各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《泉州市“十三五”能源发展专项规划》已经市政府第106次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
《泉州市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》已经市政府第115次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
泉州市“十三五”能源发展专项规划
泉州市“十三五”卫生计生事业发展专项规划
2015年，全市能源消费总量3426.27万吨标准煤，较2010年增长44.6%；
前言…………………………………………………………………4
全社会用电量426.6亿千瓦时，较2010年增长25.4%，其中：工业用电量295.8亿千瓦时，较2010年增长18.9%；
第一章发展现状……………………………………………………5
煤炭消费量约1598.21万吨，较2010年增长85.4%；
一、发展成就……………………………………………………5
天然气消费量约26.53亿立方米，较2010年增长187.4%；
二、面临形势……………………………………………………12
油品消费量约992.99万吨，较2010年增长55.7%。
第二章指导思想和发展目标………………………………………16
一、指导思想……………………………………………………16
电力供应体系加快建设，形成了以本地燃煤发电为主、大电网为辅、燃气电厂调峰以及水电和新能源发电设施为补充的供电格局。
二、基本原则……………………………………………………16
至2015年，全市省网主力电厂4座，装机容量为6668兆瓦；
三、发展目标……………………………………………………17
第三章主要任务……………………………………………………22
一、加强医疗服务体系建设……………………………………22
天然气供应能力大幅提高，中海油LNG项目在全市布置有1条输气主干线、4座分输站、2条支线和2座末站，总供气能力超过38亿方/年。
二、健全公共卫生服务体系……………………………………26
鲤城区、丰泽区、南安市、安溪县、永春县、德化县等县（市、区）已基本实现燃气中压管道和庭院低压管道建设。
三、深化医疗卫生体制改革……………………………………31
四、促进人口长期均衡发展……………………………………36
五、加强人才队伍建设和科技教育……………………………38
2015年，煤炭消费占比为35.3%，比2010年的27.3%略有增加；
六、巩固和完善医疗保障制度…………………………………41
天然气消费占比上升到10.3%，比2010年的4.7%有较大提升；
七、加强中医药传承与发展……………………………………42
油品消费占比为40.0%，较2010年的35.7%略有增加。
八、大力发展健康服务产业……………………………………44
清洁和优质能源在终端能源消费中的比重日益提升，能源消费结构不断优化。
九、推进人口健康信息化建设…………………………………45
十、加强对外开放交流…………………………………………47
至2015年，全市共有水电厂650座，装机容量为912.7兆瓦；
第四章保障措施……………………………………………………48
一、加强组织领导………………………………………………48
二、加大财政投入………………………………………………48
三、加强监督评价………………………………………………49
2015年，全市太阳能热水系统建筑应用示范项目共7个，示范面积48.29万平方米；
四、营造良好环境………………………………………………49
附件……………………………………………………………………50
至2015年底，共23个项目共132.96万平方米列为示范项目，其中：太阳能热水系统项目22个，示范面积130.98万平方米，地源热泵项目1个，示范面积1.98万平方米。
“十三五”时期是建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，在更高水平上全面建成小康社会的关键时期。
我市卫生计生事业发展面临新的形势、新的机遇和新的挑战，编制和实施《泉州市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》（以下简称为《规划》），对于全面深化医药卫生体制改革，完善“全面二孩”计划生育服务和管理的配套政策，促进人口长期均衡发展，提高群众健康水平，推进健康泉州建设，具有重要意义。
“十二五”期间，全市认真贯彻落实相关节能工作的政策措施，以推动技术进步、调整产业结构和改进管理体制为重点，全力推进节能降耗。
本《规划》，根据《“健康中国2030”规划纲要》《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》和《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关规划精神编制，立足泉州实际，明确指出泉州市“十三五”卫生计生事业的指导思想、发展目标、重要任务和政策措施，是各级人民政府及其有关部门引导卫生计生事业发展、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的重要依据。
尽管“十二五”期间全市有中化（泉州）重油深加工、福建联合石化脱瓶颈、鸿山热电二期、海峡水泥等高耗能项目新建投产，带来较大的能源消费增量，但是全市能耗水平仍呈下降趋势。
本《规划》基期为2015年，规划期为2016年—2020年。
2015年，全市单位GDP能耗为0.604吨标准煤/万元（GDP按2010年价），较2010年下降约14.5%，完成省下达“十二五”节能目标任务的90%；
若扣除中化（泉州）重油深加工和福建联合石化脱瓶颈2个大型重化项目，完成省下达“十二五”节能目标任务的136%。
单位工业增加值能耗2015年比2010年下降26.7%（按可比价计算）。
“十二五”期间，我市认真贯彻落实计划生育基本国策，深入推进医药卫生体制改革，顺利完成卫生计生机构改革，全面完成“十二五”卫生计生事业各项发展指标，多项工作走在全省前列。
2015年末，全市常住人口851万人，比2010年增加37万人；
2015年，全市空气质量状况总体良好，可吸入颗粒物年均浓度达二级标准，二氧化硫和二氧化氮年均浓度达一级标准；
“十二五”期间，人口平均自然增长率为7.1‰，达到年平均控制7.8‰以内的目标；
空气质量指数（AQI）年均值为54，优良率达98.9%，各县（市、区）空气质量持续保持优良水平。
按原规划口径（按户籍人口计算），每千人病床数达到4.4张，超过规划目标的110%；
全市降水pH均值为5.74，较2010年上升了0.69个pH单位。
每千人医生数达到1.88人，超额完成规划1.75人的目标；
群众健康水平持续提升，2015年底，全市孕产妇死亡率6.49/10万、婴儿死亡率3.31‰、5岁以下儿童死亡率4.62‰，均优于全省平均水平，分别比2010年下降39.52%、37.31%和34.65%；
一次能源匮乏，无油、无气，煤炭年产量约300万吨，能源消费有较强的对外依赖性。
甲乙类传染病报告发病率204.32/10万，保持在全省较低水平。
随着发电、石化等重工业项目的建设与生产、城镇化的快速发展与人民生活水平的不断提升，对能源的需求量还将持续增加，能源需求对外依赖度持续上升，能源供需矛盾将日益突出。
“十二五”期间，全市完成投资33.44亿元，新、改、扩建医疗卫生机构业务用房56.78万㎡；
2015年底，医疗机构床位数达到31789张，比2010年增加11376张，超额完成“十二五”规划提出的增加8500张床位的目标任务。
由于煤炭在全市保障供应中的主体地位短期内难以改变，能源供给和调整能源结构在较长时期内存在矛盾和冲突。
全市现有三级医院12家，其中：三甲医院5家，所有县（市、区）综合医院均达到二甲水平；
随着石化项目落地和产能扩大，油品消费量也将逐步攀升。
可再生能源虽有一定的开发利用，但相较于巨大的资源储量来看，开发力度仍有不足。
泉州市第一医院城东新院、福建医科大学附属第二医院东海新院、市儿童医院门诊病房综合楼（原建设大厦）、市传染病院等建成启用，泉州市中医联合医院、泉州市第三医院新院全面搬迁，环湾核心区医疗服务圈初步形成。
电源建设仍不能满足用电负荷的增长，电力建设环境有所恶化，局部电力建设项目受阻严重，无法及时投产，影响了电网结构优化及输供电能力的提高；
完成洛江区、泉港区、安溪县、德化县等县（区）医院和丰泽区正骨医院、南安市中医院、安溪县中医院的改扩建工程，永春县医院和惠安县中医院实现整体搬迁。
2011年以来，共投入资金3.65亿元，设立乡镇卫生院发展专项资金，加强95所乡镇卫生院基础设施建设，改扩建业务用房20.60万㎡，所有乡镇卫生院实现“双达标”（国家建设标准和省级设备装备标准），有3家卫生院被国家卫计委评为“2014—2015年度群众满意的乡镇卫生院”。
工业能耗约占综合能耗的80%，主要集中于石油石化、电力热力生产、陶瓷行业、黑色金属、纺织鞋服等行业。
全市有社区卫生服务中心39家、社区卫生服务站213所，建成5家全国、4家省级示范社区卫生服务中心。
而石油加工作为国家产业战略布局，将不可避免地持续增加全市综合能耗。
加强村卫生所标准化建设，全市有村卫生所3513家，乡村医生5482人，实现城乡卫生服务全覆盖。
万元GDP能耗虽然总体呈下降趋势，但在福建省仍处于较差水平，且近两年由于石化产能扩大等因素，万元GDP能耗不降反增。
能源生产和综合利用效率不高，石油加工、医药制造、非金属矿物制品等行业产品能源单耗、单位产值能耗指标偏高。
2012年，石狮市医院在全省率先开展县级公立医院综合改革试点取得显著成效，得到刘延东副总理、省委尤权书记及国家医改办的充分肯定。
同时，目前存在能源数据统计不全、数据缺少分析、企业能源管理工作不到位等问题，政策引导和能源管理水平有待加强和提高。
自2014年起，泉州市、县两级先后被列为国家级公立医院改革试点。
当前中国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。
2014年底，全市39家县级以上公立医院全面启动药品和耗材零差率改革，同步推进医疗服务价格、财政补偿、医保报销“三合一”改革。
2000—2010年，中国能源消费年均增速为9.4%，2011—2014年均增速降至4.3%，预计“十三五”期间增速将进一步回落至3%左右。
展望“十三五”，中国要完成到2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%～45%的国际承诺低碳目标，并且要为完成中美气候变化联合声明中提出的在2030年左右要达到碳排放峰值的中长期低碳发展目标奠定基础，同时要在大气污染防治等环境指标方面取得明显成效。
全市参合人数、参合率分别从2010年548.57万人、98.42%提高到2015年564.63万人、99.98%，筹资水平从2010年人均150~180元提高到2015年470~510元，统筹区域内政策补偿比从2010年49.25%提高到2015年80.43%。
与此同时，中国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。
重大疾病保障病种达到22类，补偿比例提高到2015年70~90%。
总体来说，泉州率先发展大有作为，转型压力也前所未有。
创新商业保险机构经办新农合服务模式，获李克强总理批示肯定，并向全国推广。
泉州以发展成为全国重要的先进制造业基地为目标，势必要在资源环境大背景下，确保制造业能耗低、能效高、排放少。
同时，要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，增强忧患意识、责任意识，始终保持爱拼敢赢的锐气、先行先试的勇气和海纳百川的大气，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，科学谋划、真抓实干，求新求变求突破，努力开创“十三五”发展新局面。
全市所有基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售，建立村卫生所零差率销售改革补偿机制和一般诊疗费制度，零差率政府专项补助纳入财政预算。
推进乡镇卫生院在编人员人事关系由县级统一管理，重新核定乡镇卫生院人员编制6645人，新增1174人，完成岗位设置和全员聘用制，全面实行绩效工资制度。
按照中央、省委和市委的重大决策部署，明确“十三五”时期能源发展的指导思想、发展原则和发展目标。
加强乡村医生队伍建设，出台《泉州市乡村医生考核管理办法（试行）》，允许将经考核合格的乡村医生纳入卫生院统一管理，按企业职工社保落实养老保障，稳定乡村医生队伍。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
转变基层服务模式，全面推行家庭医生和乡村医生签约服务，为签约居民提供基本医疗、基本公共卫生、健康评估、健康咨询服务，共签约家庭101.48万户、签约387.67万人。
坚持“加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系”的能源科学发展观，以国家“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”的能源发展战略为指导，以保障经济社会持续发展为要务，以达成能源发展指标体系要求为目标，通过市场、技术、对标、政策、法规等手段，促进能源资源节约、能源结构优化与生态环境保护。
