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2018年,我厅按照《政府网站发展指引》及省政府、公安部关于加快推进“互联网+政务服务”部署要求,结合推进审批服务便民化,深化福建公安公众服务网(省厅政府网站)建设,打造更加及时的政务公开平台、更加权威的政策解读平台、更加便捷的公众服务平台。
2020年,省公安厅认真贯彻落实省政府、公安部关于建好管好用好政府网站与政务新媒体、深化“互联网+政务服务”的部署要求,规范管理、统筹推进,努力把省厅政府网站(福建公安公众网)与政务新媒体建设成为传递党委政府大政方针、创新公安管理服务、展示公安良好形象的重要平台。
按照要求,现将主要情况函告如下:
现将主要情况报送如下:
深化建设福建公安网上服务中心,完善三大集群和一库四平台,升级拓展五大功能,服务能力水平明显提升,今年4月该项目参展首届数字中国建设峰会。
为弥补服务数据共享度不高、共通性较弱、审批服务智能化程度低等短板,我厅党委研究制定《全省公安政务服务资源数据共享应用实施方案》,探索构建全省统一、互联互通的公安政务服务资源数据共享体系。
厅党委高度重视政府网站建设工作,副省长、公安厅长田湘利先后两次作出重要批示,提出明确要求;
重点推进五项工作:一是整合汇聚全省公安审批服务、便民服务和执法公开等数据资源,实现“一网通办”;
厅党委副书记、常务副厅长杜清森两次作出批示,并召开专题会议研究加强公安网站建设工作;
二是精简办事材料和环节,实现更多事项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”;
黄华安副厅长专门召集研究“智慧新民生工程”建设项目。
三是打通部门警种间信息系统数据通道,实现“一网通享”;
四是人工智能与审批服务密切融合,实现公安审批服务智能化;
在“过紧日子”的大背景下,省厅严格控制和压减一般性支出,但仍然全力保障网站建设和运维费用。
五是健全完善公开机制,推动公安政务公开工作提质增效。
年内,安排福建公安公众服务网运维经费18万元、“智慧新民生工程”建设经费507万。
目前,已完成全省公安行政审批综合应用平台和政务服务共享平台框架搭建,进一步充实公安政府网站群信息资源库和执法信息公开资源库。
二、实现福建公安网上服务中心等自建系统与省、部级主要政务服务平台深度融合。
省厅办公室设网站管理室配备2名民警、3名辅警,负责网站的运行、管理、维护、保障等工作;
贯彻落实国务院《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发[2018]45号)精神和省委、省政府有关部署要求,积极推动福建公安网上服务中心与福建政务服务网(原“福建省网上办事大厅”)、“闽政通”APP、公安部“互联网+政务服务”平台等系统对接。
在公安政务服务事项进驻省级主要政务服务平台方面:一是省级(含机场)公安办事服务类事项(包括28项行政许可、5项行政确认、19项公共服务、8项其他行政权力)和行政监管类事项(包括43项行政监督检查、508项行政处罚、75项行政强制、14项行政征用)已进驻福建政务服务网,截至11月30日,共受理办结行政审批和公共服务事项529件。
年内,省厅安排10余人次参加公安部、省政府业务主管部门主办的各类培训,提升网站管理专业素质。
二是户籍办理、交通出行、出境入境等46项重点便民服务和3项重点推广的精品应用事项进驻“闽政通”APP。
9月28日,福建公安网上服务中心将实名认证的99.6万名注册用户推送给“闽政通”APP平台,在省直机关率先实现两个平台间用户体系交叉互认。
网站功能设计合理,域名名称、网站标识规范,网页人机交互较好。
三是254项便民服务事项进驻省政府门户网站便民服务综合管理平台,并对办事指南要素进行确认、补充。
同时,自查补正福建公安网上服务中心12类公安业务282项便民服务和行政审批事项办事指南要素,并按照事项类别、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级等进行分类,更加方便群众。
