关于征求《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本（征求意见稿）》意见的公告

各相关单位： 为加强襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理，进一步落实招标人主体责任，全面推进我市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理健康发展，经调查研究，结合我市实际，我局修订了《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本》及《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标资格预审文件示范文本》，现面向社会公开征求意见，请有关单位和公众认真研究，于2025年8月24日前将书面意见盖章并通过邮箱反馈至襄阳市建设工程造价管理站，逾期未反馈视为无意见。 联系人：马菱珺 联系电话：0710-3231015 电子邮箱：976954361@qq.com 附件：1.《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本》起草说明 2.《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标资格预审文件示范文本》（2025年1.0版本） 3.《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本（已资格预审并评定分离版）》（2025年1.0版本） 4.《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本（适用于未进行资格预审的评定分离版本）》（2025年1.0版本） 5.征求意见表 襄阳市住房和城市更新局 2025年7月23日 附件1 《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本(征求意见稿)》起草说明 为加强襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理，进一步落实招标人主体责任，全面推进我市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理健康发展，由市住新局牵头，结合我市实际，修订本《示范文本》。现说明如下： 一、起草背景 近年来，工程总承包模式在房屋建筑和市政基础设施领域的推广应用，为襄阳市建筑业改革发展和产业转型升级提供了有力支撑。通过实践探索，我市已顺利完成了一批工程总承包项目，有效提升了建筑企业的综合实力和市场竞争力，对优化工程建设组织方式、提高项目投资效益发挥了积极作用。但在实施过程中，也暴露出投资管控机制不完善、合同履约争议多发等问题，影响了工程总承包模式的健康有序发展。为系统总结实践经验，破解管理难题，进一步规范我市工程总承包招标投标活动，由市住新局牵头，修订了《示范文本》，旨在强化招标程序的规范性、合同条款的公平性和风险分配的合理性，进一步加强襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理，提高工程管理效率。 二、起草主要依据 （一）《湖北省房屋建筑和市政工程工程总承包招标文件示范文本（2024年电子化第四版）》 （二）《湖北省房屋建筑和市政工程工程总承包招标资格预审文件示范文本（2024年电子化第三版）》 （三）《襄阳市市本级政府投资项目管理实施办法》（襄政发〔2021〕11号） （四）《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定分离实施办法》（鄂公管文〔2023〕25号） （五）《襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（试行）》（襄住新〔2025〕149号） 三、主要内容 《招标文件示范文本》共七章，主要包括：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、发包人要求、发包人提供的资料、投标文件格式。 第一章招标公告对于招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取等进行了规定； 第二章投标人须知对于投标人须知前附表中项目概况、投标文件编制、投标保证金、类似项目、定标等进行了详细的规定。 第三章评标办法对初步评审（形式、资格、响应）及详细评审（方案设计完成后/初步设计完成后）的评审方法、评审标准、评审因素进行了量化； 第四章合同条款及格式对于过程结算、限额设计、进度计划、价格调差、工程款支付担保等进行了明确； 第五章发包人要求对于功能要求、工程范围、工艺安排、时间要求、技术要求、竣工验收、文件要求、工程项目管理等进行了规定； 第六章发包人提供的资料对发包前完成的水文、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等进行了规定； 第七章投标文件格式对于投标函、法定代表人身份证明、联合体协议书、拟分包情况表、资格审查资料、价格清单等进行了要求。 征集结果： 在《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本(征求意见稿)》公开征求意见的时间期限内(2025年7月23日至2025年8月24日)，共收到意见建议18条，现将意见建议和采纳情况反馈如下： 序号 对应文件 章节 修改内容 意见和建议 采纳情况 1 附件二、附件三、附件四 使用指南 《中华人民共和国政府采购法实施条例》 建议修改为《中华人民共和国招标投标法》 采纳 2 附件二、附件三、附件四 使用指南 政策要求 建议匹配《襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（试行）》 采纳 3 附件二、附件三、附件四 投标人须知前附表 最高投标限价 根据《襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（试行）》，建议增加第六条表述。 采纳 4 附件三、附件四 投标人须知前附表 承包人实施方案 建议修改为明标 不采纳，该项按照《襄阳市智能辅助评标改革试点工作任务分工方案》工作要求设置 5 附件三、附件四 投标人须知前附表 承包人实施方案及承包人建议书 承包人建议书因设计要求等内容不便于暗标，建议删除承包人建议书 采纳 6 附件二、附件三、附件四 投标人须知前附表 其他审查标准按联合体协议中约定的各成员分工所占合同工作量的比例，进行加权折算 部分评分指标无法量化，建议修改标准。 采纳 7 附件二、附件三、附件四 投标人须知前附表 政策要求 增加政府采购合同融资政策 采纳 8 附件二、附件三、附件四 附录一 财务要求“提供..经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表,包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件” 建议将“财务情况说明书”替换为“财务报表附注”。 采纳 9 附件二、附件四 评分标准 企业人员信息登记完善情况 企业人员信息登记完善情况属于资格条件，不属于加分条件，建议删除 采纳 10 附件二、附件三、附件四 评分标准 人员类似业绩 建议删除 不采纳，人员业绩的设置有利于确保投标单位具备相应履约能力 11 附件二、附件三、附件四 评分标准 评分标准 建议保留“招标人自行拟定评审因素” 采纳 12 附件二、附件三、附件四 评标办法正文部分 下列情形之一的，属于投标人相互串通投标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 建议删除 不采纳，此情形为《招标投标法》原文 13 附件三、附件四 投标文件格式 资格评审记录表-施工机械设备 建议增加如附录一：申请人资质条件、能力和信誉有明确要求，提供相关证明材料 采纳 13 附件二、附件三、附件四 投标文件格式 备注1.的证明资料按下列顺序附后，身份证、劳动合同、资格证书（如有）、注册证书、职称证、学历证复印件。 职称证、学历证不是考核项目管理人员（五大员）水平的必备要求，建议如有就提供。 采纳 14 附件二、附件三、附件四 投标文件格式 承诺书 建议增加下划线，自填无在建行为内容。 采纳 15 附件二、附件三、附件四 投标文件格式 类似项目汇总表 建议保留原类似项目汇总表，分类设计、施工、总承包类似项目 采纳 16 附件二、附件三、附件四 投标文件格式 奖项备注：1.本表后应附有..表彰文件、获奖证书及其他证明材料的扫描件。以表彰文件、获奖证书的颁发时间为准。 部分奖项表彰文件的官方发布网站有时效性，也有部分奖项没有表彰文件，只有获奖证书，建议添加（如有）。 采纳 17 附件三、附件四 投标文件格式 施工过程结算格式 建议修改为承诺制 不采纳，格式同第四章合同约定内容匹配 18 附件二、附件三、附件四 投标文件格式 / 建议增加章节“其他材料”可以附投标人的补充资料。 采纳 2025年9月19日