海口市人民政府办公室关于2022年第四季度政府网站和政务新媒体检查情况的通报
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅(室):
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条的规定，现将修订后的《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》印发给你们，请认真贯彻执行。
为持续加强全市政府网站与政务新媒体建设和管理,根据《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号,以下简称《考核指标》)和《海南省政府网站管理办法》有关规定,我办组织对2022年第四季度全市政府网站、政务新媒体及网民留言办理等情况进行检查。
政府信息公开工作年度报告(以下简称年度报告)，是《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的法定制度安排，是全面反映政府信息公开工作情况、加强政府信息管理、展现政府施政过程及结果的重要方式，对于加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
为更好发挥年度报告的重要作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条的要求及授权，结合工作实际，制定《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》，并根据情况变化适时更新。
年度报告内容，要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条的规定确定，不能遗漏，也不宜泛化。
这一项报告本机关政府信息公开工作总体情况，对本机关贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》情况进行综述，主要包括主动公开、依申请公开、政府信息管理、政府信息公开平台建设、监督保障(含《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条第四项规定的各级人民政府“工作考核、社会评议和责任追究结果情况”)等方面，重在聚焦主题、简明客观，篇幅原则上不超过一千字。
这一项主要报告《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的法定主动公开内容中，适宜以数据方式呈现且具备统计汇总价值的内容，包括(一)(五)(六)(八)共四项，其中，第(五)项的行政许可数量、第(六)项的行政处罚和行政强制数量，包括已公开和依法未公开的全部处理决定。
此项内容重在数据准确、要素齐备，全面客观反映政府信息公开申请接收和办理情况，便于政府信息公开工作主管部门全面掌握工作动态，使社会各界了解政府公开透明进程。
(四)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。
这一项主要报告两方面情况:一是政府信息公开行政复议处理结果情况;
根据行政复议法和行政诉讼法有关规定，行政诉讼处理结果需进一步区分两类情形，分别是“未经复议直接起诉”和“复议后起诉”。
行政复议机关作为共同被告的行政诉讼案件，只计算原行为主体的案件数量，不计算行政复议机关的案件数量。
这一项主要报告本机关政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况。
此项内容重在实事求是、明确具体，避免笼统模糊、泛泛而谈。
查找问题要有针对性，改进举措要有实效性，不得出现敷衍了事甚至年年雷同现象。
这一项主要报告本机关认为需要报告的其他事项，以及其他有关文件专门要求通过年度报告予以报告的事项。
各行政机关依据《政府信息公开信息处理费管理办法》收取信息处理费的情况，在此处专门报告。
此前有关政府信息公开的各类报告和统计口径，随原政府信息公开条例的失效而失效。
政府信息公开工作主管部门负责汇总的本级政府年度报告格式，参照这一格式模板办理。
党的工作机关加挂行政机关牌子的单位，年度报告内容依据全国政府信息公开工作主管部门发布的有关规定(国办公开办函〔2019〕51号)确定，并参照这一格式模板办理。
(一)县级以上人民政府部门向本级政府信息公开工作主管部门报告并向社会公布的方式及时间。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十九条的规定，县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本机关年度报告并向社会公布。
