各县（市、区）人民政府，市直各单位，三钢（集团）公司：
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《三明钢铁产业高质量发展工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《三明市加快推进竹产业高质量发展工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
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三明钢铁产业高质量发展工作方案
三明市加快推进竹产业高质量发展工作方案
钢铁产业是我市钢铁与装备制造主导产业的重要组成部分。
为充分发挥我市丰富的竹资源优势，加快竹产业高质量发展，推动生态建设与绿色发展的有机统一，促进乡村振兴，根据《关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号）、《关于加快推进竹产业高质量发展的通知》（闽林文〔2022〕21号）精神，制定如下工作方案：
为加快全市钢铁产业链条延伸、转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，增创产业发展新优势，助推建设新兴工业之城，根据工信部、国家发改委、生态环境部三部门联合印发的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，结合我市实际，制定以下工作方案：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）工作要求，以及落实省委省政府关于支持三钢打造千亿企业集团工作部署，结合做强做优做大三钢，持续推动全市钢铁与装备制造产业成链式、融合式发展，“十四五”期间全市钢铁产业累计完成投资200亿元以上、实现年产值500亿元以上、研发投入强度达到3%以上，确保2030年前碳达峰；
到2025年，全市竹林面积稳定在465万亩，力争实现竹产业总产值370亿元，年均增长10%；
力争到2025年全市钢铁与装备制造产业实现产值2000亿元以上，建设全国绿色高端钢铁生产基地，持续把三明锻造成为无愧历史荣光、再创新的辉煌的现代化钢城。
培育形成产值1亿元以上笋竹企业20家，产值10亿元以上笋竹企业3家，竹产业规模、质量、效益显著提升，笋竹精深加工产品和服务供给能力明显提高，竹产业发展保持全省前列。
按照“以二促一带三”的原则，促进竹产业一二三产融合发展。
紧盯三钢集团钢铁产能置换升级改造工程及其配套项目，依法依规开通相关审批事项“绿色通道”，力争新建2座1950m3高炉分别于2023年下半年和2024年上半年竣工投产，带动全市钢铁产业冶炼装备向绿色化、智能化、大型化提升。
一产：重点加强竹山道路、灌溉等基础设施建设，培育生态健康竹林，建设丰产竹林基地，发展林下种植业、养殖业。
二产：重点发展竹制建材、竹家居、竹生活用品、竹炭、竹纤维、竹浆造纸、竹医药、竹生化利用、笋食品等笋竹精深加工，不断提升笋竹利用率和产品附加值。
关注市内高附加值产品需求，盯住我市汽车及零部件、工程机械等装备制造生产企业用钢市场，全面优化钢铁产品结构；
三产：充分挖掘竹文化，大力发展竹林旅游和竹林森林康养产业；
跟踪行业先进工艺装备技术，突破资源节约型不锈钢复合板，延伸不锈钢（复合材）化工容器/储罐、车用配件等不锈钢（复合材）零部件，加快推进三钢80万吨中大规格优质棒材、闽耀金属套件等项目建设。
力争至2023年，合金结构钢、齿轮钢、轴承钢、弹簧钢、工模具钢等高性能装备零部件用合金钢供应能力显著提升；
培育发展三明笋竹交易市场和平台，健全笋竹产品营销体系。
