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  • 2011年4月22日
  • 2011年5月1日
  • 2003年10月28日
  • 2007年12月29日
  • 2011年4月22日
  • 2004年5月1日
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  • 2014年
  • 2015年12月30日
  • 72.8%
  • 4999辆
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  • 3222辆
  • 17%
  • 57家
  • 27家
  • 47%
  • 1家
  • 2%
  • 29家
  • 51%
  • 65%
  • 35%
  • 5917辆
  • 82%
  • 73%
  • 800公里
  • 400公里
  • 2015年
  • 2015年12月22日

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【颁布时间】2011-4-22
时间:2015-12-2510:53:00来源:西藏自治区人民政府
【标题】中华人民共和国道路交通安全法
各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:
【发文号】主席令11届第47号
《西藏自治区道路运输体制改革方案》已经自治区党委常委会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行,并切实做好以下几项工作:
【失效时间】
一、认识重要意义
【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会
交通运输业是国民经济的基础性、先导性、服务性行业。
【法规来源】http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2011-04/23/content_1653570.htm
改革开放以来特别是党的十八大以来,我区道路运输业实现跨越式发展,为推动全区经济社会发展作出了应有贡献。
【法规全文】
随着经济社会快速发展和经济结构调整,道路运输业发展过程中经营权属不清、监管责任不明、管理手段落后、安全隐患突出等问题不断凸显,与我区经济社会长足发展和长治久安的新形势以及客货运输高效通畅、人民群众安全便捷出行的需求不相适应,必须通过深化改革,进一步理顺管理体制、完善市场机制、加强安全监管、提高服务水平,实现健康、有序、安全、和谐发展。
全国人民代表大会常务委员会
道路运输体制改革是我区交通运输领域的一项重要变革,是自治区党委、政府贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,深化改革、依法治藏的重要举措,是切实解决当前道路运输业突出矛盾和问题、加快道路运输业转型升级、更好服务西藏经济社会发展的客观要求,对提高道路运输管理水平、强化安全保障能力、提升运输服务质量具有重要意义。
中华人民共和国主席令(第四十七号)
各级各部门要充分认识改革的重要性,高度重视,统一思想,以强烈的责任意识和担当精神,履职尽责、狠抓落实,加强协调、形成合力,确保道路运输体制改革各项目标任务如期完成、取得实效。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过,现予公布,自2011年5月1日起施行。
二、把握工作要求
中华人民共和国主席胡锦涛
规范道路运输经营权管理、全面彻底清理各种挂靠经营,实现公司化运营,采取回购、置换、淘汰等方式、全面推广高原适配型客车,健全道路运输监管机构、提升监管能力和水平,是这次道路运输体制改革的重点难点和主要任务。
2011年4月22日
各级各部门要紧紧围绕改革的指导思想、总体目标和基本原则,把握政策、集中攻坚,确保改革不走样、不变形、不落空。
(2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正)
(一)统一政策标准。
第二章车辆和驾驶人
各地(市)要按照“一把尺子量到底”的要求,坚持政策底线,严格尺度标准,在改革实施过程中不擅自退让、不擅自承诺、不擅自更改政策规定,做到政策统一、标准统一、同步推进、按期完成。
第一节机动车、非机动车
(二)冻结新增运力。
第二节机动车驾驶人
按照“冻结新增、盘活存量”的原则,改革期间,控制总量,调整结构。
第三章道路通行条件
要加强运力的合理调度,防止出现旅客滞留等现象,保障人民群众出行需求。
第四章道路通行规定
(三)执行过渡政策。
第一节一般规定
在改革实施过程中,继续严格执行“两限一警”政策,强化安全监管,确保客运市场稳定有序。
第二节机动车通行规定
(四)厘清各项关系。
第三节非机动车通行规定
一是处理好尊重历史与依法依规的关系,既要尊重历史、承认现实,又要依法依规、法制引领。
第四节行人和乘车人通行规定
二是处理好政府与市场的关系,既要发挥政府的引导作用,又要充分发挥市场配置资源作用。
第五节高速公路的特别规定
三是处理好统筹兼顾与属地管理的关系,自治区深化交通运输旅游体制改革领导小组(以下简称自治区领导小组)统筹推进,协调解决改革中遇到的重大问题和困难,各地(市)具体负责落实。
第五章交通事故处理
四是处理好积极与稳妥的关系,既要积极主动、敢于作为,又要谨慎周密、稳妥实施。
第六章执法监督
五是处理好个性与共性的关系,既要统筹研究共性问题,又要妥善处理个性问题。
第七章法律责任
三、确保社会稳定
第一条为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率,制定本法。
道路运输体制改革涉及利益调整和分配,涉及管理队伍和从业人员的稳定,事关社会和谐安定,特别是清理挂靠和建立退出机制等重要改革,政策性强、涉及面广、情况复杂。
第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,都应当遵守本法。
各地(市)要切实落实属地责任,做好风险评估,完善应急预案,加强预警、严格管控。
第三条道路交通安全工作,应当遵循依法管理、方便群众的原则,保障道路交通有序、安全、畅通。
同时,要做好教育引导和舆论宣传工作,及时化解各种不稳定因素,切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽,做到不聚集、不上访。
第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
发现重大问题要稳妥处置、及时上报,确保道路运输体制改革顺利推进。
县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要,依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策,制定道路交通安全管理规划,并组织实施。
四、加强组织领导
第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。
全区道路运输体制改革时间紧、任务重、要求高,涉及面广,情况复杂。
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
各地(市)和相关部门要按照自治区党委、政府统一部署,明确工作目标和任务,细化工作方案,强化工作措施,加强协调配合,合力推进道路运输体制改革工作,切实把改革方案落到实处。
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作。
全区道路运输体制改革工作由自治区领导小组统一领导、统筹安排。
第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。
各地(市)要成立行政一把手为组长的工作专班,制定具体方案、应急预案,细化工作步骤,主抓落实。
公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。
区直相关单位也要相应成立领导小组,分工协作、加强指导,按时保质完成改革各项任务。
机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
五、建立工作机制
教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