2013年8月，出台《泉州市人民政府关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》（泉政文〔2013〕204号）；
2015年12月，对该政策进行进一步修订和完善，保证我市社会办医基本上享受公立医院的同等待遇，有效激发社会办医热情。
立足现实、着眼未来，以解决能源需求为主要目的，开拓渠道，将保障能源供应作为重点，建立煤炭、石油、天然气和电力适度平衡的能源供应体系，同时加快建设能源储备基地，加大能源通道建设，保障泉州能源供应安全。
2015年末，全市民营医院94家，床位5178张，占全市总床位数的16.3%。
2013年底开诊的泉州德诚医院，投资8亿元建设1000张床位，是目前全省规模最大的民办医院；
有效控制煤炭、油品等传统化石能源消费总量，促进煤炭高效、清洁化利用，全面推广天然气应用，大力发展可再生能源，不断提高清洁能源比重，优化能源结构，逐步实现能源低碳转型。
同样规模的泉州滨海医院，于2016年9月投入使用。
2015年12月，台湾医事协会拟投资5亿美元建设的泉州颐和三甲综合医院在泉州台商投资区奠基，建成后床位规模将达3000张，成为目前大陆规模最大的台资医疗卫生项目。
拓展能源供应形式，在稳定发展煤炭、油品、天然气等传统供能方式的同时，积极发展常规化石能源与太阳能、风能、水力能、地热能、生物质能等相融合的多元化供能方式，确保能源安全稳定供应。
完善节能体制机制，淘汰落后产能，完善技术和产业服务体系，以技术创新推动能源结构的战略性调整、能源装备产业市场竞争力的有效提升，加快节能新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料的开发和推广应用，逐步提高能源利用效率。
实施县级疾控机构检验检测能力建设，加强重点疾病防控，有序有效防控人感染H7N9流感、H1N1、登革热、手足口病等重点传染病，保障群众健康和社会安定。
推进慢性病综合防控工作，丰泽区成为国家级慢性病综合防控示范区。
充分发挥节能潜力，全面推进全市各领域的节能发展，切实促进能耗水平提升；
坚持突出重点，抓好石化、陶瓷、电力、道路交通等重点领域节能，逐步完善相应能量计量与统计配套，并针对性地开展分类指导。
基本公共卫生服务项目从2010年的9项增加至12项，全市建立居民健康档案791.86万份，电子建档率达93.11%，全市常规免疫疫苗接种率达95％以上。
稳定煤炭开采能力，进一步开发水力资源，2020年水力发电装机规模争取达到1100兆瓦；
保障石油加工能力，2020年原油加工能力达到2900万吨；
晋江、南安分别荣获全国、省级卫生应急综合示范县（市），圆满完成第一届全国青运会等重大活动医疗卫生保障任务。
加强天然气供应能力，2020年天然气年供应量达到58亿立方米；
增强电力供应能力，2020年电力装机规模达到14000兆瓦（包括：各类可再生能源装机）。
实施“妇婴健康工程”为民办实事项目，建成100个爱婴哺乳室，完善危重症孕产妇和新生儿救治网络建设。
能源行业（包括：煤炭开采和冼选业、电力、热力生产和供应业、燃气生产和供应业等）2020年产值达到1100亿元，其中电力行业产值达到900亿元。
德化县2013年获得国家卫生县城，我市继续荣膺“国家卫生城市”。
坚持能源消费总量控制原则，积极引导全社会合理高效利用能源。
全市现有国家卫生城市1个（泉州市）、国家卫生县城2个（永春县、德化县）、国家卫生镇1个（崇武镇），省级卫生城市（县城）5个，创卫工作走在全省前列。
2020年全市能源消费总量控制在4600万吨标准煤以内，年均增长5.66%以内。
其中，煤炭控制在1550万吨标准煤以内，油品控制在2100万吨标准煤以内。
煤炭消费占比维持在35%以下，煤炭清洁化利用率达到60%以上；
实现从双独两孩向单独两孩、全面两孩生育政策的平稳过渡，全市年均人口自然增长率为7.1‰，完成“十二五”的目标要求。
清洁能源利用率达到20%以上，可再生能源利用率达到8%左右。
坚持一手抓能源消费总量控制，一手抓能源消费强度控制。
开展流动人口计生家庭“安居、成才、致富、保障、亲情”五项工程，2014至2015年共投入426.3万元，帮扶5112户。
2020年，万元GDP能耗力争完成省下达的节能目标任务，单位工业增加值能耗2020年下降率力争完成省下达的目标任务。
推进信息共享，启用“泉州市流动人口卫生计生信息共享比对登记系统”“流动人口信息移动采集后台处理子系统”，实行网上流动人口一孩生育服务登记。
现役燃煤机组于2017年底前完成超低排放改造，新建燃煤机组执行超低排放标准。
加强监管，稳定规范运行脱硫脱硝设施，2020年，二氧化硫排放、氮氧化物排放削减量完成省下达目标。
先后有96个（次）乡镇（街道）被列入计生重点管理，建立村级计生管理员绩效考核和退出机制。
全市单位GDP碳排放2020年力争比2015年下降12%。
各项计生指标保持平稳，连续三年全省考核位居设区市第三名，荣获福建省计生工作先进市，出生性别比专项治理单项考核列全省第2名。
完善能源基础设施建设，完成老旧小区配电网改造和农村电网升级改造，建设、完善充电基础设施体系，智能电网覆盖率力争达到80%，天然气气化率达到45%以上，工业园区集中供热覆盖率达到80%以上。
初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的能源管理和标准体系、统计分析与评价考核体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成政府部门有力推动、企业主体自觉实施、全社会共同参与的能源管理机制，建设与完善碳排放交易、多方能源交易机制与平台。
实施卫生人才“百千万”工程，到2015年底，全市卫技人员数达到36440人，比2010年新增13516人。
拥有医学博士69人、硕士1185人、学士8726人、高级职称2789人，分别比2010年增长40.82%、218.55%、97.64%、39.77%、44.99%。
扩大公立医院用人自主权，实施公立医院自主招聘和聘任备案制。
严格按照能效、环保准入标准布局新建燃煤发电项目，除热电联产项目外，禁止审批新建燃煤发电项目。
适当提高公立医院高级职称岗位结构比例，改善职称晋升空间。
结合煤电布局，在沿海港口码头和重要铁路枢纽，建设大型煤炭储配基地和煤炭物流园区，开展集中配煤、物流供应试点示范，提高煤炭洗选加工能力。
推进国电福建南埔电厂、石狮鸿山热电厂、泉惠石化园区热电厂等大型电厂的煤炭配套码头建设和改造提升，着力增强肖厝港、泉惠、华锦等沿海港口煤炭接卸能力。
依托省内医学高等院校和泉州医学高等专科学校为农村定向培养临床医学本专科生。
加快推进惠安斗尾港区5万吨级公用多用途码头、惠安小岞剑屿10万吨级公用多用途码头、惠安小岞虎空山10万吨级散杂货码头等基础设施项目投资建设。
实施招聘、委培、延退、特岗“四个一批”基层卫生人才培养计划，促进人才向基层流动。
健全人才引进培养制度，设立人才专项资金，做好高层次、实用型、培养型卫生人才引进培养。
持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划。
加快热力和燃气管网建设，通过集中供热水、供蒸汽对用热企业进行统一供应、统一管理，加快“煤改气”“煤改电”工程建设。
积极推进煤炭分级分质梯级利用，提高煤炭综合利用水平。
鼓励和扶持医学科研工作，全市卫计系统科研项目获奖145项。
削减农村炊事和设施用煤，加大罐装液化气供应和可再生能源炊事用能供应。
实施农村大学医学生、市属公立医院低年资硕士以上学历医师和紧缺岗位补贴，改善和提高卫技人员的薪酬福利。
推广使用洁净煤、型煤、生物质能等，鼓励开发使用太阳能、地热、水电等清洁能源，改造提升农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备。
泉州市中医联合医院项目获得中国建筑工程质量最高奖“鲁班奖”，泉州市中医院实现整体搬迁。
2017年前，30万千瓦及以上公用燃煤发电机组及10万千瓦自备燃煤发电机组（暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉）完成超低排放改造；
正骨医院及南安、惠安、安溪、永春、德化县中医院完成扩建或搬迁。
全市现有3家三级中医医院、5家二级甲等中医医院，95%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院、70%的社区卫生服务站、65%的村卫生所（室）能够提供中医药服务，市、县、乡三级中医药服务体系日渐完善。
落后产能和不符合强制性相关标准要求的机组要实施淘汰。
建有国家级重点专科3个，国家级农村特色专科（专病）6个、省级重点专科15个、省级农村特色专科（专病）10个、市级重点专科18个。
加强对进口煤炭的质量检验和质量监督管理，严格执行国家差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的进口和使用。
泉州市中医院与天津中医药大学第一附属医院石学敏院士建立专家工作站。
强化监督管理，研究建立安全、节能、环保信息共享和联合监督执法机制，提升监管效能。
先后有5批11名老中医被确定为全国名老中医学术传承工作指导老师，师承带徒20人，有2批6名老中医被确定为省名老中医学术传承工作指导老师，师承带徒10人；
严格落实能评和环评制度以及锅炉设计文件鉴定、定型产品能效测试等制度，禁止生产、销售和使用不符合节能减排要求的锅炉。
开展对锅炉制造和使用单位的监督检查，曝光违规企业，加大处罚力度。
加强对煤炭质量的监督检查，确保城市建成区销售、使用的煤炭为低硫份低灰份的洁净煤。
鲤城区、晋江市、安溪县荣获全国基层中医药工作先进单位称号。
依托政务外网组建覆盖市、县、乡三级公立医院，以及疾控机构、妇幼保健机构、民营医院、村卫生所等医疗卫生机构的卫生专网，并与省级卫生信息平台实现互联互通。
对接全省天然气资源布局，加快海西天然气管网德化支线工程、西气东输三线南安段天然气高压管网利用工程建设，加快推进泉州LNG接收站项目的前期研究与投资建设，加强多气源供应格局和机制的前期研究，全面提升天然气资源保障能力。
建设以居民健康档案为核心的区域卫生信息化平台，建成居民健康信息系统、区域PACS影像系统、基层医疗卫生信息系统及村卫生所信息系统，覆盖全市10个县（市、区）2411个村卫生所，实现所有农村居民持社保卡可在村卫生所刷卡看病和新农合即时结报。
加快对泉港、泉惠石化园区煤制气项目的前期研究与投资建设。
各级医院积极利用各类信息化软件，开展辅助预约挂号、缴费等服务，方便群众就诊。
有序推进城市输配管网、门站、应急储配站、调压站、调度中心等配套工程建设，促进天然气上中下游协调发展。
建成“权威、共享、及时”的全员人口信息系统，为政府经济社会宏观决策提供服务，并实现计生、卫生信息系统网络互通，两网数据库交换及信息共享。
加快天然气城市加气站建设，强化气源对接和输气设施互联互通。
正骨医院自行研发具有中医特色的医院管理信息系统被列入“中央财政支持的中医医院信息化建设项目”和福建中医药大学教学软件，在全省各级中医院推广应用。
到“十三五”期末，LNG供应能力达到460万吨，天然气能源储备天数大于3天。
加强行风建设，开展红包专项治理活动，医疗行业群众满意度提升到全省第三位。
培育人民好医生李云华、蔡立忠及省基层最美人物苏稼夫等先进典型。
加强医疗质量管理，改善医疗服务，落实医疗纠纷“五位一体”处置机制。
加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船；
加强无偿献血管理，建成13个献血屋，临床用血100%来自无偿献血。
因地制宜发展LNG冷能或压力能发电利用，实现余热余能利用最大化。
完善院前急救网络，形成市、县、乡、村四级急救网络体系，开展急救知识“五进”活动，广泛普及急救知识。
力争至“十三五”期末，城市气化率达到45%以上，天然气消费量占终端能源消费比例达到15%。
表1泉州市“十二五”卫生计生事业发展专项规划目标完成情况
打造海峡西岸石化产业先导区，建设具有较强国际竞争力的世界级绿色石化基地，到2020年产值超3000亿元。
加快推进中化泉州石化公司年产100万吨乙烯及炼油改扩建、福建联合石化公司三期工程等项目。
结合全省成品油长输管网建设、新建、扩建炼油项目和原油储备库建设进度，配套建设原油运输管道和交通运输线路，加快推进中化泉州石化铁路专用线工程建设，完成湄洲湾南安铁路支线工程（泉港区、惠安县段）建设并投入运行。
加强油品储备和设施建设，充分利用港口资源，合理规划成品油中转储运设施，加快泉港区肖厝港等油品码头建设，积极开展原油仓储中转设施、斗尾30万吨油码头前期研究与投资建设。
研究建立商业成品油储备体系，有序引导有条件民营资本进入成品油储备领域，建立多元石油储备体系。
合理开发水能资源，兼顾科学发展和综合治理，推进流域水电规划的合理有序地开发利用，逐步完善不规范小水电站的退出机制，稳步建设小水电可再生能源项目。
加大对运行25年以上的老电站更新改造力度，重点实施千站改造惠农保安工程、水电新农村电气化项目和水电增效扩容工程，着力提高发电能力和水能资源利用率；
继续加快推进安溪白濑水利枢纽工程审查、审批工作，争取“十三五”前期开工建设。
至“十三五”期末，力争全市水力发电装机规模达到1100兆瓦。
在国家和省电力规划指导下，优化燃煤电厂区域布局，规范有序地重点建设大容量、高参数、低排放热电联产项目。