至“十四五”末，实现优钢系列全覆盖、特钢品种新突破，工业用材和优特钢占比提高至80%以上。
支持三钢利用自身经营效益优、品牌效应强、区域龙头企业优势，稳定与亿鑫钢铁合作，开展与省内相关钢铁企业沟通，适时开展钢铁行业的兼并重组、合作控股、联合经营、资产收购、产能合作等工作，推进福建系钢铁企业整合发展。
针对整合民企工作中按市场价格并购，可能出现被认定为国有资产流失的溢价风险，积极向上对接，争取政策支持。
树立科学经营理念，积极发展低碳、高效、可持续的新型竹林生产模式，引导合理留养、补植套种阔叶树，提升竹阔混交比例。
责任单位：市工信局、生态环境局、国资委，三元区政府，三钢集团
提倡不施肥、施用有机肥或测土配方肥，严格控制使用化学除草剂。
采取人工或机械除草清杂，改善生态环境，增加生物多样性，减少病虫害，促进竹林可持续经营。
加快推进台明铸管增资整合，力争2023年底前形成年产20万吨离心铸管生产能力；
到2025年，全市实施竹林生态化改造面积50%以上。
加快推进小蕉实业铸造用生铁高炉改造，力争2023年底形成年产30万吨铸造用铁水生产能力，切实保障泉三高端装备产业园铸造用铁水需求，并辐射沙县、大田等铸锻产业集聚地。
将三钢产品与装备制造企业需求紧密结合，依托三钢就近提供原材料和产品价格优惠的优势，着力引进车桥生产、工程装备等企业，加大汽车大梁板、桥梁板等汽车用钢、结构钢、工程机械用钢使用，大力发展“下料中心—铸锻—机加工—零部件—总成—整机—成套设备”产业链条，推动装备制造产业到“十四五”末实现产值1500亿元以上，建设全省重要的重大成套装备制造产业基地，努力打造全国重要的新能源载重汽车研发生产基地。
推广笋竹培育新型实用技术、新工艺，加大低产低效毛竹林改造、退化毛竹林垦复修复力度，营造高价值小径竹特色竹林，发展丰产竹林基地，提升竹林经营水平和林地产出率。
鼓励竹林流转，组建笋竹专业合作社、股份合作林场、家庭林场等新型经营主体，支持笋竹加工企业以“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”模式，促进规模化、集约化经营。
以三钢与西安建筑科技大学战略合作为契机，整合双方在冶金、材料、环保节能等领域优势，研究建筑产业方向的可转化成果，延伸规模化工程钢结构、钢筋焊接网等制品。
到2025年，全市新增丰产竹林基地示范片20片、面积25万亩。
加快实施杭萧钢构钢结构建材、板型墙材等装配式建筑材料生产项目，推动全市新型建材产业加快发展，力争至2025年全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达35%以上。
加快推进萤石矿资源整合，支持三钢参与清流永福化工公司重组收购，推动清流余朋大板矿区萤石矿探矿权转采矿权工作。
充分利用竹林林下空间和生境优势，推广竹药、竹菌、竹禽、竹畜等模式，发展竹下生态种植、养殖、采集业。
实施三化元福新材料电子级氢氟酸、无机氟化盐、氟聚合物等项目，力争至2025年实现产值30亿元以上，培育成特色鲜明的氟新材料领域“专精特新”龙头企业。
对竹林林下生态种养基地和笋用竹林示范基地，优先争取安排省财政林下经济发展补助项目。
责任单位：市工信局、自然资源局、住建局，三元区、沙县区、永安市、清流县、大田县政府，三明经济开发区管委会，三钢集团、市投资集团
依托三钢、小蕉实业，加强与北京科技大学、福州大学、机科院海西分院等院校和机构开展产学研合作；
在成片面积500亩以上的竹林基地新建、扩建、维修竹林集中区道路和支线道路，提高竹山道路密度。
采取“揭榜挂帅”等方式，邀请省内外高校、科研院所、企业“揭榜”攻关，组织实施3项以上省级科技创新重点项目，对项目研发投入予以补助，力争打破氢冶金、低碳冶金等技术壁垒，提升钢铁产品附加值。