为掌握进度、交流经验、沟通协调、解决问题,各地(市)、各重点工作责任单位要建立信息报送机制,专人负责,每周报送一次工作开展信息,特殊情况、突发事件随时上报。
新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。
信息报送人员名单、职务及联系方式于2015年12月30日前报自治区领导小组办公室(电话:0891-6323226,政府办公厅秘书二处)。
第七条对道路交通安全管理工作,应当加强科学研究,推广、使用先进的管理方法、技术、设备。
六、强化督查指导
第二章车辆和驾驶人
自治区领导小组将成立专项督导组,按照《西藏自治区道路运输体制改革重点工作完成时限分工表》(附件),对各项工作任务完成情况逐项检查督导。
第一节机动车、非机动车
各地(市)、各部门要合理安排工作进度,确保道路运输体制改革不走样、不变形、不反复,限时完成。
第八条国家对机动车实行登记制度。
西藏自治区道路运输体制改革方案
机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
遵照自治区党委、政府的部署,为全面深化道路运输体制改革,进一步加强道路运输安全生产管理,规范道路运输市场秩序,提高道路运输管理水平,根据八届区党委第111次常委会议和自治区人民政府常务会议、政府专题会议精神,制定本方案。
尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。
一、基本情况和存在问题
第九条申请机动车登记,应当提交以下证明、凭证:
改革开放以来特别是区党委第八次党代会以来,在自治区党委、政府的坚强领导下,通过全区各级各有关部门的协同努力,我区道路运输业取得了显著成效,运输总量不断攀升、市场主体逐步成长、市场监管体系进一步健全,为全区发展稳定作出了积极贡献。
(一)机动车所有人的身份证明;
2014年,全区旅客运输总量为1934.55万人次,其中道路运输旅客总量为1408万人次,占全区旅客运输总量的72.8%。
(二)机动车来历证明;
全区共有客运车辆4999辆,其中班线车辆1777辆,旅游车辆3222辆,高等级客车占17%。
(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;
旅客运输企业总数为57家,其中国有27家、占47%,集体1家、占2%,民营29家、占51%。
(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;
客车驾驶员总数为4568人,持西藏驾照2949人、占65%,持区外驾照1619人、占35%。
(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
全区“两客一危”车辆5917辆,卫星定位动态监控终端安装率达82%。
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;
目前,自治区设有道路运输管理局和交通综合执法总队,自治区道路运输管理局负责政策研究、行业指导和省际、市际客运经营行政许可。
对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。
自治区交通综合执法总队负责全区运政执法和国道超限运输治理工作。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。
各地(市)设有道路运输管理局和交通综合执法支队,道路运输管理局负责本行政区域内的道路运输行政许可和具体管理工作,交通综合执法支队负责行政区域内运政执法和国道超限运输治理工作。
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
随着经济社会快速发展,我区道路运输经营管理中存在的深层次矛盾和问题进一步凸显。
第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。
道路运输管理方面,实行“条块结合、以块为主”模式,管理机构不健全,地(市)道路运输管理机构人员少,任务重,各县(区)均未设道路运输管理机构,存在监管盲区。
申请机动车登记时,应当接受对该机动车的安全技术检验。
执法手段落后,营运车辆、从业人员尚未实现联网联控,安全监管、交通运输、公安监管平台职责不清,事权不明,未实现统一、高效、联动的动态监控,监督制约机制不健全。
但是,经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型,该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准,获得检验合格证的,免予安全技术检验。
自治区、地(市)两级道路运输管理部门边界不清,运政执法职能交叉。
第十一条驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车行驶证。
运输市场主体方面,企业组织化程度低,管理手段落后,安全隐患突出,群体性上访事件时有发生。
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。
全区班线和旅游客车73%为挂靠车辆,客运企业散、小、乱,对驾驶员和车辆管控能力差,从业人员素质低;
任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。
客运经营权倒买倒卖现象比较严重;
第十二条有下列情形之一的,应当办理相应的登记:
营运车辆卫星定位车载终端使用不规范、不达标,难以发挥应有的动态监控和安全监管作用。
(一)机动车所有权发生转移的;
二、指导思想和总体目标
(二)机动车登记内容变更的;
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和区党委八次党代会精神,以建立健全道路运输管理体制、组建符合公司法要求的市场主体为突破口,以推行道路旅客运输经营权服务质量招标、升级改造道路运输动态监管平台、推广应用高原新型客车标准、建立旅游客运服务中心为抓手,通过深化改革、简政放权,实现管理体制从职能交叉、责权不清向职责清晰、权责一致转变,运输组织形式从挂靠经营、粗放管理向产权明晰、规范运作转变,安全管控方式从被动应对、手段滞后向联防联控、动态监管转变,服务水平从效率不高、层次低下向高效优质、文明规范转变,构建安全高效、公平有序的道路运输市场。
(三)机动车用作抵押的;
三、基本原则
(四)机动车报废的。
(一)依法依规、积极稳慎。
第十三条对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。
坚持于法有据,从法治思维、法治方式、法治体系的高度,发挥法治的引领和推动作用,以《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规为依据,确保在法治的轨道上推进改革。
对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。
(二)政府引导、市场运作。
对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。
自治区成立由政府主管领导挂帅、相关部门组成的自治区领导小组,各地(市)成立相应领导小组,统筹研究制定配套政策,确保改革顺利推进。
对机动车的安全技术检验实行社会化。
充分发挥市场配置资源的决定性作用,提高道路运输企业组织化程度。
具体办法由国务院规定。
(三)简政放权、改革创新。
机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。
按照深化改革、简政放权要求,厘清自治区、地(市)行署(人民政府)交通主管部门、运输管理部门的管理职责。
公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。
自治区全面统筹推进道路运输体制改革,督促改革方案实施。
机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
各地(市)按照改革方案,强化属地管理,落实责任,积极创新,结合实际,制定改革实施方案。
第十四条国家实行机动车强制报废制度,根据机动车的安全技术状况和不同用途,规定不同的报废标准。
(四)强化监管、安全运营。
应当报废的机动车必须及时办理注销登记。
健全安全生产管理制度,完善人防、技防、物防三位一体防范体系,强化安全主体责任和安全生产手段,提高安全生产管控能力,加强从业人员安全教育,确保营运安全,提升服务质量。