结合当前重点工作对网页部分栏目进行增删改,机构概况栏目由原先单一的文档发布调整为专题专栏模式,方便群众查询。
今年以来,福建公安网上服务中心新增注册用户2.7万人(总注册用户99.9万人),受理群众办事申请365.9万件,办结364.7万件,办结率99.8%,群众满意率98.8%。
将网站内容保障纳入厅属单位绩效考评,及时更新网页信息包括二级栏目和专题专栏信息,其中首页动态、要闻类栏目共发布信息486条,形成各单位“分工负责、合力共建”格局,没有出现页面信息更新不及时情况。
开放公共数据资源,通过福建省公共信息资源统一开放平台已开放34类约4233万条数据,并设定更新频率,其中无条件开放的数据28类、授权开放的数据6类。
对照《2018年省直部门网站绩效考核指标》,福建公安公众服务网着力在完善信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能方面下功夫。
按照省政府办公厅统一安排,福建公安公众服务网除“厅长信箱”“办事服务”两个模块外,“政务公开”“警民互动”等模块已于今年7月25日整合迁移至省级政府网站统一技术平台,相应地调整信息内容保障和安全运维机制。
更新厅长信箱、在线访谈、警方微博、网上调查和民意征集等板块,建立有效的咨询建言渠道,及时答复网民留言,在线处理网民政务咨询。
建设全省公安网上接访系统,实现市、县公安机关领导在线接访受理、内容流转、统一反馈的信息化管理。
今年以来,福建公安公众服务网共发布警务动态信息1142条、政务服务信息713条,适时更新10个专题专栏;
配合学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,组织开展38场全省公安局长和省厅警种部门领导系列访谈活动;
制定省厅2018年政务公开工作实施方案,编制公布《福建省公安厅政务公开清单》和2017年省厅政府信息公开工作年度报告并向省政府办公厅备案;
围绕民生热点,组织开展7场网上调查和7次民意征集。
健全政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究及保密审查等制度,主动公开政府信息69件(全部按要求移送省档案馆和图书馆),办理依申请公开42件;
同时认真办理群众来邮,“厅长信箱”共收到业务咨询及投诉、控告、申诉、举报件1160件,已办结回复1107件,准时回复率99.2%,满意率94.9%。
结合深化“放管服”改革,动态调整并集中公开省厅权责事项清单769项(含机场公安局权责事项329项),公布省厅行政审批服务事项服务指南30项和“马上办、网上办、就近办、一次办”事项目录清单28项,公开相关警种部门随机抽查结果和查处情况信息27条,公开公安行政许可信息和行政处罚文书信息757条,保障群众知情权。
配合做好省政府门户网站“互动交流知识库”和“专题专栏”内容保障工作,共提供各类信息(数据)350条。
根据国务院办公厅公开办要求,对政府信息公开专栏进行改版升级,规范设置政务信息公开板块,加强栏目管理,及时更新信息。
制定下发《关于进一步规范厅机关公文类政府信息公开工作的通知》(闽公办传发〔2020〕112号),细化13个公文文种大致对应的信息公开属性,明确政策性文件解读范围、解读责任和解读形式,压实厅属各单位信息公开主体责任。
按照“谁起草、谁解读”原则,我厅制作的重要政策文件均在公开后3个工作日内发布解读材料,并通过数字化、图表图解、视频等形式予以展现。
研发省厅政务公开信息库,第一时间掌握全厅制发公文底数,第一时间监测政务公开进展,第一时间督促问题整改。
同时,政策文件页面提供解读材料页面入口,解读材料页面关联政策文件有关内容,做到政策文件与解读材料相互关联。
加强政务公开信息审查把关,坚持分类审核、先审后发,严把政治关、政策关、文字关,同时完善政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究、保密审查等监督保障机制。
