上海市人民政府办公厅关于印发《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》的通知
青浦区商务委印发《青请区促进总部经济发展的实施办法》的通知各有关单位：
经市政府同意，现将《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》印发给你们，请认真按照执行。
经区政府同意，现将《青浦区促进总部经济发展的实施办法》印发给你们，请遵照执行。
为抢抓中国国际进口博览会和长三角生态绿色一体化发展示范区两大国家战略机遇，推进青浦新城开发建设，“十四五 ”期间加快集聚高能级总部经济，推进区域经济全面跨越式高质量发展，根据《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》（沪府规〔2019〕31号入《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》（沪商规52019〕1号人《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》（沪府办规〔2020〕15号）等文件精神，结合青浦实际，特制定本实施办法。
为进一步扩大开放，增强上海全球资源配置和科技创新策源功能，鼓励外国投资者在本市设立研发中心，根据《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《上海市外商投资条例》《上海市推进科技创新中心建设条例》等法律法规，制定本规定。
围绕打造成为长三角世界级城市群的改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居曲质新高地，聚焦跨国公司地区总部、外资研发中心、类企总部、贸易型总部和民营企业总部等，加快发展总部型经济，培育并引进一批高能级总部落地，力争 “十四五 ”期末集聚市级及以上总部不少于50家。
外资研发中心是指外国投资者设立、从事自然科学及其相关科技领域的研究开发和实验发展（包括为研发活动服务的中间试验）的机构，研发内容包括基础研究、应用研究、产品开发等方面。
全球研发中心是指拥有独有的研发技术平台，承担全球研发项目的关键步骤和绝大部分过程，研发项目进展与全球同步，属于外国投资者设立的全球级别的研发中心。
指国家或本市主管部门认定的公司总部，包括但不限于跨国公司地区总部和总部型机构，外资研发中心、央企总部、贸易型总部，民党企业总部和总部型机构等。
外资开放式创新平台是外资研发中心的一种创新模式，指通过提供设施设备、研发场所和专业指导，依托其技术、人才、资金、数据等资源，推动与中小企业、创新团队开展项目合作，实现协同创新的研发中心。
本市行政区域内外资研发中心、全球研发中心和外资开放式创新平台的设立和发展，适用本规定。
1. 国内企业（地区）总部，指区级认定的公司总部，承担全国性或区域性销售、结算、管理、投资、研发、物流及支持服务等职能，包括上市公司或其销售结算中心等。
国内企业（地区）总部须同时具备（1) (2) (3) (4）或（1)(2)(3)(5）条件：
本市建立由市商务部门牵头，市科技、发展改革、经济信息化、教育、公安出入境管理、财政、人力资源社会保障、规划资源、生态环境、住房城乡建设管理、市场监管、税务、药品监管、知识产权部门以及上海海关、人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局、上海银保监局等参与的外资研发中心工作协调机制。
(1）具有独立法人资格，公司注册、税务登记于本区；
市商务部门负责外资研发中心的认定和管理服务，各有关部门在各自职责范围内，做好对外资研发中心的相关管理服务工作。
(2）在本区外投资或授权管理的企业不少于3家，至少有1家为跨本市企业；
浦东新区政府、临港新片区管委会、虹桥商务区管委会、张江科学城建设管理办公室受市商务部门委托，开展本区域内外资研发中心的认定工作。
(3）注册资金不低于1亿元，实缴注册资本不低于5000万元；
(4）承诺申请认定下一年度起在我区连续两年纳税额均超过3000万元。
(5）属于国家 “十四五 ”发展规划中的科技前沿攻关领域的科技型企业，其研发能力居于全国行业领先水平，研发成果填补国内技术空白；
拥有与 “十四五 "发展规划中的科技前沿攻关领域相关的发明专利不少于25件；
（二）有明确的研究开发领域和具体的研发项目，固定的场所、科研必需的仪器设备和其它必需的科研条件；
已经获得国家产业专项基金或者产业资本投资金额不低于1亿元。
申请认定全球研发中心，除符合前款条件外，还应当符合下列条件：
对符合条件的荣获财富 S00强、中国企业 S00强、中国民营500强主体或其控股的公司优先认定。
（一）经母公司授权为全球最高级别的研发中心，并承担全球研发项目；
（二）累计研发总投入不低于1000万美元，上一年度研发投入占母公司全球研发投入的比例不低于10%。
指专业机构和组织，包括国际组织，国家或省市级行业协会等。
对本区新引进的并经认定的总部经济项目给予开办资助、购（租）房资助、运营奖励、并购奖励和人才奖励等。
对跨国公司地区总部、贸易型总部、民营企业总部、国内企业（地区）总部最高分别给予2700万、1400万、1400万和1400万的扶持。
（四）有协同创新必需的设施设备和国际专家指导，具备国际化的技术、人才等资源。