达到报废标准的机动车不得上道路行驶。
四、主要内容
报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
(一)深化道路运输改革。
第十五条警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案,安装警报器、标志灯具。
1.健全各级道路运输管理机构。
其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。
按照《中华人民共和国道路运输条例》规定和精简、统一、效能的原则,科学合理地设置道路运输管理机构,理顺体制,统筹机构人员编制,构建区、地(市)、县三级政府分级管理、责权统一的管理体制和运行机制。
警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。
自治区道路运输管理局拟升格为副厅级,按权限报中央审批。
公路监督检查的专用车辆,应当依照公路法的规定,设置统一的标志和示警灯。
在中央未批准之前,为交通运输厅增加1名副厅级领导职数,用于兼任自治区道路运输管理局局长。
第十六条任何单位或者个人不得有下列行为:
适当增加科级内设机构。
(一)拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征;
新增吉隆、普兰、亚东口岸国际道路运输管理局,为自治区道路运输管理局派驻机构。
(二)改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号;
各地(市)道路运输管理局拟升格为副县级,内设机构科室均升格为正科级;
(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志;
增设县级道路运输管理所,为各县交通运输局下设机构,副科级建制。
(四)使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。
坚持强化基层、重心下移,重点加强县级道路运输和安全监管力量。
第十七条国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。
2.理顺交通执法权责。
具体办法由国务院规定。
将自治区交通综合执法总队所属各地(市)支队机构编制、人财物和超限治理、运政执法职能整建制划转至各地(市)交通运输主管部门,实行属地管理;
第十八条依法应当登记的非机动车,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
自治区交通综合执法总队更名为路政管理局,隶属自治区公路局,承担全区路政行业管理、政策研究、标准制定、业务指导等职能。
依法应当登记的非机动车的种类,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
各地(市)交通运输主管部门履行辖区省道、县道和农村公路路政管理职能。
非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置,应当符合非机动车安全技术标准。
机构编制事宜按程序报批。
第二节机动车驾驶人
3.界定行政许可权限。
第十九条驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。
自治区道路运输管理局负责国际、省际客运经营许可;
申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;
负责市际客运车辆和线路总量控制,并按年度上报自治区人民政府批准后执行;
经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
负责全区道路运输政策研究、标准制定、业务指导、行业管理、监督考核等工作。
持有境外机动车驾驶证的人,符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,经公安机关交通管理部门考核合格的,可以发给中国的机动车驾驶证。
各地(市)道路运输管理局负责市际、县际、县内客运和城市公交、出租汽车及客运站等经营许可;
驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;
负责辖区内国际、省际、市际、县际、县内客运企业和车辆的证照核发、日常管理及安全监管等工作。
驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证。
4.推行客运经营权招标制度。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人,不得收缴、扣留机动车驾驶证。
结合道路运输企业质量信誉考核、营运驾驶员诚信考核,制定《西藏自治区道路旅客运输经营权招标投标管理办法》,建立健全道路旅客运输服务质量考核体系,充分发挥市场配置资源的决定性作用,实现道路旅客运输市场资源的优化配置和公平竞争。
第二十条机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理。
5.清理挂靠经营车辆。
驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定,对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训,确保培训质量。
各地(市)行署(人民政府)结合实际制定具体的实施方案,开展本辖区客运车辆挂靠经营清理工作。
任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。
对具有公益性服务功能的班线客运、农村客运和市场主导的旅游客运分类研究,统筹推进改革。
第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;
客运经营权属公共资源,由政府收回,按照人员和车辆随经营权走的原则,重新配置给符合改革要求的公司。
不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
可根据实际情况,采取贴息贷款、入资回购、融资入股和依法退出等方式实施,全面实现公司化经营。
第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
6.建立旅游客运服务中心。
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。
各地(市)根据旅游业发展的现状和趋势,结合道路运输和旅游管理体制改革,借鉴内地先进经验,建立旅游客运服务中心,落实旅游车辆源头监管,实现旅游车辆统一调度、统一管理、统一结算、统一受理服务投诉。
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
7.扶持农村客运发展。
第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。
各地(市)行署(人民政府)及县(区)人民政府落实主体责任,以“政府主导、部门联动,立足需求、扶持发展,服务群众、安全经济”为原则,以农村客运“开得通、留得住、有效益”为目的,按照《西藏自治区人民政府关于扶持农村客运发展的意见》(藏政发〔2011〕21号)全面开展。
第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为,除依法给予行政处罚外,实行累积记分制度。
自治区适时修订完善《西藏自治区人民政府关于扶持农村客运发展的意见》,进一步明确补贴范围和补贴标准,简化补贴程序,确定发展指标,建立考核体系。
公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人,扣留机动车驾驶证,对其进行道路交通安全法律、法规教育,重新考试;
8.执行高原新型客车标准。
考试合格的,发还其机动车驾驶证。
按照交通运输部《青藏高原营运客车技术要求》(JT/T963-2015)、《中华人民共和国道路交通安全法》和中国公路学会客车分会《关于西藏高原营运客车座位布置的技术分析意见》,20座以上29座以下和车长在7米以上8.6米以下营运客车必须符合《青藏高原营运客车技术要求》。
对遵守道路交通安全法律、法规,在一年内无累积记分的机动车驾驶人,可以延长机动车驾驶证的审验期。
(二)强化道路运输安全生产管理。
具体办法由国务院公安部门规定。
1.加大运输企业监管力度。
第三章道路通行条件
