《关于加快消费恢复提振的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
区政府决定对《樊城区人民政府办公室关于促进和扶持商贸业发展的意见》（樊政办发﹝2022﹞13号）进行修改，现将修改后的《樊城区人民政府办公室关于促进和扶持商贸业发展的意见》印发给你们，请遵照执行。
樊城区人民政府办公室关于促进和扶持商贸业发展的意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）精神，坚定实施扩大内需战略，加快促进消费回补和潜力释放，发挥消费对经济循环的牵引带动作用，制定如下措施。
为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于印发加快消费恢复提振若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕22号）、《省人民政府办公厅印发关于进一步激发市场活力稳住经济增长若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕40号）文件精神，支持商贸企业做大做强，加快形成以商贸服务业为主导的汉江流域消费中心城区，打造中部地区具有引领力的消费中心，现立足襄阳中心城区和商贸大区实际，制订本意见：
2022年6月至12月，实施汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名下湖北号牌旧车，同时在省内购买新车并在省内上牌的个人消费者给予补贴，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。
凡当年由国家统计部门审核通过首次进入名录库的限上商贸法人企业、个体工商户，在库正常经营并按时报送统计数据一年以上的，按行业类别和主体性质的不同分别给予奖励，具体标准如下：
其中：报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆；
1、批发、零售法人企业，给予每家一次性5万元奖励；
转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆、购买燃油汽车的补贴2000元/辆。
2、住宿、餐饮法人企业，给予每家一次性3万元奖励；
全面落实二手车交易增值税由2%下调至0.5%减税政策，降低二手车经营成本，提高流通效率。
3、批发、零售、住宿、餐饮个体工商户，给予每家一次性1万元奖励。
对个体工商户转为限上法人企业，以及生产制造企业、分支机构成立独立核算的贸易法人并纳入限上统计，且在库正常经营并按时报送统计数据一年以上的，给予一次性10万元奖励。
责任单位：省发改委、省财政厅、省商务厅、省公安厅、省市场监管局、省税务局，各市州人民政府）
对当年增速达到行业平均增速的限上法人企业进行奖励。
引导农村居民绿色出行，2022年6月至12月，组织实施新一轮新能源汽车下乡活动，支持我省新能源汽车车型入选国家新能源汽车下乡活动目录，鼓励有条件的市州举办新能源汽车下乡专场活动。
限上商贸法人年销售额或营业额增长速度超出行业平均增速30、20、10（含30、20、10）个百分点的，经审核认定，分别奖励3万元、2万元、1万元。
责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省商务厅，各市州人民政府）
（一）对在我区登记注册且统一收银、统一财务决算，年销售额5亿元以上，首次纳入限上统计的大型商业综合体、专业市场，纳限当年给予运营主体一次性50万元奖励。
（二）在库稳定报数的大型商业综合体、专业市场，若年销售额增速高于行业平均水平，给予运营主体5万元奖励。
对消费者（含经营性单位）购买新能源汽车，执行国家现有推广补贴及免征车辆购置税政策。
若无法实行统一收银、统一财务决算，当年新增入库纳统法人企业商户且纳统数据填报一年以上的大型商业综合体、专业市场，给予运营主体1万元／家奖励。
2022年6月至12月，省内城市运营公交车购置新能源车的按车价补贴3%，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。
各级党政机关、事业单位带头配备使用新能源车，除实物保障、特种专业技术用车外，新购置新能源汽车占比原则上不低于30%。
鼓励品牌化、连锁化商贸流通企业（含电商企业）在樊城区新注册具有独立法人资格连锁企业并纳入限上统计。
新注册连锁企业首次纳入限上统计且当年连锁门店达20家及以上的，给予一次性10万元奖励。
责任单位：省财政厅、省交通运输厅、省机关事务管理局、省税务局，各市州人民政府）
新注册连锁企业在库稳定报数期间，每新增一家门店且该门店销售收入一并归集在库企业统计的，按每家1万元给予奖励。
对纳入限上统计的法人企业，经所在镇、办事处和区统计部门认定其统计报表的报送率和基础性工作等方面规范合格的，给予每年2400元的统计规范化奖励。
坚持“房住不炒”定位，支持各地从实际出发完善房地产政策。
采取支持人才购房、财政补贴、契税补贴、展销促销、合理调整住房公积金贷款首付比例和额度等政策措施，因城施策实施差别化住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求。
（一）对商务部新认定的“中华老字号”和省商务厅新认定的“湖北老字号”企业，分别给予30万元、20万元的一次性奖励。
完善长租房政策，增加保障性租赁住房、共有产权住房供给。
（二）对商务部命名为“绿色商场”“绿色饭店”“绿色酒店”的，给予创建企业10万元的一次性奖励。
（三）对商务部和省商务厅认定的全国示范步行街和湖北省示范步行街、湖北省特色商业街，投入运营一年以上的，分别给予街区建设运营主体100万元、50万元、20万元的一次性奖励。
鼓励各地组织家电、家具销售企业推出惠民让利促消费活动，重点鼓励加大对绿色智能产品的让利力度。
符合本意见规定条件的，且申报材料经审核通过的从事商贸行业的企业、个体和商会、协会等自治组织。
各地应采取企业让利一点、政府支持一点的激励政策，制定具体考核办法和评价机制，加大对家电、家具销售企业的支持力度。
2022年底前，省级财政对各地在家电、家具促消费方面的财政投入按照一定比例给予补助。
1、限额以上商贸法人企业优先纳入政府采购、定点消费范畴，优先推荐参加各级政府或相关部门组织的各项评比活动。
2、同一主体享受本意见中多项奖励政策的，按就高不就低原则，不可重复享受。
3、本意见中与市级奖励政策类型相同，且市级奖励资金要求按现行财政体制分担的，按就高不就低原则，不可重复享受。
