宁德市人民政府办公室关于印发2019～2020年“数字宁德”工作要点的通知

经市委、市政府研究，现将《2019～2020年“数字宁德”工作要点》予以印发，请认真组织实施。 2019～2020年“数字宁德”工作要点 根据《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》《“十三五”数字福建专项规划》《新时代数字福建发展纲要》有关要求，扎实推进“数字宁德”建设，为实现宁德高质量发展落实赶超提供信息化支撑。 一、持续夯实数字信息基础 （一）提升通信网络供给能力。加快百兆宽带覆盖率，推进千兆城市建设，2019年新增100M及以上固定互联网宽带接入端口16.58万个，百兆宽带网速城区覆盖率100%、乡镇覆盖率99%以上、农村区域覆盖率92%以上，2020年底全市城区实现千兆宽带接入能力。提高4G网络覆盖水平，提升整体资源效率，实现全市城区、乡镇及所有高速、铁路等交通干线4G网络全覆盖，农村4G网络覆盖率97%以上。开展窄带物联网（NB－IOT）规模部署，推动NB-IOT网络逐步由城区向乡镇、农村延伸，2019年实现NB-IOT网络全市城区及重点工业园区覆盖率100%，2020年全市NB-IOT基站数达7000个。积极推动5G技术融合应用，加快行业应用探索，为物联网应用等奠定网络基础。加强公共资源存量基站保护，提高存量资源共享率，推进铁塔、路灯、监控、交通指示等各类杆塔资源双向开放，适量开放电力杆塔资源。 责任单位：市通管办、国网宁德供电公司，中国电信宁德分公司、中国移动宁德分公司、中国联通宁德市分公司、福建广电网络集团宁德分公司、中国铁塔宁德分公司。 （二）推进政务数据归集管理。加快信用服务、交通运输、医疗卫生、社保就业、公共安全、城建住房、生态环境、工业农业、财税金融、安全监管、市场监管、法律服务、机构社团、教育培训等重点领域政务信息资源归集管理，夯实新型智慧城市一体化通用平台基础，2019年底市直部门政务信息资源目录编制工作完成90%以上。 责任单位：市发改委（大数据管理局、数字办）等，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 （三）开展政务数据中心整合。依托省、市云计算中心，加快全市政务数据中心整合，2020年底全面完成市直政务部门、公益一类事业单位及县（市、区）政务数据中心整合迁移，实现省、市两级政务数据中心互联互通、资源共享。 责任单位：市发改委（大数据管理局）等，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 （四）夯实公共安全监控基础。加快全市公共安全视频监控系统建设和联网应用，推进公共安全视频监控图像跨行业共享平台建设。 责任单位：市委政法委，市公安局、自然资源局、水利局、林业局、海洋与渔业局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 二、打造新型智慧城市平台 （一）加快基础平台建设。持续推进网格化服务管理信息平台建设，尽快建成投用。完成各县（市、区）、东侨经济技术开发区综治网格和数字城管平台建设及应用。 责任单位：市委政法委，市城市管理局、发改委（大数据管理局、数字办），各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 （二）推动平台资源整合。建设城市运行管理平台，整合政府部门监管应用系统，统筹城市事件处理渠道，提升城市态势监测预警与综合指挥调度能力。以方便企业和群众办事创业为导向，建设城市公共服务平台，聚合政府服务资源，创新便民服务模式，打造具有宁德特色的政务（便民）服务平台。 责任单位：市发改委（大数据管理局、数字办），行政服务中心管委会等。 （三）优化电子政务服务。协助推进福建省网上办事大厅建设，构建省、市、县、乡、村五级贯通的政务服务“一张网”，推动全市重点领域高频便民服务事项网上办理，加快推广“闽政通”等掌上政务平台，实现更多事项“一网通办”。鼓励行政服务中心、办事窗口、代办点等配备自助服务设施，推行全流程自助服务。 责任单位：市行政服务中心管委会，发改委（大数据管理局、数字办）等，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 三、加快发展数字经济 （一）持续推进制造业信息化。促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用，支持骨干制造业企业与云计算企业联合牵头搭建面向制造业特色领域的工业云平台，促进制造业企业加快基于云计算的业务模式和商业模式创新，培育新型工业互联网应用示范企业，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。 责任单位：市工信局、发改委（大数据管理局）等，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 （二）推动高新技术应用示范。在工业制造、食品安全、水电能源、交通物流、农业生产等领域开展“物联网＋”应用示范工程，形成一批可推广的示范应用案例，探索新的技术路径和商业模式。推动卫星遥感技术向综合空间信息产品研制与生产、遥感数据处理与应用软件研发与销售、空间信息定制服务等方面深化拓展，发展气象、海洋、碳交易、物流、旅游等空间信息资讯服务，推进空间信息技术与精细农业融合发展。 责任单位：市发改委（大数据管理局）、工信局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、海洋与渔业局、市场监管局，气象局等，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 （三）着力打造新型经济平台。大力引进新零售业态，支持人工智能产业发展，开展智慧商圈建设试点，探索“无人售货商店”应用。发展电子商务平台，支持电商与快递物流协同发展，打造农村电商升级版，促进农村电商助力精准扶贫。引进现代物流平台，推动无车承运人系统落地运营。 责任单位：市发改委（大数据管理局）、工信局、商务局、交通运输局、农业农村局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 （四）培育数字经济发展后劲。依托新能源电池、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料等产业集群，吸引一批人工智能、物联网、高性能计算、低功耗广域网领域的相关企业入驻宁德，助推相关产业的集聚发展。围绕大数据、物联网、人工智能等数字经济产业方向，对接国内知名企业和专业化公司，积极引进行业龙头企业及关键技术应用项目，推进蕉城区、东侨开发区等规划布局数字经济产业，培育发展数字经济特色产业园区。 责任单位：市发改委（大数据管理局）、工信局、商务局等，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 四、工作保障措施 （一）统筹项目资金管理。积极争取国家、省资金支持，拓宽投融资渠道，逐步建立以政府投资为引导、企业投资为主体、金融机构积极支持、民间资本广泛参与的“数字宁德”建设投融资模式。市级项目原则参照省级做法，市直部门政务信息化基础项目建设经费由市数字办统筹计划使用；业务系统项目由市直部门自行建设并开发共享，市数字办监督评审。 责任单位：市发改委（大数据管理局、数字办）、财政局、工信局等，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 （二）强化人才队伍建设。充分发挥新能源电池、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等产业影响力，大力引进数字经济产业创新人才，补齐我市信息技术和数字经济人才短板。鼓励产业龙头企业与高校开展战略合作，共同培养数字经济急需专业技术人才。强化党政机关干部数字经济业务培训，增强机关干部在数字经济领域的服务协调能力。 责任单位：市委组织部（人才办），市人社局、教育局、发改委（大数据管理局、数字办）等，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。 （三）完善考核评估机制。市发改委（大数据管理局）、工信局、数字办负责对“数字宁德”建设情况进行跟踪分析与监督检查，共同开展“数字宁德”建设年度检查考核工作，确保实现“数字宁德”阶段性目标。 责任单位：市发改委（大数据管理局、数字办）、工信局等。