健全道路运输企业、从业人员的服务质量和安全生产考核评价体系,推行企业安全生产标准化,严格服务质量、从业人员和车辆的综合考核,坚决把不符合条件、不具备资质,管理长期混乱、安全隐患突出的企业予以清退,扶强扶优,培育我区龙头运输企业。
第二十五条全国实行统一的道路交通信号。
2.加强客运驾驶员准入管理。
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
根据我区道路条件和路网等级,制定《西藏自治区道路旅客运输驾驶员从业管理办法》,明确在我区从事道路客运的驾驶员,在符合《道路旅客运输及客运站管理规定》相关要求的基础上,必须经各地(市)运管和公安交管部门西藏高原客车驾驶特定技能和安全须知再次培训,考试认定,达到相关准入要求后方可从业。
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准,并保持清晰、醒目、准确、完好。
3.完善车辆准入管理制度。
根据通行需要,应当及时增设、调换、更新道路交通信号。
以市场需求为导向,制定运力投放指标体系和测算办法,形成供需平衡、科学合理、总量控制的运力投放新机制。
增设、调换、更新限制性的道路交通信号,应当提前向社会公告,广泛进行宣传。
严把营运车辆技术状况关,严格执行车辆技术等级评定和燃油消耗限值制度,提高综合性能检测站检测水平,推行车辆维护和检测登记制度。
第二十六条交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。
强制执行营运800公里以上班线客车达到一级技术等级;
红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。
400公里以上班线客车达到二级以上技术等级;
第二十七条铁路与道路平面交叉的道口,应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。
其他班线客车达到三级以上技术等级;
无人看守的铁路道口,应当在距道口一定距离处设置警示标志。
省际、市际非定线旅游客运车辆达到一级技术等级;
第二十八条任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
其他非定线旅游客运车辆达到二级以上技术等级的监管制度。
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物,设置的广告牌、管线等,应当与交通设施保持必要的距离,不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,不得妨碍安全视距,不得影响通行。
对不符合技术要求的车辆,坚决更新或清退,确保营运车辆达标。
第二十九条道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设,应当符合道路交通安全、畅通的要求,并根据交通需求及时调整
4.强化动态监控系统建设。
公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段,或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的,应当及时向当地人民政府报告,并提出防范交通事故、消除隐患的建议,当地人民政府应当及时作出处理决定。
按照交通运输部、公安部、安监总局联合发布的《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局2014年第5号令),由交通运输、公安、安全监管、财政部门牵头,对我区车辆动态监管平台在原有基础上进行升级改造,并采取政府购买服务的方式,完善提高道路运输车辆政府动态监管平台和道路运输企业车辆动态监控平台功能,升级改造建设方案报自治区领导小组审定后实施。
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的,道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
营运车辆必须安装符合条件的车载终端,按照公路设计时速和驾驶规程对车辆行驶速度、驾驶行为等进行全过程动态监控,建立完善全区联网联控、职责清晰、运转高效的营运车辆动态监管体系。
公安机关交通管理部门发现前款情形,危及交通安全,尚未设置警示标志的,应当及时采取安全措施,疏导交通,并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
严格落实运输企业的监控主体责任和公安交通、道路运输管理部门的政府监管责任及安全监管部门的监督责任。
第三十一条未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
5.落实安全生产责任。
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;
严格按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》,明确和落实各级人民政府、公安、交通运输、安全监管部门安全监督和管理责任。
影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
建立道路运输经理人和安全管理员资格制度,推动安全管理制度化。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业,并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志,采取防护措施;
实施企业安全生产管理规范和安全生产评估管理办法,建立健全企业安全生产管理体系,构建安全生产内控机制,落实全员安全生产责任,强制落实运输企业安全生产主体责任。
施工作业完毕,应当迅速清除道路上的障碍物,消除安全隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格,符合通行要求后,方可恢复通行。
对安全生产监管责任和主体责任落实不到位的依法严处。
对未中断交通的施工作业道路,公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查,维护道路交通秩序。
6.加大公路安保工程建设力度。
第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等,应当配建、增建停车场;
在现有公路安防设施建设投资基础上,按车辆通行流量划分公路等级,按公路等级和轻重缓急原则,全面推进公路安全警示、限载限速标牌安保工程建设。
停车泊位不足的,应当及时改建或者扩建;
加快制定我区公路安全生命防护工程实施方案,统筹纳入自治区综合交通运输“十三五”规划,争取资金和政策支持,分年度推进实施。
投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
7.制定完善道路运输相关法规。
在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,政府有关部门可以施划停车泊位。
结合实际,尽快启动《西藏自治区道路运输条例》修订工作,加快制定《西藏自治区道路旅客运输服务质量招投标管理办法》《西藏自治区道路运输车辆动态监督管理办法实施细则》《西藏自治区道路运输从业人员管理办法》《西藏自治区不同等级公路限速管理办法》等相关法规。
第三十四条学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的,应当施划人行横道线,设置提示标志。
(三)强化道路交通安全监管。
城市主要道路的人行道,应当按照规划设置盲道。
1.健全各级公安交管机构。
盲道的设置应当符合国家标准。
将公安厅交警总队更改为公安厅公安交通管理局,拟升格为副厅级,按权限报中央审批。
第四章道路通行规定
在中央未批准之前,为公安厅增加副厅级领导职数1名,用于兼任公安厅公安交通管理局局长。
第一节一般规定
适当调整增加部分内设科级机构。
第三十五条机动车、非机动车实行右侧通行。
在拉萨、林芝两地公安交警部门设立高速(高等级)公路交巡警达孜大队和工布江达、巴宜区大队,均为副科级建制,同时设立拉萨一级公安检查站,副处级建制,由属地公安机关管理。
第三十六条根据道路条件和通行需要,道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的,机动车、非机动车、行人实行分道通行。
今后逐步在我区通车的高速公路所经地市县设立高速公路交巡警管理机构。
