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印发《关于进一步推动高水平开放发展
印发《关于进一步培育新增长点
的若干措施》的通知
繁荣文化和旅游消费的若干措施》的通知
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《关于进一步推动高水平开放发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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为贯彻落实习近平总书记关于对外开放的重要论述精神，进一步推动吉林省高水平开放发展，加快塑造国际合作与竞争新优势，提出如下措施。
为贯彻党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，深入落实《国务院办公厅印发〈关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施〉的通知》(国办发〔2025〕2号），拓展消费空间、创新消费业态、丰富产品供给、推出优惠政策，扩大服务消费，实现文旅与多行业互融共促发展，提出如下措施。
深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届五次、六次全会部署，坚持改革和开放相促进，全面深化供应链产业链国际合作，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，打造“一带一路”向北开放重要窗口，深入实施长吉图开发开放先导区战略，以开放发展塑造吉林全面振兴新动能新优势。
到2027年，全省货物进出口达到2200亿元，服务进出口达到500亿元，实际利用外资达到6.5亿美元，对外投资合作总量达到8亿美元；
全省基础设施承载能力明显提升，高端产业集聚功能显著增强，开放型经济发展水平显著提高。
高标准承办全国春节文化和旅游消费月活动，积极参与“非遗好物·国潮焕新—四季非遗购物月”活动；
举办“吉地过年·吉祥如意”、“精彩夜吉林”消夏演出季、吉林冰雪产业国际博览会、“四季村晚”、广场舞展演等品牌文化和旅游活动。
支持各地围绕“春节”、“五一”、国庆假期和暑期等旅游旺季，开展形式多样的促消费行动，营造温暖和谐的文旅消费氛围。
对外商投资新项目和增资项目，符合国家《鼓励外商投资产业目录》且当年实际到位外资金额超过500万美元的外商投资企业，按其当年实际到位外资金额的2%给予奖励，最高不超过500万元。
支持各地区在法定权限范围内，对符合《鼓励外商投资产业目录》规定的外商投资企业实施配套奖励措施。
对年度实际对外投资200万美元以上（含）的企业，按不超过实际投资额的1%予以最高100万元奖励。
对年度内新开工且完成营业额200万美元以上（含）的对外承包工程项目，按营业额的1%予以奖励，最高不超过100万元。
对首次开展对外承包工程业务且完成营业额达到200万美元以上（含）的企业，按营业额的2%予以奖励，最高不超过100万元。
鼓励跨境人民币使用，对上述主体采用人民币进行跨境贸易结算或直接投资的，在不超过最高奖励金额前提下，按原奖励金额的1.2倍给予奖励。
深化开发区改革，鼓励推行“管委会+公司制”运营模式，启动全省开发区“十五五”专项规划编制工作。
改造提升传统产业，引进高质量工业项目，实现低效产能企业转型升级和更新迭代，统筹各类财政资金支持开发区项目建设。
强化业务指导，定期开展开发区经济发展水平调查工作，促进开发区高质量发展。
进一步发挥边合区作用，统筹利用外经贸资金，支持国家级、省级边合区项目建设，打造对外开放新高地。
创新发展“基金+招商”“公司+招商”新模式，吸引优质企业落户投资。
发挥外贸转型升级基地、加工贸易梯度转移承接地、市场采购贸易方式试点、外贸孵化示范园区、进口贸易促进创新示范区等外贸功能性平台作用，对购置设备、仓储物流改善、软硬件升级、面向国际市场生产线建设等费用予以不超过50%资金支持。
支持长春兴隆、珲春综合保税区拓展服务贸易业务，积极引进研发、检测、维修等服务贸易企业。