重点推进福建石狮鸿山热电厂三期、惠安发电厂、国电南埔电厂三期工程、泉惠园区2×660MW热电联产项目。
“十三五”时期，是我市卫生计生事业改革的攻坚期、发展的关键期，卫生计生改革发展面临新的机遇和挑战。
党的十八大提出了2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标，要求在“病有所医”上持续取得新进展，实现“人人享有基本医疗卫生服务”。
研究新增区外来电布局、开发模式和输电方式，确保稳定安全受电，促进跨区合作，实现互利共赢。
习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，“要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康”。
加快推进电网建设，提升电网功能，进一步加强地区500千伏、220千伏主干网架及110千伏及以下输配网建设改造，提高供电能力和可靠性以及电网抵御自然灾害能力，以满足海西经济区先行发展的用电需求。
同时，随着经济社会的持续发展，经济总量的不断增强，国家、省支持泉州发展等重大政策措施的进一步落实，为泉州卫生计生发展提供了良好的发展机遇和保障。
完善110千伏及以下城市配电网，提高城网供电可靠性，满足负荷增长的需求，按照容量匹配、运行灵活、经济可靠的原则实现分区供电。
“十三五”期间，对电网进行高强度配电网建设改造、升级，实现初级现代化电网。
“十二五”以来，我市医疗资源建设力度大，医院床位增量居全省首位，但医疗服务供需矛盾仍然突出。
到2020年，力争城区电网年均停电小于53分钟，县城农网年均停电小于3小时。
按服务人口计算，2015年底，我市千人均医院床位数为3.74张，低于全省4.51张、全国5.11张的水平，居全省第8位，与我市经济社会发展水平不相适应。
加快电网和负荷中心变电所建设，优化配电网供电范围，缩短线路供电半径，降低线路压降和电能损失，推广使用节能型变压器，降低变压器损耗。
推广应用无功补偿设备，提高终端电压质量和功率因数。
2015年，我市千人均执业（助理）医师及执业护士数分别为1.60人、1.76人，低于全省2.08人、2.39人的水平，与床位扩增相配套的卫生人才缺口愈大，全市医疗卫生单位缺员达1万多人，卫生技术人员承担任务重、压力大、待遇低，招聘困难，基层尤其严重。
遵循“先生活、后生产”的有序用电基本原则，安排工业企业压减高峰用电负荷，错避峰用电，大力提倡全社会节约用电。
随着全面两孩政策的实施，累积的生育需求将在短期内集中释放，妇产科、儿科资源不足矛盾凸显，且大龄、高危、高风险孕产妇比例增加，对产儿科重症救治造成巨大压力。
初步建成特色鲜明、重点突出的专业园区，形成在国际国内具有一定影响力的新能源产业集群。
现有医疗服务供给还难以满足群众多样化、高端化、个性化的医疗需求。
严格审核建设条件，在符合所在区域和谐发展要求的前提下，充分开发利用风能资源。
随着老龄化趋势加快，老年人医疗保健、康复、护理等薄弱环节问题更为显现。
优先安排风能资源较好、发电利用小时数高、投资效益好的风电场址进行开发。
风电项目安排与电网统筹考虑，综合平衡，确保风电与电网协调发展，风电负荷主要以就地消纳为主。
随着人口老龄化的发展，疾病谱变化，慢性非传染性疾病成为影响群众健康的主要因素之一。
推进南安洋坪、翔云，惠安尖峰、大寨、泉惠，安溪青洋，永春外山风电项目前期及建设工作。
据统计，我市高血压病人53万多人、糖尿病人17万多人。
至“十三五”期末，全市风力发电装机规模力争达到300兆瓦。
传统传染病威胁不容忽视，埃博拉出血热、寨卡病毒等一些新发或输入传染病防控形势非常严峻，疾病防控体系能力，特别是县级疾控机构的能力亟待提高。
以工业厂房屋顶、大型公共建筑为主体，扎实推进光伏发电。
基本公共卫生服务项目的内涵、质量需要继续拓展和强化。
大力支持分布式光伏发电系统在工商业建筑、公共建筑、民用建筑上的规模化应用，特别是在用能负荷较大的工业园区、高新产业区等区域应用，鼓励在城镇化发展过程中充分利用分布式光伏发电，推进光电建筑一体化建设。
结合新能源汽车规划，适度发展太阳能光伏充电站、光伏车棚。
实施全面两孩政策后，坚持计划生育基本国策、改革完善计生服务管理的理念、措施将发生深刻变革，逐渐由控制人口数量为主向控制总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变。
在资源、环境条件适宜地区，大力推广光伏路灯、风光互补等设施。
至“十三五”期末，力争全市光伏发电装机规模达到600兆瓦。
积极发展多样化的太阳能热利用技术，实现太阳能与建筑一体化。
另一方面，生育男孩、养儿防老等传统观念还根深蒂固，出生人口性别比仍然失衡。
进一步推广应用太阳能热水器，扩大居民住宅、城市医院、宾馆饭店、公共浴室、体育馆和学校等公共建筑的使用范围。
对12层以下住宅以及有热水需求的公共建筑，鼓励和引导建筑单位统一设计、建设太阳能热水系统，加快普及太阳能热水器。
结合新农村建设，引导和鼓励建设太阳能热水器、太阳能暖房、太阳能暖棚、太阳能暖圈，并通过聚焦、聚热实现太阳能炊事利用，优化农村用能结构。
随着医药卫生体制改革逐步向纵深推进，影响卫生事业科学发展的体制、机制和结构性问题更加突出和复杂，面临着一系列亟待解决的问题：一是医疗卫生资源的配置需要进一步优化。
“十三五”期间，力争全市新增太阳能光热应用建筑面积达到新增建筑面积的10%。
区域卫生规划实施过程中存在权威性与约束性不足等问题，规划的统筹作用和调控效力有待增强。
加强资源调查评估，科学规划布局，借鉴和引进国内外先进的焚烧工艺，加速研发拥有自主知识产权的技术设备，积极推进高环保标准的垃圾发电项目建设。
科学的补偿机制、医院内部运行机制和现代医院管理制度亟待建立。
围绕分级诊疗制度建设目标，基层医疗卫生机构运行机制仍需完善，医疗服务模式乡村一体化和家庭签约服务有待健全。
结合畜禽养殖场、垃圾填埋场、城市污水处理、工业有机废水处理等建设沼气利用工程。
大力推广各种沼气利用模式，开展沼气集中供气、沼气发电、农村户用沼气和生物燃气等工程项目，重点推进大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气工程及户用沼气池建设。
鼓励企业发展生物质液体燃料，在运输便利的港口地区，建设非粮食燃料乙醇加工企业；
逐步建立餐饮废油和地沟油等回收体系，以废油为原料生产生物柴油，建设适当规模的生物柴油加工业企业；
在竹木地区等农林废弃物资源丰富地区，重点发展生物质燃料。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全国卫生与健康大会提出的“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”新时期卫生与健康工作方针，紧紧围绕“人口均衡稳定增长、居民健康水平稳步提高”的“两稳”目标，坚持计生基本国策，坚持以医改为动力，坚持“保基本、强基层、建机制”，努力推动计生由管理为主向更加注重服务家庭转变、医改由重点突破向全面推进转变、医疗卫生服务由规模扩张向规模与质量效益并重转变，基本形成资源配置比较合理、服务层次分明、医疗卫生机构运行高效的医药卫生新格局，促进人口均衡发展，为建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州提供坚实的健康服务保障。
在浅层地热能资源和水源热泵技术适宜性调查结果基础上，重点对沿江沿海建筑面积在2万平方米以上的学校、医院、宾馆饭店、写字楼等大型公共建筑推广应用地源热泵技术。
围绕人的全面发展，以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以调整结构、提升能级为主线，加快医疗卫生服务体系建设，全面提升医疗卫生服务水平，满足人民群众健康需求。
以推进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，改革完善计划生育服务管理，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
建设节能环保的电动汽车充电设施，逐步推广应用新能源汽车（含：纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车）。
合理配置医疗卫生资源，推进区域、城乡协调发展，注重预防、医疗、康复相结合，中西医并重，增强医疗卫生事业发展的整体性和均衡性。
政府机关及公共机构新增或更新机要通讯、公安巡逻（城区）、城管执法等车辆中新能源汽车每年占比应不低于30%，并逐年扩大应用规模。
优先保障基本医疗卫生服务的可及性，保证城乡居民公开公正地享有基本医疗卫生服务；
“十三五”期间，全市新增或更新公共汽车中新能源公交车比重达30%以上，全市出租车领域新增或更新车辆应全部选用新能源汽车或清洁能源汽车；
同时，注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一。
环卫、物流、机场通勤等领域新增或更新车辆中新能源汽车占比不低于30%。
按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，突出医疗、医药、医保联动改革和医药卫生体制机制创新，加快推进公立医院综合改革和各项配套改革，进一步完善体制机制，促进医疗卫生事业持续发展。
至“十三五”期末，完成省下达新能源汽车推广应用指标，建成较为完善的新能源汽车应用配套设施体系、技术支撑体系、政策支撑体系和应用市场环境。
致力打造健康泉州，到2020年，建设成为福建省南部区域医疗中心，全市医疗卫生资源指标接近或达到全省平均水平，医疗卫生服务技术、服务水平位居各设区市前列，计生工作继续走在全省前列。
通过互联网及其他通信设施，重点发展区域泛能微网、智能燃气网、智能电网，实现区域制冷采暖、工业蒸汽、天然气以及电力生产与利用的智能化。
逐步建设涵盖区域泛能微网、智能燃气网、智能电网的城市泛能网，实现冷、热、电、气、汽等能源网络融合，发展能源共享经济和能源自由交易，促进能源生产与消费生态体系建设。
加强孕产妇、儿童系统保健管理，提升危重症孕产妇、新生儿和儿童医疗救治水平，优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源，进一步增强全市妇幼健康服务体系服务能力，促进出生人口素质和居民健康水平不断提高。
到2020年，孕产妇死亡率下降到16/10万以下，婴儿死亡率下降到7‰以下；
针对现有与新增适宜发展的工业园区、工业企业群以及公建园区、建筑群建设泛能微网，构建区域网络化能源生态圈。
实现每千名儿童床位数3名，每千名儿童儿科执业（助理）医师数0.88名，每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，基本满足儿童医疗卫生需求。
在建成区以工业蒸汽（用热）、电力等用能需求体量较大的工业园区与供能设施为主体，构建工业园区泛能微网。
优化医疗卫生资源配置，基本形成布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系。
改造部分既有燃煤蒸汽锅炉、燃油蒸汽锅炉或燃气蒸汽锅炉等供能设施，集成燃煤热电联产、燃气热电联产、余热余能回收、高效燃气蒸汽锅炉、管网优化、微电网、泛能微网运营调度平台等多种技术高效应用。
到“十三五”末期，争取新创建2~3家三级医院，实现每千常住人口医疗卫生机构床位数达5.3张，每千常住人口执业（助理）医师数、注册护士数、公共卫生人员数分别达2.1人、2.6人、0.83人，每万常住人口全科医生数达2人。
以建成区用能需求体量较大的既有公共建筑与供能设施为主体构建公共建筑泛能微网。
稳步推进公立医院改革，创新体制机制，建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，推行公立医院院长任期目标管理责任制和目标年薪制，同步建立适应行业特点的人事薪酬制度。
对既有供能设施进行选择性分布式能源系统改造，综合燃气冷热电联供、江/海水源热泵、光伏、光热、高效电制冷、高效燃气热水锅炉、微电网、泛能微网运营调度平台等多种技术集成高效应用。
深化基层医疗卫生机构综合改革，着力提升基层医疗卫生服务能力。
完善医疗服务差别化的价格、医保等配套政策，加快分级诊疗制度建设。
分析用能负荷特征，利用负荷优化技术，确定泛能微网前期优先用户；
多措并举引导医疗资源向基层下沉，完善合理分级诊疗制度，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，努力形成医疗资源配置合理、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效的医药卫生新格局。
按照稳定供能、提高能效、降低初投资等要求合理设定供能范围，布置网络型泛能站。
到2020年，公立医院综合改革全面深化开展，现代医院管理制度普遍建立。
按照总体规划建设进度要求，考虑用能特征、达产率等影响因素，逐步建设网络型泛能站，并充分释放泛能站的供能能力，高效利用微网设施。
加快推进社会办医，按照“非禁即可”的原则，开放医疗服务市场，多渠道引入各种社会力量参与发展医疗卫生事业和相关健康产业，多元化办医格局基本形成，非公立医疗机构床位数和服务量达到全市总量的25%左右。
以坚强网架为基础，以先进适用技术为支撑，将电网坚强与智能高度融合，实现电网智能化与坚强网架的协调发展，满足用户多元化安全、稳定用电需求，满足新能源发电上网需求，促进新能源开发和低碳发展，构建清洁、安全、高效、可持续的电力供应系统和服务体系，打造节能、环保、宜居的智能电网城市。