县级以上人民政府部门的具体范围，由各政府信息公开工作主管部门依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条的规定，按照“行政性、外部性、独立性”三要素的标准予以确定。
县级以上地方人民政府办公厅(室)，向社会公布本政府机关(指以政府以及政府办公厅(室)的名义开展政府信息公开工作情况)的年度报告。
乡镇人民政府，参照对县级以上人民政府部门的要求，向所属的县级人民政府的政府信息公开工作主管部门报告。
实行垂直领导的系统，逐级向本系统政府信息公开工作主管部门报告，不向地方政府的政府信息公开工作主管部门报告，但是，实行垂直领导的部门的办公厅(室)，要向全国政府信息公开工作主管部门报送本机关的年度报告。
各政府信息公开工作主管部门应当加强对年度报告的审核把关。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门，应当通过本级政府门户网站的“政府信息公开”专栏，集中向社会公布本级政府部门和下级政府的年度报告，一方面便于公众查阅，另一方面通过这种方式对本行政区域内适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的行政机关范围予以明确。
在集中公布的基础上，各行政机关可自行通过网站或其他适当方式，向社会公布本机关年度报告。
(二)县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门向社会公布的方式及时间。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十九条的规定，县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府年度报告。
县级以上地方人民政府年度报告，应当逐级汇总相关情况和数据。
县级政府的政府信息公开工作主管部门汇总所属部门和乡镇政府的年度报告，于2月20日前向上一级政府信息公开工作主管部门提交并向社会公布。
地市级政府的政府信息公开工作主管部门汇总所属部门和县级政府年度报告，于3月10日前向上一级政府信息公开工作主管部门提交并向社会公布。
省级政府的政府信息公开工作主管部门汇总所属部门和地市级政府年度报告，于3月31日前向全国政府信息公开工作主管部门提交并向社会公布。
实行垂直领导的部门，参照对县级以上地方人民政府的报告要求，汇总形成全系统的年度报告，于3月31日前向全国政府信息公开工作主管部门提交并向社会公布。
年度报告不仅反映政府信息公开工作，也反映政府工作本身，是更好发挥政府信息公开制度功能的重要途径。
通过年度报告，能够系统反映各行政机关发文数量，以及行政许可、行政处罚、行政强制等重要情况，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供基础数据支撑。
要进一步深化对年度报告重要作用的认识，切实提高工作主动性、自觉性，不断提升工作实效。
年度报告内容涵盖行政机关日常工作各个方面，是从政府信息公开角度对本机关工作的一次系统梳理和全面报告。
要有针对性地加强领导，确保内部协调有力，相关情况和数据做到应报尽报，全面准确。
各政府信息公开工作主管部门要加强指导监督，把年度报告列入业务培训和考核评估的重要内容。
要充分考虑政府信息公开工作年度报告的专业性，配强工作力量，确保工作质量。
要将工作做在平时，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十五条要求，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等各项内部工作制度，避免年底突击开展工作。
政府信息公开工作机构要自觉找准政府信息管理员的角色定位，协调推动本机关各内设机构加强政府信息管理的基础工作，确保年度报告所需数据统得出、报得准、可核查，更好发挥政府信息公开对于政府工作的监督、规范作用。
各行政机关分管政府信息公开工作的领导人员是第一责任人，对年度报告承担领导责任。
各机关政府信息公开工作机构是法定责任主体，要履职尽责，高质量编报年度报告。
出现不按时发布、发布内容不准确不全面或者内容雷同、敷衍塞责等问题并造成不良后果的，由相应政府信息公开工作主管部门依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十七条规定，严肃追究负有责任的领导人员和直接责任人责任。
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2022年11月30日至2023年1月6日,按照《考核指标》规定的检查标准,对全市正常运行的40个政府网站进行检查,检查比例100%。
