为促进我市中小企业高质量发展，加强中小企业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国中小企业促进法》《财政部关于印发<中小企业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2021〕148号）、《天津市人民政府办公厅印发关于严格实施零基预算管理工作方案的通知》（津政办发〔2019〕45号）等有关规定，我们重新修订了《天津市中小企业发展专项资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。
市领导小组各成员单位、各相关部门，各区领导小组办公室：
经市促进中小企业发展工作领导小组2022年6月14日会议审议通过，现将《天津市为“专精特新”中小企业办实事清单》印发给你们，请按照部署要求，认真组织实施，进一步推动我市中小企业高质量发展。
第一条为促进我市中小企业高质量发展，加强中小企业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国中小企业促进法》《财政部关于印发<中小企业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2021〕148号）、《天津市人民政府办公厅印发关于严格实施零基预算管理工作方案的通知》（津政办发〔2019〕45号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称天津市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指由市财政预算安排，围绕国家和我市决策部署，专项用于支持“专精特新”中小企业提升专业化能力和水平、改善中小企业融资环境、完善公共服务体系和优化中小企业发展环境，促进我市中小企业创新发展。
（联系人：市工业和信息化局中小企业服务发展处杨晓明；
第三条专项资金管理遵循公开公正、预算控制、注重绩效、择优高效的原则，年度资金预算规模根据项目需求、财政可承受能力、绩效评价结果等因素综合测算。
联系电话/传真：83602786/83602793）
第四条专项资金由市财政局、市工业和信息化局按照职责分工实施管理和监督：
（一）市财政局负责专项资金设立调整和撤销的初步审核、会同市工业和信息化局制定资金管理办法、组织预算编制、办理资金拨付、对预算执行进行监控和开展重点绩效评价，以及到期或撤销专项资金的清算等。
（二）市工业和信息化局负责专项资金设立调整的前期论证、会同市财政局制定项目管理办法和年度申报指南，提出预算安排建议、编制资金安排使用计划，负责监督专项资金的使用，以及跟踪检查、全过程绩效管理和信息公开等。
为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，进一步促进“专精特新”中小企业高质量发展，带动更多中小企业走创新发展之路，根据国务院促进中小企业发展领导小组办公室《为“专精特新”中小企业办实事清单》文件精神，结合我市实际情况，特制定本清单。
（三）资金申报、使用单位承担资金真实申报、合规使用和有效管理的主体责任，负责直接受理资金申报材料的主管部门承担资金申报审核、资金使用监督的直接责任。
1.认真落实国家支持“专精特新”中小企业发展政策，积极争取中央财政资金，优化市中小企业发展专项资金支持方式，推动各区结合实际安排财政资金，重点支持“专精特新”中小企业高质量发展及为企业提供“点对点”服务的中小企业公共服务平台建设。
第五条专项资金采取财政补助、贴息贴保、政府购买服务等方式对符合条件的企业和项目予以支持。
落实《天津市中小企业发展专项资金管理办法》（津财规〔2022〕3号）相关补贴政策，扩大政策支持覆盖面，发挥财政资金效应，引导金融资本更多关注“专精特新”企业，拓宽企业融资渠道。
对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率的融资担保机构进行奖补。
2.推动实施“春雨润苗”专项行动，开通税费服务直通车，为“专精特新”中小企业建立“一户一档”，实施“一户一策”，建立税费优惠政策红利账单，“点对点”精准推送政策，开展滴灌式宣传讲解，及时提醒企业申请享受缓征、减征、免征企业所得税、增值税等税收优惠政策，确保落实税费政策直达快享、应享尽享。
（二）鼓励“专精特新”种子企业和市级“专精特新”中小企业做大做强，培育更多国家级“小巨人”企业，对认定的各梯度“专精特新”企业新增融资给予贴息、贴保等补贴，其中：对在库的市级“专精特新”中小企业给予累计不超过50万元的补贴，纳入国家级“小巨人”企业名单后不再享受该政策，按照我市新动能引育和国家对“专精特新”中小企业专项培育享受政策支持；
