吉水县人民政府信息公开-市场规则标准-转发《江西省重大政策措施公平竞争审查工作规则(暂行)》

第一条为了规范重大政策措施公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《公平竞争审查条例》等有关规定，制定本规则。 第二条本规则所称重大政策措施，是指拟由县级以上人民政府(含办公厅或办公室)名义出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议，涉及经营者经济活动的地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施。 重大政策措施公平竞争审查，是指由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位，在起草阶段开展公平竞争审查。 第三条起草单位对需要开展公平竞争审查的重大政策措施，在提交本级人民政府审定或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议之前，由起草单位向同级市场监督管理部门提出。 重大政策措施在申请开展公平竞争审查前，起草单位应当按规定开展公平竞争审查初审，并将政策措施草案、起草说明、初审意见送市场监督管理部门审查。 第四条起草单位在起草阶段开展公平竞争审查初审，应当听取利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。并在初审意见中说明征求意见情况。 前款所称利害关系人，是指参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、行业协会商会、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他经营者。 起草单位可以通过政府门户网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的方式公开征求关于公平竞争影响的意见。 第五条鼓励起草单位在审查中咨询专家学者、法律顾问、专业机构等第三方的意见，并在初审意见中说明有关情况。初审做出的审查意见与第三方评估结果不一致的，应当说明理由。 第六条起草单位在初审时，认为重大政策措施适用《公平竞争审查条例》第十二条例外规定的，应当在初审意见中详细说明具体适用例外规定的内容和理由，并明确重大政策措施合理的实施期限或者终止条件。 第七条起草单位不得以征求行政机关意见、会签、集体审议等方式代替征求利害关系人意见，也不得以上述方式代替公平竞争审查。 第八条起草单位对出台前需要保密或者有正当理由需要限定知晓范围的政策措施，由起草单位按照相关法律法规处理。 第九条起草单位开展公平竞争审查初审后，应当如实出具初审意见，充分说明征求意见的时间、对象，意见反馈和采纳情况,并加盖公章。适用例外规定的，应当说明适用情形、理由和期限。 第十条起草单位对重大政策措施作出初审意见后，应当提请本级市场监督管理部门审查，并提供以下材料: (一)提请公平竞争审查的函; (二)重大政策措施送审稿; (三)重大政策措施起草说明; (四)公平竞争审查初审意见; (五)其他相关材料。 第十一条起草单位未按照要求提供审查材料的,市场监督管理部门可以要求补正。起草单位应当自接到通知之日起5个工作日内补正材料,逾期未补正的,市场监督管理部门可以退回。 第十二条市场监督管理部门收到提请审查材料后，原则上10个工作日内出具审查意见;对内容复杂或存在较大争议的，可以适当延长;材料补正时间不计入审查时限。 第十三条市场监督管理部门可以采取以下方式开展审查: (一)直接对相关政策措施提出审查意见; (二)征求有关部门、专家学者、法律顾问、专业机构等方面的意见，或者委托第三方评估机构提出的审查建议。相关意见建议只作为公平竞争审查的参考，审查意见由市场监督管理部门提出; (三)其他形式的公平竞争审查。 第十四条起草单位在向本级人民政府报送有关重大政策措施送审稿时，应当一并报送公平竞争审查意见;未经公平竞争审查或者经审查不符合公平竞争审查标准且不符合《公平竞争审查条例》第十二条规定情形的，不得出台。 第十五条拟以单个部门名义经本级人民政府同意出台的政策措施，由起草单位负责公平竞争审查工作。 拟以多个部门名义经本级人民政府同意联合出台的政策措施，由牵头起草单位负责公平竞争审查工作。 拟以协调机制名义出台的政策措施，由牵头起草单位负责公平竞争审查工作。 第十六条本规则自发布之日起实施。法律、法规或者国务院另有规定的，从其规定。