各省(自治区、直辖市)地方志编委会(办公室)、新疆生产建设兵团志办公室、全军军事志指导小组办公室、武警部队政治部编研部、国务院有关部委局史志(年鉴)机构:
为贯彻落实国务院《地方志工作条例》、中国地方志指导小组《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》,持续深入实施中国年鉴精品工程,充分发挥示范引领作用,不断提高中国精品年鉴质量,结合全国年鉴工作实际,中国地方志指导小组办公室(以下简称中指办)决定在继续评审培育中国精品年鉴的同时,开展创建中国精品年鉴区域活动。
为确保地方综合年鉴编纂出版质量,中国地方志指导小组根据国家有关法律法规和国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》,结合地方综合年鉴编纂出版实际,在充分总结经验、广泛征求意见的基础上,修改制定了《地方综合年鉴编纂出版规定》,现予印发,请结合本地、本单位实际情况执行。
党中央、国务院高度重视地方志工作,为年鉴事业发展提供了重要战略机遇。
坚持质量第一原则,树立精品意识,打造精品年鉴,提高年鉴质量,是今后一个时期全国年鉴工作的一项重要而紧迫的核心任务。
第一条为了提高地方综合年鉴编纂出版质量,推动年鉴事业科学发展,充分发挥地方综合年鉴在促进经济社会发展中的作用,根据国务院《地方志工作条例》,制定本规定。
进一步深入实施中国年鉴精品工程,是持续深化年鉴质量建设的重要抓手,是发挥年鉴存史、育人、资政功能的根基所在,也是年鉴工作者紧扣新时代脉搏,立足新发展阶段,贯彻落实新发展理念,讲好中国故事,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的关键步骤。
第二条本规定所称地方综合年鉴,是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。
开展中国精品年鉴区域试点创建活动,是深入实施中国年鉴精品工程的创新举措,旨在发挥试点区域和精品年鉴的示范带动效应,引领推动年鉴事业走上高质量发展道路。
第三条本规定适用于以县级以上(含县级)行政区域名称冠名的地方综合年鉴(以下简称“年鉴”)。
各级地方志工作机构应高度重视,加强组织领导,增强责任意识,切实做好推荐、评审、宣传推介等各项工作,并以此为契机,全面提高年鉴质量,构建年鉴质量保障体系。
第四条年鉴编纂出版坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
第五条年鉴编纂出版应遵守国家关于保密、著作权、出版、广告等方面的法律、法规或规章,遵守党和国家关于民族、宗教和对外关系等方面的法规或政策,维护国家利益、民族团结和社会稳定。
第六条年鉴编纂应做到观点正确,框架科学,资料翔实,内容全面,记述准确,出版符合国家相关标准。
学术委员会主任由中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长担任,常务副主任由中指办主要领导担任,成员由中指办、方志出版社、全国地方志系统、高等院校和科研机构的相关专家学者组成。
学术委员会负责审定中国年鉴精品工程“中国精品年鉴”入选年鉴、指导精品年鉴区域创建活动。
第八条年鉴框架应做到分类科学,层次清晰,领属得当,编排有序。
第十条年鉴框架应保持相对稳定,可依据年度特点和事物变化情况作适当调整。
办公室依托中指办年鉴处设立,负责精品年鉴和精品年鉴区域创建活动的日常组织协调和指导、调研、评审、宣传等工作。
第十一条年鉴框架分类应参照相关分类标准,结合社会实际分工和本行政区域特点进行。
第十二条年鉴框架结构一般分为类目、分目、条目三个层次。
协作组由各省级地方志工作机构主要负责人或分管负责人担任组长,成员由有关方面专家和年鉴部门负责人至少5名组成,并设专门联络员1名。