加强灌溉系统设施建设，修建喷滴灌、蓄水池及用电设施工程，推广节水灌溉技术，保证多种气候条件下竹山水源供应，提高竹林单位面积产量。
引导专业合作社、经营大户采用电烤笋、割灌机、竹山轨道机等机械设备，降低生产成本，提高经营效益。
跟踪行业发展方向，探索铌铁、钒氮等合金的经济应用，推广免退火、免酸洗等适应装备制造的钢材产品，向工程机械耐磨用钢、外标塑料模具用钢等领域品种优化升级。
到2025年，全市新建竹山灌溉蓄水池1万立方米，累计竹林灌溉受益面积达40万亩。
主动融入“海上福建”建设，围绕海上航运、港口建设、航海工程等领域用钢板特点，将产品往超厚、超宽、超长方向发展，推出适应海洋工程和船舶制造需求的新产品，力争每年研发新产品2种以上，并纳入省重点新产品推广目录。
推进三钢集团技术中心配置高端实验室、配备具有检验和研究分析关键设备能力的高端人才，使其达到国家级技术中心的实力。
发挥三明市南方钢铁研究会作用，打造福建省钢铁行业技术开发基地，带动全省钢铁行业整体研发水平提升。
在原有产业基础上，推动形成“三核一带多极”笋竹精深加工产业布局。
积极向上对接，支持三钢于“十四五”期间创建国家级企业技术中心、国家技术创新示范企业。
“三核”：以国家永安竹制品产业示范园区、尤溪竹木加工集中区、泰宁龙湖竹制品精深加工园区为核心，发展竹精深加工业。
责任单位：市工信局、发改委、科技局、财政局，三元区政府，三钢集团
永安市，重点发展竹家具、竹胶板、竹工艺品、竹地板等加工业，将永安市打造成全国知名的竹产业基地。
继续以环保效果好、大型化、现代化的新装备淘汰能耗高、污染大的落后装备，加快实施220㎡烧结机烟气SCR脱硝、清洁运输等超低排放改造项目，力争三钢2024年底前所有生产环节完成超低排放升级改造。
尤溪县，重点发展竹生活用品、竹小家具、竹办公用品、竹工艺品、竹浆造纸、样板房间竹定制产品等加工业，将尤溪县建成区域性知名的竹产业基地。
提升钢铁产业绿色物流比重，鼓励三钢采购新型电动物流车取代燃油车，力争至2025年新型电动物流车辆占比达到35%。
沙县区，重点发展笋精深加工，将速食笋、笋制品融入沙县小吃；
支持三钢资源环保产业发展，推动固体废弃物及危险废弃物的闭环处理，协助三钢取得固废危废处理许可证。
依托沙县绿色纤维产业园，发展竹溶解浆及其系列产品。
持续推进三钢现场环境改造提升，支持三钢工业旅游区创建国家4A级旅游景区，多方位延伸文旅产业链条，开发有较高品质的文旅康养产品，支持三钢文旅产业高质量发展。
三元区，重点发展高性能竹重组材、竹集装箱底板、笋制品等加工业。
将乐县，重点发展竹工艺品、竹家具、竹生化利用、竹纤维利用等加工业。
支持三钢充分回收焦化、烧结、炼铁、炼钢及轧钢各生产工序余热余能余压资源，再建2台80MW亚临界煤气高效发电机组，力争至“十四五”末自发电比例提高至95%以上，助力我市钢铁产业2030年前碳达峰、2035年减碳30%。
建宁县，重点发展清水笋及笋干产品加工业，建立竹生态定制食品加工区。
泰宁县，重点发展竹砧板、刀叉勺等“以竹代塑”精深加工业，打造龙湖竹制品精深加工园区。
加快突破氢冶金、碳循环高效利用、碳捕获和封存、智慧冶金等先进工艺技术，探索与东方电气、中国化学工程等公司合作，利用富余焦炉气资源实施焦炉气制氢项目，利用重汽海西汽车中重卡底盘推动氢能源卡车合作项目，打造氢能源汽车产业链。
宁化县，重点发展竹工艺品、竹家俱饰品、竹家俱板等加工业。
责任单位：市工信局、发改委、生态环境局、交通运输局、文旅局，三元区、永安市政府，三钢集团
大田县，重点发展竹工机械产业，提升竹材（笋）加工设备的自动化程度。
以钢铁产业链价值提升为主线，运用新一代自动化、信息化及智能化技术及装备，推动三钢由“钢铁制造”向“钢铁智造”转型。
