泉州市人民政府办公室关于印发贯彻落实《泉州市大气污染防治行动计划实施方案》责任分工方案的通知
泉州市人民政府办公室关于印发《<闽南文化生态保护区总体规划>泉州市实施方案》的通知
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《贯彻落实〈泉州市大气污染防治行动计划实施方案〉责任分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《<闽南文化生态保护区总体规划>泉州市实施方案》已经市政府第62次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
为加强泉州市闽南文化生态保护区建设,依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《文化部关于加强国家级文化生态保护区建设的指导意见》、《文化部办公厅关于同意实施<闽南文化生态保护区总体规划>的复函》、《福建省人民政府办公厅关于印发<闽南文化生态保护区总体规划>的通知》及其它有关法律、法规和政策,结合本市实际,制定本方案。
为贯彻落实《泉州市大气污染防治行动计划实施方案》，扎实推进我市大气污染防治工作，现提出我市大气污染防治的具体措施和责任分工方案:
全面落实党的十八大提出的“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的重大任务，加大文化遗产保护力度，构建科学有效的文化遗产保护体系，提高全社会文化遗产保护意识，充分发挥文化遗产在传承中华文化、提高人民群众思想道德素质和科学文化素质、增强民族凝聚力、促进社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。
目标任务：全面整治城市燃煤小锅炉，到2017年底前，除必要保留外，各县（市、区）建成区、大气污染源头敏感区、大气聚集敏感区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用未加工生物质锅炉。
淘汰分散型工业燃煤炉窑，到2015年底前，基本淘汰工业园区内燃煤锅炉，予以保留的集中供热区域内的燃煤锅炉必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保污染物稳定达标排放。
非物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针；
深化二氧化硫、氮氧化物污染治理，达到主要污染物减排要求。
物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。
坚持保护文化遗产的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与文化遗产保护的关系，统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。
逐步推进挥发性有机物综合治理，力争2015年底前完成加油站等油气回收治理。
措施一：加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。
以非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人和整体性保护的重点区域为“三大抓手”，通过“政府主导、社会参与，群众主体、形成合力”的机制，对本市的非物质文化遗产、物质文化遗产、自然遗产进行整体性保护，营造有利于文化遗产保存、生存、发展的各种环境，使闽南文化生生不息、代代相传，优秀的传统文化融入现代文明，构建一个人与文化遗产、自然遗产和谐相处的文化生态系统。
在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组或者大型集中供热设施或者实施清洁燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。
各县（市、区）建成区、大气污染源头敏感区、大气聚集敏感区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用未加工生物质锅炉；
其他地方原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用未加工生物质锅炉。
以保护非物质文化遗产为核心，结合与之相关的物质文化遗产、自然遗产进行整体性保护，营造有利于文化遗产保存、生存、发展的环境，维护文化遗产、自然环境、人文环境之间的生态平衡。
责任单位：各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市经贸委、市政公用事业局、环保局、发改委、财政局配合。
措施二：推进燃煤电厂、钢铁企业、有色冶炼窑炉脱硫，燃煤机组、新型干法水泥窑脱硝，燃煤机组、燃煤锅炉和工业炉窑除尘设施升级改造。
传承人是非物质文化遗产的重要载体，重视传承人的保护和培养，鼓励非物质文化遗产的社会传承和传播，使非物质文化遗产在人们的生产生活中传承发展。
措施三：执行国家发展改革委《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》（发改价格〔2013〕1651号）及国家发展改革委、环保部《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》（发改价格〔2014〕536号），将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分提高至1分，对采用新技术进行除尘设施改造、烟尘排放浓度低于30mg/m3（重点地方低于20mg/m3）的燃煤发电企业予以每千瓦时0.2分的电价补偿。
责任单位：市物价局、环保局按职责分工负责，市经贸委、财政局、国网泉州供电公司配合。
措施四：开展加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，督促限期配套建设油气回收设施。
责任单位：市环保局、经贸委、质监局按职责分工负责。
保护闽南文化的价值，弘扬闽南文化精神，为文化可持续发展存留珍贵的资源和基因。
目标任务：综合整治城市扬尘，建立并适时扩大扬尘污染控制区。
在保护传承的基础上合理利用非物质文化遗产，做好生产性保护工作；
当利用有损于文化遗产保护时，要坚持文化遗产保护优先原则。
尊重其他社区、群体和个人的非物质文化遗产，开展文化间的平等对话交流；
与台湾同胞、港澳同胞和世界华侨华人交流合作，共同保护、传承、发展闽南文化。
加强农村面源污染治理，全面禁止秸秆焚烧和废弃物露天焚烧。
保障人民群众的基本文化权益，关注人民群众的生产、生活和经济发展；
措施一：加强施工扬尘监管，施工现场全封闭设置围挡墙，施工现场道路及材料加工区进行地面硬化。
充分依靠人民群众保护文化遗产，提高人的文化素质，促进人的全面发展。
各地城区渣土运输车辆2014年底前全部采取密闭措施。
保护区建设要纳入当地经济社会发展总体规划，纳入各级政府财政预算，纳入党委和政府的重要议事日程，纳入科学发展考核评价体系。
执行住建部、工信部《绿色农房建设导则（试行）》（建村〔2013〕190号）和《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》（闽建建〔2014〕21号），深入开展建筑节能、促进城镇污染减排等。
要长远规划、分步实施，区别对待、分类指导，点面结合、讲求突破。
责任单位：各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市住建局、市政公用事业局、城市管理行政执法局、交通运输委按职责分工配合。
措施二：加强煤堆、料堆监督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆场2015年底前全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施，电厂、港口的大型煤堆、料堆安装视频监控设施，并与属地扬尘视频监控平台联网。
发挥政府政策支撑、法律保障、经费支持的主导作用，发挥人民群众保护、传承文化遗产的主体作用，调动社会各方面的积极性，形成以政府为主导、以人民群众为主体、社会各方面积极参与的合力，共同保护好文化遗产。
责任单位：市经贸委、港口管理局、环保局按职责分工负责。
措施三：开展城区餐饮业油烟污染综合整治，督促城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施，杜绝随意露天烧烤的现象。
责任单位：各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市环保局、城市管理行政执法局、食品药品监督管理局配合。