第十三条年鉴各层次标题应准确、规范、简洁,能够揭示所记述内容的特点,避免重复。
协作组及联络员名单(见附件1)请于2022年4月1日前报中国年鉴精品工程办公室备案。
第十四条年鉴资料应反映本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的基本情况,以及与本行政区域密切相关的内容。
协作组负责协调本地区精品年鉴和精品年鉴区域创建活动的业务指导、评审申报、宣传推介等工作。
第十五条年鉴主要辑录上一年度的资料,一般不上溯下延。
第十六条年鉴资料应具有为现实服务的价值和存史的价值。
第十七条年鉴资料应具有连续性和可比性,能正确反映事物发展的脉络和轨迹。
第十八条年鉴资料应真实,人名、地名、时间、事实、数据、图片、引文等应准确。
1.年鉴工作重视程度较高、编纂基础条件(包括人员、经费、工作基础等)较好、连续编纂并公开出版5卷以上、有打造中国精品年鉴积极性的地方编纂的年鉴。
2.所编年鉴在近两届全国地方志优秀成果(年鉴类)评审活动中曾获二等及以上等次或在各省(自治区、直辖市)年鉴质量评审活动中曾获一等以上等次的地方编纂的年鉴。
第十九条年鉴采用的数据应以统计部门提供的为准,未列入统计范围的,以业务主管部门提供的为准。
第二十条年鉴编纂单位应拓宽资料搜集渠道,资料除依靠各供稿单位提供外,还要通过查阅档案、报刊和提炼网络信息,以及调查访问等方式进行搜集。
第二十一条年鉴内容应存真求实,客观反映经济社会发展中取得的成绩和存在的问题。
1.所编年鉴入选过中国年鉴精品工程“中国精品年鉴”的地市级(含副省级城市)地方志工作机构。
第二十二条年鉴内容记述应综合运用多种形式,一般以条目为基本记述单元。
2.所辖区(县、市)所编年鉴有2部以上(含2部)入选过中国年鉴精品工程“中国精品年鉴”的地市级(含副省级城市)地方志工作机构。
按照中国地方志指导小组《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》,设定以下评选标准:
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,政治观点正确。
遵守宪法和法律,维护国家统一、主权和领土完整、安全、发展利益,维护民族团结,弘扬社会主义核心价值观,体现社会主义时代精神,继承和发扬中华民族优秀传统文化。
框架涵盖上一年度内本行政区域(部门或行业)的基本情况,分类科学,层次清晰,领属得当,编排有序,体现年度特点,突出地方特色。
各层次标题准确、规范、简洁,能够充分揭示所记述内容的特点,不重复。
资料全面、系统,真实、准确,具有时代性、年度性和地方性(部门或行业特色),具有为现实服务和存史的价值。
全面、客观、系统记述本行政区域(部门或行业)经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的年度情况,存真求实,客观反映经济社会发展中取得的成绩和存在的问题。
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单一性条目一事一条,基本要素齐全。
单一性条目一事一条,基本要素齐全,内容记述完整;
(一)选题选材注重有效性、完整性和新颖、准确、系统。
地图选用应遵守国家关于地图管理的法律法规,选用与记述年度相对应的本行政区域地图,标注审图号。
图片清晰、美观,卷首专题图片突出年度重大选题,反映重大事件、重要成果和热点问题;
使用记叙文、说明文等文体,语言精练,文风朴实,记述流畅,详略得当;
使用规范、统一的简称和缩略语,名称、时间、地点、事实、数据、计量单位、术语等表述准确规范、前后一致。
选录大事要得当,做到重要事项不漏,时间、地点、人物(单位)、结果等要素齐备。
编校质量达到国家对优秀图书的质量要求,全书差错率不超过万分之零点五。
图片选用注重典型性、资料性,突出反映重大事件、重要成果和热点问题。