没有划分机动车道、非机动车道和人行道的,机动车在道路中间通行,非机动车和行人在道路两侧通行。
2.加强公交安全保卫工作。
第三十七条道路划设专用车道的,在专用车道内,只准许规定的车辆通行,其他车辆不得进入专用车道内行驶。
针对我区公交安全保卫和当前维稳反恐工作中存在的问题,根据中央和公安部的有关规定和要求,在我区区地两级公安交通管理机构中增设公交安全保卫机构,其中,在公安厅公安交通管理局增设正科级建制公交安全保卫处,在各地(市)公安交警支队增设副科级建制公交安全保卫大队,担负全区公交安全监管、行业和企业监管以及企业安保力量的培训等工作。
第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行;
3.调剂并适当增加公安交警编制。
遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行;
根据我区道路交通安全所面临形势和任务需要,结合拉林高等级公路及“十三五”期间我区公路建设发展情况,考虑公安交警编制改革的有关精神,适当增强我区公安交警执法监管力量,由各级公安机关在其人员编制总盘子内调剂增加公安交警编制共1000人。
在没有交通信号的道路上,应当在确保安全、畅通的原则下通行。
4.强化道路管控技防能力。
第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
由公安厅负责,2015年开始实施西藏自治区道路交通管理智能卡口系统及公安交通指挥中心建设项目。
遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。
利用视频信息技术、计算机网络信息技术,建立先进、高效、安全的交通管理智能卡口系统及高度集中的公安交通指挥中心,全面提升对主要国省干道、环边、环藏、旅游专线、重点危险路段的科技防范水平和能力。
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形,采取其他措施难以保证交通安全时,公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
项目所需资金由自治区财政统筹或纳入自治区“十三五”规划中予以解决。
第四十一条有关道路通行的其他具体规定,由国务院规定。
5.推动农村道路安全监管。
第二节机动车通行规定
强化交通安全网格化管理。
第四十二条机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。
制定《自治区公安厅关于推进全区农村乡(镇)派出所和公安检查站参与交通安全管理工作的指导意见》,按照先急后缓和试点先行的原则,分批逐步在农村乡镇派出所和公安检查站建立交警队,一个机构两块牌子,按照属地和分段包干管理的原则,赋予相应的交通安全管理职能和权限。
在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。
充分发挥基层公安机关作用,进一步夯实农村道路交通安全基层基础,努力做到交通安全网格化管理全覆盖,最大限度杜绝漏管失控现象发生。
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。
6.建立农村交通安全监管机制。
第四十三条同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
研究制定《将乡(镇)“双联户”服务管理纳入到农村道路交通安全管理工作的意见》,紧紧依托我区“双联户”服务管理平台,充分发挥“双联户”及驻村工作队等基层组织在农村交通管理中的作用,设置交通安全协管员,明确工作职责并由自治区财政给予适当补助,全面强化农村交通安全基层基础工作。
有下列情形之一的,不得超车:
五、工作要求
(一)前车正在左转弯、掉头、超车的;
(一)精心组织。
(二)与对面来车有会车可能的;
各地(市)、各部门要在自治区领导小组统一领导下,高度重视、精心组织、搭建专班、细化步骤、明确分工、责任到人、限时完成。
(三)前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的;
(二)全面推进。
(四)行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。
各地(市)、各部门要加强对道路运输体制改革工作的督促检查,确保改革有序推进,顺利实施。
第四十四条机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过;
要切实保障改革经费,做好改革中人员安置工作。
通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行。
各地(市)可参照本《方案》,结合实际,酌情实施城市客运(含城市公交、出租汽车、城市中巴车)改革,促进全区客运企业转型升级,全面提升道路运输安全管理能力与服务水平。
第四十五条机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时,不得借道超车或者占用对面车道,不得穿插等候的车辆。
(三)稳步实施。
在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次交替通行。
各地(市)、各部门要自觉服从、服务于道路运输体制改革工作大局,妥善解决改革推进中遇到的各类问题。
第四十六条机动车通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
发现重大问题要及时上报、稳妥处置,确保社会稳定和改革稳步推进。
没有交通信号或者管理人员的,应当减速或者停车,在确认安全后通过。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2015年12月22日印发
第四十七条机动车行经人行横道时,应当减速行驶;
遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。
机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载;
载物的长、宽、高不得违反装载要求,不得遗洒、飘散载运物。
机动车运载超限的不可解体的物品,影响交通安全的,应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志。
在公路上运载超限的不可解体的物品,并应当依照公路法的规定执行。
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶,悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
第四十九条机动车载人不得超过核定的人数,客运机动车不得违反规定载货。
第五十条禁止货运机动车载客。
货运机动车需要附载作业人员的,应当设置保护作业人员的安全措施。
第五十一条机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
第五十二条机动车在道路上发生故障,需要停车排除故障时,驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯,将机动车移至不妨碍交通的地方停放;
难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离,必要时迅速报警。
第五十三条警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具;
在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时,不得使用警报器、标志灯具,不享有前款规定的道路优先通行权。
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。
洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业;
在不影响其他车辆通行的情况下,可以不受车辆分道行驶的限制,但是不得逆向行驶。
第五十五条高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。
其他禁止拖拉机通行的道路,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
在允许拖拉机通行的道路上,拖拉机可以从事货运,但是不得用于载人。