非物质文化遗产资源普查、代表性项目和代表性传承人四级名录体系建设、非物质文化遗产资源数字化建设以及非物质文化遗产的研究，是非物质文化遗产保护的基础。
措施四：推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
这种静态的保护要与传播活动、传承活动、学校教育活动、社会宣传教育活动等相结合，特别是要融入人民群众的生产、生活中进行动态保护。
责任单位：各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市市政公用事业局、林业局按职责分工配合。
动态保护思路符合非物质文化遗产是活态文化的特质和文化传承发展的规律。
加强垃圾无害化处置管理，严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。
重点抢救一批濒危的非物质文化遗产代表性项目，重点保护一批传播范围广、价值特征突出的重大的代表性项目，同时要全面保护各级的非物质文化遗产代表性项目；
对其它的非物质文化遗产资源也要进行必要的保护、保存。
责任单位：各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市农业局、市政公用事业局、城市管理行政执法局、林业局按职责分工配合。
（三）进行非物质文化遗产、物质文化遗产、自然遗产之间的关联性保护。
要注意非物质文化遗产之间的关联性、非物质文化遗产与物质文化遗产之间的关联性、非物质文化遗产与自然遗产之间的关联性，以及非物质文化遗产、物质文化遗产、自然遗产三者之间的关联性，根据它们之间的有机联系进行整体性保护。
目标任务：加强城市交通管理，倡导和鼓励绿色出行，降低机动车使用强度；
（四）在保护区中划出若干重点保护区域，作为实行整体性保护的抓手。
按时间表提升燃油品质，2015年1月1日起全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2017年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
重点区域要充分利用原有文化遗产、自然遗产的保护基础，尽量与历史文化街区保护相结合、与历史文化名镇、名村保护相结合、与社会主义新农村建设相结合、与民间文化艺术之乡建设相结合、与自然保护区、风景名胜区保护相结合，使重点区域成为传统文化与现代文明共生并存的充满活力的文化空间。
加快淘汰黄标车和老旧车辆，2015年全面淘汰2005年底前注册营运的黄标车，到2017年基本淘汰黄标车。
（五）非物质文化遗产保护与“建设两岸文化交流的重要基地”相结合。
加强机动车环保管理，全面实行机动车环保标志管理，到2015年底，市区20%以上的主城区不得通行“无绿标车”。
泉州与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
加快推进低速汽车升级换代，2017年起新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
充分发挥祖地文化优势，建设两岸民间信俗、民间祭祖、民间艺术等全方位的文化交流的前沿基地，使泉州成为两岸泉州籍同胞共有精神家园。
大力推广新能源汽车，率先在公交、环卫、出租等行业和政府机关使用新能源汽车。
措施一：执行财政部、科技部、工信部、国家发展改革委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号）和《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号），对消费者购买符合要求的纯电动车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车予以补贴。
在有效保护的基础上，合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发具有泉州地方特色和市场潜力的文化产品和文化服务，使安溪成为中国茶都、德化成为中国瓷都、惠安（含泉州台商投资区）成为中国雕艺之都，促进泉州地区经济可持续发展。
责任单位：市经贸委牵头，市财政局、科技局、发改委、国资委配合。
（七）非物质文化遗产代表性项目保护与营造有利其生存、发展的环境相结合。
措施二：执行国家发展改革委《关于油品质量升级价格有关意见的通知》（发改价格〔2013〕1845号）。
按照生态学生物与环境关系的原理，既要保护非物质文化遗产代表性项目，也要为非物质文化遗产的生存、发展营造各种良好的环境。
车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段的加价标准分别为每吨290元和370元，车用汽、柴油从第四阶段升级至第五阶段的加价标准分别为每吨170元和160元。
责任单位：市物价局牵头，市财政局、发改委、质监局、环保局配合。
措施三：实施住建部《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》（建城〔2013〕192号），优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理。
（一）泉州市闽南文化生态保护区的保护范围是闽南文化的发祥地、核心区——现今泉州市的行政区（暂不含金门县），总面积约为11015平方公里，总人口约836万人。
实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。
（二）泉州市闽南文化生态保护区的核心保护对象为其保护范围内的各级非物质文化遗产代表性项目以及代表性传承人（详见附件1：泉州市各级非物质文化遗产名录项目；
责任单位：各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市城乡规划局、市政公用事业局、发改委、交通运输委、公安局、财政局按职责分工配合。
措施四：严格按照成品油升级实施方案，督促相关企业加快油品生产设施升级改造，建立健全工作机制，加强行业监管。
附件3：泉州市各级非物质文化遗产项目代表性传承人）。
责任单位：市发改委、经贸委按职责分工负责，市财政局、质监局、环保局配合。
（三）泉州市闽南文化生态保护区内涉及文物、历史文化名城（街区）、名镇（乡）、名村以及自然保护区、风景名胜区的保护，要执行国家有关法律、法规的规定，由当地政府协调统筹有关部门进行整体性保护（详见附件4：泉州市国家级、省级文物保护单位及历史文化名城、街区、名镇、名村；
措施五：研究制定并实施机动车尾气工况法检测实施方案。
附件5：泉州市国家级、省级自然保护区、旅游景区、森林公园）。
建立机动车污染防治信息管理平台，出台工况法检测收费标准，保障全市所有机动车检测机构2015年1月1日起实行工况法检测。
（四）泉州市闽南文化生态保护区内，选择文化遗产集中、特色鲜明、形式和内涵保持相对完整，自然生态较好的区域，实行重点区域的整体性保护（详见附件6：泉州市闽南文化生态保护区整体性保护重点区域）。
责任单位：市环保局牵头，市公安局、财政局、物价局、交通运输委、质监局配合。
措施六：严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为。
建立一套科学化、规范化、法制化、网络化的文化生态保护体制和运行机制；
责任单位：市环保局、经贸委、质监局、工商局按职责分工负责。
整体有效保护非物质文化遗产，维护文化遗产与人文环境、自然环境的文化生态平衡；
措施七：全面实行机动车环保标志管理，划定并逐步扩大“无绿标车”限行范围。
培养高度的文化自觉和文化自信，提高全社会的文化素质；
加强在用机动车年度检验，并严格机动车转入限制，对污染物排放水平达不到国Ⅳ排放标准或在用车尾气检测不合格的轻型车、重型柴油车及使用年限距强制报废年限不足一年的机动车，不得转入泉州地区。
传承闽南文化创造力，弘扬闽南文化精神，促进泉州地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面协调可持续发展；
责任单位：各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市环保局、公安局、质监局按职责分工负责。
发挥祖地文化优势，深入开展海峡两岸文化交流，不断增强文化认同感，建设两岸文化交流的重要基地、中华民族共有精神家园。
目标任务：严控“两高”行业新增产能，压缩过剩产能，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
（一）完善国家、省、市、县四级非物质文化遗产代表性项目名录体系，有效保护好县级及县级以上代表性项目356项（其中包括国家级代表性项目34项、省级代表性项目76项，市级代表性项目175项），以及今后新增加的各级非物质文化遗产代表性项目；