“十三五”期末，实现城乡居民基本医疗保险制度设区市统筹，并实行与统筹层次相适应的医保政策和经办管理体制。
新农合参合率稳定在98%以上，政策范围内的住院报销比例提高到80%左右，明显缓解参合患者住院医药费用负担较重问题；
立足于全市电网的实际情况和智能电网发展的总体趋势，协调推进水电、火电和新能源的开发建设。
建立与我市经济发展水平相适应的城乡居民医保筹资增长机制，全市城乡居民医保年人均筹资标准应高出国家最低标准10%以上。
大力发展可再生能源发电技术，到2020年，可再生能源发电装机总容量达2200兆瓦，其中：水力发电1100兆瓦，风力发电300兆瓦，光伏发电600兆瓦，生物质发电200兆瓦。
提高电力系统安全运行水平，强化网厂协调，更好地发挥发电厂在电网安全稳定运行方面的支撑作用。
加强专业公共卫生服务机构建设，建立公共卫生机构与医疗机构信息共享与互联互通协作机制，重大传染病得到有效防控，公共卫生服务水平显著提升。
全市居民健康档案电子档案建档率达95%以上，高血压患者规范管理率达80%，糖尿病患者规范率达80%，重性精神疾病患者管理率90%以上。
建设成以超高压电网为骨干骨架、各级电网协调发展的坚强电网。
集成应用新技术、新材料、新工艺，实现勘测数字化、设计模块化、运行状态化、信息标准化和应用网络化。
中医类医院床位数达到每万常住人口5.0张，中医类执业（助理）医师每万常住人口4.0人。
现有县（市、区）中医院均达到二级甲等中医院以上水平，所有乡镇卫生院和社区卫生服务机构、70%的村卫生室能够提供中医药服务。
建设输电设备状态监测系统，实现关键输电线路的集中实时监测和灾害预警。
基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务业总规模明显上升，并带动相关产业发展。
采用柔性交流输电技术，提高线路输送能力和电压、潮流控制的灵活性。
2018年底前，通过全国基层中医药工作先进市的国家评审。
新建变电站按照智能变电站技术标准建设，对现有变电站逐步进行智能化改造。
依托微电网、泛能微网规划、建设，深化变电运行集约化管理，实现变电站站间、区域内、跨区域实时信息集成共享以及与微电网、泛能微网运行管理的互动。
“十三五”期间，年平均人口出生率控制在20‰左右，年均自增率不超过14‰；
应用状态监测、智能设备等成熟技术，实现全网设备运行数据的统一采集、实时信息共享，对电网实时控制和智能调节。
到2020年，全市总人口控制在915万人以内，基本实现人口均衡发展，出生人口政策符合率达到90%以上，出生人口性别比趋向正常，出生人口素质有效提升。
在建设坚强配电网的基础上，完成配电自动化和配网调控一体化智能技术支持系统的全面建设，确保配网可靠、高效、灵活运行。
完成配电生产指挥与运维管理的信息化系统建设，实现各类应用功能之间的有机整合以及与调度、用电等环节的双向互动。
提高配电网对分布式发电/储能与微网的接纳能力，实现分布式发电/储能及微网的灵活接入与统一控制，充分发挥其在提高供电可靠性和系统削峰填谷中的作用。
至“十三五”期末，市中心城区用电信息采集系统覆盖率达到100%，实现“全覆盖、全采集、全费控”。
所有终端用户用能侧采用智能计量表计，形成用户侧的数据管理系统。
建设智能园区，实现对园区用户用能设备的实时在线监控，结合电网运行和企业生产的情况，通过智能用电系统开展企业用电分析。
综合运用现代信息、通信、计算、高级量测、高效控制等先进技术，实现小区/楼宇供电智能可靠、服务智能互动、能效智能管理，提升供电质量和服务品质，提高电网资产利用率、终端用能效率和电能占终端能源消费的比重，创建安全、舒适、便捷、节能、环保、智能、可持续发展的现代小区、楼宇。
以智能调度技术支持系统建设、以服务电网安全运行为目标，采用系统平台集成、数据整合等技术，逐步建设电网一体化智能电网调度技术支持系统，构筑市县两级统一协调的调度自动化技术支撑平台，全面实现基于电网全景信息的实时监测、在线评估、动态预警、辅助决策、安全防御等综合功能。
逐步实现运行信息全景化、数据传输网络化、安全评估动态化、调度决策精细化、运行控制自动化、网厂协调最优化，构建一体化的智能调度体系，确保电网运行的安全可靠、灵活协调、优质高效、经济环保。
建设覆盖各县（市、区）、35千伏及以上变电站采用MSTP技术的通信传输基础网，按照全网统一规划、统一部署、分步分层实施的原则，实现网络统一和业务统一。
采用EPON、工业以太网、无线TD-LTE和PLC等技术，建设承载配网自动化、用电信息采集等多种业务的配用电一体化通信网络。
重点对视频会议系统高标准融合、IMS行政交换系统的深入应用、时间同步网技术、综合监控统一平台、电力光纤到户的配用电通信网等进行深入研究。
建立以适合于智能电网为特征，以先进、成熟、实用、统一为特点的通信技术体系和功能架构。
全面建成覆盖面更广、集成度更高、实用性更强、安全性更好、可视化更优的国家电网资源计划系统（SG-ERP），贯通发电、输电、变电、配电、用电、调度六个环节，实现信息采集自动化、业务处理标准化、管理控制精益化、资源配置集团化、电网运营集约化、客户服务互动化、综合展现可视化、分析决策智能化，全面建立信息安全主动防御体系，有效支撑电网智能化和人财物集约化，信息化水平要处于全省前列。
以数字城市输气管网为基础，将城市燃气与智能高度融合，各终端用户协调发展，以信息通信平台为支撑，提高燃气网的信息化、自动化、互动化水平，实现在用户服务方面以高级计量体系为基础的需求侧管理的现代化燃气供应体系，促进天然气全面推广应用和天然气分布式能源发展。
准确预测中长期天然气负荷，对现有气源的供气能力、可靠性、经济性进行分析，根据未来气源数据计算供应能力、分析可靠性和经济性，通过优化方法给出气源方案。
利用信息化、数字化技术，将燃气管网资源进行编码，全面集成管网设备的基础档案信息、地理位置信息、实时动态信息，并模拟地下管网的运行状态，科学规划管理、持续进行优化。
将分输站、门站、调压站、储配站、撬装站、加气站与终端用户数据信息以及数字管网信息进行数据整合，实现信息全数据链分享，通过对管网输气能力和用气需求进行科学分析处理，判断每条管网的压力状况，并充分保证峰值气量高效输配。
利用历史数据信息以及对未来需求等进行预测分析，实现安全风险预案真实模拟，逐步由原有以被动抢修为主的管理模式向基于风险预评价的主动维护无事故预防管理模式转变。
随着经济社会快速发展、医改向纵深推进、人民生活水平提高和健康意识增强，卫生计生事业发展进入关键时期。
充分利用互联网为燃气管理人员、一线员工、供应商以及终端用户提供多种形式的工作界面和服务窗口，灵活分解作业流程中的个别片段，提高流程效率和用户体验。
通过智能用气规划与发展，逐步实现由传统被动呼叫为主向主动通知终端用户的用户关怀服务模式转变。
医疗机构服务领域由主要提供医疗卫生服务向提供融医疗、预防、保健、养生、康复于一体、全链条服务转变；
采用智能表计实现终端用户准时准确抄表、灵活精确计费。
服务供给从由政府举办为主向由政府举办为主、市场举办为补充的共同举办转变。
利用移动互联网搭建并推广移动客服APP，全方位服务用户，实现移动派单、稽查、安检等业务。
要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
以区域泛能微网、智能燃气网、智能电网（微电网）为基础，以工业与建筑网络型泛能站、燃气门站、分布式能源设施、区域大型供能设施等为重要节点，以智能管控系统（用供能一体化平台）为核心构建泉州市泛能网，实现协调发展，打造安全、清洁、高效、生态、宜居的智慧能源城市。
落实政府办医责任，加强规划引导，优化医疗资源配置，逐步建立覆盖城乡、层次清晰、布局合理、规模适度、结构优化、功能齐全、相互协作的医疗卫生服务体系。
全面监测区域泛能微网、智能燃气网、智能电网所涉及能源生产设施、能源传输网络以及终端用户的能源生产、供应、消耗情况，根据供需平衡、能源结构、节能减排以及各项能源利用发展目标等多因素进行能源综合统计分析，定制针对全市以及分行业、产业、县（市、区）的能源统计报表，按不同周期进行基于行业、产业、县（市、区）的综合评估，形成多维度综合排名。
基于上述能源统计报告以及全市能源发展指标体系，综合当前能耗数据与未来能耗发展预测，动态设置能源预警阈值。
认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号），制定《泉州市区域卫生规划（2016—2020年）》《泉州市医疗机构设置规划（2016—2020）》，各县（市、区）制定并实施县级医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划，全面规范各级各类医疗卫生机构设置和布局。
结合预警监测数据，分析能源利用问题高发领域、区域，为全市能源总量控制、能源结构调整、节能减排以及大气污染防治提供决策参考。
顺应泉州城市发展环湾、向湾、同城化的布局，进一步完善环泉州湾核心区医疗服务圈建设，坚持二元结构、组团发展的格局，合理调整卫生资源布局和结构，提高医疗服务可及性、能力和资源利用效率。
充分发挥市场机制在配置资源方面的作用，调动社会办医的积极性和创造性，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，满足人民群众多层次、多元化的健康服务需求。
泛能网综合考虑主要终端用能用户与能源生产设施的用能负荷与能源生产之间的涨落等，为区域泛能微网、智能燃气网、智能电网三网间能源系统提供统一、高效的能源调度，实现三网协同与优化。
适当控制市级和其他公立医院床位占比，增加县办医院、基层医疗卫生机构、社会办医、资源短缺地区以及精神卫生、康复、老年、产科、儿科等薄弱领域的医疗卫生资源。
在电力高峰时，增大分布式能源发电设施的出力比例，优化区域泛能微网运行策略，降低电空调的使用，限制电力高峰的峰值，实现泉州市智能一体化能源网络的经济、高效、平稳运行。
将配置规划与新型城镇化以及区域发展布局结合起来，做好与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等的衔接工作，增强规划的权威性和约束力。
为市域内冷、热、电、气、汽等能源消费以及碳排放等提供交易服务平台，单边交易变为多边交易，交易公开透明化。
“十三五”期间，全省规划设置南、北2个区域医疗中心，泉州市第一医院、福建医科大学附属第二医院，以及厦门大学附属第一医院3家医院被定位于南部区域医疗中心，主要辐射泉州、厦门、漳州、莆田、龙岩地区。
支持用户的余热、余电等富余能源上网，实现能源利用价值最大化。
我市要围绕建设福建省南部区域医疗中心目标，结合创建高水平医院和高水平临床专科活动，提高区域医疗机构辐射带动能力。
泉州市第一医院、福建医科大学附属第二医院等三级综合医院作为区域医疗中心龙头，主要提供急危重症和疑难杂症的诊疗服务，接收县级医院转诊，逐步减少普通门诊就诊比例，提高预约转诊比例，临床手术项目以三、四级手术为主，城市三级医院探索推行日间手术，逐步扩大日间手术病种。
为全市各层用户提供全面信息服务，实现用户广泛参与的泛能网。
泉州市中医院和三级综合医院中医科应充分利用中医药技术方法和现代科学技术，提供急危重症和疑难复杂疾病的中医诊疗服务和中医优势病种的中医门诊诊疗服务。
对外形成包括关于能源利用、能源消耗、能源利用状况、重点能耗企业、重点能源利用项目等公布公示平台，以及能源发展相关政策法规、节能培训等内容的外部宣传窗口，为外部用户提供咨询服务和节能互动服务。
县级医院（含城市二级医院）主要提供区域内常见病、多发病诊疗，以及急危重症抢救和疑难杂症向上转诊服务，接收基层医疗卫生机构转诊，临床手术项目以一、二级手术为主，适度开展外转率高的三级手术。
对内形成包括分行业、产业、县（市、区）以及重点工业企业、建筑等的能效对标、节能互动咨询、节能培训等服务。
基层医疗卫生机构发挥首诊作用，主要开展常见病、多发病诊疗服务，提供初步急救服务。
进一步优化三次产业结构，加快推动产业升级，大力发展现代服务业特别是生产性服务业，着力推进新兴产业发展；
1.市级：加强市级医院高层次人才引进、学科建设以及开展关键诊疗技术所需设备配备，全面提升医疗服务水平；
实现第二产业结构升级，提高自主创新能力和产出效益；
重点加强中医、儿科、妇产、精神卫生、传染病、康复、老年护理、病理等薄弱领域服务能力建设；
建立完善激励机制，鼓励城市三级医院与省内外一流医疗机构、科研团队合作，采用柔性引进或双主任制提升市级医院服务能力，打造医疗技术精湛、人才力量雄厚、管理高效科学的高水平医院，使其成为医教研基地，成为精准医疗、创新医疗及医疗技术研发基地，主要承担区域内疑难复杂危重疾病诊疗、医学人才培养及临床医学研究等任务。
继续加大淘汰落后产能力度，抑制高能耗产业的无约束发展，尤其是加大对黑色金属、电力热力生产、石油化工、非金属矿物制品（陶瓷）、纺织、造纸等行业企业的落后产能调整力度，继续推进电力工业“上大压小”和小机组关停工作。
全面提升干部保健工作，逐步完善干部保健工作体制机制。
积极推进能源结构的调整优化，大力发展新能源与可再生能源，提高非化石能源在能源消费中的比重，降低能源生产与使用中的碳排放。
2.县级：根据服务人口、疾病病谱、诊疗需求等因素，确定县级公立医院数量和规模。
按照“填平补齐”原则，加强县级公立医院临床专科建设，重点加强县域内常见病、多发病相关专业，以及传染病、精神病、急诊急救、重症医学、肾脏内科、妇产科、儿科、中医、康复等临床专科建设，提升县级公立医院综合服务能力。