第五十六条机动车应当在规定地点停放。
禁止在人行道上停放机动车;
但是,依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。
在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。
第三节非机动车通行规定
第五十七条驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。
非机动车应当在非机动车道内行驶;
在没有非机动车道的道路上,应当靠车行道的右侧行驶。
第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过十五公里。
第五十九条非机动车应当在规定地点停放。
未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
第六十条驾驭畜力车,应当使用驯服的牲畜;
驾驭畜力车横过道路时,驾驭人应当下车牵引牲畜;
驾驭人离开车辆时,应当拴系牲畜。
第四节行人和乘车人通行规定
第六十一条行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走。
第六十二条行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施;
通过有交通信号灯的人行横道,应当按照交通信号灯指示通行;
通过没有交通信号灯、人行横道的路口,或者在没有过街设施的路段横过道路,应当在确认安全后通过。
第六十三条行人不得跨越、倚坐道路隔离设施,不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
第六十四条学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行,应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
盲人在道路上通行,应当使用盲杖或者采取其他导盲手段,车辆应当避让盲人。
第六十五条行人通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
没有交通信号和管理人员的,应当在确认无火车驶临后,迅速通过。
第六十六条乘车人不得携带易燃易爆等危险物品,不得向车外抛洒物品,不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。
第五节高速公路的特别规定
第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车,不得进入高速公路。
高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
第六十八条机动车在高速公路上发生故障时,应当依照本法第五十二条的有关规定办理;
但是,警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外,车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内,并且迅速报警。
机动车在高速公路上发生故障或者交通事故,无法正常行驶的,应当由救援车、清障车拖曳、牵引。
第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆,公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。
第五章交通事故处理
第七十条在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;
造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。
乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
在道路上发生交通事故,未造成人身伤亡,当事人对事实及成因无争议的,可以即行撤离现场,恢复交通,自行协商处理损害赔偿事宜;
不即行撤离现场的,应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
在道路上发生交通事故,仅造成轻微财产损失,并且基本事实清楚的,当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
第七十一条车辆发生交通事故后逃逸的,事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。
举报属实的,公安机关交通管理部门应当给予奖励。
第七十二条公安机关交通管理部门接到交通事故报警后,应当立即派交通警察赶赴现场,先组织抢救受伤人员,并采取措施,尽快恢复交通。
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查,收集证据;
因收集证据的需要,可以扣留事故车辆,但是应当妥善保管,以备核查。
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验,公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。
鉴定结论应当由鉴定人签名。
第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。
交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。
第七十四条对交通事故损害赔偿的争议,当事人可以请求公安机关交通管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
经公安机关交通管理部门调解,当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的,由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用;
抢救费用超过责任限额的,未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用,道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿;
不足的部分,按照下列规定承担赔偿责任:
(一)机动车之间发生交通事故的,由有过错的一方承担赔偿责任;
双方都有过错的,按照各自过错的比例分担责任。
(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故,非机动车驾驶人、行人没有过错的,由机动车一方承担赔偿责任;
有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的,根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;
机动车一方没有过错的,承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的,机动车一方不承担赔偿责任。
第七十七条车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案的,参照本法有关规定办理。
第六章执法监督
第七十八条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理,提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。
交通警察经考核不合格的,不得上岗执行职务。
第七十九条公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理,应当依据法定的职权和程序,简化办事手续,做到公正、严格、文明、高效。
第八十条交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩带人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。
第八十一条依照本法发放牌证等收取工本费,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准,并全部上缴国库。
第八十二条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚,应当依照有关法律、行政法规的规定,实施罚款决定与罚款收缴分离;