加快淘汰落后产能，2014年底，全面完成“十二五”落后产能淘汰任务，争取2015年底前超额完成落后产能淘汰任务。
严格履行联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》，有效保护好泉州市的人类非物质文化遗产项目4项（其中包括代表作名录2项、急需保护名录1项、优秀实践名册1项）；
确保有新增项目列入国家级非物质文化遗产名录，力争有新增项目列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录。
措施一：严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令第21号）。
（二）健全各级非物质文化遗产项目代表性传承人保护机制，动态保护好目前的市级及市级以上代表性传承人383人（其中包括国家级代表性传承人38人、省级代表性传承人140人），以及今后新增加的各级非物质文化遗产项目代表性传承人；
执行贸易禁止类和限制类目录，禁止在我市开展高耗能、高污染和资源性产品加工贸易业务。
扶持、保护目前的100个传习机构，以及今后新增加的传习机构。
责任单位：市、县两级发改、经贸部门按职责分工负责。
（三）建设好20个整体性保护重点区域，不断探索整体性保护方法，积累经验，树立典范，全面开展文化生态整体性保护工作。
（四）搞好26个对台对外非物质文化遗产交流活动，不断挖掘、培养新项目，力争达到50个。
对未按期完成淘汰任务的县（市、区），严格控制国家、省、市安排的投资项目，暂停办理该地区重点行业建设项目审批、核准和备案手续。
广泛开展与台湾、港澳地区和世界各国、各地区的文化交流活动，扩大闽南文化的影响力。
责任单位：市经贸委、发改委、环保局按职责分工负责。
（五）加大力度扶持一批生产性保护项目，传承传统手工技艺和文化内涵，实现非物质文化遗产保护与经济社会协调发展的良性互动。
目标任务：强化科技研发和推广，进一步提升大气污染治理技术。
（六）继续开展学校教育传承活动，鼓励中小学校开设乡土教材课程，职业技术（艺术）院校对学生进行有关非物质文化遗产代表性项目教学传习，高校培养文化遗产保护、研究的专业人才，构建幼儿园、小学、中学、职业院校、高等院校阶梯式的非物质文化遗产教育传承体系。
重点行业全面推行清洁生产，到2017年，力争重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
大力发展循环经济，建成海西再生资源产业园等国家“城市矿产”示范基地。
（七）鼓励新闻出版、广播电视、互联网等媒体宣传非物质文化遗产，发挥公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆、非物质文化遗产馆的宣传教育作用，搞好文化遗产日的展示宣传活动，提高文化自觉意识、增强文化自信心，营造有利于非物质文化遗产保存、生存、发展的良好社会环境。
大力培育节能环保产业，力争全市节能环保产业产值年均增长达20%以上。
（八）发挥高校和社会有关团体的研究力量，开展非物质文化遗产保护、文化生态保护区建设、政策法规等研究，建立一套与实践紧密结合的文化生态保护理论体系。
措施一：执行国家有关部委即将出台的《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》和《工业锅炉系统节能减排行动计划》，加快推广新型节能环保锅炉、淘汰老旧低效锅炉，提高准入门槛，提高锅炉污染治理水平。
（九）继续推进具有泉州特色的“十百千工程”，重点建设泉州闽南文化生态中心园（非物质文化遗产中心馆）1个、专题馆10个、整体性保护重点区域非遗馆20个、非物质文化遗产传习所100个、闽南文化生态保护区示范点1000个，为非物质文化遗产传承、传播活动提供平台和载体。
责任单位：市发改委、经贸委按职责分工负责，市财政局、质监局、环保局配合。
措施二：执行国家部委即将出台的重点行业能效、排污强度“领跑者”相关政策，对达到“领跑者”标准的企业予以激励。
责任单位：市财政局、经贸委、环保局按职责分工负责，市发改委、相关行业协会配合。
措施三：执行国家有关部委即将出台的资源综合利用税收政策，对符合税法规定条件的资源综合利用项目予以税收政策支持。
非物质文化遗产资源普查是非物质文化遗产保护的基础性工作，要不断挖掘、发现非物质文化遗产的资源、线索。
责任单位：市经贸委牵头，市发改委、财政局、国税局、地税局、环保局配合。
1.继续做好保护区内的非物质文化遗产资源普查、认定和登记工作，全面了解和掌握文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存状况及存在问题，及时向社会公布普查结果。
措施四：研究制定政策措施，鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
2.用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对非物质文化遗产资源、项目进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，建立档案，选定有关机构妥善保存。
3.对普查的非物质文化遗产资源进行梳理、研究，对有价值的非物质文化遗产资源要采取保护措施，并有计划地分期分批申报各级非物质文化遗产代表性项目名录。
责任部门：市经贸委、发改委、科技局、财政局、水利局、环保局、国土局、市政公用事业局按职责分工负责。
4.非物质文化遗产资源调查要按照有关法律规定进行。
措施五：贯彻落实国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），大力培育节能环保产业，着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
责任部门：市经贸委、发改委、科技局、财政局、环保局按职责分工负责。
继续完善非物质文化遗产代表性项目名录体系，采取有效措施保护非物质文化遗产代表性项目。
措施六：对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。
1.进一步完善评审标准，严格评审工作，建立一套科学的评审标准和工作机制。
责任部门：市经贸委、环保局、发改委、财政局按职责分工负责。
2.完善国家、省、市、县四级非物质文化遗产代表性项目名录体系，确保有新的项目进入国家级非物质文化遗产名录，力争有新的项目列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录。
目标任务：控制煤炭消费总量，到2015年，煤炭占一次能源消费比重下降到52.2%。
加快清洁能源替代利用，2015年底开工建设泉州国际液化天然气（LNG）调峰储备中心及清洁能源综合利用等项目。
对传统表演艺术类的项目，要挖掘、整理传统剧（节）目，及时抢救老艺人绝技及其代表性剧（节）目；
推进煤炭清洁利用，到2017年，原煤入选率达到70%以上。
提高能源使用效率，到2015年，规模以上企业单位工业增加值能耗比2010年下降16%；
对濒危项目要采取文字记录、录音录像、资金扶助、培养传承人等措施进行抢救性保护；
2014年起，全市政府投资的公益性项目、大型公共建筑（建筑面积2万平方米以上）、10万平方米以上的住宅小区及市财政性投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准。
措施一：研究制定贯彻执行国家发展改革委、国家能源局、环保部《能源行业加强大气污染防治工作方案》（发改能源〔2014〕506号）实施方案，保障天然气等清洁能源供应、优化天然气使用方式，落实原煤入选率目标。
4.当地文化主管部门要组织有关单位制定非物质文化遗产代表性项目保护规划。
责任单位：市发改委、经贸委、环保局按职责分工负责。
市级文化主管部门对保护规划的实施情况进行监督检查；
措施二：执行国家有关部委即将出台的《商品煤质量管理暂行办法》，推广使用洁净煤和型煤，限制高硫份、高灰份煤炭的直接燃烧利用。
责任单位：市经贸委牵头，市环保局、发改委、泉州海关、泉州出入境检验检疫局等配合。
5.县级人民政府要将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将保护、保存经费列入本级财政预算。
措施三：执行国家有关部委即将出台的《煤炭消费减量替代管理办法》，严格控制煤炭消费总量。
鼓励和支持公民、法人和其他组织对非物质文化遗产保护工作给予资助。
待国家出台全面实施耗煤项目实行煤炭减量替代政策后，研究启动我市耗煤项目实行煤炭减量替代办法，以及燃煤机组煤炭等量替代办法。