积极对接国内发达地区外资产业，结对开展产业转移协作。
对其他省（区、市）向我省艰苦地区整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
对新获批国家级服务贸易发展试点、示范的地区（开发区、平台）予以200万元一次性资金奖励；
对新获批的国家级特色服务出口基地予以20万元一次性资金奖励。
统筹利用外经贸资金，支持国家级和省级特色服务贸易基地加强公共服务平台建设，对基地及基地内符合条件的平台购置设备、运营维护等项目费用予以不超过50%、最高30万元支持。
利用中国-东北亚博览会、世界寒地冰雪经济大会等平台，广泛调动各方资源邀请各国政要、客商等参会参展，促进国际经济交流与合作。
高质量建设吉林延吉-长白重点开发开放试验区，制定支持政策、试验区建设规划和三年行动方案。
积极推动珲春海洋经济发展示范区建设，争取中央预算内资金支持。
（省贸促会、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、长春海关按职责分工负责）
积极搭建与境外机构、企业合作桥梁，省内企业牵头成立经认定的境外吉林商会，利用省级招商引资专项经费对其国内母公司予以一次性20万元资金奖励，支持双边企业间经贸对接促进活动。
加密高层来往，推动年度到我省学习考察、交流合作的国外政府官员超过1000人。
拓展国际友城空间，完善交流合作机制，举办各类友好交流活动，进一步推动与相关国家友好地区地方政府间交往，放大友城平台和渠道作用，深化经贸、科技、人文、青少年等领域的交流与合作。
建立京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等重点区域的合作对接机制。
每年组织100场以上小型化精准对接活动，引进汽车、碳纤维、氢能、人参、低空经济等100个重点产业项目。
举办吉林名品进江浙产业对接会，促进吉牛、吉鹿、吉粮、吉酿等优势产品走进南方市场。
研究设立吉林省人参产业基金，投向人参品种选育、全程溯源、检测鉴定、产品开发、成果转化、精深加工、交易流通、品牌建设等领域。
组织省区间中心城市产业对接会，促进企业间跨区域交流，加强科创、农业深加工、电子信息等领域的技术和产业对接，拓展产业合作空间；
组织省内企业参加辽洽会和中蒙、中俄博览会，拓展省内优质产品销售渠道；
深化吉南辽北蒙东一体化合作，完善合作机制，促进发展规划、改革举措对接和重大项目合作。
（省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省畜牧局按职责分工负责）
坚持任务导向，聚焦项目合作，发挥各类别团组出访带动作用，加大对重点国别地区的招商引资、经贸交往、对口合作力度，探索建立各级别合作交流机制；
鼓励科技类、经贸类团组走出去，全力推动重点对外合作项目落地实施。
拓展韩国、日本以及新加坡、马来西亚等东盟有基础市场；
探索以巴西、秘鲁为代表的拉美，以南非、坦桑尼亚为代表的非洲，以阿联酋、沙特为代表的中东等潜力较大市场。
组织百团千企“吉品出海”，分三年时间，分级组织3000户（次）企业参加200场（次）境内外知名展洽会、专业展会及经贸活动，对企业展位费、展品运输费、人员费予以支持。
对企业开展国际标准制定和认证、境外专利申请、境外商标注册等支出予以不超过50%资金支持。
推动设立我省驻欧洲商务代表处，建立常态化交流机制，每年根据运营情况予以不超过20万元资金补贴。
积极参加商务部“投资中国”系列活动，向境外投资者全方位展现我省营商环境和投资机遇。
每年开展小专精外资招商活动50场，创新打造“投资吉林”品牌，为制造业龙头和隐形冠军来我省投资创造条件。
借助驻外使领馆、友好城市、海外吉商网络、境外经贸合作区等资源，完善全球招商网络体系，招引更多外商来吉投资兴业。
对境外劳务企业的培训费用予以补助，完善校企合作和中韩雇佣制等合作机制，实现年外派人数超过1万人。
实现7×24小时“出入境+边检”在线服务，对境外丢失护照的吉林籍人员开通身份核查“绿色通道”。
提高企业跨境电商应用水平，对企业上线第三方跨境电商平台、设立自建站的注册费、服务费、网络营销推广费等，结合年内实现跨境电商贸易额（海关监管方式代码9610、9710、9810、1210）等情况，分档给予年内最高50万元支持。
