云南省公安厅关于向社会公开征求《云南省道路交通安全责任制规定(征求意见稿)》意见的公告
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为明确和落实道路交通安全责任,预防和减少道路交通事故,保护人民群众生命财产安全,省公安厅起草了《云南省道路交通安全责任制规定(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见,时间为30个自然日。
【法规来源】http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2011-04/23/content_1653570.htm
通信地址:云南省昆明市盘龙区北京路1119号云南省公安厅交通管理总队。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过,现予公布,自2011年5月1日起施行。
附件:1.云南省道路交通安全责任制规定(征求意见稿)
2.关于《云南省道路交通安全责任制规定(征求意见稿)》的起草说明
(2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正)
第一条为落实道路交通安全责任,预防和减少道路交通事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《云南省道路交通安全条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规和规范性文件,结合云南省实际,制定本规定。
第二条道路交通安全责任包括政府领导责任、部门监管责任、企业(单位)主体责任以及个人责任。
本省行政区域内的所有与道路交通活动相关的机关、团体、企业事业单位、社会组织,按照本规定落实道路交通安全责任;
第三条道路交通安全工作坚持政府领导、部门联动、单位负责、社会参与,实行属地管理、分级负责,落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
第四条县级以上人民政府是本行政区域道路交通安全工作的责任主体,应当加强对道路交通安全工作的组织领导、统筹协调和监督检查;
发展改革、工业和信息化、教育、公安、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、广电、林草、通信管理、邮政管理、消防救援、气象、金融监管等部门应当按照分工,依法履行相关工作职责。
乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好道路交通安全相关工作。
第五条机关、团体、企业事业单位及其他组织在内部管理或者生产经营活动中,应当依法履行道路交通安全相关义务,承担相应道路交通安全责任。
单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位道路交通安全第一责任人,对本单位道路交通安全工作全面负责。
第一条为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率,制定本法。
第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,都应当遵守本法。
第六条县级以上地方人民政府应当统筹领导本行政区域内道路交通安全工作,履行下列职责:
第三条道路交通安全工作,应当遵循依法管理、方便群众的原则,保障道路交通有序、安全、畅通。
(一)将道路交通安全工作与经济建设、社会发展和乡村振兴同部署、同推进、同落实;
第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要,依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策,制定道路交通安全管理规划,并组织实施。
编制符合本地实际的道路交通安全规划,明确目标任务、实施步骤、责任分工与保障措施,抓好组织实施、定期评估和动态调整;
第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
定期召开专题会议,研究、部署、推进道路交通安全重点工作;
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作。
(三)根据道路里程、机动车保有量、交通流量变化及安全管理实际需求,推进职责范围道路交通安全基础设施、管理力量、科技装备建设及更新维护,促进科技与道路交通安全管理深度融合;
第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。
(四)定期排查掌握辖区道路交通基础情况,研判道路交通安全形势,协调处置重大道路交通安全隐患与突出问题;
公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。
(五)建立完善道路交通安全隐患排查治理长效机制,落实重大道路交通安全隐患挂牌督办制度,对安全隐患实行分级分类管理,构建排查、登记、整改、销号闭环管理体系,保障道路隐患治理经费投入;
机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
(六)制定交通安全宣传教育计划,组织开展常态化、全覆盖道路交通安全警示宣传,提升公众道路交通安全意识、文明意识;
教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
(七)健全道路交通安全应急管理机制,强化突发事件应对能力建设,健全完善应急预案,组织应急处置工作;
新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。
(八)深化道路交通安全综合治理,优化公共交通服务供给,推进农村地区道路交通安全基础设施建设,协调解决农村公路工作重大事项,保障农村群众安全便捷出行;
第七条对道路交通安全管理工作,应当加强科学研究,推广、使用先进的管理方法、技术、设备。
(九)统筹推进货运车辆超限超载源头综合治理工作,按照有关规定向社会公布本行政区域内重点货运源头单位,督促相关部门严厉打击生产、销售非法改装车辆行为,落实安全监管责任;
(十)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
第七条乡镇人民政府、街道办事处履行下列道路交通安全工作职责:
(一)将道路交通安全工作纳入基层社会治理和乡村振兴重点工作,落实道路交通安全管理责任;
机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
(二)负责职责范围内的道路建设、养护和日常管理工作,建立农村公路日常巡查机制,及时排查、整治道路交通安全隐患,无法立即治理的,设置安全警示标识等临时防范措施,并上报县级人民政府和有关主管部门;
尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。
禁止或者限制社会车辆通行的路段,依法采取管控措施,配套设置警示提示标识;
(三)组织驻村网格员、交通安全劝导员、志愿者等力量,协助公安机关维护道路交通秩序,劝阻道路交通违法行为;
(四)加强宣传阵地建设,将宣传内容纳入村规民约,依托应急广播、宣传栏、微信公众号、交通安全劝导站等载体,组织开展道路交通安全宣传教育;
(五)对发生在辖区内或者涉及本辖区居民的道路交通事故,及时通报有关部门,配合开展事故现场保护、人员救助、事故调查和善后处置工作,做好矛盾纠纷调解工作;
(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;
(六)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
第八条发展改革部门统筹协调道路交通发展战略、规划和相关政策,重点支持道路交通安全基础设施、执法装备、信息化建设以及技术支撑体系、应急救援体系建设和隐患治理等项目,并对投资计划执行情况进行监督检查。
(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;
(一)依法配合国家有关部门实施道路机动车辆生产企业及产品准入监督管理,发现本行政区域内道路机动车辆生产企业不能保持准入条件、生产一致性发生重大变化或者有其他违法违规生产经营行为的,应当及时向国家有关部门报告;
对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。
(二)配合国家有关部门依法查处未经准入擅自生产、销售道路机动车辆产品的行为;