对“专精特新”种子企业给予累计不超过10万元的补贴，纳入市级“专精特新”中小企业名单后已获得补贴金额纳入补贴基数。
3.开展“专精特新”中小企业“首贷户”支持行动，建立完善“专精特新”中小企业名单推送共享机制，逐户摸排企业融资服务需求，鼓励银行机构创新开发针对性更强的金融产品和服务模式，推出“专精特新贷”等专属信贷产品，量身定制满足企业“短、快、频”等需求的个性化金融服务方案，为企业提高信贷效率、降低融资成本、减缓资金紧张。
（责任单位：市工业和信息化局、市金融局、中国人民银行天津分行、天津银保监局）
对认定为国家级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地等项目在有效期内给予一次性奖励，单个项目最高奖励不超过20万元。
4.推动银行业金融机构应用金融科技手段，鼓励银行机构积极对接信用信息共享平台，综合利用行内交易结算与税务、市场监管、政策支持等平台信息，为“专精特新”中小企业精准“画像”，加大对“专精特新”中小企业信息共享应用力度，推进社会信用体系建设，提升信用评价和风险管控能力，加大信用贷款投放力度。
支持中小企业公共服务平台网络运营优化，发挥政府性平台功能，为中小企业提供金融、产业链等公益性服务，并通过市场化运营模式扩大服务范围，增强服务能力。
（责任单位：市工业和信息化局、市金融局、中国人民银行天津分行、天津银保监局）
5.发挥开发银行全牌照金融机构作用，综合运用投资、融资租赁、债券发行等手段，助力“专精特新”中小企业高质量发展。
继续运用转贷款，并探索运用科技创新和基础研究专项贷款，以投贷联动等方式，加大对“专精特新”中小企业技术改造、转型升级的金融支持。
支持政策研究、规划编制、优化中小企业发展环境，以及组织中小企业参加境内外展会、论坛及推介会活动等。
加强与政策性担保公司合作，创新“专精特新”中小企业金融合作计划业务。
支持产业主题园区建设，助力先进制造业产业集群发展，为引育“专精特新”中小企业提供载体支撑。
（五）国家和市委、市政府确定的其他支持中小企业支出。
（责任单位：市工业和信息化局、市金融局、国家开发银行天津分行）
市财政局会同市工业和信息化局根据党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，以及中小企业发展实际情况适时调整专项资金支持重点。
6.加大“专精特新”中小企业上市支持力度，依托全国性证券交易所天津基地，为企业挂牌融资提供全流程、全周期咨询服务。
第六条市工业和信息化局原则上于每年9月底前完成下一年度项目组织申报、评审等工作，并将项目预算安排建议方案送交市财政局，市财政局依规对项目资金预算进行审核、批复。
及时将符合上市条件的企业纳入“报审、辅导、启动、培育”梯次，分批分类开展精准帮扶指导、投融资对接等优质高效服务，助力企业加快进军新三板、沪深北资本市场。
（责任单位：市工业和信息化局、市金融局、天津证监局）
（一）市工业和信息化局于每年8月底前，发布下一年度专项资金申报指南，明确申报条件、支持方向和重点。
7.在天津OTC开设“专精特新板”，对“小巨人”企业进入挂牌展示的费用给予全额补助，对“专精特新”中小企业和种子企业进入挂牌展示的首次费用给予补助。
（二）各区中小企业主管部门组织本区域内符合条件的项目单位进行申报，对项目及申报材料进行初审后，会同财政部门联合上报市工业和信息化局。
2022年“专精特新”中小企业挂牌展示100家以上，组织开展路演、培训等辅导活动，指导企业股改，对接投资机构，为企业股权融资、上市上板创造有利条件。
（三）市工业和信息化局建立健全第三方评审机制，委托第三方中介机构对项目进行评审，市工业和信息化局择优确定专项资金支持的项目及金额。
（责任单位：市工业和信息化局、市金融局、天津证监局、市财政局、天津OTC）
8.发挥天津市各类引导基金作用，与国家科技成果转化引导基金协同，引导社会资本在津设立风险投资基金，为“专精特新”中小企业扩宽直接融资渠道，扩大中小企业直接融资规模。
（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市金融局、天津证监局）
第八条市工业和信息化局确定评审结果后，会同市财政局下达项目资金计划。
9.支持符合条件的“专精特新”中小企业通过发行公司债券融资，完善中小企业债券融资增信机制，通过探索发行小微企业增信集合债券，支持“专精特新”中小企业。
市财政局通过财政集中支付系统将资金拨付项目单位，或通过转移支付方式将专项资金预算下达项目所在区，相关区财政局及时办理资金拨付手续。
支持和辅导“专精特新”中小企业在银行间市场发行科创票据进行融资。
对政府购买服务等项目，市工业和信息化局对项目及预算审核通过后，按规定履行政府购买服务程序。