推动建设跨境电商线上综合服务平台、监管场所，以及保税仓、边境仓、直邮仓、出口集货仓等仓储服务设施，对购置设备、运营维护、系统升级等费用给予支持。
支持“跨境电商+产业带”发展，招引跨境电商平台企业、链主企业、相关服务机构深入汽车及零部件、装备制造、化工、木制品等我省特色产业带开展对接，鼓励设立跨境电商线上产业带专区、线下选品中心，对年内实现跨境电商贸易额超亿元的“跨境电商+产业带”建设费用予以不超过50%资金支持。
支持建设跨境电商产业园、跨境电商公共服务中心等，对带动作用明显的省级跨境电商产业园、公共服务中心等运营主体，给予最高300万元一次性资金奖励。
支持跨境电商综合试验区建设，对通过商务部跨境电商综合试验区考核评估且年度建设成效较好的跨境电商综合试验区给予300万元-1000万元分档奖励，对新获批的跨境电商综合试验区给予200万元一次性资金奖励。
鼓励建设运营跨境电商O2O体验店、新零售体验中心等，对年内实现跨境电商零售进口（海关监管方式代码1210）商品销售500万元以上（含）的企业，给予线上销售平台建设、店面运营等费用不超过50%资金支持。
支持各地在传统市场、新兴市场、中欧班列沿线城市等布局海外仓，对经认定的省级公共海外仓建设费用给予不超过50%资金支持。
支持服务贸易数字化转型升级，对企业承接国际服务外包、技术服务出口等实际发生的业务收入，按照中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款市场报价利率（LPR）予以不超过50%贴息支持。
支持影视制作、动漫设计、图书出版、非遗文化、工艺美术品制造等具有国际竞争力的企业申报国家级文化出口重点企业和重点项目，利用省级文化发展专项资金对获评企业予以每户30万元一次性资金奖励。
积极发展中间品贸易，建设中间品贸易服务平台，对服务功能优、综合效益好、带动出口能力强的平台予以资金支持。
针对光伏产品、平板显示模组、集成电路等重要中间品探索个性化监管措施。
进一步优化出口危险货物包装检验监管模式，支持将符合条件的企业纳入海关“经认证的经营者”（AEO）。
建设加工贸易产业园区，积极推行“互市贸易+落地加工”模式，优化互市贸易及落地加工税收服务管理指引，引导有实力的加工企业落户，引进更多主体开展出境加工复进境业务。
发展绿色贸易、转口贸易、保税维修检测、融资租赁等，培育内外贸一体化领跑企业，分类遴选一批典型示范案例，每个案例予以最高200万元一次性资金奖励。
（省财政厅、省商务厅、长春海关、省税务局按职责分工负责）
对现有的省级国际科技合作平台进行阶段性评估，择优给予支持。
扩大科技计划对外开放，提高外籍科学家牵头承担国际科技合作平台和项目比例。
持续开展东北亚产业技术论坛、中国-白俄罗斯创新论坛等科技交流活动，最大限度用好全球创新资源。
组织申报国家“一带一路”联合实验室，加快推动中国-新加坡肝脏病学研究“一带一路”联合实验室、中国-白俄罗斯先进材料与制造“一带一路”联合实验室建设。
符合条件的外资研发中心科技专家可进入省科技专家库；
允许外资研发中心以团队为单位，为团队内外籍成员申请一次性不超过劳动合同期限的工作许可；
对外资研发中心聘用的海外高端人才，符合条件的可以采取告知承诺、容缺受理等方式办理工作许可。
积极邀请外国专家来访，开展学术交流和项目对接活动，为省内科研机构、高校和企业引进高科技项目与高端人才。
支持延边大学、吉林农业大学、东北电力大学等高校与国外高水平理工类大学合作，建设中外合作办学机构。
聚焦科技前沿和我省重点产业，支持省内高校培育建设高等学校学科创新引智基地。
对符合条件的外经贸领域用人单位引进高层次人才组建的创新平台及团队，择优给予最高1000万元的资金补助，用于用人单位在场地、设备、技改、研发、薪酬奖励等方面的投入。
（省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
办好吉林雪博会，开展“冰雪丝路”粉雪联赛，搭建对外合作交流平台。
创新推广“长白天下雪”冰雪品牌，组织“吉林冰雪朋友圈”系列活动，开展长春冰雪节、吉林雾凇节、查干湖冬捕节等品牌节事，弘扬冰雪文化，活跃冰雪市场。