及时跟进政策解读,各部门制定出台的与民生直接相关的重要政策文件,均在公开后的3个工作日内以图表图解形式发布解读材料,政策文件页面均提供解读材料页面入口,解读材料页面关联政策文件有关内容,做到政策文件和解读材料相互关联。
截至11月,以省厅名义主动公开47件、依申请公开41件,公开行政许可文书222条、行政处罚文书80640条,“双随机、一公开”相关信息3条,制作政策解读4篇,答复群众依申请公开16件,未引发行政复议和行政诉讼。
6月4日,副省长、公安厅长田湘利应邀参加由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社联合主办的“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”全国公安厅局长权威访谈。
三、推进“一网通办”,持续打造群众办事一体化平台。
11月20日,省禁毒委副主任、省公安厅副厅长薛祺安接受中国福建政府网专访,就“健康人生,绿色无毒”主题与网民在线交流。
按照公安部、省委省政府部署,深化“互联网+公安政务服务”,助力全省“一网通办”。
10月9日至11月13日,我厅先后组织开展34场以“扫黑除恶”为主题的全省公安局长和省厅相关警种领导系列微访谈活动。
各警种部门围绕热点民生选题,开展6次网上调查和8次民意征集,定期梳理分析网民意见建议,督促相关部门改进工作。
按照省政府部署,福建省网上办事大厅为我省政务服务总入口。
此外,围绕高速公路安全行车、防御性驾驶技术考试、提升群众防骗意识和反骗能力、遏制打击网络谣言、办理出入境证件“只跑一次”等主题,通过省政府门户网站开展调查征集活动6次并反馈结果。
在去年的基础上,今年我厅又协调部建系统“民用枪支管理服务网站”与省网上办事大厅对接,并新增五星级服务事项4项,截至目前已有19个部建和自建系统与省网上办事大厅对接。
省公安厅404项权责事项(行政许可22项、行政处罚245项、行政强制42项、行政征用2项、行政监督检查24项、行政确认3项、行政奖励5项、公共服务8项、其他行政权力14项、其他权责事项39项)、79项便民服务事项,全部规范入驻省公安厅分厅(公安政务服务旗舰店)。
“厅长信箱”按照“统一管理、分级办理、限时回复、全程跟踪”模式,依法及时回应群众诉求,每月通报分析来邮情况。
其中,45项省级审批服务事项和79项便民服务事项按照“要素全面、内容准确、流程清晰、材料明确、附件实用”要求,已逐项做好指南信息动态更新维护。
今年来,省厅共收到业务咨询件及投诉、控告、申诉、举报件1738件,办结回复1541件,准时回复率94%。
年内办理“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言27条,均在2个工作日内对所投诉问题进行处理并回复。
按照集约化建设要求,将“福建警方”微信公众号“服务中心”栏目的便民办事项目,全部迁移整合到“闽政通”APP平台,户籍办理、交通出行、出境入境等57项公安高频服务事项均可在“闽政通”APP上办理。
同时,“福建公安网上服务中心”系统与“福建省社会用户实名认证和授权平台”对接,群众在“福建省社会用户实名认证和授权平台”注册认证后,即可“一处登录、全网通办”。
省厅部署从8月起,开展为期两个月的全省公安互联网网站安全隐患排查整改专项工作,重点围绕网站维护、完善制度、漏洞加固、等级保护、安防建设、应急响应等六个方面,共排查51个公安互联网站、108个互联网应用系统和模块,发现排除安全隐患583个,清理网站历史信息52.2万条,删除敏感、有害、垃圾信息567条,关停全省所有县级公安网站,网络安全防护意识和综合防护、应急响应能力明显提升。
按照审改办《关于开展行政审批服务事项梳理工作的通知》(闽审改办〔2020〕5号)要求,初步梳理编制治安、交管、出入境、网安、禁毒等依申请的公安政务服务事项目录清单,数据已录入省网上办事大厅“基本目录事项管理系统”,关联国家基本目录和事项办理,做到公安政务服务与其他政务服务数据同源。
制定《福建省公安机关政府网站巡查工作方案》,落实24小时值班读网、巡检自查、季度抽查通报等常态化监管制度,切实履行主办、监管职责。