收缴的罚款以及依法没收的违法所得,应当全部上缴国库。
第八十三条交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故,有下列情形之一的,应当回避:
(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件的公正处理。
第八十四条公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动,应当接受行政监察机关依法实施的监督。
公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。
上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。
第八十五条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务,应当自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。
收到检举、控告的机关,应当依据职责及时查处。
第八十六条任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标;
公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。
第七章法律责任
第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为,应当及时纠正。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
对于情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行。
第八十八条对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;
非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
本法另有规定的,依照规定处罚。
第九十一条饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款。
因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
五年内不得重新取得机动车驾驶证。
饮酒后驾驶营运机动车的,处十五日拘留,并处五千元罚款,吊销机动车驾驶证,五年内不得重新取得机动车驾驶证。
醉酒驾驶营运机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
十年内不得重新取得机动车驾驶证,重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶营运机动车。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终生不得重新取得机动车驾驶证。
第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的,处二百元以上五百元以下罚款;
超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处五百元以上二千元以下罚款。
货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款;
超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款。
有前两款行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形,经处罚不改的,对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。
第九十四条机动车安全技术检验机构实施机动车安全技术检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的,退还多收取的费用,并由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予处罚。
机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的,由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检验资格;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。
第九十六条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十日以下拘留,并处一千元以上三千元以下罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处二千元以上五千元以下罚款。
当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
第九十七条非法安装警报器、标志灯具的,由公安机关交通管理部门强制拆除,予以收缴,并处二百元以上二千元以下罚款。
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后,并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。
具体办法由国务院规定。
第九十九条有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:
(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;
(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;
(三)造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;
(四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;
(五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;
(六)违反交通管制的规定强行通行,不听劝阻的;
(七)故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;
(八)非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
行为人有前款第二项、第四项情形之一的,可以并处吊销机动车驾驶证;
有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的,可以并处十五日以下拘留。
第一百条驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废。
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证。
出售已达到报废标准的机动车的,没收违法所得,处销售金额等额的罚款,对该机动车依照本条第一款的规定处理。
第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。
造成交通事故后逃逸的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,且终生不得重新取得机动车驾驶证。
第一百零二条对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患,未消除安全隐患的机动车,禁止上道路行驶。
第一百零三条国家机动车产品主管部门未按照机动车国家安全技术标准严格审查,许可不合格机动车型投入生产的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型,不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格的机动车出厂销售的,由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚。
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;
