福建省科学技术厅关于印发《福建省企业研发准备金制度实施工作指引（试行）》的通知

闽科资〔2026〕1号 闽科资〔2026〕1号 福建省科学技术厅关于印发《福建省 企业研发准备金制度实施工作 指引（试行）》的通知 各设区市科技局、平潭综合实验区经发局，省直有关单位，各有关企业： 为贯彻落实《福建省人民政府办公厅印发〈关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施〉的通知》（闽政办〔2025〕25号）精神，推动我省企业建立研发准备金制度，引导企业系统规划研发创新活动，持续加大研发投入，强化企业创新主体地位，我厅制定了《福建省企业研发准备金制度实施工作指引（试行）》，现印发给你们，请认真组织实施。 福建省科学技术厅 2026年4月24日 （此件主动公开） 福建省企业研发准备金制度 实施工作指引（试行） 第一章 总则 第一条 为贯彻落实《福建省人民政府办公厅印发<关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施>的通知》（闽政办〔2025〕25号）精神，推动我省企业建立研发准备金制度，引导企业系统规划研发创新活动，持续加大研发投入，强化企业创新主体地位，结合我省工作实际，制定本实施工作指引。 第二条 本指引所称研发准备金，是指企业为保障研发项目的资金需求，根据研发计划和内部决策程序，提前储备、规范管理、单独核算的专项用于研发项目支出的资金。本指引所称研发准备金制度，是指企业规范研发准备金的形成、使用、核算、评价、信息披露等事项的管理措施。本指引所称研发准备金项目，是指企业根据研发准备金制度实施的研发项目。 第三条 研发准备金制度在获批牵头实施福建省科技计划项目的企业以及申请自主研发项目认定为省科技计划项目的企业中试点先行，鼓励省管国有工业企业（集团）按照国家会计政策规定建立研发准备金制度，积极引导其他科技型企业在自愿基础上建立研发准备金制度。 第二章 研发准备金制度的建立 第四条 企业建立研发准备金制度，应根据研发计划和研发项目资金需求，制订和规范资金的形成、使用、核算、评价及信息披露等管理措施，相关制度包括但不限于以下内容： （一）研发准备金的计提：包括资金来源、计提方式、计提比例、计提时间，以及各研发项目间的资金分配。 （二）研发准备金的使用：包括资金开支范围和标准，以及不可列支范围。 （三）研发准备金的管理：包括资金预算、审批、支出、报销、台账管理、部门职责分工等企业管理流程。 （四）研发准备金的核算、评价与信息披露：包括有关研发经费支出和研发费用归集等事项的会计核算、研发准备金项目资金绩效评价、相关信息披露，以及研发准备金的纳税调整。 第三章 研发准备金制度的实施 第五条 实施对象 （一）牵头承担2026年以后立项的福建省科技计划项目的企业，为项目建立研发准备金制度并按程序登记。 （二）2027年以后启动实施自主研发项目且计划在实施完毕后将项目申请认定为省科技计划项目的企业，为项目建立研发准备金制度并按程序登记。 （三）其他已建立研发准备金制度的企业自愿登记。 第六条 登记时间与方式 （一）牵头承担2026年以后立项的福建省科技计划项目的企业，在签订项目任务书时同步完成登记工作。 （二）2027年以后启动实施自主研发项目的企业，如计划在项目实施完毕后申请将自主研发项目认定为省科技计划项目的，在项目启动实施后开始建立研发准备金制度并登记。 （三）对建立研发准备金制度并自愿登记的其他企业，登记工作采取“常态申报，定期受理，分批登记”的方式。省科技厅每年发布企业研发准备金制度登记通知，明确当年度登记工作具体要求和各批次受理登记的时间节点。 第七条 登记内容 登记企业提交以下材料： （一）《福建省企业研发准备金制度登记表》（见附件1），在表格中填报企业基本信息、研发准备金制度建设情况、年度研发准备金预算金额、研发准备金项目及研发投入产出情况等。 （二）经企业董事会等内部决策机构审议通过并加盖公章的企业研发准备金内部制度文件（参考模板见附件2）。 （三）企业研发准备金计提、项目执行、投入产出等其他附件材料。 第八条 登记程序 （一）企业按照当年度登记通知要求，通过福建省科技计划项目管理信息系统（以下简称项目管理系统）在线填报提交登记材料。 （二）市、县（市、区）科技主管部门对辖区内企业登记材料的完整性、合规性逐级进行审核，形成审核意见并报送省科技厅。对审核未通过的企业予以系统退回并说明原因。 （三）省属国企、在闽央企的登记材料由其科技项目归口推荐单位进行审核，形成审核意见并报送省科技厅。对审核未通过的企业予以系统退回并说明原因。 （四）省科技厅对企业登记材料进行复核，符合条件的予以登记通过。 第九条 登记要求 （一）登记实行全流程线上填报及审核，全过程留痕。申报企业须对申报数据和材料的真实性负责，并应提前熟悉填报流程，准确填报相关内容，避免因注册、填报信息不完整、不规范、不真实导致审核不通过。 （二）各市、县市区科技主管部门，省属国企、在闽央企科技项目归口推荐单位务必高度重视，加强服务引导，严格按照审查程序和工作纪律，做好登记审核和汇总报送工作。 第四章 研发准备金制度的激励措施 第十条 对建立研发准备金制度的企业，优先推荐申报各类科技计划项目、创新平台和奖补项目。 