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开展“走出去”旅游推广活动，依托文化和旅游部海外办事处开展常态化对外推广。
面向国内重要客源省份，组织开展“长白天下雪”“清爽吉林·22℃的夏天”双品牌文旅主题宣传推广活动，有效辐射人口超“千万级”的18座城市，持续扩大“双品牌”知名度、美誉度。
联动各地通过主流媒体专题共建、业内专家权威评述、优质达人邀约、行业自媒体共创、个性化专题策划等方式，提升文旅宣传的广度和深度。
支持指导旅游企业开发推出包括冰雪、避暑、边境、民俗、美食等产品在内的入境旅游精品线路，并给予扶持。
充分发挥“悠游吉林”新媒体矩阵作用，培育品牌栏目，实现全平台、多维度、个性化的裂变式传播。
扩大中俄小型自驾车跨境游活动规模，力争每年达到10批次以上。
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推动旅游企业与国际旅游电商平台合作，上线旅游产品。
联动金融机构，持续开展以长春、吉林、通化等消费示范（试点）城市和夜间文旅消费集聚区为重点的“百城百区”文旅消费促进行动，将超千家文旅小微企业纳入支持范围。
谋划开发中朝环长白山游、图们江“跨江游”向“出海游”过渡衔接以及中俄滨海度假游等跨境旅游新产品，构建“山海相连”的跨境旅游产品体系。
持续扩大冰雪消费规模和效益，冰雪消费券资金总体规模增加至1亿元。
拓展G331沿边开放旅游大通道功能，开发边境旅游产品和资源，打造边境旅游优质线路。
2024-2025年雪季先期发放冰雪消费券3000万元；
推动吉林文化“走出去”，向海外受众展示我省非遗、歌舞曲艺表演等文化项目。
安排500万元用于“冰雪直通车”补贴、安排1000万元用于“引客入吉”补贴。
支持各地结合实际推出文旅消费券、消费满减和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。
执行《外商投资准入特别管理措施（2024年版）》29条负面清单，全面取消制造业外资准入限制措施。
鼓励博物馆、文化馆、美术馆、图书馆等公共文化机构积极探索开展文化体验、艺术普及服务，拓展艺术普及渠道和方式，扩大艺术普及覆盖面。
持续扩大鼓励外商投资范围，除全国普适范围以外，外商在我省投资《鼓励外商投资产业目录》吉林省产业条目项目，可依法享受在投资总额内进口自用设备免征关税等优惠政策。
组织文艺院团、非遗工坊与景区、街区、地标酒店、商圈企业、文化产业园区等联动，开展惠民演出和非遗体验活动。
支持汽车租赁平台业务拓展，优化套餐式服务功能，加强推广宣传，打造汽车租赁服务品牌。
统筹中央及省级各项资金，突出扶优扶强，优化支持方向，集中财力培育重点产业、重点外经贸企业。
（省文化和旅游厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责）
用好用足提质增效示范项目资金，推进汽车制造业项目建设，全面提高汽车产业核心竞争力和国际影响力。
积极推进口岸扩能改造、提质增效项目建设，对口岸基础设施建设、查验设施设备完善、智慧口岸建设、安全设施建设等费用，单个项目予以不超过50%资金支持。
推出一批高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式，重点推进吉剧《悟空》的创排工作，借鉴吉剧儿童剧《新版真假孙悟空》经验，推出更多优秀剧目。
积极引导有条件的旅游景区、文化产业园区、商业综合体、艺术街区引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。
保障出口退税办理全流程畅通提速，对资信良好的一、二类企业正常出口退税平均办理时间压缩至3个工作日内，除四类企业外正常出口退税平均办理时间压缩至4个工作日内。
推动“吉家和美·家庭亲子游”项目建设，策划包装一批家庭亲子游路线、一批家庭亲子游活动，对接一批域外合作阵地。
优化出口退税函调管理，在政策允许范围内减少发函量，压缩函调处理时间。