〔责任单位：市林业局、工信局，县（市、区）人民政府〕
加快推动三钢集团智能制造工程等项目建设，2022年完成经营管控数字化智慧平台，至2023年建成一条智能制造示范生产线，至2025年三钢智能制造系统达到国内先进水平，打造智慧钢城。
竹板材，以竹地板、竹集装箱地板等为重点，向竹装修装饰延伸。
整合省内外以三钢及权属、关联企业作为核心的供应链，完善集产业信息、供应、销售、支付、融资、物流、加工、配送为一体的闽光云商平台。
竹家居，以竹集成材家具、竹工艺品、竹日用品等为重点。
探索出台网络货运行业支持政策，推动闽光云商网络货运平台2022年7月上线，实现货、车等社会运力资源整合。
充分发挥云商生态圈优势和科技服务能力做大供应链采销，做大做强商贸和供应链金融两个板块，在每年完成存量交易金额600亿元基础上，着力扩大外部交易，力争2022年闽光云商实现交易金额突破700亿元、2023年突破800亿元、2025年突破1000亿元；
竹纤维，以竹纸、竹纺织品、可降解竹纤维餐具和容器注模等为重点。
同步拓展上下游供应链金融服务，力争2022年服务规模突破20亿元、2023年突破35亿元、2025年突破50亿元。
竹生化利用，以低聚木糖、竹叶黄酮、竹醋液产品为重点，并向日用化工品、保健食品、化妆品、医药等领域拓展。
加快闽光大数据中心项目建设，确保2022年底建成投用，打造有效保障数据安全的数字化云平台。
通过实施笋竹精深加工项目，鼓励企业开展技改升级，重点发展竹纤维利用、竹生化利用、竹高端家具开发等高附加值产品，推动企业开展技改升级。
依托三钢自发电价格优势，运用与宝武集团宝信公司智能制造合作经验，发挥大数据中心功能平台作用，加快推动福建省“国资云”项目落地三钢，为全省国资企业数字化转型提供优质高效稳定服务。
责任单位：市工信局、商务局、交通运输局、国资委，三元区政府，三钢集团
〔责任单位：市林业局、工信局，县（市、区）人民政府〕
以三明林区生态文明先行示范区建设为契机，争取政策资金扶持一批产业园区基础设施建设，引导笋竹企业向园区集中，规模化发展笋竹加工产业，推动笋竹企业减污降污，提升笋竹产业的集聚度，实现竹产业绿色发展。
提升国投闽光资源公司整体处理废钢铁能力，使其成为三钢废钢铁主要加工配送基地，助力三钢扩能降耗。
支持永安、尤溪、泰宁等地扶持做大现有产业园区，鼓励在三元、建宁、宁化等地，建设笋竹类专业产业园区。
加快三明城市资源循环利用基地二期工程实施，延长废钢加工产业链，将国投闽光三明基地打造成全国废钢利用的示范基地。
到2025年，力争国家永安竹制品产业示范区实现产值100亿元以上，尤溪竹木加工集中区实现产值20亿元以上，泰宁龙湖竹制品精深加工园区实现产值8亿元以上。
〔责任单位：市林业局、工信局、生态环境局、自然资源局，县（市、区）人民政府〕
依托三钢生产研发技术优势，推进废钢资源高质高效利用，将省内分散、规模小、技术能力不足的小型电炉炼钢产能整合置换至三明，建设200—300万吨规模短流程生产线，优化省内电炉炼钢布局，打造优势标杆电炉炼钢企业，助力省内电炉钢发展示范区建设。
培育壮大永安和其昌竹业、永安八一永庆、尤溪永丰茂、三元吉兴竹业、将乐缘福生物等竹加工龙头骨干企业。
推动闽鹭矿业公司加快推进石灰石开采、产品破碎系统建设，加快实施资源环保产业园项目，力争至“十四五”末，将闽鹭矿业打造为我市钢铁产业石灰石及环保石灰粉供应基地，增强钢铁产业石灰石资源配套保障能力。
鼓励永安林业集团、沙县青山纸业、尤溪百营木业等企业新上竹精深加工生产线。
责任单位：市工信局、自然资源局，三元区、大田县政府，三钢集团
围绕延伸竹产业链，生成策划笋竹产业项目，有针对性开展招商活动，新引进一批龙头骨干企业。