加强节能技术创新，加大对节能降耗、资源综合利用、新能源和环保产业的科技投入，重点围绕洁净能源技术、替代能源技术、节油节电技术、绿色照明技术、可再生能源技术等方面组织实施一批节能技改项目。
通过建设、培训、支援等方式，重点加强县级医院的人才、技术、专科等核心能力建设，强化县级医院在基层医疗卫生服务中的“龙头”作用，使其能够承担辖区内居民常见病、多发病诊疗以及急危重症、疑难杂症转诊等任务。
增加对生物液体燃料、海上风电、太阳能、海洋能等前瞻性核心技术研发的投入，集中优势科研力量，加大研发力度，重点攻关。
在具备能力和保障安全的前提下，适当放开县级公立医院医疗技术临床应用限制。
加大节能技术改造和新技术新产品推广，督促、引导和监督企业集中力量实施节能改造和节能新技术新产品推广应用。
县级中医医院重点加强内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤等中医特色和临床薄弱专科、医技科室建设，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务水平。
加快培育节能专业服务机构和节能服务市场，开展以合同能源管理为主要形式的节能服务，推进企业节能技术进步。
3.基层：通过改善基层医疗机构就医环境，提升基层医疗服务水平。
建立完善县域医疗机构管理体制，建立基层医疗卫生机构服务清单制度，强化基层医疗卫生机构规范化、标准化建设与管理，到2020年实现基层医疗卫生机构基础设施、基本设备达到省新的标准。
加强新增企业的节能评估与现有企业的能源审计、清洁生产审核工作，未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准、验收和投入使用。
推进基层医疗卫生机构人事编制管理制度改革，根据服务人口和功能定位，完善编制核定规定，进行动态调整，实现编内编外人员同岗同酬。
探索基层医疗卫生机构卫技人员管理新模式，放宽招聘条件，简化招聘流程，提高编制使用效率。
加快强制性能效标识制度的实施，强化能效标识使用情况的检查，扩大能效标识的应用范围，不断提高能效标识的社会认知度。
改革基层医疗卫生机构内部分配制度，实行院长（主任）目标年薪制，推行基层医保、价格、基本药物政策改革，拉开县域内医疗服务价格差距和医保报销差距，实行差别化政策，引导群众到基层就医。
建立节能技术推广应用清单与改造成功案例，促进节能技术普及与推广应用。
通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业、家庭医生签约等方式，鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构服务，或通过预约就诊、定期出诊、巡诊、技术支持等方式，推动资源下沉，提高基层服务能力。
积极推广公共机构合同能源管理示范项目建设，对公共机构采取合同能源管理模式进行节能改造的项目实施财政补助。
加强全科医生、康复治疗师、护理人员等专业人员培养，满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。
坚持面向初中毕业生举办中专农村医学专业，鼓励在岗乡村医生参加成人学历教育，开展乡村医生规范培训，建立乡村医生规范管理制度。
建立乡村医生医疗责任保险制度，完善乡村医生养老保障政策，稳定优化乡村医生队伍。
从能源可持续发展的角度出发，逐步改变依赖于能源高消耗的发展模式，调整工业产业结构，控制高能耗企业准入。
推进符合条件的乡村医生参加城镇企业职工基本养老保险。
坚持新型工业化发展道路，追求科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。
建立高耗能行业能效“领跑者”制度，定期发布单位产品能耗最低的高耗能行业能效“领跑者”企业名单及其能效指标，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，形成推动高耗能行业能效水平整体提升的长效机制，引导行业企业追赶能效“领跑者”。
坚持预防为主、防治结合的方针，改善疾控机构基础设施和基本设备条件，推进全市疾控机构达标建设。
完善传染病防治管理机制，加强艾滋病和结核病等重大传染病的防控工作，重点抓好学校艾滋病干预。
鼓励黑色金属、电力热力生产、石油化工、非金属矿物制品（陶瓷）、纺织、造纸等重点高耗能企业通过内部节能挖潜，从技术节能与管理节能入手，深入工艺系统节能优化、清洁能源替代、电机拖动设备节能改造、燃烧设备节能改造、换热设备节能改造、余热余能回收利用，并通过现场管理、生产操作管理、能源调配、用能的监督考核等手段寻求节能潜力。
加强黄热病、埃博拉出血热、寨卡病毒病等输入性传染病的防范。
福建联合石化和中化泉州石化等企业在2016年完成装置热平衡测试，摸清行业余热总量，通过对装置换热网络进行优化设计，采用适宜的余热、余压、冷凝水回收技术，在“十三五”末期完成对高品位余热（温度300℃～200℃）、余压的回收利用。
认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，加强预防接种信息化管理，规范流动儿童疫苗接种管理，以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。
石化行业企业的燃煤热电厂应提高热电比，平衡企业生产过程的余热，在余热充分利用的前提下，关停企业非热电厂锅炉热源。
增大回热循环比，在拖动设备上加装变频器节能，延长设备运行时间，全面降低热电厂的自用电率。
完善市、县、乡三级精神卫生工作网络，提升泉州市第三医院综合服务能力，发挥其精神卫生工作“龙头”作用，积极创建精神卫生专科三级甲等医院。
到“十三五”中期，石化行业自备热电厂全年平均综合热效率大于75%，2020年，全年平均综合热效率大于80%。
按照改造与新建相结合，每个县（市、区）至少建设1家卫生计生部门主管的精神卫生专业机构，或在县级综合医院（或中医院）设立精神科，补齐床位缺口，满足群众需求。
建立完善的精神卫生工作组织领导和部门协调机制，综治、发改、卫计、公安、民政、司法行政等部门各司其职，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，加强精神卫生防治网络建设和精神卫生专业队伍建设，合理配置精神科医师、护士、心理治疗师，逐步提高精神卫生服务能力，提高重性精神障碍患者检出率、治疗率和管理率。
各县（市、区）依托特点与产业基础，发展各自特色重点产业，打造特色产业链，形成产业集群效应。
到2020年，精神卫生标准化床位达每万人口3.76张。
按照“减量化、再利用、资源化”的原则，整合提升各类工业园区，积极推进各类工业园区升级扩区，引导工业企业向产业聚集、能源资源循环利用发展，优化工业产业空间布局。
对于终端能源需求相似的产业、或者产业链之间能源品位需求存在差异，鼓励采用区域网络型泛能站集中供能。
健全慢性病监测体系，开展慢性病发病、患病、死亡、危险因素和营养健康状况监测工作。
加强健康危险因素监测和数据利用，落实慢性病综合干预与管理，推进慢病综合防控示范区建设。
加强血吸虫等寄生虫病和地方病监测及防治工作，巩固消除疟疾工作成果。
加强建筑节能监管和制度建设，建立以降低实际能耗为导向的建筑节能政策体系，贯彻执行建筑节能（绿色建筑）标准，促进使用者的合理用能和行为节能，2020年，城镇新增居住和公共建筑设计及验收阶段执行建筑节能标准比例达100%；
新建大型公共建筑、政府投资新建的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆以及其他公益性建筑等“四类项目”执行绿色建筑标准达到100%；
同时，以取得星级绿色标识项目为示范，推动非“四类项目”执行绿色建筑标准，力争获取星级绿色建筑标识。
建立和完善市、县、乡（镇）三级卫生计生监督网络，加强卫生计生监督队伍建设，推进卫生计生监督协管工作，初步形成覆盖城乡、上下协调、部门联动的卫生计生监督执法体系，实现卫生计生监督服务覆盖面不断延伸、执法能力全面提升。
新建建筑应注重建筑本体被动式设计，充分考虑布局规划、建筑朝向、建筑体型选择、建筑外部热环境影响等方面因素；
加大饮用水、公共场所、学校卫生、涉水产品、消毒产品的执法力度，实现公共场所卫生信誉度等级公示率达100%，对涉水产品企业年监督覆盖率达100%，全市学校卫生综合评价实施工作覆盖率达100%。
同时，注意建筑围护结构保温隔热的热工性能提升，以多信息为基础进行最优化节能设计。
建立消毒产品生产企业不良名单制度，曝光不合格产品及问题单位。
大力打击非法行医和非法采供血，对市属医疗机构和采供血机构监督覆盖率达100%，对监督过程中发现的违法事实处理率达100%，净化医疗服务市场。
加强建筑本体主动节能，扩大太阳能、风能、空气热能、地热能、水源热能等可再生能源在建筑中的规模化应用。
推行使用蓄冷蓄热空调、温湿度独立控制系统、新风热回收系统，加强能源系统智能管控。
健全食品安全风险监测体系，扩大监测覆盖面，食品污染物和有害因素监测覆盖所有县级区域，并逐步向乡镇延伸。
开展大型建筑能耗限额管理，加强城市照明管理，严格控制装饰性景观照明。
增加食源性疾病监测哨点医院数量，将所有二级以上综合性医院纳入监测范围。
加强实验室检测建设力度，提高市、县两级疾控中心食品安全风险监测能力和技术水平。
推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，完善以“客”为主、便捷舒适的公众出行服务体系和以“货”为主、经济高效的现代交通物流服务体系。
健全风险评估制度和食品安全风险预警机制，构建和完善预警所需信息数据库，逐步提高食品风险评估能力和预警能力。
全面完善城市道路交通网络，进一步加强市域内各县（市、区）、城镇间交通联系的一体化、快速化、公交化发展。
严格把控节能减排源头控制，进一步提升油品质量，提高车辆排放标准，减少污染排放。
加强政策引导，推广城市低碳化出行，深入贯彻实施公交、轨道交通优先战略。
健全完善具有针对性、指导性的分级分类卫生应急预案体系建设，实现预案的动态管理。
配合省级做好突发公共卫生事件卫生应急管理与指挥决策信息系统项目建设，提升突发事件卫生应急指挥决策能力。
深化港口装卸机械“油改电”，提高港口使用清洁能源、可再生能源比例，鼓励试点采用LNG（液化天然气）清洁能源驱动港作船舶、车辆及其它流动机械。
推动突发事件风险排查、监测预警制度建设，完善部门间、区域间、军地间突发事件卫生应急协调联动机制。
加强机场节能管理，使用和完善航行综合控制系统与燃油动态管理系统，节约油耗，减少温室气体排放。
加大健康教育宣传力度，提高社会群众对突发公共卫生事件的认识和防范意识。
以智慧交通与“互联网+”发展为契机，加快现代信息技术在交通领域的研发应用，提升管理水平与服务水平，全方位提升交通智能化水平，以智能化带动交通行业节能低碳发展。
推进二级以上公立医院卫生应急体系建设，在具备条件的二级及以上综合性医院推进应急扩充能力建设。
全面提高工作人员节能意识，以加强办公机构和设备节能、落实绿色采购制度、做好车辆管理、推进节能制度建设为抓手，到2020年，大幅降低公共机构能源消耗，为节能降耗工作树立典范。
加强市、县两级卫生应急队伍建设，强化队伍培训和演练，夯实突发事件卫生应急处置基础。
加强和完善卫生应急队伍装备建设，依托泉州市第一医院建设省级卫生应急队伍装备项目。
推进既有建筑围护结构、中央空调、电梯、采暖、照明和用电设备节能改造，有效提高用电效率。
完善卫生应急队伍装备物资管理制度、调用制度，坚持“平急结合”，确保装备物资完好和快速调用，提高卫生应急队伍的快速反应能力。
建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度。
以高效、节能、节水、绿色环保办公物品为主，优先购买经国家认证的节能设备和产品，不断扩大公共机构采购节能产品的范围，构建节能产品采购管理网络平台。
以提供妇女儿童全生命周期的保健服务和健康管理为重点，加强妇幼健康服务体系建设，优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源，加强妇幼保健机构管理与指导，加强市、县两级妇幼保健机构业务用房和基本设备装备建设。
至2020年，95%以上的妇幼保健机构达到国家妇幼健康服务机构建设新标准。
加强公务用车日常管理，完善公务车辆淘汰、报废制度，严禁公车私用。
全力推进妇幼保健机构由单纯的妇幼保健向妇幼保健与临床相结合方向转型升级，建成科室设置科学、功能完整、服务高效的新型的妇幼保健机构。
对公务车辆活动实施网络化动态监管，进行GPS定位在线监控和查询调度。
加强综合医院妇产科、儿科床位和人力资源建设，提高妇产科、儿科临床专科能力。
鼓励使用小排量、低油耗、低排放车辆，优先推广节能环保型汽车和新能源汽车，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
到2020年，全市有1家三级妇幼健康服务机构，不少于6家二级妇幼健康服务机构。
积极稳妥地推进公务用车改革，逐步实行公务用车服务社会化和市场化。
强化助产技术质量控制，规范产科、新生儿科和儿科急救流程，落实高危孕产妇分级管理制度；
以节约能源资源、降低能耗为核心，以发展绿色贸易、绿色消费为重点，以健全法规体系、强化监测、完善政策为手段，加快推进商贸与民用领域节能，逐步降低商贸与民用能耗。
完善危重症孕产妇监护救治网络、新生儿救护网络和儿童医疗救治网络，提高危重症患者识别、转诊和抢救成功率，降低孕产妇和儿童死亡率。