其中,海口市政府门户网站发现25个责任栏目及9个单位的信息公开目录存在更新不及时的情况,问题突出的单位有4个;
其他39个政府网站共发现问题232个,存在问题突出的政府网站3个,检查合格率为92.3%。
对全市正常运行的95个政务新媒体进行了检查,检查比例为100%,发现存在突出问题的政务新媒体1个,检查合格率为98.94%。
2022年10月10日—2023年1月6日,网民通过“我为政府网站找错”平台反映我市政府网站问题5条,网站主管单位均能及时对留言进行核实、处理和反馈,纠错留言办结率为100%。
二是2022年“国家政务服务投诉与建议”小程序留言工作办理。
大部分承办单位能够按照我办要求的答复时间节点按时答复并进行反馈,但秀英区、龙华区、美兰区、市公安局等单位存在多次逾期反馈的情况。
市政府门户网站中此类问题主要集中在共同维护的责任栏目,包括上级政策解读、图解政策、回应关切、市政府为民办实事、区政府为民办实事、专项规划、人大建议和政协提案等栏目,仅有少部分单位能够及时进行更新。
部分由单一责任单位负责维护的栏目未及时更新,如市公安局“业务知识库——公安”栏目超期未更新,市交通港航局、市公安局和琼山区信息公开目录多个栏目未及时更新。
其他政府网站中,“海口市交通运输和港航管理局”网站新闻发布栏目、行业要闻联播栏目超过2周未更新,人事信息栏目、领导信息栏目、机构概况栏目和机构职能栏目超过1年未更新;
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和)
“海口市琼山区人民政府”网站领导活动栏目、部门动态栏目和乡镇之窗栏目超过2周未更新,上级解读栏目超过6个月未更新,政协提案栏目、业务知识库栏目、统计数据栏目、回应关切栏目和征集调查栏目超时未更新。
一些部门政府网站的管理仅止步于解决内容不更新等底线问题,未严格对照检查指标提升服务水平。
如“海口市交通运输和港航管理局”网站人大建议栏目和政协提案栏目为空白栏目,未做好解读类栏目中解读文章和政策类栏目文章的站内互相关联跳转;
“海口市琼山区人民政府”网站首页存在多个断链,未做好政策类栏目文章及其解读类栏目文章的站内互相关联跳转;
“海口市医疗保障局”办事服务栏目存在无法访问的情况。
各区、各部门能够积极运用政务新媒体发布政策措施,回应公众关切,提供便捷服务,但仍存在机制不健全、服务不实用、互动不回应。
(二)部分公开(区分处理的，只计这一情形，不计其他情形)
如“海口市综合行政执法局秀英分局”未开展意见征集调查活动及结果反馈,未发布政策文件、政策解读、回应关切类政务信息及办事服务事项等。
2022年第三季度我市通报的市交通港航局和市公安局信息公开目录更新问题至今仍未整改到位,市交通港航局网站还存在其它较多问题未整改到位。
因部分单位反馈不及时,我市留言办理工作已被省政务公开协调小组办公室通报,我办已多次督促相关单位及时落实2022年“国家政务服务投诉与建议”小程序留言工作办理逾期整改事宜,但效果不理想。
要高度重视政府网站和政务新媒体日常监管工作,严格落实信息发布审查、值班值守和日常读网制度,逐项对标检查要求,及时开展问题以及风险隐患排查,强化监测预警和应急处置,坚决杜绝出现错链、断链以及严重表述错误和有害信息等问题,确保政府网站和政务新媒体的安全稳定。
同时,要按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》(国办公开办函〔2021〕30号)和《国务院办公厅关于做好政府网站年度报表发布工作的通知》(国办函〔2018〕12号)有关要求,按时在政府网站公开《政府信息公开年度报告》《政和府网站工作年度报表》。
在确保政府网站与政务新媒体在确保内容及时更新的同时,要更加注重信息质量,持续推进决策、执行、管理、服务、结果公开,努力实现群众需要的信息触手可得。
运用群众喜闻乐见的多种方式,加强对中央重要决策部署的发布和解读工作。
优化网上政务服务,着力提升政府网站和政务新媒体在线办事体验,畅通互动回应渠道。
要以问题为导向,加强日常监测,及时核实、办理问题工单并按时反馈。
特别是要从实从速办理“国家政务服务投诉与建议”小程序留言工作,以免造成我市乃至我省工作被动。
结合实际改进工作,对照发现的问题举一反三,抓好自查整改。
上述提到存在问题的单位请于2月20日前将本次通报问题整改情况报告通过党政公文网报市政府办公室政务信息科(邮箱wukuny@haikou.gov.cn),逾期未报或者整改不到位的单位将按有关规定进行通报或约谈。
附件:1.抽查发现海口市政府门户网站责任栏目和信息公开目录存在突出问题的单位名单
1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请
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