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。
(三)配合有关部门依法查处非法生产拼(组)装不符合安全技术要求车辆的行为;
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
(四)实施报废机动车回收拆解企业资质认定,依法对报废机动车回收拆解活动进行监督管理,会同有关部门查处报废机动车回收拆解企业的违法行为;
第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。
(五)牵头推进智能网联汽车产业发展,不定期召开联合工作机制会议,协调处理联合工作机制日常事务,以及第三方机构的委托和管理工作;
申请机动车登记时,应当接受对该机动车的安全技术检验。
(六)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
但是,经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型,该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准,获得检验合格证的,免予安全技术检验。
第十一条驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车行驶证。
(一)将道路交通安全普法宣传纳入法治教育内容,实施覆盖各学段教育的道路交通安全公共教育计划,指导推动幼儿园、各级各类学校落实“1530”安全教育模式,做好道路交通安全普法教育;
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。
(二)指导监督学校建立健全校车安全管理、使用制度,压实校车安全管理、使用责任;
(三)督促落实校园内部道路交通安全责任,配合有关部门推进校园周边道路交通安全治理;
(四)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
(一)维护道路交通秩序,优化交通组织,根据实际情况采取交通管理措施,保障道路交通安全、有序、畅通;
(二)依法查处道路交通安全违法行为,调查处理道路交通事故;
(三)负责机动车、电动自行车登记及机动车驾驶证核发管理工作;
第十三条对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。
(四)对交通事故频发路段或者设施存在严重道路交通安全隐患的,提出防范事故、消除隐患的建议,及时报告当地人民政府,并通报相关部门;
对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。
(五)加强道路交通安全宣传提示,及时公开公众应当知晓的限制交通措施;
对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。
(六)负责划定危险化学品运输车辆限制通行区域,核发剧毒化学品道路运输通行证;
(七)配合交通运输、市场监管等部门对道路运输领域相关业务实施监督管理、开展联合执法;
(八)会同教育、交通运输等部门落实校车安全管理,核发校车标牌,查处车辆道路通行违法行为;
机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。
(九)协同应急管理、交通运输等部门开展道路交通事故抢险救援、应急处置及突发事件交通保障工作;
公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。
(十)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
第十二条财政部门负责多渠道筹集资金支持相关部门开展道路交通安全工作,规范管理道路交通事故社会救助基金,加强对预算支出的管理和监督。
第十四条国家实行机动车强制报废制度,根据机动车的安全技术状况和不同用途,规定不同的报废标准。
第十三条生态环境部门负责参与道路交通事故可能引发的次生突发环境事件的应急监测工作,指导因道路交通事故造成环境污染的防控与处置。
(一)负责对城市道路、桥梁、隧道、行人过街设施主体工程的设计、建设、验收进行监督管理,会同公安机关等部门,指导建设单位落实道路交通安全设施与道路建设工程同步设计、同步施工、同步投入使用要求;
报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
(二)依法督促职责范围内的渣土运输、垃圾清运、商品混凝土等工程运输单位落实道路交通安全责任,严防超限超载、违规运输抛洒、泄漏等违法行为;
第十五条警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案,安装警报器、标志灯具。
(三)负责职责范围内的城市道路、桥梁、隧道隐患排查整治工作,开展城市照明设施以及城市道路桥梁、管线井(不含电力、通信)等市政设施的监督管理工作,查处违规占用城市道路施工或者擅自挖掘城市道路等违法行为;
其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。
(四)按照职责分工参与互联网租赁自行车停车设施规划布局,指导相关停车设施建设,会同公安机关指导有关企业做好互联网租赁自行车停放秩序管理;
警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。
(五)会同有关部门加强对损害、侵占城市道路摆摊经营、乱停放、乱堆放等违法行为的查处;
公路监督检查的专用车辆,应当依照公路法的规定,设置统一的标志和示警灯。
(六)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
(一)拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征;
(一)落实交通安全设施与公路同步规划、设计、建设、验收;
(二)改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号;
(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志;
指导督促公路施工单位做好施工交通组织,保障交通安全;
(四)使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。
依法查处未经批准,擅自挖掘公路、占用公路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的违法行为;
第十七条国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。
(二)对道路旅客运输、货物运输、运输站(场)、机动车维修、小微型客车租赁、机动车驾驶人培训等行业实施监督管理,依法查处非法营运、超限超载等违法行为,督促生产经营单位落实安全主体责任;
(三)优化交通运输组织,提升客运效能,强化农村地区公路客运组织,破解农村群众集中出行难、学生上放学出行难问题;
第十八条依法应当登记的非机动车,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。
(四)推进公路安全生命防护工程实施,加大公路基础设施的隐患排查力度,综合治理公路安全隐患;
依法应当登记的非机动车的种类,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
(五)负责引导和规范网络预约出租车、网络货运等平台健康发展,加强对交通运输领域平台经济的监管力度,指导督促相关企业(平台公司)落实安全生产主体责任;
非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置,应当符合非机动车安全技术标准。
(六)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;
(一)依法开展拖拉机和联合收割机登记及驾驶证核发与牌证管理工作;
经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
(二)定期向公安机关提供拖拉机驾驶证发放的资料、数据;
持有境外机动车驾驶证的人,符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,经公安机关交通管理部门考核合格的,可以发给中国的机动车驾驶证。
(四)依法实施农机安全宣传教育、农机安全生产检查、农机事故处理等公共安全管理工作;