鼓励公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器及照明灯具，充分发挥流通业引导生产带动消费的作用，开展绿色节能电器促销活动，严禁不合格的高耗能产品进入市场。
提升出生缺陷综合防治能力，全市一级、二级、三级防治措施覆盖率达90%、70%、90%以上。
引导超市、商场、饭店等生活服务业树立节约意识，积极开展用电、用水、用气等节能降耗改造。
开展妇女儿童常见疾病普查普治，逐步扩大免费检查覆盖范围。
深入开展全民节能行动，积极开展创建“节能型商贸企业”和“节能型家庭”活动，增强全民节能意识，培养自觉节能习惯，自觉控制室内空调温度，主动使用节能家用产品，积极参与能源资源回收利用。
落实综合干预措施，将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播纳入妇幼卫生常规工作，将艾滋病病毒抗体检测作为婚前医学检查和产前检查的常规检查项目，促进妇女儿童健康水平不断提高。
优化、转变农村用能模式，逐步减少薪柴、秸秆、散煤的利用，推广沼气、生物质成型燃料、电力、液化石油气等相对清洁、高效能源的应用。
强化儿科医务人员培养和队伍建设，推进高等院校儿科医学人才培养，扩大儿科专业住院医师规范化培训规模，开展儿科医师转岗培训，增加儿科医务人员数量，提高队伍整体素质。
继续推进农村户用沼气池建设，大力发展大中型畜禽养殖场沼气工程，以养殖大户为核心，建设养殖小区和联户沼气工程，大力开展沼气综合利用。
完善儿童医疗卫生服务体系，加强儿童医院、综合医院儿科和妇幼保健机构建设，重点支持市儿童医院、综合医院儿科和市、县妇幼保健机构建设，县级综合医院儿科床位比例达到10%，县级二级甲等中医院儿科床位比例达到5%，妇幼保健机构儿科床位比例达到30%。
加快淘汰和更新耗能落后的农业机械和渔船装备，加大船用柴油机的节油器和船用小型风能发电机的推广和应用，加快农业提水排灌机电设施更新改造。
推进儿童医疗卫生服务领域改革，合理调整儿科医疗服务价格，提高儿科医务人员薪酬待遇，促进儿科医务人员职业发展，推进优质儿童医疗资源下沉，优先开展儿童家庭签约服务等政策措施，建立完善促进儿童医疗卫生事业发展的政策体系和激励机制，调动儿科医务人员积极性。
加大农村太阳能、风能、生物质能等可再生能源的综合开发力度，增加清洁能源使用比例，着力实施清洁能源进万家工程，不断完善能源技术服务体系，优化农村能源结构。
强化政府领导、部门合作、全社会参与无偿献血的工作机制，依法推动无偿献血工作；
加大宣传力度，拓展无偿献血志愿者队伍，到2020年，人口献血率达到12‰以上。
促进节能环保服务业发展，通过引入节能环保服务机构和企业，进一步促进能源集约利用。
建成与经济社会发展相适应的血站服务体系，开展血液核酸检测工作，建立血液质量安全管理体系，进一步提升血液安全，有效降低血液残余风险度；
健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。
大力发展第三方节能环保服务体系，规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。
鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。
认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发﹝2014﹞66号）和《福建省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（闽政﹝2014﹞49号），着力做好城乡环境卫生整洁行动，大力推进卫生城镇创建等方面工作。
发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。
紧密结合新型城镇化建设，推进卫生城镇创建活动，力争到“十三五”末新创建1个国家卫生城市（县级市）、4个国家卫生乡镇（县城）、23个省级卫生乡镇。
鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。
继续加大农村改厕力度，提高无害化卫生厕所普及率，力争2020年达99%，居全省前列。
推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。
推进健康城市建设，树立大健康、大卫生的理念，将健康融入所有政策，强化政府主体责任，加强部门协调合作，营造关注健康、服务健康、促进健康的社会环境。
加快转变健康领域的发展方式，由过去以治病为中心转向以人民健康为中心，探索推行健康促进模式改革，加强健康知识、医药卫生知识传播，倡导健康文明的生活方式，提高广大人民群众的健康水平。
建立统一规划、统一监管、统一协调、统一考核的区域大气污染联防联控工作机制。
创新健康知识和中医药文化科普知识传播形式，有计划地树立一批包括中医养生保健康复等卫生计生科普专家队伍，提高公民健康素养。
各县（市、区）将大气污染防治工作列入政府环保工作年度考核的内容，定期召开大气污染防治工作联席会议，及时研究解决重大问题，通报实施进展情况。
继续推进“煤改气”“煤改电”等清洁能源替代工程建设，持续加大淘汰燃煤锅炉，予以保留的集中供热区域内的燃煤锅炉必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保综合脱硝效率达到规定要求，燃煤发电机组排放须符合《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中表2“以气体为燃料的锅炉或燃气轮机组”的标准。
坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，突出医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新，全面推进公立医院综合改革，提升县域医疗机构服务能力。
加大工业企业废气监控和治理力度，推进工业聚集区实施集中供热或清洁能源替代，强化建筑施工扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾、餐饮油烟、道路扬尘、城市工业企业、机动车尾气等污染源排放整治，加快黄标车淘汰，严格控制PM10、PM2.5污染水平，持续提升环境空气质量。
推进重点行业挥发性有机物污染治理，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
探索开展公立医院院长公开招聘，实行院长负责制和聘任制、任期目标管理责任制，建立健全医院内部决策执行机制。
落实差异化财政补偿政策，对各级公立医院价格平移补偿不足的单位，由同级财政根据具体情况给予专项补助。
同步控制高能耗、高污染型企业的准入门槛，主要包括产值能效限额、产品能耗限额、工艺能耗限额以及设备能效限定等，推广使用低碳技术，最大限度地减少和控制生产过程中的碳排放，在源头治理、过程治理、末端治理这3个环节上通过科技创新，提高行业能源利用水平。
开展医疗服务价格监测评估，建立以成本为基础的价格动态调整机制，进一步理顺医疗服务价格，理顺不同等级医院间医疗服务项目的比价关系，同步做好与财政投入和医保政策的衔接。
按照“总量控制、全面削减、全程管理、高效低碳”的原则，控制发电行业燃煤总量。
积极探索煤炭清洁化发电技术，有序推进热电联产和天然气发电，加强冶金工业等高载能产业能源资源回收利用，减少碳排放。
完善公立医院法人治理结构，落实公立医院管理委员会工作规程。
全面推广水力、太阳能、风能、生物质能等清洁能源发电，扩大清洁能源发电比例。
落实医院的独立法人地位和自主经营管理权，医院在人事管理、医技科室设置、中层干部聘任、内部分配、年度预算执行等方面自主决定。
积极推进智能电网建设，优化电网布局，实现电能资源优化配置。
发挥医院党委政治核心作用，参与医院重大问题的决策，促进医院健康发展。
增加碳汇，加快形成以低碳为特征的产业体系和生活方式。
实施公立医院人事分配制度改革，转变公立医院编制管理方式，合理核定各级公立医院人员规模，实行公立医院自主考录聘用人员制度，全面落实岗位管理。
开展高值医用耗材集中采购和大型医用设备集中采购试点工作，按照“质量优先、价格合理”原则，坚持“为用而采、按需而设”，完善药品采购制度。
加强对能源基础设施规划布局、实施与运营监督管理，强化节能评估审查和环境影响评价，落实国家鼓励、限制和淘汰的技术工艺和设备产品名录等政策要求，严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
加大基本药物配备使用，建立商业贿赂不良企业黑名单制度。
建立公益性为导向的考评机制，重点加强对药占比、每门急诊次均费用增幅、每出院者次均费用增幅、业务收入增幅、基本药物使用比例、大型医用设备检查阳性率、患者满意度等指标的管理和控制。
全面放开竞争性领域和环节价格，尊重企业自主定价权。
通过改革集中招标采购制度，加强医疗费用和医保支付监管，强化医院内部管理，规范医疗服务行为，调整优化医院收入结构，控制医药费用过快增长，缓解居民看病就医负担。
深化电力、油、气、区域供冷、集中供热等领域改革，实施促进节约资源的价格措施，落实环保价格政策，创新促进区域发展的价格政策。
建立健全科学、规范、透明的政府定价制度、价格监管制度和价格调控机制。
建立科学、规范绩效考核体系及激励约束机制，实行公立医院院长年薪制、任期目标管理责任制和问责制。
加强和改进电价管理，实施差别电价，如对于利用天然气、可再生能源发电项目和利用余热、余压、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，按照有利于资源综合利用的原则适当提高其上网电价。
建立适应行业特点的薪酬制度，充分体现医技人员技术劳务价值，做到多劳多得、优绩优酬。
进一步完善分级诊疗配套政策，加快推进分级诊疗运行机制的建立。
推动清洁能源和可再生能源开发利用技术、资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、再生资源回收利用技术以及系统能效技术等重点技术研究，突破制约能源发展的技术瓶颈。
到2020年，县（市）域内就诊率提高到90%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达65%。
分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，适应分级诊疗制度的医疗服务体系基本构建，基本建立符合我市的分级诊疗制度。
设置房地产开发商的进驻门槛，针对高端大型公共建筑或居民住宅区在土地挂牌时，建议达到《福建省绿色建筑评价标准》（DBJT13-118-2014）或国家级《绿色建筑评价》（GB-T50378-2014）一星级以上，在设计、建造、竣工验收过程中严格把关，确保建筑节能水平达到标准要求，降低建筑能耗。
落实财政投入、医保报销、价格调整、人事职称等差别化政策，充分体现基层医疗机构保基本的公益性。
严格依照全市中远期产业调整规划，控制与优化产业结构，现有工业逐步向产业集聚、集群与循环经济发展。
建立淘汰落后产能工作协调机制，进一步明确淘汰落后产能的范围、标准、政策及时限计划，定期公布高耗能工艺、技术、设备淘汰目录，研究制订淘汰落后产能工作实施方案，强化政策约束机制，建立健全淘汰落后产能的激励机制，健全监督检查机制，加快淘汰落后生产能力，促进产业结构的优化升级。
健全绩效考核制度，收入分配向重点关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，完善基层激励机制。
积极发展天然气供应市场，提高总体气化水平，加强政策支持和鼓励，提高可再生能源利用率。
以三级医院为龙头，建立医联体，密切各级医院分工协作机制，促进城市医院优质资源与基层共享。
积极推广新能源技术，推动清洁生产、循环经济和节能减排等相关咨询业务，建设安全、高效、可持续的能源供应和消费服务体系。
加快开展网络型泛能站、区域泛能微网以及可再生能源利用等建设工作，充分利用地域优势，加强与中海油、中石化与国家电网等上游气源、电源单位沟通和衔接，运用市场经济手段，建立互惠的供求关系，为全市争取更多气源份额和电量配额，保障规划期内天然气、电力与煤炭等能源供给安全。
以家庭医生签约服务为切入点，开展以基层首诊和慢性病管理为主要内容的分级诊疗试点，建立村医养老保障制度和正常退出机制。
继续实施“四个一批”人才培养计划，以及特岗医师、定向培养“本土化、直通车”全日制大专层次医学专业人才政策，开辟农村基层医疗卫生队伍适用人才培养的新途径。
明确政府办医责任，进一步落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。
明确财政投入导向，体现“保基本、强基层”，向县级公立医院倾斜。
各级政府对区域内不同等级和不同类别医院实行差别化的投入政策。
推进医保支付制度改革，发挥医保基金引导医疗资源配置的作用，完善总额控制下的按月预付、按病种付费、按服务单元付费等多种复合付费方式。
在全面开展总额控制的基础上，探索开展按疾病诊断关联性分组（DRGs）付费方式。
建立医保经办机构与医疗机构、药品器械生产流通企业之间的谈判机制。
实行差别化的支付政策，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差距，进一步向基层倾斜，引导建立合理就医流向。
根据“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的基本思路，理顺医疗服务比价关系，促进分级诊疗制度的建立。