鼓励酒店、民宿因地制宜推出优质亲子房、儿童房、家庭房，打造亲子度假酒店，适时推出特价房。
落实国家跨境电子商务零售出口税收政策，符合条件的跨境电商出口企业适用出口退（免）税政策。
(省文化和旅游厅、省商务厅、省妇联按职责分工负责)
组织开展业务宣讲，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。
推出百家优质研学旅游基地、百条研学旅游线路、百个研学旅游精品课程，增加产品供给，打造“研学吉林·感知精彩”研学旅游品牌。
用足用好出口信用保险政策工具，对企业出口信用保险保费、海外投资保险及中长期出口信用保险保费、资信费、出口信用保险保单融资予以资金支持。
面向港澳台、日韩、俄罗斯等主要客源地，加大宣传推介吉林省入境研学旅游产品力度。
鼓励出口信保公司为企业提供更多国别信息服务，支持采购海外提单报告，掌握海外产品交易信息，指导企业发掘海外客户，获得更多出口订单。
发展银发经济，指导推动省旅控集团盘活吉林省院士专家基地等闲置资产，打造集养生养老、候鸟旅居、休闲度假、生态观光、健康医疗、文化教育六位一体的公益性综合康养度假中心。
推出一批慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，建立中医药康养、温泉康养、森林康养等康养旅游产品体系。
引导金融机构增加外经贸信贷投放，发展外贸应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式。
积极发挥老年大学作用，创作适合老年人的群众文化作品，策划开展老年人文艺演出、兴趣班、讲座等活动。
开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，引导银行机构将重点外经贸企业纳入便利化政策范畴。
推进酒店电视操作复杂专项治理工作，提升老年人旅游出行收视体验。
完善企业汇率风险管理服务，加强汇率风险中性理念宣传，推广普及汇率避险工具，引导金融机构健全汇率风险管理服务长效机制。
(省国资委、省文化和旅游厅、省民政厅、省广电局、省林草局、省中医药局、省委老干部局按职责分工负责)
（省委金融办、人民银行吉林省分行、吉林金融监管局按职责分工负责）
制定《外国商务人士在吉工作生活指引》，建立服务外籍人士协作机制，推动外国人“永居证”在外经贸领域便利化应用。
持续优化营业性演出审批流程，落实巡演项目首演地内容审核负责制，审核时间不超过3个工作日。
高标准做好APEC商务旅行卡人员服务保障，提供出入境通关便利。
需公安机关安全许可的大型活动，申报时间压缩至15日，审批期限压缩至5个工作日。
在确保安全的前提下，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售(发)票数量限制。
在规范管理前提下，增加文娱综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱乐产品供给。
指导吉林省学生体育协会高标准组织全省高校开展电子竞技高校联赛。
完善涉外法律服务保障，鼓励法律服务中介机构开展针对企业出海、跨境电商、数字贸易等领域的涉外法制宣传、法律普及和维权服务。
加大“名特优新”个体工商户宣传力度，发挥示范引领效应，增加优质文旅消费供给。
落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、标准制定。
(省文化和旅游厅、省公安厅、省市场监管厅、省体育局按职责分工负责)
完善外商投资企业投诉处理程序，依法保护外国投资者投资、收益及相关合法权益。
修订或者废止涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等限制竞争和有碍公平竞争、侵害经营主体合法权益等的规章和规范性文件。
鼓励各地大力开发冰雕、冰钓、冰灯、冰餐厅、冰上龙舟、雪雕、雪漂流、雪地穿越等“乐冰娱雪”产品，鼓励重点滑雪度假区运营雪地越野等滑雪新项目，实现冰与雪、高端与大众互融互动互通，指导重点冰雪企业更新完善产品内容，实现县域娱雪项目全覆盖。
（省司法厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管厅按职责分工负责）