(五)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人,不得收缴、扣留机动车驾驶证。
第十七条水利部门负责督促河道采砂、水利工程等单位落实道路交通安全责任,排查整治河道管理及水利工程范围内的道路交通安全隐患。
第二十条机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理。
驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定,对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训,确保培训质量。
(一)依法督促职责范围内的商贸流通、二手车流通等经营单位落实道路交通安全责任;
任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。
(二)负责规划、建设、改造农集贸市场,促进“引摊入市”,协同防范占道经营等道路交通安全风险;
第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;
(三)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
(一)依法依规履行旅游安全管理责任,配合景区主管部门督促指导旅游景区落实自有道路交通安全责任;
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。
(二)督促旅行社选择合法合规的旅游包车企业,依法查处相关违法行为;
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
(三)将督促游客规范使用安全带纳入旅行社安全工作检查内容和文明旅游评价范围,依法依规对旅行社、导游开展失信主体认定;
第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。
(四)督促承接外国人入境自驾旅游业务的旅行社履行安全管理责任;
第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为,除依法给予行政处罚外,实行累积记分制度。
(五)依托“一部手机游云南”等互联网平台,协助公安机关发布旅游交通安全提示、气象灾害预警信息等,加强自驾游人员交通安全宣传力度;
公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人,扣留机动车驾驶证,对其进行道路交通安全法律、法规教育,重新考试;
(六)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
对遵守道路交通安全法律、法规,在一年内无累积记分的机动车驾驶人,可以延长机动车驾驶证的审验期。
(一)健全院前急救体系,会同公安机关建立健全道路交通事故伤员联合救援救治机制,组织协调有关医疗机构畅通交通事故伤员紧急救治“绿色通道”;
(二)建立健全多层级事故医疗救治体系,根据需要启动省、市、县三级医疗专家会诊机制,提升道路交通事故救治率;
(三)规范救护车辆管理,会同相关部门对救护车辆违法违规行为开展清查、整治、处理;
(四)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准,并保持清晰、醒目、准确、完好。
(一)依法履行安全生产综合监管职责,指导协调、监督检查、巡查考核有关职能部门道路交通安全生产工作情况;
根据通行需要,应当及时增设、调换、更新道路交通信号。
(二)指导有关部门完善道路交通应急管理体系,组织协调应急救援队伍参与道路交通事故处置;
增设、调换、更新限制性的道路交通信号,应当提前向社会公告,广泛进行宣传。
(四)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。
第二十七条铁路与道路平面交叉的道口,应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。
无人看守的铁路道口,应当在距道口一定距离处设置警示标志。
对机动车检验机构资质认定条件和技术能力持续保持情况进行监督检查;
第二十八条任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
对机动车检验机构执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督;
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物,设置的广告牌、管线等,应当与交通设施保持必要的距离,不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,不得妨碍安全视距,不得影响通行。
对监督检查过程中发现涉嫌弄虚作假、出具虚假报告的违法线索依法通报或者移交有关部门;
第二十九条道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设,应当符合道路交通安全、畅通的要求,并根据交通需求及时调整
(二)依法查处机动车及其配件生产企业生产、销售经过国家机动车产品主管部门许可生产但质量不合格的机动车及其配件等违法行为;
公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段,或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的,应当及时向当地人民政府报告,并提出防范交通事故、消除隐患的建议,当地人民政府应当及时作出处理决定。
(三)负责机动车、电动自行车等与道路交通安全相关市场监管领域的产品质量安全监督管理,负责特种设备目录范围内汽车罐车、罐式集装箱等移动式压力容器安全监督管理;
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的,道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
(四)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
公安机关交通管理部门发现前款情形,危及交通安全,尚未设置警示标志的,应当及时采取安全措施,疏导交通,并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
第二十三条广电部门应当指导广电视听媒体定期制作并通过广播电视开展交通安全公益播报、应急科普、违法案例警示宣传,配合发布交通管制、路况提示、安全出行相关信息,提升公众守法意识和避险能力;
第三十一条未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
鼓励创作交通安全主题公益广告、短视频等优秀视听作品,加强宣传推广,传播文明交通理念。
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;
第二十四条林草部门在职责范围内督促林草生产经营单位、国有林场、自然保护地等开展交通安全日常管理和道路隐患排查整治,设置安全警示标牌及设施。
影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
森林草原防火期内,依法对进入防火区车辆和人员进行防火登记、检查,开展针对性宣传教育。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业,并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志,采取防护措施;
第二十五条通信管理部门应当加强与公安、交通运输、气象等部门协同配合,向入滇人员发送道路交通安全预警提示公益短信;
施工作业完毕,应当迅速清除道路上的障碍物,消除安全隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格,符合通行要求后,方可恢复通行。
重要节点向全省推送道路交通安全公益宣传短信,推进全省文明交通建设;
对未中断交通的施工作业道路,公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查,维护道路交通秩序。
第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等,应当配建、增建停车场;
第二十六条邮政管理部门应当督促邮政、快递企业落实道路交通安全责任,建立完善寄递服务车辆和驾驶人安全管理制度,加强从业人员道路交通安全培训;