有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。
生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的,依照本条第三款的规定处罚。
有本条第二款、第三款、第四款所列违法行为,生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第一百零四条未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,由道路主管部门责令停止违法行为,并恢复原状,可以依法给予罚款;
致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。
有前款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通。
第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁,未及时设置警示标志、未采取防护措施,或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更,致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
第一百零六条在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距的,由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍;
拒不执行的,处二百元以上二千元以下罚款,并强制排除妨碍,所需费用由行为人负担。
第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款,交通警察可以当场作出行政处罚决定,并出具行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
第一百零八条当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。
对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款,当事人无异议的,可以当场予以收缴罚款。
罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;
不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。
第一百零九条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
(二)申请人民法院强制执行。
第一百一十条执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的,可以先予扣留机动车驾驶证,并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
无正当理由逾期未接受处理的,吊销机动车驾驶证。
公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的,应当出具行政处罚决定书。
第一百一十一条对违反本法规定予以拘留的行政处罚,由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
第一百一十二条公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车,应当当场出具凭证,并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管,不得使用。
逾期不来接受处理,并且经公告三个月仍不来接受处理的,对扣留的车辆依法处理。
第一百一十三条暂扣机动车驾驶证的期限从处罚决定生效之日起计算;
处罚决定生效前先予扣留机动车驾驶证的,扣留一日折抵暂扣期限一日。
吊销机动车驾驶证后重新申请领取机动车驾驶证的期限,按照机动车驾驶证管理规定办理。
第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料,可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。
对能够确定驾驶人的,可以依照本法的规定依法予以处罚。
第一百一十五条交通警察有下列行为之一的,依法给予行政处分:
(一)为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的;
(二)批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具,喷涂标志图案的;
(三)为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的;
(四)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的;
(五)举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的;
(六)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
(七)违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的;
(八)使用依法扣留的车辆的;
(九)当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的;
(十)徇私舞弊,不公正处理交通事故的;
(十一)故意刁难,拖延办理机动车牌证的;
(十二)非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的;
(十三)违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的;
(十四)非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的;
(十五)不履行法定职责的。
公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第一百一十六条依照本法第一百一十五条的规定,给予交通警察行政处分的,在作出行政处分决定前,可以停止其执行职务;
必要时,可以予以禁闭。
依照本法第一百一十五条的规定,交通警察受到降级或者撤职行政处分的,可以予以辞退。
交通警察受到开除处分或者被辞退的,应当取消警衔;
受到撤职以下行政处分的交通警察,应当降低警衔。
第一百一十七条交通警察利用职权非法占有公共财物,索取、收受贿赂,或者滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一,给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
第一百一十九条本法中下列用语的含义:
(一)“道路”,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
(二)“车辆”,是指机动车和非机动车。
(三)“机动车”,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
(四)“非机动车”,是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
(五)“交通事故”,是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
第一百二十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。
第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。
农业(农业机械)主管部门依照前款规定行使职权,应当遵守本法有关规定,并接受公安机关交通管理部门的监督;
对违反规定的,依照本法有关规定追究法律责任。
本法施行前由农业(农业机械)主管部门发放的机动车牌证,在本法施行后继续有效。
第一百二十二条国家对入境的境外机动车的道路交通安全实施统一管理。
第一百二十三条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况,在本法规定的罚款幅度内,规定具体的执行标准。
第一百二十四条本法自2004年5月1日起施行。