6.建立非物质文化遗产代表性项目档案，对项目进行动态的定期跟踪调查，记录其变化情况并研究分析，以保护非物质文化遗产的真实性和完整性。
措施四：严格落实节能评估审查制度，对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。
非物质文化遗产以人为载体，传承人是非物质文化遗产能够绵延不绝的核心，加强传承人的保护是非物质文化遗产保护工作的关键。
责任单位：市发改委、经贸委、物价局按职责分工负责。
1.贯彻落实国家保护非物质文化遗产项目代表性传承人的相关条例，制定有关代表性传承人认定标准，客观、公正评定非物质文化遗产项目代表性传承人。
目标任务：调整产业布局，优化空间布局，到2017年基本完成位于城市主城区的重污染企业搬迁、改造。
已列入各级非物质文化遗产项目代表性传承人，要开展传承活动、制定传承计划，培养新的传承人。
石化、冶金等产业布局在大气扩散条件好、远离城镇发展区、生态环境敏感度不高、排水条件较理想的沿海地区；
3.建立非物质文化遗产项目代表性传承人个人档案，抢救拍摄老艺人的绝技，收集代表性传承人的作品、实物。
引导内陆山区的钢铁、建材等行业以调整结构、技术升级为主，逐步向条件较好的地区集中发展。
4.对非物质文化遗产项目代表性传承人进行定期培训，明确代表性传承人的责任、权利和义务；
强化节能环保指标约束，全市新建火电、钢铁、石化、水泥、有色项目执行大气污染物特别排放限值；
对无正当理由不履行有关法律规定义务的代表性传承人，文化主管部门可以取消其代表性传承人资格，重新认定该项目的代表性传承人。
5.县级人民政府根据需要采取措施，为非物质文化遗产项目代表性传承人提供必要的经费，资助代表性传承人开展传承、传播活动。
6.各级相关部门要以免费或优惠的方式向非物质文化遗产项目代表性传承人提供文化馆、文化站、博物馆、纪念馆、非遗馆、体育馆及其它适用的公共文化场所作为传承场所。
责任单位：市发改委、经贸委、环保局、国土局、城乡规划局按职责分工负责。
7.支持非物质文化遗产项目代表性传承人参与各种形式的非物质文化遗产展览、展示和群众性节日活动，参与爱国主义教育、文化遗产日和文化遗产进校园、进社区等各种活动，参与对外、对港澳台文化交流活动。
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证；
闽南地区非物质文化传承、传播的最大特点在于群众的普遍性和自觉性，特别是遍布城乡的各种非物质文化遗产传习机构，对闽南文化的传承起了十分重要的作用。
对民间传习机构进行合理引导和规范提升，是建立群众性文化传承、传播的重要前提和基础（详见附件7：泉州市非物质文化遗产传习机构）。
责任单位：市发改委、经贸委、环保局、国土局、安监局、人民银行泉州中心支行、泉州银监局按职责分工负责。
1.各级非物质文化遗产代表性项目保护的相关单位，要以非物质文化遗产项目代表性传承人为核心建立传习机构、制定传承计划，开展传承活动，扩大传承队伍。
措施三：严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环评审批的前置条件。
2.鼓励支持公民、法人和其他社团参与非物质文化遗产保护工作，依法建立传习机构，设立非物质文化遗产传承场所和展示场所，开展非物质文化遗产的传承和展示活动。
措施四：各县（市、区）政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会应科学制定并严格实施城乡规划和土地利用总体规划，强化城镇空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区、新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城乡规划和土地利用总体规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
对已经开展传承工作的公民、法人和其他社团组织，政府和有关部门要采取措施进行引导、规范、扶持。
责任单位：各县（市、区）政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市城乡规划局、发改委、经贸委、环保局、国土局、气象局配合。
目标任务：发挥市场机制调节作用，完善价格税收政策，拓宽投融资渠道，全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策和国家脱硫、脱硝、除尘电价政策，以及国家有关“两高”行业产品消费税、出口退税政策和资源综合利用税收政策。
措施一：完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营；
充分发挥民间传统节庆的文化传承功能，组织丰富多样、健康有益的民俗文化活动，让更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者（详见附件8：泉州市主要传统民俗活动）。
完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境违法信息纳入人民银行征信系统，严格限制环境违法企业贷款和上市融资。
1.重点保护春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等岁时节日，开展民俗活动，营造浓厚的节日气氛，挖掘传统节日的文化内涵，传承民族文化精神。
责任单位：市发改委、经贸委、环保局、财政局、市政公用事业局、国税局、地税局、金融工作局、泉州银监局按职责分工负责，人民银行泉州中心支行配合。
2.举行生日、婚礼、寿诞、入学礼、成年礼、拜师礼等传统人生礼俗活动，继承尊老爱幼、崇文重教等优良传统。
措施二：实施省政府《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见（试行）》（闽政〔2014〕24号），并制定相关配套政策，开展排污权有偿使用和交易试点工作。
3.开展两岸祭祖和民间信俗活动，弘扬中华传统美德，促进祖地文化认同，加强民族凝聚力。
在总结试点经验基础上，稳步推开排污权有偿使用和交易工作。
4.开展传统音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、游艺和体育等活动，丰富社区群众的文化艺术生活。
责任单位：市环保局、财政局、物价局按职责分工负责。
措施三：争取国家专项资金支持，并从现有的市直部门相关资金中统筹安排，对重点区域、重点治理项目按治理成效实施“以奖代补”，重点区域县级配套相应资金支持。
责任单位：市财政局、环保局、发改委、经贸委按职责分工负责。
泉州是闽南文化的主要发祥地，是台湾汉族同胞的主要原乡祖地之一。
措施四：执行国家即将出台的二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污收费新标准和挥发性有机物排污费征收政策。
责任单位：市财政局、物价局、环保局按职责分工负责。
泉州市闽南文化生态保护区要发挥祖地文化优势，搞好两岸非物质文化遗产的交流活动，提高祖地文化影响力，增强闽南文化认同和中华文化认同，推进祖国和平统一大业（详见附件9：泉州市主要对台对外非物质文化遗产交流活动）。
措施五：认真落实成品油消费税相关政策，促进节能减排。
1.继续抓好26个对台对外交流的非物质文化遗产交流活动，不断挖掘培育对台对外的交流项目，做到“一县（区、市）一节”、“一村一品”，扩大对台对外的非物质文化遗产交流范围。
责任单位：市财政局牵头，市发改委、国税局、环保局配合。
2.通过两岸共同祭祖、谒祖进香等活动，与台湾进行村镇对村镇、祠堂对祠堂、宫庙对宫庙、团体对团体的“点对点”对接，扩大民间往来，深入基层交流。
措施六：充分利用老旧汽车淘汰的优惠政策，加快淘汰黄标车。
3.加强两岸青少年文化交流，举行泉州歌诀（童谣）、闽南语歌曲比赛、非物质文化遗产知识竞赛、旅游参观体验等活动，不断为传承闽南文化、维护两岸关系和平发展增添新的活力。
各地要通过采取区域限行、经济补偿等有关政策，加大淘汰力度，保障黄标车淘汰任务如期完成。
4.利用华侨优势，拓宽交流渠道，采取“请进来”、“走出去”的办法，举办各种传统文化艺术活动，提高闽南文化的可见度和影响力，增强中华文化的凝聚力。
责任单位：市经贸委、环保局、财政局、公安局、交通运输委按职责分工负责。
措施七：在重点用能行业开展与国内外同行业先进水平进行能效、质量、效益、环保、综合利用、管理等方面的全面对标，根据综合对标考评情况实行奖优罚劣。
教育部门要继续将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计划、编入教材，建立从幼儿园、小学、中学、职业院校到大学的学校传承体系。
严格执行国家差别电价政策，落实国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》（发改价格〔2010〕178号）。