申报与评选工作坚持公平、公正、公开原则,严格按照自下而上、择优推荐方式进行。
1.符合申报条件的年鉴编纂单位,应于每年3月底前提交详至条目的年鉴编纂大纲和《中国年鉴精品工程申报表》(附件2)一式2份,连同前两卷年鉴PDF版(光盘),逐级上报,由中国年鉴精品工程办公室组织专家进行申报评估。
各省(自治区、直辖市)每年度只能申报1部,实施省级年鉴精品工程的省(自治区、直辖市)每年度可申报2部。
2.通过编纂大纲评审的年鉴编纂单位,应于每年8月底前提交编纂成熟的年鉴稿,逐级上报至省级地方志工作机构。
地图选用应遵守国家关于地图管理的法规和有关规定、办法,需经过有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核,标注审图号。
3.各省级地方志工作机构及其协作组应组织不少于5名相关方面的专家,对申报年鉴稿进行评审。
通过评审后,填写《中国年鉴精品工程专家评审表》(附件3)一式2份,由参加评审的专家签名并加盖省级地方志工作机构公章,连同改定的年鉴稿一并报送中国年鉴精品工程办公室。
4.中国年鉴精品工程办公室集中提交中国年鉴精品工程学术委员会,至少组织召开一次评审会议。
5.入选的中国精品年鉴稿,应按照中国年鉴精品工程要求,以统一标识、统一版式印刷出版。
年度内具有特殊意义的资料可采用特载、特辑、专文、专记或其他形式集中汇辑。
第三十条人物记述可采用简介、名录、表等形式,入鉴人物应严格掌握标准,人物记述应做到客观、准确、公允。
第三十一条年鉴应设编辑说明,主要介绍年鉴编纂的指导思想、记述的时空范围、栏目的设置情况、资料的来源等事项。
第三十二条年鉴具有工具书性质,应有完备的检索系统。
1.各省级地方志工作机构统一组织中国精品年鉴区域试点申报推荐工作。
年鉴应编制详至条目的中文目录,根据需要可编制英文目录或少数民族语言目录。
按年度组织申报,首批申报时间为2022年4月底前,以后每年申报时间为3月底前。
索引应提供丰富的检索信息,名称概念清晰,标目符合主题原意,标引准确。
第三十三条年鉴内容记述应减少交叉重复,多处记述同一事物的应各有侧重。
符合申报条件的,应填写《中国精品年鉴区域试点申报表》(附件4)一式2份,逐级上报。
第三十四条年鉴使用记叙文、说明文等文体,文风要朴实,记述要流畅。
2.中国年鉴精品工程办公室负责申报材料审核,集中提交中国年鉴精品工程学术委员会审批。
第三十五条年鉴使用规范、统一的简称和缩略语,名称、时间、地点、事实、数据、计量单位、术语等的表述应前后一致。
第三十六条年鉴编纂应建立健全审读、审核和校对制度,确保质量。
第三十七条语言文字、标点符号、汉语拼音、数字、计量单位使用和索引编制、图片选用等,应符合国家有关法律、法规和规章、规定。
第三十八条编辑校对应符合国家出版物质量管理的规定。
第三十九条封面设计应庄重大方,完整著录年鉴名称与卷号、编者名、出版者名。
入选年鉴不设名额,严格标准,成熟一部,评审通过一部,入选一部,宁缺毋滥。
如两级行政区域名称相同,下级年鉴名称另加“市(州)”“县(区)”字样,如“××市(州)年鉴”“××县(区)年鉴”。
入选的年鉴,仅限于该卷年鉴出版时使用中国年鉴精品工程的有关标识,其他卷次不得使用,且五年内不接受再次申报。
市辖区与其他市辖区行政区域名称如不存在同名情况,其年鉴名称冠以行政区域名称,如“××年鉴”;
如存在同名情况,其名称冠以上一级行政区域名称,如“××市××年鉴”。
各省级地方志工作机构及其协作组应切实担负起当地精品年鉴的指导、评审、申报、宣传等职责,严把质量关。
年鉴卷号,以出版年份标识,标注在年鉴名称后,如“2020”。
申报年鉴编纂单位,应服从中国年鉴精品工程办公室在评审、修改、研讨以及专家指导等方面的要求和统一安排。
第四十条版式设计应疏密得当,留白页少,字体、字号选择要既能区别结构层次,又有较好的视觉效果。