开展培训会及案例分享会等，邀请交易所、证券公司等行业专家进行宣讲培训，帮助“专精特新”中小企业加深对债券市场的了解，并对其发债融资加强跟进服务。
市工业和信息化局将审核确定的项目及金额函告市财政局，市财政局据此拨付资金。
（责任单位：中国人民银行天津分行、市金融局、天津证监局、市发展改革委、市工业和信息化局）
第九条市工业和信息化局对项目资金使用情况和实施情况及时进行监督检查，项目单位应按检查要求将相关情况报告市工业和信息化局。
10.聚焦12条重点产业链，开展产业撮合对接活动，引导推动产业链龙头企业、骨干企业优先向专精特新中小企业开放技术、人才、市场等资源，鼓励支持“专精特新”中小企业主动参与强链补链稳链，促进资金、人才、技术、市场等创新要素高效匹配。
（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）
市工业和信息化局按照本市预算绩效管理相关规定，编制绩效目标，做好绩效运行监控，组织开展绩效自评，强化评价结果应用和信息公开。
11.推动重点领域搭建应用场景，面向“专精特新”中小企业组织实施一批工程化应用验证项目，为“专精特新”中小企业优质产品先试首用、应用示范提供便利条件。
市工业和信息化局和市财政局可通过政府购买服务等方式确定绩效评价实施单位，对专项资金的分配使用、实施效果等进行评价，所需经费可在专项资金中列支。
加大对“小巨人”企业的支持，根据企业意愿分类筛选，制定优先推荐目录，向大型骨干企业定向推荐技术产品。
第十一条市工业和信息化局和市财政局按职责分工主动公开有关工作推进及资金管理情况。
（责任单位：市工业和信息化局、市工商联、市级相关部门）
市工业和信息化局主动公开年度项目申报指南和绩效信息等相关情况，市财政局主动公开专项资金管理办法和专项资金分配结果。
12.结合“创客中国”创新创业大赛活动，面向重点产业链龙头企业、骨干企业征集技术产品问题和协作服务需求，组织“专精特新”中小企业等创新创业主体揭榜，以比赛激发创新创业活力，促进产业链大中小企业融通创新。
第十二条对于违反国家法律、行政法规和本办法规定，以及虚报、冒领等手段骗取专项资金的，依照有关规定收回相关资金，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任；
各级财政部门、业务主管部门、项目申报主体及其工作人员在专项资金项目审核、资金分配、项目执行过程中，存在违反本办法规定以及其他滥用职权、玩忽职守、违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；
13.鼓励支持“专精特新”中小企业参与国家和市级制造业创新中心、企业技术中心、技术创新中心等创新平台建设，围绕“1+3+4”现代工业产业体系，在信创、生物医药、新能源、新材料等领域推动市级制造业创新中心培育建设。
在产业基础再造和制造业高质量发展专项项目遴选中，对“小巨人”企业牵头申报的项目给予政策倾斜。
原《天津市财政局天津市中小企业局关于印发天津市中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知》（津财建一〔2016〕23号）和《天津市财政局天津市中小企业局关于<天津市中小企业发展专项资金管理暂行办法>的补充通知》（津财规〔2018〕21号）同时废止。
另外，民营企业相关支持政策仍按照《中共天津市委市人民政府关于印发关于大力推进民营经济发展的意见》（津党发〔2017〕22号）文件执行。
14.支持“专精特新”中小企业参加中国创新挑战赛，面向“专精特新”中小企业征集一批技术产品研发、专利成果转让服务需求目录，引导高校、科研院所与企业加强产学研协同创新的精准对接，推动供需双向“揭榜”，促进科技成果高效、精准转化落地。
（责任单位：市科技局、市知识产权局、市工业和信息化局、市教委）
15.集聚优质知识产权服务资源，组建中小企业知识产权服务队，为“专精特新”中小企业开展公益性知识产权咨询和信息服务，提供从创新到运用全过程服务，鼓励“小巨人”企业参加专利试点，力争更多企业进入国家知识产权优势企业和示范企业行列。
（责任单位：市市场监管委、市知识产权局、市工业和信息化局）
16.组织开展公益性节能诊断服务，帮助企业在工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系等方面发现用能问题，挖掘节能潜力，提升能效管理水平。
17.持续推进“计量服务中小企业行活动”，进一步发挥计量服务中小企业创新发展的技术支撑和保障作用，鼓励有条件的中小企业公共服务示范平台（技术类），优先为“专精特新”中小企业提供检验检测等技术服务，给予费用减免。