会同公安机关等部门规范快递专用电动三轮车的行驶速度、装载质量等要求,统筹规范快递服务车辆的统一编号和标识管理。
在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,政府有关部门可以施划停车泊位。
(一)指导各级消防救援部门积极参与以抢救人员生命为主的道路交通事故现场救援,配合做好危险货物运输应急救援、处置等工作,配合开展事故现场管控、善后协同处置;
第三十四条学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的,应当施划人行横道线,设置提示标志。
(二)完善道路交通事故应急救援预案,参与道路交通安全应急联动演练;
(三)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
第二十八条气象部门应当及时发布雨雪冰冻雾霾等影响道路交通安全的恶劣天气预报预警信息,协同有关部门推进公路灾害性天气预报预警系统和公路交通气象观测站网建设。
(一)督促保险机构做好机动车辆保险服务,严格履行保险赔付责任,依法依规及时垫付抢救费用;
(二)配合公安机关健全完善道路交通事故快处快赔机制,强化数据、工作协同,持续提升交通事故保险理赔质效;
第三十六条根据道路条件和通行需要,道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的,机动车、非机动车、行人实行分道通行。
指导保险机构发挥风险减量效能,积极参与道路交通安全隐患综合治理;
没有划分机动车道、非机动车道和人行道的,机动车在道路中间通行,非机动车和行人在道路两侧通行。
(三)对保险公司缴纳道路交通事故救助基金情况实施监督检查;
第三十七条道路划设专用车道的,在专用车道内,只准许规定的车辆通行,其他车辆不得进入专用车道内行驶。
(四)法律、法规、规章规定的其他道路交通安全工作职责。
遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行;
第三十条机关、团体、企业事业单位及其他组织应当履行下列道路交通安全责任:
在没有交通信号的道路上,应当在确保安全、畅通的原则下通行。
第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
(二)制定本单位机动车使用、维修、保养、检查等管理制度,定期组织开展机动车安全检查,确保机动车安全性能良好;
遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。
(三)及时对本单位在道路交通安全检查中发现的问题隐患进行整改。
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形,采取其他措施难以保证交通安全时,公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
第三十一条道路旅客运输经营者、道路货物运输经营者应当履行下列道路交通安全责任:
第四十一条有关道路通行的其他具体规定,由国务院规定。
(一)按照核定的经营范围从事道路运输经营活动,建立健全道路交通安全管理制度,确定安全生产专职管理人员,加强车辆运输安全管理,组织开展安全检查,消除事故隐患;
第四十二条机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。
(三)按照国家标准安装使用卫星定位装置,配备车辆动态监控人员,完善并落实车辆动态监控要求,及时纠正本企业营运车辆和驾驶人违法违规行为;
(四)防止营运客车超员,督促货运车辆规范装载及运行,防止违法超限、超载、超速;
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。
(五)掌握本单位驾驶人身体和心理状况,对患有各类可能妨碍安全驾驶疾病的,应当采取调整驾驶岗位等措施,及时消除安全驾驶隐患;
第四十三条同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
(六)建立并实施事故隐患内部报告奖励机制,改进和完善企业安全生产条件。
第三十二条客运站经营者、货运站(场)经营者应当按照核定的经营范围从事经营活动,加强安全管理,完善安全生产条件,落实安全生产责任。
客运站经营者应当对出站车辆进行安全检查,严禁超载车辆或者未经安全检查的车辆出站。
货运站(场)经营者应当履行出站车辆安全检查责任,防止违法超限超载车辆或者未经安全检查的车辆出站(场)。
(三)前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的;
第三十三条网络预约出租车平台公司、网络货运承运平台经营者应当审核并保证实际承运车辆及驾驶人具备合法有效的资质,保证线上提供服务的车辆、驾驶人与线下实际提供服务的车辆、驾驶人一致。
(四)行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。
网络预约出租车平台公司应当落实从业人员安全教育培训、车辆安全检查和线上动态安全监管,防止超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为发生;
第四十四条机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过;
通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行。
网络货运承运平台委托运输不得超越实际承运人经营范围。
第四十五条机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时,不得借道超车或者占用对面车道,不得穿插等候的车辆。
第三十四条从事小微型客车租赁经营者应当健全经营管理制度、服务规程、安全管理制度,按照国家有关规定对租赁车辆进行检测、维护,确保技术性能良好,不得随车提供驾驶劳务。
在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次交替通行。
第三十五条机动车驾驶人培训机构应当严格遵守机动车驾驶人培训管理有关规定,选用符合规定的驾驶人担任教练员,严格按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》开展培训,提升培训质量;
第四十六条机动车通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
建立健全教学管理、人员培训、教学车辆管理等制度,加强教练员、学员道路交通安全教育,督促教练员、学员在教学过程中遵守交通安全法律法规。
没有交通信号或者管理人员的,应当减速或者停车,在确认安全后通过。
第三十六条邮政、快递、即时配送等企业应当履行下列道路交通安全责任:
(一)建立健全本单位道路交通安全管理制度,明确安全责任人;
建立配送车辆和从业人员安全准入、退出机制、奖惩机制;
机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载;
督促驾驶人、配送员遵守佩戴安全头盔、系安全带等交通安全法律法规;
载物的长、宽、高不得违反装载要求,不得遗洒、飘散载运物。
定期对从业人员开展道路交通安全法律知识的宣传教育培训。
机动车运载超限的不可解体的物品,影响交通安全的,应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志。
第三十七条高速公路建设管理单位应当积极配合县级以上人民政府,推动高速公路交通安全执勤执法营房等配套设施与高速公路建设主体工程同步规划、同步设计、同步投入使用。
在公路上运载超限的不可解体的物品,并应当依照公路法的规定执行。
第三十八条高速公路经营管理单位应当履行下列道路交通安全责任:
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶,悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
(一)加强公路养护管理,建立高速公路巡查制度,加强异常事件监测预警,及时清除路面障碍物、散落物等影响行车安全的侵入物,排查整治公路安全隐患,保证高速公路及其附属设施经常处于良好的技术状态;
第四十九条机动车载人不得超过核定的人数,客运机动车不得违反规定载货。
(二)建立健全高速公路服务区安全管理制度,完善道路交通工程及沿线设施,加强日常管理;
(三)做好收费站出入口称重检测设备的维护及使用管理,加强货运车辆装载情况检测,发现超载车辆的拒绝其驶入高速公路,并及时报告管辖地交通运输部门、公安机关;