启动智慧新民生工程建设,重点建设“福建公安政务服务一体化平台”,争取年底前完成项目初验。
该平台建成后,将作为全省公安机关行政审批、办事服务的统一工作平台,实现全省公安政务服务“全方位融合、一窗口对外,全流程贯通、一站式办理”。
对标《政府网站发展指引》,严格落实网站集约共享、创新发展、安全防护、基础保障等项工作,规范展现布局、地址链接、网页标签等。
目前,出入境办事系统已全部对接到该平台,全省通办项目达26项。
积极参加省政府办公厅组织的全省电子政务绩效考核、全省政务公开电子监察系统运维工作等业务培训。
四、深化新媒体建设,持续打造“指尖上的政府媒体”。
省厅预算安排20万元作为网站运维专项经费,并将落实厅政府网站内容保障纳入厅属单位年度工作考评。
贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)、《福建省促进政务新媒体健康有序发展七条措施》,建好管好政务新媒体。
各地加强信息联络员及审核员队伍建设,协同做好厅网站内容保障工作。
常态化开展公安新媒体账号检查管理,督促及时更新内容、规范运营,对无法保障长期正常运营的账号予以关停。
按照省政府办公厅电子政务办要求,重新梳理31个政务新媒体账号,对3个微公号、1个抖音号予以销号,将4个新媒体账号更新为执法账号,将6个社团组织、事业单位及下属单位微公号更新为非政务新媒体账号,并补充录入3个厅机关所属政务新媒体账号。
目前,省厅符合政务新媒体规定条件的账号共计14个。
严格落实《福建省公安机关新媒体建设管理工作实施细则》,规范组织保障、运营管理和内容审核。
下发《福建省公安厅关于建立全省公安机关网上联合推送机制的意见》,用好福建公安新媒体矩阵,扩大优质内容产能,形成集群联动效应,推进公安新媒体发展应用。
截至目前,“福建警方”官方微信公众号及厅直属单位政务新媒体均未出现安全、泄密等问题。
完善以省厅“福建警方”为龙头,市、县级公安机关公众号为支撑,辐射各地各警种的全省公安新媒体矩阵,提高公安自媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。
年内,“福建警方”微公号共推送信息630余期,重要信息单条推送,关注用户数持续增长。
疫情期间,开通每日11次临时推送权限(6月30日截止),饱和式推送中央、省委省政府和公安部决策部署、抗击疫情政策、疫情动态等重要信息;
开设“战疫先锋”等专栏,全方位报道民警辅警冲锋一线、服务复工复产的感人事迹100余篇,阅读量逾250余万。
同时,积极协调省委网信办,组织179个全省政务新媒体和新闻媒体账号以《【直击一线】战疫十二时辰!
记录一线战疫的感人瞬间》为题,全网推送展现基层民警日夜坚守疫情防控一线的海报作品,人民公安报、新警事儿微信公众号同步推送,总阅读量达1100余万。
严格落实舆情24小时值守监测机制,扎实推进舆情处置“三同步”工作,及时发现、管控、引导涉警舆情,掌握舆论引导的主动权。
疫情期间,充分运用新媒体平台,第一时间转发疫情辟谣权威信息,呼吁广大群众不造谣、不信谣、不传谣;
强化网站系统安全和内容安全管理,坚决守住网站安全这条底线。
落实24小时读网、巡检自查、季度抽查等常态化监管制度,组织2家网络运维公司背对背开展网站巡查,分别出具网站日常运维检测分析报告,相互印证补台,及时发现处理存在问题。
今年来,已发现删除暗链、伪链、商业网站20个,整改网站文字错误、敏感信息百余处。
针对近年来互联网站尤其是政府门户网站逐渐成为攻击重点的情况,持续部署加强网站安全防护,组织开展攻防演练,提升网站安全防范能力。
每逢重要节日、重大安保活动等关键节点,安排专人值班值守,上足防入侵防篡改措施,及时排查、封堵系统漏洞。
严格落实网络安全法和关键信息基础设施安全保护有关要求,加强网络安全等级保护工作,优先采购国产软硬件系统设备,加强防入侵检测、防篡改、防病毒、防攻击建设,常态化进行安全评估和安全加固,严防出现安全风险。
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