提高诊疗、手术、护理、床位、中医服务以及技术劳务价值高的项目价格，降低药品、高值医用耗材和医学检查价格。
建立以成本为基础的常态化价格调整机制，改革医药价格形成机制。
引导社会办医走多元化，向“专、精、优”方向发展，与公立医院实现优势互补、错位发展。
加强分类管理，合理界定营利性和非营利性医疗机构，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。
引导营利性医疗机构走高端化、多样化和差别化的发展路子。
加快形成以非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构为补充的社会资本办医体系。
支持企事业单位、社会团体、慈善机构、基金会、商业保险机构及其他社会组织、个人采取独资、合资、合作、股份等多种方式办医。
在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医具体数量、地点和间距的限制要求，按照“非禁即可”原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，明确并公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限，进一步放宽准入。
按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，合理控制公立医疗机构数量和规模，为社会办医留出足够空间。
优先支持在医疗资源薄弱区域举办医疗机构，重点发展老年康复（老年护理）、肿瘤、职业病防治、口腔、眼科、精神卫生等领域。
鼓励中心城区或有条件的县（市、区）规划建设医疗园区，积极吸引国内外有实力的医疗实体参与医疗园区建设。
鼓励支持各类社会资本与国内名医院合作，在泉州举办高端的综合医院和专科医院。
鼓励社会资本参与公立医院非基本医疗项目合作，扩充优质医疗资源。
积极落实国家、省、市关于社会办医的各项优惠政策，推动我市社会资本办医健康快速发展。
采用选派公立医院具有管理专长的专业医技人员或管理人员到非公立医院挂职业务副院长，发挥公立医院的学科优势做好对口帮扶。
将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围，在一次性开办建设、持续运营、临床重点专科建设、公共卫生服务、人才培养等方面，执行与公立医疗机构同等补助政策。
将符合条件的社会办医纳入医保、新农合、大病保险定点范围，执行与公立医疗机构同等政策。
落实社会办医免征或减征房产税、土地税、企业所得税等税收优惠政策。
加强对医疗服务行为和诚信办医的监督，推动行业自律和医德医风建设，严厉打击和取缔非法行医，规范社会办医执业行为，强化财务会计制度，加强经济运行监管，保障社会办医依法有序健康发展。
坚持计划生育的基本国策，坚持党政一把手亲自抓、总负责，继续完善人口发展战略。
加强出生人口监测预警，引导家庭有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构，促进家庭幸福和人口均衡发展。
不断完善计生利益导向政策，建立和健全政府主导、社会补充的计生家庭扶助保障政策体系。
实行扶助标准动态调整，逐步扩大城镇计生家庭奖励扶助覆盖面。
加大对特殊困难计生家庭的帮扶力度，解决其在生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等方面的困难和问题。
继续把实施关爱女孩“五项工程”（安居、成才、致富、保障、亲情）和开展计生特殊家庭关爱行动列入每年市委市政府为民办实事项目。
“十三五”期间，关爱女孩“五项工程”项目计划投入4.8亿多元，帮扶150多万人（户）次。
配合相关部门进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、生育保险等社会保障制度，促进计划生育。
实施计生家庭大病统筹补助、计生特殊家庭医疗救助等制度，加大对计生特殊家庭、农村独生子女、二女户住院医疗补助的力度。
对年满60周岁计生特殊家庭夫妻农村独生子女、二女户父母进行健康检查。
严厉打击“两非”行为，积极防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。
推进流动人口信息互通、服务互补、管理互动的“一盘棋”工作机制。
开展流动人口健康教育和健康促进活动，提高流动人口健康素养和健康水平。
持续推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化和流动人口社会融合示范试点工作。
加强流动人口集中场所卫生计生服务管理工作，大力推进“新市民之家”等服务场所建立和流动人口服务车进企业、市场、园区等活动。
推进计划生育服务管理改革，实行生育登记服务制度，加强优生优育、生殖保健、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。
稳定和加强基层计划生育工作队伍建设，妥善解决好村级计生管理员的薪酬、养老保障。
推进国家免费避孕药具基本公共服务的全覆盖，提高药具服务可及性、易得性和药具质量安全。
加强计生协会组织建设，健全组织网络，充分发挥生力军作用，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶等工作，深化生育关怀，扩大幸福工程、计生小额贴息贷款、安居工程、金秋助学、关爱失独家庭和计生家庭意外伤害保险等项目，积极探索服务计生家庭的新途径，探索行政管理和群众工作相结合的计生服务管理新模式，为计生群众排忧解难。
即引进、培养100名掌握领先关键技术，能够带动泉州卫生计生事业发展的高学历、高级职称人才；
招聘、培养1000名具有较高专业造诣，符合泉州卫生计生事业发展需要的骨干精英人才；
招聘、培养10000名具有发展潜能、能够熟练应用基层适宜技术，发挥骨干作用的基层适宜人才。
通过5年左右的努力，全社会重视卫计人才氛围更加浓厚，支持卫计人才发展的政策更加完善、环境更加优越，激发卫计人才创造活力，形成具有竞争力的人才优势，使我市高层次卫生人才占人力资源的比重显著提高，总量实现倍增，其中新增硕士以上高学历卫计人才1000名、高级职称卫技人员1000名。
继续壮大卫生人才队伍，增加卫生人才资源总量，优化卫生人才学历结构，统筹推进各类卫生人才队伍建设。
落实公立医院用人自主权，实施公立医院自主招聘，鼓励医院到高校招聘人才。
县级以上医院医生与护士、床位与护士之间配置比例达到国家要求，人员配套与工作岗位、工作量相适应，形成与人民群众健康服务需求相适应的人才规模。
通过招聘、委培、延退返聘、特岗等方式，多管齐下推进农村卫生实用人才队伍建设。
通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式培养全科医生，提高全科医生的基本医疗和公共卫生服务能力，实现城乡居民每万人口全科医生达2人。
改善基层医疗卫生单位全日制大专及以上学历卫技人员待遇，促进人才向基层流动。
全面落实乡村医生养老保障政策，将考核合格的乡村医生纳入卫生院管理，参加企业职工养老保险，推进建立60周岁以上乡村医生生活补助制度，稳定优化乡村医生队伍。
设立政府特别补助金，对高学历及紧缺专业卫生技术人员进行补助，以稳定新招聘人员，培养年轻医技骨干。
设立人才专项资金，改善高层次、实用型和培养型人才待遇。
鼓励医疗卫生单位聘请医学院士和国家级、省级医学专家担任名誉院长、顾问，吸引更多高端人才、高端资源在泉州落地。
以政府购买服务的形式，延退返聘中高级职称医师到基层服务。
到2020年，各类专门人才急需紧缺状况明显改善，市直专科医院紧缺科室人员到位率达50%。
具有全日制本科学历、与单位需求专业相一致的副高及以上专业技术职务任职资格人员或博士学位医学相关专业人才可直接考核录用为市直医疗卫生单位编制内人员。
市直医疗卫生单位预留一定的编制，用于引进高端人才。
持续开展医德医风教育，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提升医疗服务水平，使人民群众看病就医感受明显改善，医患关系更加和谐。
完善医德医风岗位目标责任制，实行目标管理，开展医德医风定期考核；
培育和挖掘我市卫生战线先进人物，树行业典型，利用身边人身边事，教育和引导广大医务人员树立无私奉献的崇高职业道德和救死扶伤职业精神。
加强基地建设，促进医学院校临床教学基地与住院医师规范化培训基地建设有效衔接，推动住院医师规范化培训与临床医学专业硕士学位衔接工作，开展专科医师规范化培训。
完善继续医学教育机制，鼓励支持医务人员通过培训、进修学习，提高医疗水平。
优化基层卫生服务机构临床医师队伍结构，提高医疗卫生服务能力。
整合区域资源，依托泉州市第一医院建设市级医学科教发展中心，各县（市、区）县级综合医院设立站点，辐射社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
以常见病、多发病为基础，加强学科间协作，开展临床网络协同科学研究，优化临床诊疗技术和方案，建设基本技能训练基地，形成传帮带的医学科教发展网络体系。
开展县级医院医学科教能力建设，在12个县级医院（含部分中医院）建设临床基本技能训练、考核基地，打造技术操作能力过硬的基层临床医学人才、在县级医院与医学科教中心间建立远程教学（含在线问答）、远程会诊、医学科研项目申报及合作的培训信息化平台等。
积极创建高水平临床专科，每年安排一定资金遴选支持建设6~8个市级临床重点专科。
“十三五”期间，力争1-2个专科成为国家级重点专科，3-5个专科成为省级重点专科。
建立和完善医疗保障体系，提高医疗保障管理水平和运行效率，统筹城乡基本医保管理体制，改革医疗救助体制，加大对大病患者的救助力度。
建立健全城乡居民大病保险制度，提高重特大疾病患者保障水平。
全面实施疾病应急救助，形成无负担能力患者急救医疗费用的保障机制。
加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助等制度的衔接，发挥协同互补作用，提高医疗保障水平。
根据各县（市、区）政府财力状况和居民收入增长情况及承受能力，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，逐步提高城乡居民医保筹资水平；
并通过完善大病保障政策、控制医药费用过快增长等措施，提高大病保障水平，实现政策范围内的住院费用报销比例提高到80%左右，提高住院费用实际报销比例。
加强医保基金经办机构建设，充实人员配置，完善精细化管理。
建立监管平台，优化信息化监控手段，推广使用医保智能审核系统。
完善协议管理，通过医保总额控制、按月预付促进医院转换管理机制，提高医院成本管控意识。
加强稽核和监督，加大对医保违法违规行为的查处力度。
加强市、县级公立中医医院标准化建设，泉港区、石狮市各新建1所县级中医医院。
加强综合医院、专科医院和妇幼保健机构的中医药科室建设。
引导中医资源下沉，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展以中医馆为主要形式的中医药集中诊疗区建设，加强中医药人员、设备和中药的配备，推广中医药适宜技术，加强社区卫生服务站、村卫生所（室）中医药服务能力建设。
鼓励不同级别的中医医院组建医疗联合体，探索开展“县乡中医药一体化管理”和“连锁服务”，推进中医医疗机构的分级诊疗和双向转诊工作。
鼓励社会力量提供中医医疗服务，鼓励社会力量举办肛肠、骨伤、妇儿科、老年病科、眼科、皮肤科等非营利性中医医院。
鼓励社会资本举办传统中医诊所，推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。
鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在社区、农村开办中医诊所。
开展“名中医”评审活动，建设名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室。
培养基层中医骨干100名，培养优秀中青年知名中医医师20名，名中医国内访问学者10名。
建设国家级中医重点专科5个、省级中医重点专科10个、基层中医特色专科20个、市级重点专科20个。
建设省级示范中医院，争取建设1-2家知名中医医院。
大力推进中医“治未病”健康服务工程，挖掘整理传统中医养生保健技术，拓展中医药在慢性病防治、孕产妇保健等方面的优势。
在二级以上医院设立治未病科（中心），将中医体质辨识纳入医院体检项目。
规范开展中医健康管理、健康状态辩识、亚健康调养等服务，发展药浴、康复理疗等传统养生保健服务，发展传统中医药特色堂（馆）。
加强二甲以上中医医院康复科建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）康复服务能力建设。
实施老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修项目、名中医国内访问学者项目，重点加强经络研究和常见病、多发病的中医药防治研究。
鼓励传承支持创新，鼓励名老中医专家著书立说，做好名方总结推广。
支持医疗机构联合成立中药制剂平台，支持部分确有疗效、临床急需而市场缺乏相似类药品的医疗机构中药制剂在全市中医医疗机构调剂使用。
鼓励将应用多年、疗效确切的医疗机构中药制剂开发为中成药。
探索、完善中医药文化科普宣传的长效模式，争取建设1个中医药文化宣传教育基地，培养中医药文化科普宣传人才，推进中医药文化科普知识进社区、进乡村、进学校、进家庭活动，提高公民中医养生保健素养。