货运机动车需要附载作业人员的,应当设置保护作业人员的安全措施。
(四)建立健全高速公路车辆救援服务体系,规范开展救援;
第五十一条机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
加强异常事件监测预警,及时发现突发事件并联动处置;
第五十二条机动车在道路上发生故障,需要停车排除故障时,驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯,将机动车移至不妨碍交通的地方停放;
(五)依托高速公路沿线情报板、收费站、服务区等设施,及时发布路况、气象、施工、交通事故、交通管制等通行安全警示信息;
难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离,必要时迅速报警。
配合公安机关、交通运输部门开展道路交通安全宣传教育。
第五十三条警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具;
第三十九条机动车生产企业应当承担产品质量和生产一致性责任,不得违规销售底盘等非完整车辆。
在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。
非机动车生产企业应当生产质量合格的车辆,电动自行车生产企业应当生产符合国家安全技术标准的车辆。
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时,不得使用警报器、标志灯具,不享有前款规定的道路优先通行权。
第四十条机动车销售经营者应当销售质量合格的车辆,不得销售报废、拼装、擅自改装或者其他不符合生产一致性的车辆。
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。
非机动车销售经营者应当销售质量合格的车辆,电动自行车销售经营者应当销售符合国家安全技术标准的车辆,不得擅自改装、拼装电动自行车。
第四十一条机动车检验检测机构应当按照国家机动车安全技术检验标准对机动车进行检验,不得为未经检验的机动车出具检验合格证明,不得通过伪造或者篡改检验数据等方式出具虚假检验结果。
在不影响其他车辆通行的情况下,可以不受车辆分道行驶的限制,但是不得逆向行驶。
第四十二条机动车维修经营者应当按照备案的经营范围提供维修服务并保证维修质量,如实填报、及时按规定上传维修记录。
第五十五条高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。
不得使用假冒伪劣配件维修机动车,不得拼装机动车、承修已报废或者涉嫌交通肇事逃逸的机动车,不得擅自改装机动车。
其他禁止拖拉机通行的道路,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
第四十三条从事报废机动车回收拆解业务的企业应当取得相应资质,如实填报、及时上传报废记录,按照有关规定从事报废机动车回收拆解活动。
在允许拖拉机通行的道路上,拖拉机可以从事货运,但是不得用于载人。
第四十四条学校、幼儿园应当开展道路交通安全宣传教育。
自备或者租用接送学生的车辆及驾驶人应当具备合法有效的资质,并纳入本单位安全管理责任制;
配备校车的学校、幼儿园应当申领校车标牌、聘用取得校车驾驶资格的驾驶人员,并建立校车安全管理制度。
配合有关部门开展上下学期间学校、幼儿园门口道路交通安全管理工作。
第四十五条互联网租赁自行车经营企业应当履行下列道路交通安全责任:
(一)按照国家和本地区关于总量调控和动态调整机制要求,有序投放和回收车辆,保证投放的车辆质量合格、电动自行车符合相关技术标准并按规定登记管理,保持安全车况,及时清理不能骑行的车辆;
第五十七条驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。
(二)充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理,明确双方权利义务,明确用户骑行、停放等方面的要求,禁止向未满12周岁的未成年人提供人力自行车租赁服务,禁止向未满16周岁的未成年人提供电动自行车租赁服务;
在没有非机动车道的道路上,应当靠车行道的右侧行驶。
第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过十五公里。
第四十六条县级以上人民政府应当建立健全网络货运、网络预约出租车、互联网租赁及分时租赁车辆、道路货运网络交易撮合服务、即时配送等新业态协同监管机制,督促有关部门联动协作,形成常态化监管合力,防范化解新业态道路交通安全风险。
第四十七条县级以上人民政府应当建立道路交通安全绩效考核机制,将道路交通安全工作纳入本级政府绩效考评体系,组织开展年度考核,定期通报考核结果。
未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
第四十八条公安机关应当按照有关规定及时将非法营运、“两客一危一网”和智能网联汽车等车辆严重超员、严重超限超载或者发生致人死亡道路交通事故的情况,以及驾驶人存在醉酒驾驶、吸食或者注射毒品后驾驶机动车等违法行为的情况,通报属地交通运输、工业和信息化、应急管理等主管部门并依法向社会公告。
有关主管部门应当依据法定职责以及本规定,结合通报线索开展道路交通安全隐患排查,督促及时整改风险隐患,健全常态化风险治理机制。
第四十九条实施道路交通死亡事故领导干部赶赴事故现场协调指导工作机制,统筹应急救援、善后维稳、跨部门联动协调等工作。
(一)发生造成1人当场死亡道路交通事故的,县级公安机关分管领导、县级公安机关交通管理部门主要负责人、事发地乡镇人民政府分管领导、事发地街道办事处分管负责人应当及时赶赴现场开展有关工作;
(二)发生造成2人当场死亡道路交通事故的,州(市)公安机关交通管理部门负责人、县(市、区)人民政府分管领导、县级公安机关主要负责人、事发地乡镇人民政府主要负责人、事发地街道办事处主要负责人应当及时赶赴现场开展有关工作;
第六十一条行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走。
(三)发生造成3人至4人当场死亡道路交通事故的,省级公安机关交通管理部门负责人、州(市)人民政府分管领导、州(市)公安机关主要负责人、县(市、区)人民政府主要负责人应当立即赶赴现场开展有关工作;
第六十二条行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施;
(四)发生造成5人至9人当场死亡道路交通事故的,省级公安机关负责人、省级公安机关交通管理部门主要负责人、州(市)人民政府主要负责人应当立即赶赴现场开展有关工作;
通过有交通信号灯的人行横道,应当按照交通信号灯指示通行;
(五)发生造成10人以上当场死亡道路交通事故的,省级人民政府负责人、省级公安机关主要负责人应当立即赶赴现场开展有关工作;
通过没有交通信号灯、人行横道的路口,或者在没有过街设施的路段横过道路,应当在确认安全后通过。
(六)高速公路发生造成1人以上3人以下当场死亡道路交通事故的,路段高速公路经营管理单位主要负责人应当立即赶赴现场;
第六十三条行人不得跨越、倚坐道路隔离设施,不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
发生造成3人至4人当场死亡道路交通事故的,属地高速公路经营管理单位主要负责人应当立即赶赴现场;
第六十四条学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行,应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
发生造成5人以上10人以下当场死亡道路交通事故的,属地高速公路经营管理的主管单位负责人应当立即赶赴现场;
盲人在道路上通行,应当使用盲杖或者采取其他导盲手段,车辆应当避让盲人。
发生造成10人以上当场死亡道路交通事故的,属地高速公路经营管理的主管单位主要负责人应当立即赶赴现场;
第六十五条行人通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;
属地政府按照本条第(三)(四)(五)项要求赶赴现场开展有关工作。
没有交通信号和管理人员的,应当在确认无火车驶临后,迅速通过。
属于道路运输事故,或者道路交通事故涉学生、游客等群体,涉工程运输车、拖拉机等车辆的,教育、交通运输、农业农村、文旅和旅游、应急管理等部门应对照前款规定分级响应。
第六十六条乘车人不得携带易燃易爆等危险物品,不得向车外抛洒物品,不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。