推动全省重点滑雪度假区开展“滑雪场的夏天”系列活动，推动重点滑雪度假区农文旅一体化发展，培育滑雪场下的小镇，提升四季运营能力。
对外经贸企业重大项目实施“即报、即受理、即转评估”的环评审批绿色通道，必要时实施“容缺”审批机制，推行“不见面审批”。
加大对外经贸企业减负稳岗的支持力度，按规定落实失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策，推广“直补快办”经办模式。
推出“跟着影视游吉林”“跟着演出游吉林”“跟着赛事游吉林”文化旅游套餐。
（省人力资源社会保障厅、省生态环境厅按职责分工负责）
持续扩大乡村旅游高品质供给，推出一批高等级乡村旅游经营单位、等级旅游民宿；
指导各地继续创建高等级景区村，推动旅游产品和要素集聚式发展。
密切关注国家层面支持边境口岸政策，积极争取超长期特别国债等资金支持我省口岸项目建设。
推出东北抗联文物主题游径，以东北抗联遗址和主题场馆为主线，有机关联、串珠成链，打造集中展示东北抗联历史文化的旅游线路。
科学谋划集安铁路口岸、古城里公路口岸、双目峰公路口岸、长白公路口岸、南坪公路口岸改扩建项目，彻底改善重点边境口岸设施配套服务功能。
鼓励靖宇、长岭、双阳等地依托区位优势和资源禀赋，开发低空飞行旅游产品。
积极推进长春航空口岸、延吉航空口岸旅检信息化查验设施升级改造，提升航空口岸通关便利化水平。
打造松花江特色旅游航线和“东北亚长旅号”“龙井号”等主题特色旅游列车。
不断完善口岸功能，加快推进珲春肉类指定监管场地建设，2025年达到监管条件开通运行。
(省文化和旅游厅、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省广电局、省体育局、中国铁路沈阳局集团有限公司按职责分工负责)
（省发展改革委、省财政厅、省商务厅、长春海关按职责分工负责）
围绕人参、矿泉水、松花石、东北虎豹及民族服饰、动漫等，开发一批吉林特色文创产品；
推进长吉、延龙图珲、通白三个枢纽集群建设，加快实施长春市国家综合货运枢纽补链强链，提升综合运输效率和质量。
围绕戍边英雄吴大澂，挖掘、设计龙节墨、铜柱、字画、碑帖、古铜器等文创产品。
推动三合、开山屯、沙坨子、临江、长白等5座口岸桥建设，畅通国际公路运输通道；
组织特色旅游商品优选，建立健全吉林特色旅游商品名录库，推动“礼遇吉林”旅游商品品牌旗舰店建设。
2025年，新开工防川至珲春高速公路，全线建成G331沿边开放旅游大通道；
支持各地打造“长春礼物”“梅河臻品”“长白山礼物”等地域文化特色旅游商品品牌。
2027年，建成白山至临江、松江河至长白高速公路，全面提升边境城市间、内地城市和边境城市间及周边国家联通水平。
支持博物馆、纪念馆、图书馆、大学等与社会机构合作，开发高品质文创产品。
支持发展首发经济，大力鼓励使用新技术创新开发新产品，开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动。
逐步构建国际航线网络，加密日韩航线航班，航点达到9个以上，周航班量80架次以上；
(省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省商务厅按职责分工负责)
拓展开通曼谷、吉隆坡、河内等东南亚地区国际航线，航点达到6个以上；
开通对俄航线，保持长春、延吉至海参崴航线长期稳定运行，开通哈巴罗夫斯克、叶卡捷琳堡、伊尔库茨克等航线，航点达到4个以上；
支持商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、特色书店、运动健身、文化主题餐饮等业态。
利用“长拖”、“长影”、水文化园、一汽等工业遗产，修缮开放一批历史建筑。
结合城市空间布局，依法利用城市闲置用房、商业综合体等，引入社会资本和力量，本着主客共享服务理念，打造集阅读分享、艺术展演、培训讲座、科普教育、文艺沙龙等多功能于一体的公共文化新空间。
谋划共建中俄珲春至克拉斯基诺国际客运站，开通口岸城市直通车，组建中欧公路直达快运联盟，累计培育20户以上国际道路运输企业开展中欧公路直达运输业务。
