西省野生植物保护条例》
建设工程文物保护许可
市人民政府(由市文物局承办,征得省文物局同意),市文物局;
县级政府(由县级文物部门承办,征得市文物局同意),县级文物部门
《中华人民共和国文物保护法》
不可移动文物原址保护措施审批
县级文物部门
《中华人民共和国文物保护法》
国有文物保护单位中的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
市人民政府(由市文物局承办,征得省文物局同意);
县级政府(由县级文物部门承办,征得市文物局同意)
《中华人民共和国文物保护法》
不可移动文物修缮审批
县级文物部门
《中华人民共和国文物保护法》
非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批
县级文物部门
《中华人民共和国文物保护法》
博物馆藏品取样审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2014〕6号)
博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
县级文物部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
文物销售经营许可
市文物局(受委托权限以省文物局具体委托决定为准)
《中华人民共和国文物保护法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
(二)垂直管理机构实施事项
涉及国家安全事项的建设项目许可
市国家安全局
《中华人民共和国国家安全法》
《中华人民共和国反间谍法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《涉及国家安全事项的建设项目许可管理规定》
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
县级税务部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
烟草专卖零售许可
市烟草专卖局;
县级烟草部门
《中华人民共和国烟草专卖法》
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
烟草专卖品运输许可
市烟草专卖局(受委托权限以省烟草专卖局具体委托决定为准)
《中华人民共和国烟草专卖法》
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
《烟草专卖品准运证管理办法》
邮政企业撤销普遍服务营业场所审批
市邮政管理局
《中华人民共和国邮政法》
邮政企业停限办普遍服务和特殊服务业务审批
市邮政管理局
《中华人民共和国邮政法》
雷电防护装置设计审核
县级气象主管机构
《气象灾害防御条例》
雷电防护装置竣工验收
县级气象主管机构
《气象灾害防御条例》
升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
市气象局会同有关部门;
县级气象主管机构会同有关部门
《通用航空飞行管制条例》
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批
市气象局(初审)
《中华人民共和国气象法》
《气象设施和气象探测环境保护条例》
《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法》
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
市消防救援局;
县级消防救援机构
《中华人民共和国消防法》
保税仓库设立审批
关中海关(受理)
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》
出口监管仓库设立审批
关中海关(受理)
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》
保税物流中心设立审批
关中海关(受理)
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关对保税物流中心(A型)的暂行管理办法》
《中华人民共和国海关对保税物流中心(B型)的暂行管理办法》
(三)地方层面设定事项
收容流浪犬场所审批
县级公安部门
《西安市限制养犬条例》
犬类展览、竞赛、表演许可
县级公安部门
《西安市限制养犬条例》
集中供热经营许可证核发
市城管执法局;
县级集中供热行政主管部门、开发区管理委员会
《西安市集中供热条例》
污水处理设施、再生水利用设施设计方案审查
县级水行政管理部门
《西安市城市污水处理和再生水利用条例》
市秦岭保护局(市林业局)
占用湿地或者改变湿地用途核准
市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)承办〕;
市秦岭保护局(市林业局);
县级湿地保护行政主管部门(初审)
《西安市湿地保护条例》