第五十条死亡3人以下道路交通事故由公安机关按照道路交通事故处理相关规定组织调查。
死亡3人以上10人以下、10人以上30人以下道路交通事故分别由州(市)人民政府、省人民政府组织调查;
第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车,不得进入高速公路。
省、州(市)人民政府也可以授权或者委托同级公安等有关部门组织调查。
高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
属于道路运输生产安全事故的,依照生产安全事故调查处理有关规定执行。
第六十八条机动车在高速公路上发生故障时,应当依照本法第五十二条的有关规定办理;
第五十一条各级人民政府和有关部门及其工作人员不依法履行工作职责的,由有权机关依法予以处理;
但是,警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外,车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内,并且迅速报警。
机动车在高速公路上发生故障或者交通事故,无法正常行驶的,应当由救援车、清障车拖曳、牵引。
第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆,公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。
第七十条在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;
造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
在道路上发生交通事故,未造成人身伤亡,当事人对事实及成因无争议的,可以即行撤离现场,恢复交通,自行协商处理损害赔偿事宜;
不即行撤离现场的,应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
在道路上发生交通事故,仅造成轻微财产损失,并且基本事实清楚的,当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
第七十一条车辆发生交通事故后逃逸的,事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。
第七十二条公安机关交通管理部门接到交通事故报警后,应当立即派交通警察赶赴现场,先组织抢救受伤人员,并采取措施,尽快恢复交通。
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查,收集证据;
因收集证据的需要,可以扣留事故车辆,但是应当妥善保管,以备核查。
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验,公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。
第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。
交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。
第七十四条对交通事故损害赔偿的争议,当事人可以请求公安机关交通管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
经公安机关交通管理部门调解,当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的,由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用;
抢救费用超过责任限额的,未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用,道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿;
(一)机动车之间发生交通事故的,由有过错的一方承担赔偿责任;
(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故,非机动车驾驶人、行人没有过错的,由机动车一方承担赔偿责任;
有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的,根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;
机动车一方没有过错的,承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的,机动车一方不承担赔偿责任。
第七十七条车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案的,参照本法有关规定办理。
第七十八条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理,提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。
第七十九条公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理,应当依据法定的职权和程序,简化办事手续,做到公正、严格、文明、高效。
第八十条交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩带人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。
第八十一条依照本法发放牌证等收取工本费,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准,并全部上缴国库。
第八十二条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚,应当依照有关法律、行政法规的规定,实施罚款决定与罚款收缴分离;
收缴的罚款以及依法没收的违法所得,应当全部上缴国库。
第八十三条交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故,有下列情形之一的,应当回避:
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件的公正处理。
第八十四条公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动,应当接受行政监察机关依法实施的监督。
公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。
上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。
第八十五条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务,应当自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。
第八十六条任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标;
公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。
第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为,应当及时纠正。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
对于情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行。
第八十八条对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;
非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
第九十一条饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款。
因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
饮酒后驾驶营运机动车的,处十五日拘留,并处五千元罚款,吊销机动车驾驶证,五年内不得重新取得机动车驾驶证。