中国年鉴精品工程办公室确定1—2名专家,对申报年鉴编纂单位进行全程指导。
在各省级地方志工作机构组织评审、中国年鉴精品工程学术委员会组织评审过程中,各年鉴编纂单位经报省级地方志工作机构或中国年鉴精品工程办公室批准后,可选择退出。
第四十四条制作出版电子版年鉴,应遵守国家关于电子出版物管理的规定。
第四十六条各省、自治区、直辖市地方志工作机构可根据本规定,结合本地区实际,制定实施细则。
试点单位不设名额,鼓励和支持年鉴工作重视程度较高、编纂基础条件(包括人员、经费、工作基础等)较好、有打造精品区域积极性的地方申报试点单位。
第四十七条专业年鉴、乡镇(街道)年鉴等其他年鉴可参照本规定执行。
严格标准,坚持成熟一个,申报一个,通过一个,宁缺毋滥。
第四十八条本规定由中国地方志指导小组办公室负责解释。
中国年鉴精品工程办公室对试点单位给予工作指导与管理,在专家指导、培训教育、研讨交流、宣传推广等方面给予大力支持。
实行试点单位专家联系人制度,由中国年鉴精品工程办公室确定2名专家进行专门指导。
各省级地方志工作机构及其协作组应与中国年鉴精品工程办公室紧密协作,共同担负起指导、评审、研讨、宣传等职责,严把质量关。
试点单位应服从中国年鉴精品工程办公室在培训、评审、修改、研讨、宣传以及专家指导等方面的要求和统一安排。
试点单位应确保试点工作必要经费,制定精品区域工作方案和计划,建立健全年鉴质量管控体系,在本地域范围内组织开展好精品年鉴区域创建活动。
精品区域工作方案和计划,应及时报中国年鉴精品工程办公室备案。
经省级地方志工作机构同意,试点单位每年可单独推荐1部所辖区域综合年鉴(含本级)申报中国精品年鉴,本级年鉴与所辖区(县、市)年鉴均可。
所申报年鉴,不占用所在省(自治区、直辖市)的申报名额。
试点单位试点时间为5年,5年内成功打造3部(含3部)以上中国精品年鉴,本区域年鉴质量整体提升并呈现出良好发展势头、发挥出重要辐射影响作用的,中指办组织试点工作评审验收。
(一)入选中国精品年鉴的年鉴,由中指办发文公布,向编纂单位颁发证书和奖牌,并向地方本级党委、政府发贺信,建议根据国务院《地方志工作条例》关于“对在地方志工作中作出突出成绩和贡献的单位、个人,给予表彰和奖励”的规定,对年鉴编纂单位和人员给予表彰和奖励。
(二)入选中国精品年鉴的年鉴,在下次开展的全国地方志优秀成果(年鉴类)评审活动中,直接推荐进入一等以上等次年鉴的评审,不占用各省(自治区、直辖市)的报送名额。
同时,鼓励各地在优秀年鉴评审活动中优先推荐入选中国精品年鉴的年鉴。
(三)入选中国精品年鉴的编纂单位、主要编纂人员,中国精品年鉴区域试点单位,在评选全国或省级地方志系统先进集体和先进工作者时,同等条件下,优先予以推荐。
(四)入选中国精品年鉴的年鉴和中国精品年鉴区域试点单位,中指办将在全国范围进行宣传推介,总结编纂经验向全国推广。
各省级地方志工作机构应在本地区组织专门的精品年鉴品读活动,宣传推广先进典型,以全面提升年鉴质量。
(五)入选中国精品年鉴区域试点的单位,由中指办发文公布,并颁发试点单位牌匾。
5年试点工作结束后,通过评审验收的试点单位,由中指办授予“中国精品年鉴区域”铜牌,鼓励和支持其在以后的中国精品年鉴建设中发挥更大作用。
(六)中指办适时组织入选中国精品年鉴的编纂单位和中国精品年鉴区域试点单位,开展研讨交流活动,提供学习交流机会。
(一)中指办负责承担各省级地方志工作机构报送后的有关年鉴评审、研讨、宣传推介以及专家指导等费用。
(二)各省级地方志工作机构负责统筹解决本省(自治区、直辖市)组织评审、报送以及在本地开展宣传推介等相关费用。
(三)各年鉴编纂单位负责承担日常专家指导和年鉴稿修改、印刷、出版等费用。
通讯地址:北京市朝阳区潘家园东里9号国家方志馆3008室
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