1.各级政府及有关部门要组织非物质文化遗产项目代表性传承人、教师、研究人员共同编写专业性和通俗性、知识性和趣味性、科学性和普及性有机结合的非物质文化遗产教材，包括幼儿园、小学、初中、高中、大学教材以及教师参考书，在有条件的幼儿园、小学、中学、大学里推广。
2.各级政府及有关部门要对非物质文化遗产进学校、进课程进行协调，科学安排教学内容，组织非物质文化遗产项目代表性传承人进各级学校开展授课、辅导活动，并对授课的传承人给予适当的经济报酬。
措施八：深化节能环保投融资体制改革，引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
3.支持华侨大学、仰恩大学、泉州师范学院、福建农林大学安溪茶学院、福建师范大学闽南科技学院、黎明职业大学、泉州幼儿师范高等专科学校、泉州工艺美术职业学院、泉州华光职业学院、泉州艺术学校招收非物质文化遗产相关专业学生，采取相关措施鼓励就读；
探索排污权、专利权等抵（质）押融资模式，推动节能环保产业的融资担保和再担保业务发展。
开设闽南文化相关学科和专业，培养高层次的文化遗产保护、研究的本科生、硕士生和博士生。
责任单位：市发改委、金融工作局按职责分工负责，市经贸委、财政局、环保局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监局配合。
加强闽南文化、文化生态保护理论、文化遗产保护法律法规等研究，解决实践中出现的问题和困难，建立文化生态保护的理论体系（详见附件10：泉州市主要闽南文化生态研究机构与出版丛书、著作）。
目标任务：加强环境监管能力建设，逐步提升环境监测站、环境监察执法能力、环境应急能力标准化建设水平；
按期完成年度新增国控、省控重点污染源在线监控设备安装联网任务，并实现各级监控中心联网。
研究闽南语、闽南区域发展史、闽南海外移民与华侨华人史、闽南航海文化、闽南宗族社会、闽南乡土民俗、闽南民间信仰、闽南建筑、闽南理学、闽南名人、闽南民间戏曲、闽南民间音乐、闽南民间舞蹈、闽南民间工艺、闽南民间文学、闽南民间美术、闽南民间医药、闽南民间游艺、闽南民间器物、闽南民间饮食等内容。
加大环保执法力度，排污单位正常运行环保设施并达标排放。
2.研究非物质文化遗产传承发展规律，研究文化遗产保护的政策法规、保护措施、管理体制，研究文化生态保护区建设等问题，总结实践经验，解决实践中出现的问题。
实行环境信息公开，各地要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
3.开展与国内、台湾、港澳地区以及世界各地学术机构的交流活动，举办学术研讨会、专题论坛等，提高文化生态保护的理论水平；
措施一：健全总量控制、排污许可、机动车污染防治、应急预警、法律责任等方面的制度。
开展与国内文化生态保护区的考察交流活动，举办现场经验交流会、座谈会等，提高文化生态保护区建设的工作水平。
4.办好《闽南》等刊物，出版一系列高质量的大型丛书及学术著作。
措施二：实施《福建省环境监管能力建设三年行动方案（2013—2015）》（闽政〔2013〕41号），加强各级环境监测站标准化建设，推进各级环境监察执法能力、环境应急能力标准化建设。
责任单位：市环保局、发改委、财政局按职责分工负责。
非物质文化遗产资源数字化建设是社会信息化发展的必然要求，也是非物质文化遗产保护的重要手段。
措施三：严格执行环保部关于加强环境执法监管工作的规定，健全地方监管、单位负责的环境监管体制，加强对地方政府执行环境法律法规和政策的监督。
非物质文化遗产资源数字化是采用计算机、多媒体、数据库和网络技术，对非物质文化遗产资源的各种信息进行采集、存储处理和传输、管理（详见附件11：闽南文化生态保护区泉州中心数据库纲要；
措施四：执行环保部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》（环发〔2013〕74号）、《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》（环发〔2013〕81号）、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》（环发〔2013〕103号）等，督促各级政府和企业，主动公开环境质量信息、新建项目环评、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。
1.建立规范化、标准化的闽南文化生态保护区非物质文化遗产数据库。
石狮市、晋江市、南安市于2015年开始公布空气质量监测数据，惠安县、安溪县、永春县和德化县于2016年开始公布空气质量监测数据。
按照国务院公布的国家级非物质文化遗产名录所设置的十大类作为建库的一级目录分类标准，参照我国数字图书馆标准规范建设制定的“数据资源编目规则”、“数据资源加工标准”、“数据资源标引规则”等标准规范，将各种非物质文化遗产信息资源数字化，建立具有数据检索与全文服务功能的资料性数据库。
近期内重点建设泉州传统音乐数字资源库、泉州传统戏剧数字资源库、泉州传统技艺数字资源库。
2.建立一套共建共享的非物质文化遗产数字化管理与应用系统。
目标任务：分解大气污染防治工作目标任务，力争到2017年，全市环境空气质量得到巩固和提升，可吸入颗粒物浓度比2012年下降4%以上，其中：鲤城区、丰泽区、洛江区下降4%以上，南安市下降5%以上，泉港区和晋江市下降10%以上，石狮市下降12%以上，惠安县可吸入颗粒物浓度控制在0.042mg/m3以下，安溪县控制在0.044mg/m3以下，永春县控制在0.039mg/m3以下，德化县控制在0.045mg/m3以下，泉州开发区、泉州台商投资区控制在0.056mg/m3以下。
建立信息录入系统，接收登记相关非物质文化遗产信息；
加强责任追究，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
建立管理存储系统，包括资料著录标引、非物质文化遗产资料动态管理、非物质文化遗产资料数字化管理；
措施一：各县（市、区）政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会制定大气污染防治实施方案，明确工作目标、重点项目、任务分工、时间要求。
建立信息查询系统，包括检索资料信息、加工编排等最终实现通过网络查阅利用资料信息；
责任单位：各县（市、区）政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市环保局督办。
建立后台管理系统，由专业管理员来操作、完成整个系统的日常维护、调整目录、归并数据库备份等工作。
措施二：研究制定《大气污染防治行动计划实施方案》考核办法，组织对各地实施《大气污染防治行动计划实施方案》工作情况开展年度、中期、终期考核。
3.利用新媒体技术开发非物质文化遗产保护数字化应用产品。
利用新媒体技术、数字图书馆技术、三维动态成像技术、虚拟化等技术，对戏曲程式、舞蹈舞汇、武术招式等动作以及传统技艺过程进行三维采集和整理，建立多媒体资源数据库；
措施三：对未通过年度考核的，约谈地方政府及其相关部门，提出整改意见，予以督促。
注重资料性、学术性、艺术性与观赏性的融合，以图、文、音视频并茂的形式来立体揭示资源，逼真记录和再现非物质文化遗产资源；
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单位和人员的责任，并对有关地区和企业实施建设项目环评限批。
开发能够综合各种多媒体信息，支持视频、音频、图片、文字及虚拟场景的综合展示，广泛应用于博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆、非物质文化遗产馆等场所，扩大非物质文化遗产传播、宣传途径。
通过技术开发，加快推进非物质文化遗产资源由传统保护媒介向现代数字媒介的转换。
4.培养一批非物质文化遗产资源数字化专业技术人才。
目标任务：制定完善应急预案，建立监测预警体系，各县（市、区）政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会在2014年9月底前完成本级应急预案编制。
定期对各级非物质文化遗产保护工作人员进行信息获取技术、图像处理技术、网络技术、显示技术、云技术等专业技术的培训，提高非物质文化遗产资源数字化水平。
市级要在2015年底前建成重污染天气监测预警系统。
5.共同推进闽南文化生态保护区非物质文化遗产数字化建设。
加强统筹协调，积极推动本市各县（市、区）、闽南三市非物质文化遗产资源数字化建设的整合，最终实现闽南文化生态保护区非物质文化遗产数字资源库的共建、共通、共有、共享。