醉酒驾驶营运机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;
十年内不得重新取得机动车驾驶证,重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶营运机动车。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终生不得重新取得机动车驾驶证。
第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的,处二百元以上五百元以下罚款;
超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处五百元以上二千元以下罚款。
货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款;
超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款。
有前两款行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形,经处罚不改的,对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。
第九十四条机动车安全技术检验机构实施机动车安全技术检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的,退还多收取的费用,并由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予处罚。
机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的,由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检验资格;
… 1 unchanged clause …
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
单位及其工作人员未落实道路交通安全责任的,由有关行政主管部门依法追究相应责任;
当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。
第九十六条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;
… 1 unchanged clause …
伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十日以下拘留,并处一千元以上三千元以下罚款;
发生死亡10人以上30人以下道路交通事故的,由省安全生产委员会负责人约谈州(市)人民政府主要负责同志;
六个月内发生2起以上死亡3人以上10人以下道路交通事故的,由省安全生产委员会道路交通安全专项组有关成员单位负责人约谈州(市)人民政府分管负责同志。
使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处二千元以上五千元以下罚款。
第五十二条本规定所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。
当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
第九十七条非法安装警报器、标志灯具的,由公安机关交通管理部门强制拆除,予以收缴,并处二百元以上二千元以下罚款。
关于《云南省道路交通安全责任制规定(征求意见稿)》的起草说明
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后,并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
为明确和落实道路交通安全责任,预防和减少道路交通事故,保护人民群众生命财产安全,省公安厅起草了《云南省道路交通安全责任制规定(征求意见稿)》,现将有关情况说明如下:
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。
近年来,全省经济社会稳步发展,机动车保有量、机动车驾驶人数量、公路通车里程持续增长,网络预约出租车、即时配送等交通新业态不断涌现,交通安全治理面临不少新情况、新问题。
第九十九条有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:
我省地形地貌复杂,山区道路占比高,急弯陡坡等危险路段多,城乡交通发展不均衡,安全防护基础设施建设存在短板,事故防控压力持续增大。
(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;
与此同时,全省交通安全责任体系仍存在薄弱环节,部分地区属地管理责任落实不够扎实,行业监管权责边界不够清晰,运输经营主体安全责任落实仍不到位,日常监管与事故追责机制仍有滞后,道路交通安全责任体系亟待健全完善。
(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;
为贯彻落实省委、省政府关于道路交通安全工作安排,补强制度短板,拧紧责任链条,构建政府领导、部门监管、单位主责的治理体系,厘清各方权责义务,前置安全风险防控关口、形成联动闭环管控格局,省公安厅组织编制本规定征求意见稿。
2026年4月6日,省政府办公厅印发《云南省人民政府2026年度重大行政决策事项目录》,将制定出台《云南省道路交通安全责任制规定》列为2026年度重大行政决策事项。
(五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;
为高质量推进立法起草工作,省公安厅成立起草小组,系统收集资料、制定工作计划、明确阶段任务,借鉴外省市经验,于2026年5月形成初稿,先后2次在全省公安系统内部征求意见,并广泛征求16个州(市)人民政府、18个省直有关部门、5个中央驻滇机构及22类行业企业代表意见建议。
结合反馈情况和调研成果,经汇总、梳理、磋商和研究,形成了本草案。
(七)故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;
(八)非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
《云南省道路交通安全责任制规定(征求意见稿)》共5章53条,分设总则、政府职责、单位责任、监督和责任落实、附则章节,主要包括以下内容:
行为人有前款第二项、第四项情形之一的,可以并处吊销机动车驾驶证;
有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的,可以并处十五日以下拘留。
明确全省道路交通安全工作实行政府统一领导、部门依法监管、单位履行主体责任、多方协同参与的责任制度,严格遵循属地管理、分级负责,管行业、管业务、管生产经营必须管安全原则。
第一百条驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废。
分层划定各级政府、行业主管部门、各类单位的履职边界,厘清多方履职衔接关系。
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证。
出售已达到报废标准的机动车的,没收违法所得,处销售金额等额的罚款,对该机动车依照本条第一款的规定处理。
明确县级以上人民政府统筹领导本辖区道路交通安全工作,建立健全跨部门协同工作机制。
第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。
细化乡镇人民政府、街道办事处在基层交通安全管理、隐患排查治理、宣传劝导、事故协同处置、矛盾纠纷化解等方面具体工作事项。
造成交通事故后逃逸的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,且终生不得重新取得机动车驾驶证。
第一百零二条对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患,未消除安全隐患的机动车,禁止上道路行驶。
全面明确各部门法定职责,逐一细化发展改革、工业和信息化、教育、公安、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、广电、林草、通信管理、邮政管理、消防救援、气象、金融监管等部门交通安全监管工作内容,明晰履职边界,实现分工协作。