第十一条 自2027年至2029年，对建立研发准备金制度并完成登记的企业，其牵头申报的省级科技计划项目进入评审时，给予适当评审加分。 第五章 监督管理 第十二条 企业应严格按照相关财务规章制度和会计核算办法，加强对研发准备金的使用管理，并应如实提供登记材料。对弄虚作假的企业，一经查实，取消其登记资格及享受的相关优惠待遇，并依法依规追究相关责任。 第十三条 各市、县市区科技主管部门，省属国企、在闽央企科技项目归口推荐单位应加强对所辖企业研发准备金制度登记工作的服务引导和跟踪管理，及时协调解决企业遇到的困难问题，并于每年12月20日前向省科技厅报送当年度所辖企业研发准备金制度建立和登记工作情况。 第十四条 省科技厅通过不定期实地调研等方式，对企业研发准备金制度执行及资金使用情况进行跟踪核实。 第六章 附则 第十五条 本指引由省科技厅负责解释。 第十六条 本指引自印发之日起试行。 　　附件：1.《福建省企业研发准备金制度登记表》（格式） 2.企业研发准备金内部制度建议提纲（参考模板） 附件1 福建省企业研发准备金制度登记表 企业名称（盖章）： 填报日期： 一、企业基本信息 企业名称 企业地址（注册地） 企业属地 市 县（市区） 企业性质 （单选） ○国有 ○民营 ○港澳台商投资企业 ○外商投资企业○其他（请注明） 统一社会信用代码 设区市科技 主管部门 县市区科技主管部门 登记填报负责人 联系手机 企业法人代表 联系手机 所属类型 （可多选） □科技型中小企业 □规上企业 □高新技术企业 □专精特新小巨人企业 □其他（请注明） 高新技术领域 （单选，高新技术企业填写） ○电子信息技术 ○生物与新医药技术 ○航空航天技术 ○新材料技术 ○高技术服务业 ○新能源与节能技术 ○资源与环境技术 ○先进制造与自动化○其他领域 所属行业门类 （单选） ○农、林、牧、渔业；○采矿业；○制造业；○□电力、热力、燃气及水生产和供应业；○建筑业；○交通运输、仓储和邮政业；○信息传输、软件和信息技术服务业；○金融业；○租赁和商务服务业；○科学研究与技术服务业；○水利、环境和公共设施管理业；○教育；○卫生和社会工作；○文化、体育和娱乐业。 是否建立研发机构 ○是 ○否 建立研发机构类型 ○自建研发机构（企业自主设立，独立或单独核算） ○共建研发机构（与高校、院所或大企业合作，有3年以上协议） ○其他（请注明）： 二、研发准备金制度情况 年度研发准备金预算计提资金额（万元） 年度计提本年度研发准备金额度占上年度主营业务收入比例（%） 年度拟开展研发项目数（项） 年度拟投入研发人员数（人） 企业研发准备金制度颁布文件文号 三、研发项目情况 主要研发项目 序号 项目名称 研发模式（自主、委托） 项目所属技术领域 本年度预计研发投入（万元） 其中： 其中： 政府资金 企业资金 委托支出 四、登记企业上一年度投入产出情况 （一）投入情况 人员投入情况（人） 研发人员 其中：硕士及以上学历或高级职称人员 经费投入情况（万元） 年度企业内部研发支出（按照《企业研发活动统计报表》填报） 其中：来自政府部门的研究开发经费 允许税前加计扣除的研发费用合计 高新技术企业享受减免税额 （二）产出情况 技术成果情况 专利 其他 专利申请总数（件） 软件著作权（个） 其中：发明专利（件） 形成技术标准（项） 自主开发的新产品/新技术/新工艺/新材料（项） 专利授权数（项） 其中：发明专利（件） 有效发明专利拥有量（件） 经济社会效益情况 营业收入（万元） 营业收入较上年增速（%） 其中：新产品销售收入（万元） 利润总额（万元） 实际上缴税费（万元） 本年度新增就业人数（人） 成果转移转化与推广应用情况说明：（300字以内，选填） 2、经济社会效益情况说明：（300字以内，选填） 五、附件（企业研发准备金制度文件、研发准备金计提、项目执行、投入产出佐证材料等。） 企业承诺 承诺：企业对研发准备金制度有关材料的真实性声明 我司承诺，有关研发准备金制度材料属实、数据准确，无虚假现象。如有违反上述承诺的不诚信行为，愿意承担由此引发的全部风险和责任。 登记单位（盖章）： 法人代表（签字）： 年 月 日 附件2 企业研发准备金内部制度建议提纲 （参考模板） 第一章 总则 包括制定目的、意义、依据、研发准备金概念、适用范围等内容。 第二章 研发准备金的提取与分配 包括资金来源、计提方式、计提依据、计提比例、计提时间，以及在各研发项目间的资金分配等内容。 第三章 研发准备金的使用 包括研发准备金的开支范围和标准，亦即研发经费的开支范围和标准，以及不可列支范围。 第四章 研发准备金的管理 包括研发准备金的管理流程、部门职责分工、审批和报销程序，研发经费预算、研发经费支出台账管理等内容。 第五章 研发准备金的核算、报告与披露（或财务处理） 包括研发准备金的计提、转回，以及研发经费支出、研发费用归集等事项的会计核算处理，在会计报表中的列示，在附注中的信息披露，研发准备金的纳税调整，以及研发准备金项目资金绩效评价等内容。 第六章 附则 上述各章未尽事项，可在本章中明确。 福建省科学技术厅办公室 2026年4月28日印发 福建省科学技术厅办公室 2026年4月28日印发