成立工作专班对重点龙头骨干企业，开展“一企一策”服务。
深入开展“我为企业解难题”活动，强化重点企业、重大项目服务，在规划审批、环境评估、基础配套、财税金融等方面给予倾斜支持；
到2025年，力争新培育国家级林业产业化龙头企业1家以上、省级产业化龙头企业5家以上。
落实各级减税降费、纾困惠企、人才保障政策，推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，切实降低市场主体经营成本。
〔责任单位：市林业局、工信局、商务局，县（市、区）人民政府〕
加快三钢南大门、北通道停车场、小蕉实业铸造用生铁高炉改建、闽鹭矿业资源环保产业园等项目用地的征迁和审批事项，为产业发展提供完整的建设用地。
完善三明经济开发区、泉三高端装备产业园土地、道路、污水处理厂等基础配套，拓展产业发展的平台空间。
鼓励各地根据自身特色优势，发展竹林康养产业，打造多元化竹林康养品牌。
建设竹森林公园、竹森林人家，鼓励在通道沿线、重点竹乡、重要景区和景点周边，建设以竹为主元素的绿色通道、绿竹长廊、特色小镇、休憩公园，建成一批竹生态旅游精品线路、竹林观光体验基地，发展竹林文旅康养，打造“绿都竹海”品牌。
落实“以产引才、以才促产”的理念，开展钢铁与装备制造等主导产业龙头企业自主人才认定，对产业高层次人才队伍给予人才引进奖励、落户安置、子女就学等政策支持，支持一批高技术、高成长、强引领的人才团队打造福建省产业领军团队。
到2025年，在三元城郊、永安上坪、尤溪九阜山、宁化鸡公岽等地建成一批富有特色的竹林运动休闲康养基地。
责任单位：市工信局，市委人才办，市发改委、财政局、自然资源局、住建局、人社局，三元区、大田县政府，三明经济开发区管委会，三钢集团
〔责任单位：市文旅局、林业局，县（市、区）人民政府〕
由当地国有企业牵头，采取“保底收购、溢价分成”办法，联合林农个人、专业合作社、家庭林场、承包大户等经营主体，稳步推进竹林碳汇项目开发与备案，并通过流转、收储、质押等途径，引导社会资本更多地投向竹林碳汇。
充分发挥由市政府分管领导牵头，市直部门、相关县（市、区）和三钢集团共同参与的服务三钢（集团）公司工作专班作用，督促各成员单位立足本职，把三钢的事当成自己的事来办，及时掌握和解决钢铁产业发展面临的新情况、新问题，为三钢发展营造良好的环境。
〔责任单位：市林业局、发改委、生态环境局，县（市、区）人民政府〕
紧抓国家支持闽西革命老区高质量发展示范区建设的有利时机，全面对接落实上级出台的支持钢铁产业发展各项政策措施，抓紧制定完善配套措施，形成一揽子支持钢铁产业发展的政策体系。
深化竹子与历史、文化、民俗融合，挖掘竹诗词、竹绘画等竹子文化。
各有关单位按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，将工作举措转化为具体项目，建立项目工作台账，加强市县和部门联动，持续优化服务，推动项目顺利实施，推动全市钢铁产业高质量发展。
支持开展竹文化主题影视、演艺、摄影、绘画、书法等活动。
鼓励建立竹主题公园、博物馆、博览园、生态教育基地、酒店及竹工艺设计研发中心、大师工作室、竹艺传习所等。
〔责任单位：市文旅局、林业局，县（市、区）人民政府〕
用好海峡两岸（三明）林业博览会、国际（永安）竹业博览会等展会平台，加大笋竹企业产品营销推介。
积极培育出口型的笋竹加工企业，鼓励企业到境内外参加专业展会，打造笋竹产品出口自主品牌，推进笋竹产品国际贸易。
推动笋竹企业与电商平台合作，开展直播带货，构建线上线下交易体系。
以上海市与三明市对口合作为契机，鼓励我市笋竹企业到上海开展产销合作。
〔责任单位：市商务局、发改委，县（市、区）人民政府〕
推动笋竹企业加强与国际竹藤组织、北京林业大学、福建农林大学、福建林科院等科研院所合作，攻关、转化一批产业关键共性技术。