第一百零三条国家机动车产品主管部门未按照机动车国家安全技术标准严格审查,许可不合格机动车型投入生产的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型,不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格的机动车出厂销售的,由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚。
要求机关、团体、企业事业单位及其他组织落实内部交通安全管理责任,围绕从业人员管理、车辆管控、道路设施管护、安全风险防控、新业态规范管理五个方面,明确对机动车生产、销售、维修、检测、报废回收单位与经营主体,非机动车生产、销售单位与经营主体,高速公路建设、养护运营单位,客货运经营者、客货运源头场站,以及网络预约出租车、互联网租赁及分时租赁车辆、网络货运、快递即时配送等经营主体的交通安全管理责任。
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;
有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。
将道路交通新业态跨部门协调监管、道路交通安全绩效考核、重点交通违法信息通报处置、交通事故领导干部现场协调指导、分级分类事故调查、约谈及责任追究等内容纳入制度规范。
生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的,依照本条第三款的规定处罚。
有本条第二款、第三款、第四款所列违法行为,生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第一百零四条未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,由道路主管部门责令停止违法行为,并恢复原状,可以依法给予罚款;
致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。
有前款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通。
第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁,未及时设置警示标志、未采取防护措施,或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更,致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
第一百零六条在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距的,由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍;
拒不执行的,处二百元以上二千元以下罚款,并强制排除妨碍,所需费用由行为人负担。
第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款,交通警察可以当场作出行政处罚决定,并出具行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
第一百零八条当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。
对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款,当事人无异议的,可以当场予以收缴罚款。
罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;
不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。
第一百零九条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
第一百一十条执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的,可以先予扣留机动车驾驶证,并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的,应当出具行政处罚决定书。
第一百一十一条对违反本法规定予以拘留的行政处罚,由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
第一百一十二条公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车,应当当场出具凭证,并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管,不得使用。
逾期不来接受处理,并且经公告三个月仍不来接受处理的,对扣留的车辆依法处理。
第一百一十三条暂扣机动车驾驶证的期限从处罚决定生效之日起计算;
处罚决定生效前先予扣留机动车驾驶证的,扣留一日折抵暂扣期限一日。
吊销机动车驾驶证后重新申请领取机动车驾驶证的期限,按照机动车驾驶证管理规定办理。
第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料,可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。
对能够确定驾驶人的,可以依照本法的规定依法予以处罚。
第一百一十五条交通警察有下列行为之一的,依法给予行政处分:
(一)为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的;
(二)批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具,喷涂标志图案的;
(三)为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的;
(四)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的;
(五)举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的;
(六)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
(七)违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的;
(九)当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的;
公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第一百一十六条依照本法第一百一十五条的规定,给予交通警察行政处分的,在作出行政处分决定前,可以停止其执行职务;
依照本法第一百一十五条的规定,交通警察受到降级或者撤职行政处分的,可以予以辞退。
第一百一十七条交通警察利用职权非法占有公共财物,索取、收受贿赂,或者滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一,给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
(一)“道路”,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
(三)“机动车”,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
(四)“非机动车”,是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
(五)“交通事故”,是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
第一百二十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。
第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。
农业(农业机械)主管部门依照前款规定行使职权,应当遵守本法有关规定,并接受公安机关交通管理部门的监督;
本法施行前由农业(农业机械)主管部门发放的机动车牌证,在本法施行后继续有效。
第一百二十二条国家对入境的境外机动车的道路交通安全实施统一管理。
第一百二十三条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况,在本法规定的罚款幅度内,规定具体的执行标准。