2022年6月至12月，围绕住宿、餐饮、零售、文旅、体育等领域，分批次向省内居民（包括省外来鄂人员）投放“惠购湖北”“惠游湖北”“惠动湖北”消费券，活跃消费市场，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。
4、区商务局、区财政局、区审计局按照有关规定对补助资金使用情况进行监督检查。
（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省体育局、省公安厅、省市场监管局、省财政厅，各市州人民政府）
对以捏造事实、恶意套取资金等虚假手段骗取资金补助的，将依法追回奖励资金并追究相关人员的法律责任。
5、本意见自印发之日起施行，原《樊城区人民政府办公室关于促进和扶持商贸业发展的意见》）（樊政办发﹝2022﹞13号）同时废止。
2022年底前，围绕住宿、餐饮、零售、文旅、体育等领域，在全省范围内开展“有奖发票”等活动，提升消费活力。
本意见与国家、省、市相关政策有冲突时，以国家、省、市相关政策为准。
责任单位：省财政厅、省商务厅、省文旅厅、省体育局，各市州人民政府）
开展“荆楚好粮油香飘进万家”活动，组织荆楚优品和荆楚粮油进机关、进商超、进学校、进景区、进社区、进高铁。
加强地理标志产品认定、管理和保护，培育100家湖北老字号企业。
责任单位：省粮食局、省市场监管局、省总工会、省财政厅、省知识产权局，各市州人民政府）
推出“欢购荆楚夜”系列专题节目，开展“湖北越夜越精彩”消费惠民活动，打造100家夜间消费集聚示范区，争创10家左右国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
责任单位：省商务厅、省文旅厅、省财政厅，各市州人民政府）
对经相关管理主体同意利用公园、广场等公共场所开展夜间消费活动的，免收场租费、摊位费、垃圾处理费。
在夜间消费场所增设临时停车位，对出于消费需要的临时性停车实施包容性管理。
（责任单位：省住建厅、省市场监管局、省公安厅，各市州人民政府）
2022年底前，鼓励各地按照“一月一主题”原则，集中开展商旅文体融合、线上线下结合、城镇乡村联动的“荆楚购”促消费活动，鼓励企业让利促销，掀起“千家企业、万场活动、亿元优惠”消费热潮。
省级财政对各地在重大促销活动方面的财政投入给予适当补助。
责任单位：省文旅厅、省体育局、省财政厅，各市州人民政府）
精心筹办农业博览会、文化旅游博览会、荆楚大地好粮油展示交易会、楚菜美食博览会、中部酒业博览会等重点展会，鼓励各市州举办彰显本地特色的专业性展会。
统筹现有资金渠道，对参展企业的布展费用给予适当补助。
（责任单位：省农业农村厅、省文旅厅、省商务厅、省财政厅、省粮食局，各市州人民政府）
适应常态化疫情防控需要，引导实体商业企业发展社群营销、直播带货、“云逛街”。
加快发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”，大力推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等消费新模式。
发挥武汉国家级信息消费示范城市带动作用，培育壮大智慧产品、智慧零售、智慧旅游、智慧养老、智慧家政、智慧体育、“互联网+医疗健康”等消费新业态。
推进实物消费提质升级，促进健康养老托育等服务消费，大力发展绿色消费。
（责任单位：省发改委、省商务厅、省农业农村厅、省经信厅、省文旅厅、省人社厅、省体育局、省卫生健康委、省民政厅，各市州人民政府）
统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围。
实施县域商业建设行动，新建、改造一批县乡镇商贸中心，完善县乡村三级商贸流通服务网络建设。
挖掘县乡消费潜力，引导省内商贸流通企业下沉供应链，推动品牌消费、品质消费进农村。
（责任单位：省发改委、省商务厅、省财政厅，各市州人民政府）
推进质量强省、品牌强省建设，健全消费品质量标准体系，完善节能和绿色制造标准体系、绿色产品认证标识体系。
破除限制消费障碍壁垒，强化消费领域执法监管，加强消费者权益保护。
依托“鄂冷链”平台，实现进口冷链食品全流程闭环追溯管理。
推广加油站涉税数据管理云平台系统，规范成品油市场秩序。
责任单位：省税务局、省商务厅、省发改委，各市州人民政府）
持续推进“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动计划，深入推进“才聚荆楚”工程，进一步促进就业创业。
落实对农民直接补贴政策，拓宽乡村特别是脱贫地区农民稳定就业和持续增收渠道。
落实最低工资标准制度，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高劳动者工资性收入。
责任单位：省农业农村厅、省财政厅，各市州人民政府）
深入落实国家减税退税降费政策，在规定减免幅度内顶格执行，省级立项涉企行政事业性收费继续实行零收费。
对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得100万元至300万元部分，再减半征收所得税。
对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵退税足额退还。
落实好我省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施及有关细则，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限至2023年4月30日；
对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策；
对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策；
对承租行政事业单位和国有企业（包括国有全资、控股和实际控制企业）房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的减免6个月；
鼓励各地对旅行社、A级旅游景区、酒店、旅游演艺类市场主体的存量贷款进行贴息帮扶；
支持困难行业市场主体合理调整还款计划，不盲目限贷、抽贷、断贷。
各市州人民政府要严格落实属地责任，制定本地区具体实施方案，足额安排资金，创新政策举措，放大政策效应。
省发改委、省商务厅会同省经信厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省文旅厅、省市场监管局、省税务局等单位，充分发挥省完善促进消费体制机制部门联席会议作用，加强协调配合，抓好组织落实。
各地、各有关单位跟踪开展政策执行情况绩效评估，做好形势研判与政策储备，视情调整或出台新的促消费政策措施。