鼓励引进国内、国际知名健康服务机构，开展连锁经营，形成一批健康管理与促进服务的知名品牌。
引导健康体检机构向健康管理机构发展，推广健康体检、健康咨询和疾病预防服务，推动医院的体检中心向检后服务转型，继而迈向个体化、契约式服务关系的健康管理和健康促进。
加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、心理干预和辅导机构。
推进养老机构与医疗机构合作发展，鼓励在有条件的养老服务机构内设医疗机构。
发展社区卫生服务机构与老年人家庭医疗契约服务，提供康复护理、慢病管理、中医保健等家庭医生式服务。
鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭，丰富和完善服务内容，做好健康延伸服务。
鼓励商业保险机构提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，发展基本医保之外的医疗、疾病保险等产品。
鼓励开发推广长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品。
加快发展医疗责任保险、医疗意外保险，探索发展多种形式的医疗执业保险。
推动医疗健康服务产业发展，形成一批健康管理与促进服务的知名品牌，支持泉州台商投资区医疗园区建设，发展一批业内领先的健康服务企业和产业集群。
运用中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源，发展中医药特色旅游。
鼓励将特色生态、温泉、茶叶、道地药材等资源与中医药健康服务整合发展。
争创2-3个国家中医药旅游示范区、示范基地、示范项目。
开展我市相关中药资源普查，推进中药资源监测和信息网络建设。
以地道药材深度开发、传统名优中成药开发为重点，支持中药饮片加工和中药制药企业做大做强。
建设泉州市老年医院，鼓励以城市二级医院转型、新建等多种方式，合理布局、积极发展老年医院、康复医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，发展新兴健康服务机构。
简化对康复医院、老年医院、护理院等机构的立项、开办、执业资格和医保定点等审批手续，改革前置审批事项。
鼓励发展专业的医学检验中心、影像中心和病理诊断中心，推动医疗机构与第三方检查检验机构间检查结果互认。
鼓励发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。
推动发展远程医学影像诊断、远程病理诊断、远程医学教育等移动医疗新型业态。
贯彻落实人口健康信息化顶层设计思路，依托电子政务外网，以居民身份证号码为主索引，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全市人口，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的业务协同和信息共享。
落实人口健康信息标准化应用，着力提高数据质量，争取同相关部门的数据交换，实现卫生计生一网覆盖，健康信息资源统一融合。
应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等信息技术，大力发展“互联网+医疗”应用，促进智慧健康管理。
积极探索在线医疗服务模式，包括预约诊疗、诊间结算、第三方医疗支付、检验检查结果查询、知情通报等。
依托基层卫生信息系统建立家庭医生与服务对象信息互动平台。
建立远程视频门诊，开展远程会诊解决基层疑难病症的诊疗，开展远程医学教育提升基层医疗机构服务能力，探索实施远程家庭健康监护，充分发挥远程医疗服务的优势。
充分发挥已建信息系统的作用，提升健康信息平台在医改监测、分级诊疗、方便群众就医、行政监管决策服务等方面的应用水平。
建立人口全覆盖、生命全过程、中西医并重、工作全天候的全民医疗健康信息服务机制，推动医院信息系统集成平台建设。
实施人口健康信息化惠民工程，依托互联网建设面向公众的健康服务门户网站，支持个人健康管理、居民健康档案查询等。
加强医疗卫生行业大数据的创新应用，鼓励运用区域信息平台开展数据应用专题研究，鼓励有关单位参与人口健康数据应用平台建设。
大力推进医疗数据采集，分析研究影响健康状况与医疗保健的相关因素，促进健康管理与疾病防治。
加强对外交流，做好国际和台港澳地区医疗卫生交流与合作项目引进工作，拓宽对外交流渠道。
搭建泉台卫生合作对接平台，建立泉台医疗卫生领域专家学者互访讲学、交流互动机制，加强泉台卫生人才培养合作，推动泉台卫生类学会（协会）、医院之间等多层次、多渠道、多形式的合作交流。
继续办好“中国泉州-东南亚中医药学术研讨会”，争取建设泉州-东南亚中医药文化交流中心，加大与“一带一路”沿线国家中医药交流合作。
优先支持能引进国际和港澳台优质医疗资源项目，参与发展我市医疗卫生事业和健康服务业，支持海峡两岸医事交流协会在我市投资建设泉州颐和医院。
各县（市、区）要加强领导，落实政府在制度、规划、筹资、服务和监督等方面的责任，完善计划生育目标责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，不断提高卫生计生事业发展专项规划的权威性，确保规划全面实施。
各相关部门要各司其职，密切配合，形成合力，协调解决人民群众医疗需求与医疗卫生资源提供的重大问题，维护公共医疗卫生的公益性，满足人民群众多层次、多元化及个性化、差异化的医疗卫生服务需求。
各县（市、区）要加快完善政府卫生计生投入政策，加强对卫生计生发展的投入，建立卫生计生投入稳定增长机制。
按照“规划引领、多元筹集、差别投入、分级保障”的原则，重点加强对公共卫生、城乡居民基本医疗保险、基层医疗卫生机构、中医药事业等的投入力度，进一步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，到2020年，实现政府卫生投入占卫生总费用32%以上。
逐步降低居民个人医疗卫生支出，到2020年，实现居民个人医疗卫生支出下降到28%左右。
明确政府办医责任，落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。
按照事权与支出责任相适应的原则，同级政府承当医疗卫生机构正常运转及发展建设的主体责任；
市级主要承担市属医院正常运转、发展建设的主体责任，全市重点、薄弱学科专科建设，医学人才队伍建设，以及县域范围内承担主要医疗服务任务的医疗机构发展建设的引导性补助责任。
同时，大力鼓励和扶持社会资本举办医疗机构，将社会资本办医纳入医疗卫生发展规划，对符合条件的社会资本举办医疗机构的持续运营、临床重点专科建设、公共卫生服务任务等项目给以补助。
各县（市、区）要加强对规划实施的监督和评价，把落实规划的目标、发展指标、主要任务、重点项目建设等纳入到各级政府及其部门目标责任制考评体系，切实抓好规划的落实。
健全规划实施中期评价和终期考核制度，定期对规划实施进度和效果开展监督检查，及时发现和解决实施中存在的问题，以推动规划落实。
积极适应全面从严治党新常态，切实发挥各级党组织的核心领导作用和党员先锋模范作用，认真履行党风廉政建设主体责任，努力营造风清气正的发展环境。
持续开展医德医风教育，坚持“以病人为中心”的服务理念。
大力实施改善医疗服务行动计划，围绕便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，不断提升医疗服务水平，使人民群众看病就医感受明显改善，医患关系更加和谐。
深化政务公开和信息公开，自觉接受群众和社会监督，坚持正确的舆论导向，确保卫生计生事业健康发展。
附件：泉州市“十三五”期间卫生计生重点建设项目计划表
二期综合病房大楼（加挂泉州心脏中心）680张床位，建筑面积9.2万平方米。
二期建设核心病房楼810张床位，建筑面积4万平方米。
建设13层综合病房大楼，建筑面积（医疗用房）2.8万平方米，规划病床300张。
市妇幼保健院院区改造约1.3万平方，新建5000平方米医技综合楼，新增床位200张。
规划设置床位300张，由泉州市第一医院对原市工商局办公大楼筹建改造装修。
投资3亿元，规划面积3200平方米，建成集检验、病理、影像、健康管理和高端健康体检的医学诊断中心。
投资10亿元，规划面积7.5万平方，地下车库5.5万平米，床位800张。
新建门诊综合楼病房楼等建筑面积6万平方米，设置床位800张。
迁址重建，项目占地20.8亩，建筑面积约1.5万平方米，设置床位150张。
建设病房楼1.74万平方及附属配套设施，设置500张。
将原闽南分院旧址改造建设，建筑面积1.45万平方米，规划床位100张。
规划总床位3000张，其中一期项目建设床位1500张，包括心脏医学中心、脑中风中心、癌症治疗中心、健康管理中心等。
按三级综合医院的标准建设，建筑面积13.6万平方米，设置床位700张。
占地面积300亩,建筑总面积14.98万平方米，投资8.5亿元，规划床位1000张。
待石狮市医院搬迁后，在现有门诊楼规划建设250张，建筑面积2.5万平方米。
建筑面积25.6万平方米，规划病床1988张，一期投资14.4亿，建设医疗综合楼19.4万平方米，设置1305张床位。
迁建新建门诊医技楼、病房楼，建筑面积2.8万平方米，设置床位250张。
迁址新建门急诊综合楼、住院楼等，建筑面积3.25万平方米，规划设置床位250张。
投资1亿元，迁址新建，建筑面积2.17万平方米，规划床位250张。
文博科技大楼（内科病房），建筑面积26455平方，设置床位315张。
按三级专科医院标准建设，建设床位220张，占地面积26亩，建设年限3年。
按三级专科医院标准建设，建设床位300张，占地面积50亩，建设年限2年。
按三级专科医院标准建设，建设床位201张，占地面积1万平方米。
占地面积200亩,迁址新建，建筑面积约10万平方米，设置床位1000张。
泉州台商投资区公共卫生服务中心（区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、计生服务站）
其中，一期12.6584亩，拟建设疾病预防控制中心2400平方米、卫生监督所1200平方米、妇幼保健院1600平方米及计生服务站3000平方米；
二期13.0234亩，拟建设妇幼保健院病房大楼7000平方米。
… 1 unchanged clause …
建设变电容量258万kVA，线路长度109.74公里
建设面积1.25万平方，其中实验综合楼5000平方米、皮肤病防治院综合楼4000平方米、卫生应急大楼3500平方米及配套设施等。
建设变电容量156.35万kVA，线路长度330.38公里
建设天然气接收门站1座，设计规模20亿立方米/年，配套建设高压管网192公里及区域调压站
全长87.3公里，设计输量150亿立方米/年，设计压力10兆帕，建设1座输气站场和5座线路截断阀室
全长约130公里，设计压力7.5兆帕，建设分输清管站1座、分输站4座、阀室4座
医技楼、病房大楼、门诊综合楼改扩建，新建科技综合楼5000平方米，新增床位170张。
占地200亩，规划1000床位，建筑面积10万平方米。
建设20台2.5MW级风力发电机组，1座110kv升压变电站
建设23台2MW级风力发电机组，1座110kV升压变电站
建设10台2MW级风力发电机组，1座110kV升压变电站
装机容量210万千瓦（6*35万千瓦），一期140万千瓦（4*35万千瓦）
水库总库容5.75亿立方米，设计水平年金鸡闸断面多年平均增供水量3.07亿立方米；
建筑面积为6.18万平方米，建设病房大楼及配套设施等。
电站装机容量为54兆瓦，多年平均发电量为1.85亿千瓦时
在原县医院旧址改扩建，建筑面积约18460平方米，规划床位200张。
水煤浆70万吨，发电装机规模2*12兆瓦，年发电量1.32亿千瓦时
第一期医院综合楼2幢，建筑面积约为3.4万平方米；
租用大发科技集团有限公司厂房屋顶35000平方米，建设3MW屋顶分布式光伏发电项目
异地新建，占地20亩，建筑面积2.5万平方米，规划床位300张。
首期综合楼1万平方米，投资1亿元，规划床位100张。
租用世兴达（福建）纺织科技有限公司厂房屋顶29327平方米，建设3MW屋顶分布式光伏发电项目
利用福建浔兴拉链科技股份有限公司已建厂房屋顶31500平方米，建设1.03MWp分布式光伏发电项目
在恒安（中国）纸业已建成的屋顶上建设10MWp的太阳能光伏并网发电系统，拟利用屋顶面积约10万㎡
迁建，占地30亩，建筑面积约4000平方米的业务用房，医疗废物处理能力30吨/日。
利用福建省储备粮管理有限公司安溪直属库的屋顶及其仓房屋顶间的空间，建设一座装机规模2.0MW的光伏电站
利用福建省储备粮管理有限公司晋江直属库的屋顶及其仓房屋顶间的空间，建设一座装机规模3.3MW的光伏电站
利用福建省储备粮管理有限公司南安直属库的屋顶及其仓房屋顶间的空间，建设一座装机规模4.7MW的光伏电站
以晋江医院迁建项目为核心，建设泛能站，整合金玛酒店，晋江市人民政府等公建现有能源设施供应能力，逐步形成泛能微网，项目供能建筑面积约40万㎡
建设泛能微网，因地制宜集成常规能源技术、天然气分布式能源技术、可再生能源利用技术等，促进能源梯级、高效利用以及可再生能源规模化应用，满足冷、热及部分电力安全、稳定供应需求
建设泛能微网，因地制宜集成常规能源技术、天然气分布式能源技术、可再生能源利用技术等，满足冷、热及部分电力安全、稳定供应需求
建设商业1#、办公2#、酒店3#泛能站（燃气发电机+溴化锂机组+高效冷水机组+燃气锅炉）+泛能微网运营调度平台平台