各县（市、区）要以市闽南非物质文化遗产保护数据库为依托，结合文化信息资源共享工程，分级建立集工作推动、宣传教育和检索服务等诸多功能于一体的网络平台；
开展城市环境空气质量预测预报，建立污染天气预测预报会商制度，在可能出现连续2天轻度或中度污染时，由市广播电视台根据环保、气象部门提供的信息发布相关预警。
充分发挥图书馆、文化馆、博物馆等非物质文化遗产资源数字化建设的作用，整合资源，推动实现闽南文化生态保护区非物质文化遗产保护的科学化、信息化、网络化、社会化。
采取先在市环保局、气象局门户网站发布，条件成熟后在电视等媒体发布的方式，2014年下半年起，开展市区环境空气质量预测预报。
责任单位：市环保局、气象局、泉州广播电视台按职责分工负责。
在文化生态保护区中选择若干传统文化生态保持较为完整、自然生态环境基本良好的街道、社区或乡镇、村落等，作为实施整体性保护的重点区域。
措施二：各地要适时开展城市环境空气质量预测预报，发布每日环境空气质量预报信息，并将每日AQI等重要信息及时报送政府主要领导、分管领导。
每个县（市、区）至少确定一个特色鲜明的整体性保护重点区域。
石狮、晋江、南安等3个县级市应于2015年底起，开展城市环境空气质量预测预报；
其他地方应于2016年底起，开展城市环境空气质量预测预报。
1.非物质文化遗产丰富，具有较高的历史、文学、艺术、科学价值和鲜明的区域特色、民族特色。
责任单位：各县（市、区）政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市环保局、气象局配合。
2.文化遗产、自然遗产得到较好保护，人文生态环境与自然生态环境较好。
措施三：各地制定重污染天气应急预案，将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系。
应急预案在AQI（城市日均值）指数为中度污染及以上时启动。
4.重点区域保护与历史文化名城（街区）、名镇（乡)、名村保护以及新农村建设相结合，充分利用其保护、建设成果，进行文化生态的整体性保护。
政府各相关部门按职责分工制定专项实施方案，在出现重污染天气时，当地政府要按应急预案迅速启动应急响应。
根据“重点区域选择的基本条件”以及“一县（市、区）一点”要求，选择20个区域作为进行整体性保护的重点区域。
有关地方政府及相关部门要收集、研判相关信息，根据事态发展，增加和强化相关措施；
组织对专项实施方案中各项应急措施落实情况进行现场监督检查；
1.市、县人民政府负责协调各部门搞好重点区域整体性保护和监管工作。
增加环境空气质量信息和预警信息发布频次，方便公众了解污染现状和采取应急措施。
市级对重点区域整体性保护给予必要的资金支持，所在地县级地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算；
责任单位：各县（市、区）政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市环保局、经贸委、交通委、住建局、公安局、国土局、市政公用事业局、行政执法局、气象局会同有关部门按职责分工负责。
鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与重点区域的保护。
措施四：建立大气污染防治业务培训制度，加强各级大气环境管理专业人才培养。
2.根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》规定，当地文化主管部门应当制定整体性保护重点区域文化专项保护规划，报经本级人民政府批准。
开展大气污染源解析研究和成果应用，市级于2014年底启动大气污染源解析研究，力争2015年底开展大气污染源源解析及应用工作。
确定对非物质文化遗产实行区域性整体保护，应当尊重当地居民的意愿，并保护属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，避免遭受破坏。
实施重点区域整体性保护涉及村镇或者街区空间规划的，要纳入当地的城乡发展规划，由当地县人民政府组织城乡规划部门会同文化部门依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《世界文化遗产保护管理办法》等相关法规制定专项保护规划，经当地政府批准，报送省闽南文化生态保护区工作领导小组，由省闽南文化生态保护区工作领导小组组织专家实地考察、论证确认后予以公布。
措施五：利用电视、报刊、网络等媒体，积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治知识。
3.整体性保护重点区域采取属地管理办法，由市、县、乡、村分级管理；
倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，共同改善环境空气质量。
加强“同呼吸、共奋斗”行为准则宣传，对公众参与大气污染防治行为予以激励。
特别是要落实基层组织，建立以社区群众、村民为主的重点区域文化生态保护工作小组，依法开展各项工作，实行民主管理、自我保护、利益共享的机制。
责任单位：各县（市、区）政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会负责，市环保局、教育局等相关部门配合。
4.重点区域的整体性保护工作采取民众与专家相结合的方法，既要尊重当地民众的意愿，又要采纳专家的指导意见。
市闽南文化生态保护区工作领导小组办公室组织有关专家，对重点区域的整体性保护管理人员、工作人员进行专业知识培训。
5.重点区域的整体性保护是文化空间保护，包括非物质文化遗产、物质文化遗产、自然遗产以及自然地理、人文环境的保护。
重点区域的整体性保护要注重非物质文化遗产不同项目之间、非物质文化遗产与物质文化遗产之间以及文化遗产与自然环境、人文环境之间的关联性，将单一项目、单一形式的保护模式，转变为多种文化表现形式的综合性保护。
6.重点区域的整体性保护要注意保持区域内历史风貌和传统文化生态的真实性和完整性，不得改变与其相互依存的自然景观和环境；
要重视包括民间信俗、传统习俗、民族心理等的整体文化环境保护；
要划定保护范围和建设控制地带，提出保护和整治要求，提出具体的保护措施；
新的建筑和基础设施要与整体环境相协调，要通过环境整治改善居民的生活质量。
鼓励和支持发挥非物质文化遗产资源的优势，在有效保护、传承的基础上，合理利用非物质文化遗产代表性项目开发具有地方、民族特色和市场潜力的文化产品和文化服务，促进泉州地区经济、文化可持续发展（详见附件13：泉州市主要非物质文化遗产生产性保护项目）。
非物质文化遗产生产性保护是指在具有生产性质的实践过程中，以保持非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性为核心，以有效传承非物质文化遗产技艺为前提，借助生产、流通、销售等手段，将非物质文化遗产及其资源转化为文化产品的保护方式。
要坚持传统工艺流程的整体性和核心技艺的真实性，不能为追逐经济利益而忽视非物质文化遗产保护和传承，反对擅自改变非物质文化遗产的传统生产方式、传统工艺流程和核心技艺。
要加强对非物质文化遗产生产性保护的调查研究与整体规划，有关单位、地区要编制促进非物质文化遗产生产性保护计划，将非物质文化遗产生产性保护纳入本地区经济社会发展规划。
对适合生产性保护但处于传承困难、市场份额小的代表性项目要尽快扶持生产，传承技艺；
对有市场潜力的代表性项目要采取项目、传承人、生产基地相结合模式开展生产性保护，促进其良性发展；
已经具有一定市场规模的代表性项目，在企业内部要建立传习中心，传承手工技艺，建立项目、传习中心、企业生产的保护机制。
各有关生产性保护单位要制定非物质文化遗产生产性保护传承人培养计划；
为代表性传承人开展生产、授徒传艺、展示交流等活动创造条件；
鼓励和支持代表性传承人设立个人工作室，在传承传统技艺、坚守传统工艺流程和核心技艺的基础上对技艺有所创新和发展；
对年老体弱的代表性传承人，抓紧开展抢救性记录工作，详实记录代表性传承人掌握的所有技艺和工艺流程；
对传承工作有突出贡献的代表性传承人给予表彰、奖励；
对学艺者采取助学、奖学等措施，鼓励其学习、掌握传统技艺。
政府和有关部门要采取措施支持、鼓励传统工艺制作产品的生产；
支持和帮助代表性传承人开展产品宣传，利用报刊、电视、网络等媒体宣传非物质文化遗产代表性项目及其产品；
积极为代表性传承人提供技艺展示、产品销售的渠道和平台；
有关生产性保护企业，可依法享受国家有关规定的税收优惠。
重点扶持一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，积极探索和总结非物质文化遗产生产性保护的做法和经验，充分发挥国家级非物质文化遗产示范基地的示范、带动作用。
对生产性保护做得较好的企业单位给予表彰，规划扶持50个非物质文化遗产生产性示范基地。