以保障重点企业运输需求为核心，积极争取增加中欧班列开行计划。
依托海参崴“借港出海”的内贸货物中转口岸，提升内贸外运航线运营能力，畅通东北亚与东南沿海海上通道。
提升《炫·墨》《消失的母带》《粉雪传奇》《戏韵关东》等沉浸式文旅演艺产品质量，借鉴莲花岛影视产业园、54路有轨电车、“东北亚长旅号”等经验，持续推动打造沉浸式文旅新产品新场景。
推出20个消费新场景，促进美食IP、文化旅游、城市商业相互联动。
支持“电影+”业态发展，鼓励引导电影放映企业新建、改建沉浸式影厅、影院。
海关实行进口液化气口岸环节“随到随检随放”，实现口岸通关零等待、零滞留、零积压。
推动文创产品和特色书店进景区、进博物馆、进商贸综合体、进文化产业园区、进夜间消费集聚区等。
支持新能源汽车动力电池在整车生产地海关实施危险货物包装使用鉴定后就地“分箱发运”出口。
常态化举办交响乐、京剧、吉剧、话剧等演出活动，打造一批具有地域特色的演出品牌。
定制出口锂电池包装使用鉴定“预约查检、即报即检”便利化措施，实现当天验放。
设立“一站式”办理班列货物通关手续，助推“铁路快通”模式稳定运行，推广铁路口岸“直装直提”“即卸即装”新模式。
推动升级改造长春市奥体公园体育场等城市大型文艺演出场馆。
放宽企业资质要求，拓展陆运高新技术货物布控查验模式适用范围。
推动发展小剧场话剧、主题沉浸式室内演出等新型文艺形态。
优化珲春公路口岸工作时间，采取当日预约、延时闭关等机动灵活的通关举措。
(省文化和旅游厅、省商务厅、省委宣传部按职责分工负责)
推动俄方克拉斯基诺公路口岸升级为国际公路运输（TIR）通关口岸，实现珲春-克拉斯基诺TIR双向贯通，满足不换车、不倒装、不卸货便利通关。
（省交通运输厅、省商务厅、长春海关按职责分工负责）
支持长春“这有山”、梅河口“东北不夜城”、延边“朝鲜族民俗园”、长影世纪城、雕塑公园等夜间消费场所，引入民俗演艺、灯会庙会、光影秀等产品和活动。
打造松花江吉林市城区段“水上夜游”旅游航线，为游客打造独具特色的夜游体验。
加快推进吉林省智慧口岸顶层设计，2025年出台建设方案，开工建设省级平台和枢纽口岸重点项目。
支持各地对消费集聚区商业区的夜间照明和夜间灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配套服务设施。
深化边检“一体化”通关平台应用，安装AI人脸识别管控系统，将旅客通关效率提升20%以上，畅通“快检快放”。
引导有条件的博物馆、公共图书馆、文化馆等公共文化场所延长开放时间，为群众提供更便利的公共文化服务，营造夜间消费氛围。
(省文化和旅游厅、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅按职责分工负责)
全面推进机检设备应用，实施“集中审像”“智能审图”，加快通关速度。
推进“智慧旅检”建设，将海关监管顺势嵌入旅客通关流程，进一步优化旅客通关体验。
持续优化海关展会监管模式，做好重要展会通关服务保障工作。
加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度，重点围绕观光游览设施、游乐设施、演艺设备、智慧文旅改造、文物保护利用能力提升、电影产业高新促进、高清超高清设备、历史文化名城和街区保护等领域，争取资金支持。
（省商务厅、长春海关、吉林出入境边检总站按职责分工负责）
允许各地安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目。
统筹使用旅游和冰雪经济高质量发展专项资金支持开展文旅消费促进活动。
(省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅、人民银行吉林省分行按职责分工负责)
成立吉林省开放发展工作领导小组，负责贯彻执行国家对外开放发展战略、方针和政策，落实省委、省政府关于开放发展的决策部署，研究全省开放发展重大战略性问题，组织推动全省开放发展工作，协调解决有关重大事项。
利用引导性“吉文基金”，加大对有发展潜力的文化和旅游项目投资支持。