18.实施中小企业数字化赋能专项行动，组织工业互联网平台和数字化转型服务商为“专精特新”中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。
鼓励“专精特新”中小企业应用物联网、工业互联网、大数据、区块链等新一代信息技术，提升研发、工业设计、生产管理水平，打造一批数字化车间、智能工厂等数字化标杆企业。
到2022年底，推动“专精特新”中小企业上云用云。
19.开展工业互联网平台赋能深度行和智能制造进园区活动，为“专精特新”中小企业开展标准宣贯，提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。
推动产业主题园区建设工业互联网园区网络，开展网络互联试点示范，打造一批可复制可推广赋能应用场景，满足企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。
20.鼓励服务机构聚集优质培训服务资源，举办面向“专精特新”中小企业人才的系列高端培训活动，2022年继续培训一批经营管理人才，对“小巨人”企业实现培训服务全覆盖。
组织专精特新“小巨人”企业参加中德中小企业经营管理人员培训班。
21.梳理“专精特新”中小企业人才需求，发挥产业人才创新创业联盟作用，推动工程师协同创新中心建设，采取“联盟组织、专业对接”的方式，畅通高层次人才供给通道，促进联合技术攻关、成果转化、人才交流。
开展“双一流”高校专场招聘活动，精准对接引进青年人才和紧缺人才。
22.建立完善专家志愿服务团（站）机制，为“专精特新”中小企业提供技术改造创新、企业管理咨询等专家辅导服务。
23.组织“专精特新”中小企业参与会展交流活动，在中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等平台设立“专精特新”展区，展示“专精特新”中小企业产品、技术，助力企业拓展国内外市场。
24.鼓励“专精特新”中小企业参加跨境撮合活动，参与制定国际标准，发展电子商务、跨境电商，扩大网络销售份额。
在“专精新特”中小企业中培育一批电子商务示范企业。
（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管委、市商务局、天津海关）
25.充分发挥政策性出口信用保险作用，加大对专精特新“小巨人”企业的支持力度。
提供差异化的优惠费率，优先满足限额需求，享受理赔绿色通道服务。
在保单年度内，通过免费赠送一份提单报告，以优惠价格提供海外买方资信报告、提单报告、行业报告及《国别风险研究报告》等资信产品，帮助企业开拓国际市场。
在风险可控的前提下，优先满足企业的出运前风险保障和国内应收账款风险保障需求，支持企业更好的抓订单、保市场。
通过组织风险管理、便利融资等内容的专题培训会，助力企业提升风险管理水平、拓宽融资渠道。
26.积极参与全国中小企业服务一体化平台移动端建设，进一步完善提升本市中小企业公共服务平台网络功能，集聚政策、融资、创业空间等各类服务资源，通过政策的主动匹配、创新人才的供需对接、服务的“一站式”获取等新模式，为“专精特新”中小企业提供更加优质、便捷、精准的服务。
27.推动市级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地主动贴近“专精特新”中小企业服务需求，进一步集聚服务资源，完善服务功能，提升服务水平，增强服务支撑力，围绕政策对接、金融服务、技术创新、知识产权、管理提升、检验检测、培训辅导、数字化赋能等方面，为企业定制个性化、订单式的专属服务包，提供公益性、专业化的优质高效服务。
28.持续加强对“专精特新”中小企业发展成果和成功经验的全方位、多渠道宣传报道，发掘整理“小巨人”企业的典型案例，发挥示范引领作用，进一步形成全社会关注支持中小企业“专精特新”发展的浓厚氛围。
29.落实“专精特新万企行”活动部署，指导各区建立完善“专精特新”中小企业服务专员包联机制，充分发挥街、镇、园区以及各类创业创新载体作用，为每家“专精特新”中小企业配备一名服务专员，针对企业困难问题和服务需求，建立“一企一策”服务清单，务实高效提供精准服务。
2022年底前，市、区两级完成对全部“小巨人”的实地走访，街、镇完成对“专精特新”中小企业的实地走访，为每家企业至少解决2项困难。
30.完善支持“专精特新”中小企业发展的务实举措，重点推动提升创新能力和专业化水平、应对和防范风险以及人才落户、住房、子女教育等方面提供更多支持，为中小企业技术人员、高技能人才档案管理、职称评定、奖励申报等方面提供绿色通道；
在土地供应中，优先保障“专精特新”中小企业用地需求。
（责任单位：市人社局、市公安局、市教委、市规划资源局、市工业和信息化局，各区人民政府）