要充分发挥已有行业协会的积极作用，鼓励成立与非物质文化遗产相关行业协会；
支持协会开展非物质文化遗产的宣传、展示、教育、传播、研究、出版等活动；
鼓励协会制定有关非物质文化遗产代表性项目在原材料、传统工艺流程和核心技艺方面的相关标准和规范；
支持协会开展行业管理、行业服务、行业维权等工作，通过行业自律和行业监管，推动非物质文化遗产生产性保护的健康发展。
传统表演艺术传承发展利用是指传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺在传承、表演或创作剧（节）目过程中，以保持传统表演艺术真实性、整体性为核心，以有效传承传统表演艺术为前提，通过公益性演出、市场运作等方式，使传统表演艺术融入生活，丰富人民群众的文化生活。
根据本市的戏曲分布特点，重点保护木偶戏、梨园戏、高甲戏等，重点抢救打城戏。
发挥泉州艺校的作用，聘请非物质文化遗产代表性传承人授课讲学传艺，培养各种传统艺术表演人才；
以地方戏专业剧团、民营剧团为载体，发挥“团带班”的作用，培养戏曲表演人才；
举办青年演员表演、唱腔、演奏等培训班，提高表演艺术水平。
传统剧（节）目蕴含着丰富的历史信息、艺术信息，支持建立传统音乐、舞蹈、戏剧传习中心，组织老艺人按传统样式整理、复演传统剧（节）目，传承传统表演艺术、演奏艺术等，培养新的传承人。
4.支持地方戏剧团、传统艺术表演团体开展进社区、进校园、进工厂、进军营等公益性演出，以及赴台湾、香港、澳门交流演出、出国演出等多种演出活动，扩大传统表演艺术的影响力和可见度；
支持传统艺术表演团体参加全省、全国性的各项赛事，在赛事中传承、保护一批传统剧（节）目。
有关部门要制定民间戏剧市场管理条例，规范民间戏剧市场，营造良好的市场环境；
已经市场化的地方戏剧团，可依法享受国家有关规定的税收优惠；
要保护与传统戏剧演出的相关习俗，使传统戏剧与民俗长久共生共存。
加强对泉州文化资源的挖掘、保护和合理利用，丰富、提升旅游产品的文化内涵，推动文化旅游融合发展。
非物质文化遗产代表性项目、整体性保护的重点区域与旅游结合，要坚持保护优先原则，要有利于提高非物质文化遗产的可见度和影响力，有利于提升旅游的文化内涵，有利于增加当地人民群众的经济收入。
1.历史文化街区、名镇、名村以及风景名胜区与旅游相结合，要严格按照有关法律法规保护好所在地的文化遗产、自然遗产，不得破坏文化遗产、自然遗产的历史风貌、整体风貌；
基本设施建设必须遵守文化遗产、自然遗产保护工作的方针，其活动不得对文化遗产、自然遗产造成损害。
2.整体性保护的重点区域与旅游相结合，要以保护为重点，制定科学的文化旅游规划。
要对该地区的非物质文化遗产、物质文化遗产、自然环境、人文环境进行整体性保护，使之成为一个充满传统文化魅力的文化空间，成为文化观光、文化体验、文化休闲旅游的好地方。
3.民俗类非物质文化遗产代表性项目与旅游相结合，要尊重当地的民俗习惯，按照当地的传统节庆时间、在传统场所以传统方式举行相关的非物质文化遗产活动，使之成为原生态的民俗文化节，不能因旅游需要而改变当地的传统习俗，歪曲贬损非物质文化遗产，使非物质文化遗产成为旅游的附庸。
4.传统手工技艺类非物质文化遗产代表性项目与旅游结合，在保留传统手工制作技艺的同时，可适当开发文化旅游工艺品，制作符合地方文化特点的文化旅游工艺品，注入地方文化内容和表现形式，突出旅游工艺品的文化价值，拓展文化旅游的产业链条。
着力发展特色文化旅游产品，培育文化旅游品牌，以文化为灵魂贯穿旅游景点的全过程，加大文化遗产保护力度，将清源山及其周边文化旅游项目等培育成我国著名的文化旅游精品，建设一批文化旅游融合发展基地和示范点，扩大泉州文化旅游品牌在国内外的影响力。
文化生态保护如同自然生态保护一样，不仅要保护核心“文化物种”，还要营造其生存、发展的良好环境。
营造良好的非物质文化遗产生存、发展的各种环境，是文化生态保护不可忽视的重要工作。
文化与自然地理、技术工具、生产方式、经济形式、社会组织、宗教信仰、民俗习惯、价值观念、意识形态、教育制度、政策法规等构成生态系统。
各环境要素之间、环境要素与文化之间相互联系、相互作用。
1.各级领导干部要把文化遗产和文化生态保护知识纳入政治文化学习课程之中，定期邀请有关专家讲课，定期听取文化遗产保护工作汇报，要从对国家和历史负责的高度，从维护国家文化安全的高度，充分认识保护文化遗产的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好文化遗产保护工作。
2.各级政府要大力宣传、贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等有关法律法规；
要根据各地文化遗产生存状况，针对实际，制定出台有关文化遗产保护、文化生态保护区建设的地方性政策、条例，形成文化遗产保护有法可依、有章可循的政策环境。
3.各级政府要加大文化遗产保护的经费投入，完善文化遗产保护经费投入的长效机制；
鼓励个人、企业和社会团体对文化生态保护区建设予以资助；
利用华侨优势，鼓励境外企业、社会团体捐资参与文化生态保护区建设。
通过政府投入、社会资助等方式，为文化遗产的保存、生存、发展提供必要的经济资助。
4.支持民众按照传统习惯依法开展民间信俗、传统节庆、人生礼俗等民俗活动；
尊重台湾同胞、海外侨胞的传统习俗，共同在保护区内依法开展各种闽南民俗活动，营造更为宽松、浓厚的民俗氛围。
5.在推广、普及普通话的前提下，鼓励青少年学习闽南语，培养青少年闽南语应用能力；
进一步发挥地方广播电视台的作用，扩大闽南语的传播范围；
鼓励公务员、服务业人员、外来务工人员学讲闽南语，形成有利于闽南文化保护的语言环境。
6.鼓励新闻出版、广播电视、互联网等媒体对文化遗产和保护区建设等方面进行宣传教育；
编制《闽南文化生态保护区知识问答》等宣传手册，举办“文化遗产日”系列活动，利用博物馆、图书馆、文化馆等场所举办非物质文化遗产展示活动；
通过宣传倡导，形成热爱本土文化、自觉保护文化遗产的社会意识。
7.各政府部门、社会要支持学校开展非物质文化遗产的教学传习工作。
要继续开展非物质文化遗产进幼儿园、小学、中学活动；
鼓励各高校设立闽南文化学科，进行闽南文化教学、研究，形成闽南文化传习、研究的良好教育环境。
8.采取“请进来”、“走出去”的办法，举办各种非物质文化遗产活动，深化文化交流；
继续探索更为有效的对台对外文化交流措施，形成更为活泼开放的文化交流环境。
要正确处理好文化遗产保护政府主导、群众主体的关系，发挥政府主导作用、依靠群众主体力量，开展好文化生态保护区建设工作。
1.政府要发挥法律保护、政策保障、经费支持、宣传教育、统筹协调等主要作用，保证文化遗产保护工作顺利开展。
2.各级政府要保障、实现人民群众的基本文化权益，尊重人民群众的文化意愿，依靠人民群众保护文化遗产，调动人民群众参与保护区建设的主动性和创造性，做到文化遗产人人保护，保护成果人人共享。
3.支持民间社团组织依法开展文化遗产保护工作，保护本社区的物质文化遗产、非物质文化遗产以及相关的实物和场所，组织丰富多样、健康有益的民俗文化活动，构建和谐的邻里关系，努力把社区建设成为文明祥和的社会文化生活共同体。
4.支持民间社团开展各种非物质文化遗产展示和传承活动，培养后续的非物质文化遗产传承人。
5.充分发挥民间企业力量进行非物质文化遗产的生产性保护，发展茶、陶瓷、石雕、木雕、漆线雕及其它传统生计，使之在生产中保护，在传承中发展，在发展中解决群众就业问题，增加地方经济收入。
6.支持民间研究组织开展闽南文化研究、举办各种学术活动，为文化生态保护区建设提供研究成果、建言献策。
7.采取政府与社团组织、企事业单位联办、协办等多种形式，开展非物质文化遗产重大活动和对台对外民间文化交流活动。
8.支持闽南民间社团组织、村民开展与台湾地区进行“村与村”、“庙与庙”、“祠堂与祠堂”之间的“点与点”交流，推动两岸民间文化交流的深入发展。
9.鼓励民间企业、个人捐资捐物，赞助社区开展非物质文化遗产活动，参与社区公共文化建设和基础设施建设。
建设非物质文化遗产馆和传习所，可充分利用古建筑、古民居作为非物质文化遗产馆和传习所，为非物质文化遗产保护、展示、传承、传播提供必要活动场所；
建设闽南文化生态保护区示范点，融文化遗产、自然遗产、社区生活为一体，充分发挥其活态展示作用（详见附件14：泉州市闽南文化生态保护区主要基础设施建设项目）。
至2025年，非物质文化遗产密集的县（市、区）要建设完成县级综合馆。
一些影响较大、特色鲜明的非物质文化遗产项目，可以根据需要，建设小型专题馆。
3.建设整体性保护区域的社区非物质文化遗产馆20个。
整体性保护区域要充分利用古民居、古建筑等作为社区非物质文化遗产展示馆。
展示馆作为资料信息库，记录和储存本社区传统文化信息，如口传历史、文字资料、音像资料、具有特殊意义的实物和其他属于本社区的遗产；
作为展示中心（游客中心），向观众（游客）介绍该社区文化的基本情况，为外来的参观者和研究者提供有关该社区文化的必要信息；