发挥永安竹产业研究院等科研平台作用，建立技术研发联盟，推动我市竹产业创新发展。
用好中国·海峡创新成果交易会等平台，开展科企对接，推动竹产业科研成果转化。
依托机械总院海西（福建）分院等技术优势，加快竹山机械、笋竹加工新型设备创新研发。
〔责任单位：市科技局、发改委，县（市、区）人民政府〕
加强与国内省内新材料应用龙头企业的对接工作，与中纺院等科研院所，以及中通用集团、省轻纺控股、华峰华锦等企业对接，推进竹纤维、竹生物质高分子材料等竹深加工高端项目落地。
与南京林业大学、浙江大庄实业等企业、院校开展合作，推动高强度竹基纤维复合材生产。
与金牌厨柜等家居企业开展合作，推动我市高端智能家具家居生产。
与上海交大研究团队等研究机构合作，开展竹木加工高端装备产业化项目建设。
深化新一代信息技术与竹笋加工企业融合发展，加快竹企业“机器换工”“智能制造”，逐步实现竹产业加快转型升级。
〔责任单位：市工信局、林业局，县（市、区）人民政府〕
鼓励金融机构对获得省级笋竹精深加工补助项目的企业，给予差异化信贷支持。
引导龙头企业对接资本市场，鼓励各类产业基金投资竹产业。
〔责任单位：市金融监管局，人行三明市中心支行、三明银保监分局，县（市、区）人民政府〕
提高企业品牌意识，鼓励企业开展品牌创建工作，做好商标注册和知识产权保护。
鼓励符合条件的产品，注册地理标志商标或申报地理标志产品保护。
支持企业申报国家级、省级质量奖和福建省名牌农产品等品牌荣誉,支持企业申报“高新技术企业”、“科技小巨人企业”、“专精特新企业”等。
〔责任单位：市市场监管局、科技局、农业农村局、工信局，县（市、区）人民政府〕
深化与北京林业大学、福建农林大学、三明学院等院校合作，培养一批竹业专业人才。
探索共享竹产业用工新机制，支持永安成立“竹师傅”等竹材用工预约平台，解决农村劳动力匮乏等问题。
用好科技特派员制度，鼓励各类人才到笋竹企业开展科技创业和科技服务；
〔责任单位：市人社局、科技局、教育局，县（市、区）人民政府〕
引导笋竹产业建设发展使用非耕地，鼓励利用农村“四荒”地及闲置建设用地。
对重点笋竹精深加工项目，优先安排用地计划指标，优先使用批而未供和闲置土地。
成立三明市竹产业高质量发展工作领导小组，统筹协调，推进落实。
各县（市、区）相应成立竹产业发展工作领导小组，研究制定具体措施。
加强考核结果运用，将竹产业发展列入林长制、乡村振兴等考核考评范围，作为县（市、区）项目申报、资金补助等方面的重要依据。
〔责任单位：市林业局、发改委、财政局、农业农村局，县（市、区）人民政府〕
按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，抓细抓实具体工作，建立健全月分析、季通报工作机制，确保目标任务高质量落实。
优化对笋竹企业的管理服务，积极协调帮助企业解决发展中的困难和问题。
用好三明革命老区高质量发展示范区建设、乡村振兴等政策，积极争取竹产业发展专项资金等省级以上财政项目资金，支持竹产业一二三产融合发展重点县、笋竹精深加工示范县、现代竹业重点县项目建设。
在安排省重点投资技改项目时，对笋竹精深加工项目予以倾斜。
市财政每年安排一定资金设立三明市竹产业创新发展专项补助资金，各县（市、区）根据自身情况设立竹产业发展专项资金，扶持竹产业高质量发展。
〔责任单位：市发改委、财政局、工信局、农业农村局、林业局，县（市、区）人民政府〕
本方案自印发之日起开始实施，有效期至2025年12月31日。
2.三明市竹产业高质量发展任务安排表（2022—2025年）
领导小组办公室设在市林业局，主任由陈平同志兼任，副主任由温国良同志兼任。
三明市竹产业高质量发展任务安排表（2022—2025年）