持续开展文化和旅游产业投融资对接交流活动，搭建企业与投资商、金融机构合作交流平台，发挥金融机构文旅特色金融办公室作用，引导金融机构增加文化和旅游企业的信贷投放。
在政策措施实施后持续跟踪问效，动态监测各地区政策目标实现效果，对全省开放发展工作落实情况，特别是货贸、服贸、外资、外经领域主要指标运行，外经贸资金执行进度，平台运营效果，主体引入、流失等情况进行综合评价，对典型示范地区加大政策倾斜，对效果欠佳或进展缓慢地区予以通报。
着力做好冰雪运动、冰雪旅游等重点领域金融服务，积极探索景区门票收费权质押贷款、冰雪消费信用贷款等信贷产品。
指导地方法人银行机构用好文旅企业再贷款优先额度，为符合条件的文旅企业提供优惠利率贷款。
探索长白山旅游等文化旅游项目特许经营权登记试点，条件成熟后，申报发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。
通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布相关信息，让政策惠及企业。
(省委宣传部、省发展改革委、省文化和旅游厅、人民银行吉林省分行、省委金融办按职责分工负责)
将高水平对外开放纳入各级党校主体班次教学内容，提升领导干部开放意识和能力水平，形成齐抓共管促进外经贸高质量发展的浓厚氛围。
全省各级工会力争投入2000万元专项经费，组织省内职工疗休养10万人次，通过集中疗休养、微疗养等形式，丰富职工疗休养活动的形式与内容，满足职工多样化需求。
积极发挥省旅游景区协会的行业服务、协调作用，做好旅游景区年票产品策划设计和服务保障。
鼓励、引导用人单位结合工作需要和职工休假意愿与传统节日、我省季节性特色活动相结合，灵活安排职工带薪休假。
(省总工会、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅按职责分工负责)
各级公共图书馆、文化馆、博物馆根据需要，打通群众参与文化活动、场馆预约线上线下渠道，提升场馆通信信号强度。
持续更新“一机游吉林”小程序旅游公共服务信息，推荐发布旅游线路，链接省内重点景区畅通购票预约通道，为游客出行提供便利服务。
在重要节假日时段和重要时间节点，加强与气象、自然资源、水利、应急等部门沟通协作，及时发布安全风险预警提示。
演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办单位与基础电信企业加强合作，做好公众通信服务。
根据景区、民宿用工需求，及时推荐岗位或者根据实际需要，举办小型招聘会，破解招工难问题。
(省文化和旅游厅、省通信管理局、省气象局、省自然资源厅、省水利厅、省应急管理厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)
推动将外国人240小时过境免签政策落户长春市、延吉市机场，持续优化口岸签证签发等一系列便利举措。
指导旅游企业整合包装我省的国家级滑雪旅游度假地以及长春、吉林、延边、长白山、松原等地区优质旅游资源和产品，推出包括冰雪、避暑、边境、民俗、美食等在内的多主题入境游线路。
中国”框架下，按照“稳定东北亚、拓展港澳台、发展东南亚、探索欧美大”的开拓方向，深耕10个以上国家（地区）入境旅游市场。
(省外办、省文化和旅游厅、省财政厅、省税务局、长春海关按职责分工负责)
提升演出市场服务水平，打造一流营商环境，推动解决无序竞争、随意要票等问题。
依法查处、严厉打击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤票、“黄牛”倒票等行为。
加强文旅市场特别是重点文旅经营单位的安全生产服务督导，持续开展从业人员培训，铸牢安全防范意识，提升应急处置能力，保障文旅市场安全稳健运行。
利用特种设备智慧监管平台，提醒大型游乐设施、客运索道、旅游观光车辆运营单位及时申报检验。
指导企业完善救援预案，定期开展应急救援演练，提升应急救援能力。
开展旅游景区及周边餐饮食品安全整治，排除风险隐患。
(省委宣传部、省文化和旅游厅、省公安厅、省市场监管厅按职责分工负责)
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