作为传习所和工作场所，为非物质文化遗产传习提供活动场所，为专职工作人员或志愿者提供必要的工作设施。
至2025年，各级非物质文化遗产代表性项目都有传习场所。
在基层乡村、社区选择文化遗产及其传承人、传承单位、保护机构所在地，建设以民间文学、传统音乐、传统美术、传统舞蹈、传统戏曲、曲艺、杂技与竞技、传统手工技艺、传统医药、民俗等非物质文化遗产以及物质文化遗产常态化、生活化为特征的闽南文化生态保护区示范点。
6.国有非物质文化遗产馆要免费开放，强化服务意识，完善服务设施，充实服务内容，优化服务方式，把专业性和知识性、学术性和趣味性、科学性和观赏性有机结合起来，不断提高服务群众的能力和水平。
7.按照修旧如旧原则，修复一批古建筑、古民居，改善古民居内的生活设施；
在不破坏历史、自然整体风貌的前提下，整治整体性保护区域的周边环境、修筑必要的交通道路、服务中心。
（一）调整充实泉州市闽南文化生态保护区工作领导小组。
2.确保各属地的文化遗产、文化生态环境得到有效保护；
3.支持保护区有关文化遗产保护的科学技术和艺术等研究；
4.督查、指导文化生态保护规划实施，及时发现问题，纠正偏差，改进工作，表彰先进单位、地区。
1.组织实施保护区工作操作层面事项，确保领导小组决定的执行；
（二）调整充实泉州市闽南文化生态保护区专家工作委员会。
3.提供在保护、保存、展出和修复文化遗产方面所遇到的艺术、科学和技术性等问题的专业咨询；
4.承担部分文化遗产鉴定、保护、展出和修复方面的教育和培训工作；
（三）依托国办文化事业单位，调整配备专业人才，加强队伍建设,给予经费支持,负责闽南文化生态保护具体工作。
（四）支持成立市非物质文化遗产传承人协会，县（市、区）成立分会，给予经费及其它支持，通过其沟通政府、社会各界与传承人的联系、维护传承人的权益。
主动协助、配合上级主管部门，努力建设以《中华人民共和国非物质文化遗产法》为统领，地方法规、部门政策为支撑的政策法规体系。
落实、执行省政府及上级文化行政部门将出台的相关政策，主要有：
（一）《闽南文化生态保护区保护工作管理暂行条例》。
（二）《闽南文化生态保护区非物质文化遗产代表性项目保护与管理暂行办法》。
（三）《闽南文化生态保护区非物质文化遗产项目代表性传承人保护与管理暂行办法》。
（四）《闽南文化生态保护区非物质文化遗产传习机构管理暂行办法》。
（五）《闽南文化生态保护区整体性保护区域管理暂行办法》。
（六）《闽南文化生态保护区生产性示范基地管理暂行办法》。
（八）《闽南文化生态保护区专项资金使用管理暂行办法》。
采取国家、省、市财政拨款和民间筹集方式解决经费问题。
经费用于非物质文化遗产代表性项目活动、传承人经费资助、传习中心活动、对台对外交流活动、整体性保护区域建设、人才队伍建设、数据库建设、基础设施建设、非物质文化遗产研究等。
（二）市人民政府设立闽南文化生态保护区建设专项资金，列入年度财政预算。
（三）县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会、泉州经济开发区管委会设立相应的专项资金，列入本级财政预算。
（四）通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会组织对文化生态保护区建设给予资助，多渠道吸纳社会资金投入。
发挥民间社团组织和全社会的作用，筹集和接受境内外各界及个人捐助资金。
资金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规和部门规章的规定执行。
培养一批高层次的文化遗产保护的专业人才，建设好文化生态保护区。
（一）继续发挥地方院校力量，设立、开拓闽南文化相关学科，设置非物质文化遗产保护相关专业，招生本科生、硕士生、博士生，培养一批文化遗产保护的高层次人才。
（二）定期举行保护区从业人员的专业培训工作，进行普查知识、文化遗产保护理论、文化生态理论、法律法规、地方文化、管理方法等培训，提高文化遗产保护专业人员的业务能力和工作能力。
（三）组织专业人员到国内各保护区以及台湾地区参观交流，开展各种经验交流研讨会，总结实践经验，探索文化生态保护规律，提升保护区从业人员文化生态保护的理论和工作水平。
规划期从2011年至2025年，分近期（2011年至2015年）、中期（2016年至2020年）、长期（2021年至2025年）三个阶段实施。
（一）采取措施及时抢救一批濒危项目，建立完善的四级名录体系和保护机制，新增国家级非物质文化遗产代表性项目3项。
实施非物质文化遗产资源数字化建设，实施泉州南音记录工程（第一期）。
（二）支持成立非物质文化遗产传承人协会，举办传承人培训班，指导、规范100个传习机构。
（三）整治整体性保护区域的周边环境，修复部分历史文化街区、名镇、名村的古建筑。
（四）继续搞好26个两岸交流项目，不断挖掘文化内涵，提升文化交流的水平。
（五）扶持生产性保护企业，树立典范，创建1个国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，公布15个省、市级非物质文化遗产生产性保护示范基地。
（六）建立泉州市闽南文化生态中心园以及部分县（市、区）的综合非遗馆，建设闽南传统音乐、闽南传统建筑营造技艺等10个专题馆。
每个整体性保护区域启动建设一个非遗馆（可兼做游客中心）。
（七）进行社会宣传教育，特别是对青少年进行教育，采取措施推进非物质文化遗产进校园活动，提高青少年文化遗产保护意识；
各高校培养出一批非物质文化遗产研究、保护的紧缺人才。
（八）每年开展一次与兄弟省（区）文化生态保护区、台湾文化遗产保护的交流活动；
举办文化生态保护研讨会，重点解决工作中遇到的问题。
（一）建立较为完善的文化生态保护的体制与机制，有效保护各级非物质文化遗产代表性项目。
确保新增国家级非物质文化遗产项目，力争新增联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作项目。
完善非物质文化遗产资源数字化建设，实施泉州南音记录工程（第二期）。
（二）全面开展传承活动，培育新的传承机构，继续指导、规范、扶持100个传习机构，培养出一批新的传承人。
（三）全面开展整体性保护工作，整体有效保护文化遗产、自然遗产；
提升、充实20个整体性保护区域的非遗馆（可兼做游客中心）。
（四）巩固26个对台交流活动，使之成为两岸具有影响力的重要文化品牌；
继续挖掘、培育新的对台交流项目，扩大两岸非物质文化遗产交流范围。
（五）继续扶持一批生产性保护单位，继续创建1个国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，公布15个省、市级非物质文化遗产生产性保护示范基地。
（六）推进、提升各个县（市、区）综合非遗馆、专题非遗馆建设。
增加、调整、充实、完善泉州市闽南文化生态保护区示范点。
（七）继续推进非物质文化遗产进校园活动，不断开展社会宣传教育，提高人民群众、特别是青少年文化遗产保护意识；
（八）举办全国性的文化生态保护区成果展、经验交流会、学术研讨会。
（一）实现文化生态保护工作科学化、规范化、网络化、法制化；
确保新增国家级非物质文化遗产项目、力争新增联合国教科文组织人类非物质文化遗产项目。
实现非物质文化遗产资源数字化共建共享，实施泉州南音记录工程（第三期）。
（二）规范化、专业化的传习机构达到300个以上，建立起民间传承、专业传承、学校教育传承的传承体系，主要非物质文化遗产代表性项目后继有人。
（三）20个整体性保护区域的古建筑、古民居基本得到修复，基础设施较为完善，非物质文化遗产项目、自然遗产得到有效保护。
（四）两岸非物质文化遗产交流活动达到50个以上，两岸文化交流日益密切，人员往来日益频繁，文化认同感日益增强。
（五）各级生产性保护示范基地达到50个以上，其中部分项目成为地方经济发展的支柱性产业。
（六）增加、调整、充实、完善泉州市闽南文化生态保护区示范点；
实现非物质文化遗产密集的县（市、区）有一个综合馆、一个专题馆的目标，非物质文化遗产传承、展示的基础设施完备、功能齐全。
（七）具备一支高素质的文化遗产研究、保护人才队伍。
（八）文化遗产保护成为人们的自觉行为和自觉意识，文化自信心明显提高，发挥闽南文化的创造力，促进闽南地区经济、社会、政治、文化、生态建设全面协调可持续发展。
一、2010年5月泉州市人民政府公布的《泉州市闽南文化生态保护区建设规划》与《闽南文化生态保护区总体规划》及本实施方案不一致的内容，以《闽南文化生态保护区总体规划》及本实施方案为准。
二、本实施方案中所称的文化遗产，含非物质文化遗产和物质文化遗产。
其中，非物质文化遗产保护单位和相关实物、资料等，已被确定为文物或者文物保护单位的，适用文物保护的法律、法规。
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