本区存量企业获市级总部认定，或入转上年度区百强优秀企业并提升功能升级为总部的，经认定后，购（租）房资助、运营奖励、并购奖励和人才奖励参照执行。
(1）对经认定的以投资性公司形式设立的跨国公司地区总部，符合一定条件的，按规定给予500万元开办资助；
对以管理型总部形式设立的跨国公司地区总部，给予200万元开办资助。
(2）对经认定的跨国公司亚洲区、亚太区或更大区域的总部，或已设立的跨国公司地区总部升级为亚洲区、亚太区或更大区域的总部，按规定可获得300万元的一次性高能级资助。
申请认定全球研发中心，除提交前款规定的材料外，还应当提交：
(3）对经认定的跨国公司总部型机构给予100万元的开办资助。
（一）母公司授权签字人签署的全球研发中心授权文件；
对跨国公司总部型机构升级为地区总部的，按地区总部标准给予升级资助。
(4）对经认定的外资研发中心、外资开放式创新平合给予100万元的开办资助。
对新引进的经认定的新落户我区的贸易型总部，给予300万元的开办资助。
(1）对新引进的经认定的新落户我区的民营企业总部，给予300万元的开办资助。
(2）对新引进的经认定的新落户我区的民营企业总部型机构，给予100万元的开办资助。
对民营总部型机构经认定升级为企业总部的，再给予200万元的升级资助。
承担认定工作的政府或部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内，作出认定或者不予认定的决定。
(1）对新引进的经认定的新落户我区的国内企业（地区）总部，给予300万元的开办资助。
(2）对新引进的经认定的新落户我区的专业机构类总部给予一定开办扶持，具体为对国际组织、国家级行业协会、省市级行业协会分别给予100万元、50万元、20万元的开办资助。
符合条件的外资研发中心可以至海关“一站式”服务信息化平台进行企业备案和进口研发用品备案，享受进口研发用品通关便利化措施。
以上开办资助，自认定年度的下一年起分三年发放，区级认定的国内企业（地区）总部从企业兑现承诺的下一年起分三年发放，发放比例均为40%、30%、30%。
对暂时进口入境期限不超过一年的二手研发专用关键设备，经海关认可，可以适当延长使用期限。
对6个月内须复运出境的实验测试用进口车辆，经海关认可，最长可以延长至两年。
对经认定的总部，在本区新建造或新购买自用办公用房的，经区审定后给予建造或购买总价的10%，一定额度的资助。
本市依托海关、浦东新区政府试点建立的入境特殊物品安全联合监管机制，对纳入“白名单”的外资研发中心，开展入境特殊物品来源、安全性、研发生产的合理需求等的评估，优化特殊物品入境管理程序。
对在本区新租赁自用办公用房超过500平方米 . 租赁期限在五年（含）以上的，按认定的年租金的30% 连续三年给予租房资助，跨国公司（地区）总部在市级扶持基础上延续三年。
人民银行上海总部和国家外汇管理局上海市分局支持银行依托自由贸易账户为外资研发中心提供包括跨境筹资、技术贸易、特许经营、资金集中管理等在内的可兑换跨境金融服务，为外资研发中心员工依法参与股权激励计划提供相关跨境金融服务便利，为外资研发中心海外引进人才提供基于个人自由贸易账户的可兑换跨境金融服务便利。
(1）对经认定的跨国公司（地区）总部，参照本市政策，经区审定后给予最高不超过600万元的一次性建造或购房资助；
鼓励本市银行业金融机构优化外资研发中心非贸易项下付汇流程手续，加强对外资研发中心的纳税辅导与服务，为其非贸易项下付汇合同备案、纳税判定提供绿色通道。
对租赁办公场所用于自用办公的，和连续6年给予租房资助，前3年参照市级标准给予租房资助；
后3年按照认定的年租金的3096给予租房资助，累计不超过300万元。
(2）对经认定的跨国公司总部型机构，给予最高不超过100万元的一次性建购房资助或累计不超过100万元租房资助。
外资研发中心聘雇的符合条件的留学回国人员，在申办上海常住户口时，予以优先考虑；
(3）对经认定的外资研发中心、外资开放式创新平台给予最高不超过100万元的一次性建购房资助或累计不超过100万元租房资助。
聘雇的非本市户籍的国内优秀人才，可以按照规定办理上海市居住证，并申请相应的居住证积分，或依条件转办本市常住户口；
聘雇的高端、紧缺急需人才，符合条件的可以直接办理引进落户；
对新引进的经认定的贸易型总部，给予最高不超过300万元的一次性建购房资助或累计不超过300万元租房资助。
聘雇的符合条件的海外人才申请《海外人才居住证》可以享受附加分，并享受相关权益。
外资研发中心聘雇的海外高层次人才，可以按照规定享受相关待遇。
对市级文件出台后经认定的存量民营企业总部和总部型机构，未享受过扶持的给予30万元的一次性认定奖励。
外资研发中心聘雇的外国高端人才，在申办《外国高端人才确认函》时，予以优先考虑；
对新引进的经认定的民营企业总部，给予最高不超过300万元的一次性建购房资助或暴计不超过300万元租房资助 . 对新引进的经认定的的民营企业总部型机构，给予最高不超过100万元的一次性建购房资助或累计不超过100万元租房资助。
其确有需要聘用的外国人才，经市商务部门推荐，可以适当放宽年龄、学历、工作经验的限制；
其聘雇的外籍人员，符合条件的，可以采用“告知+承诺”“容缺受理”等方式，办理工作许可，并在办理工作许可通知及延期等相关业务时，享受“不见面”审批等便利化服务。
对新引进的区认定的国内企业（地区）总部在本区购建或租
在上海地区高校取得本科及以上学历，或在中国境内高校取得硕士及以上学历的优秀国际学生，以及在国（境）外高水平大学取得本科及以上学位的优秀外籍高校毕业生，可以在外资研发中心直接工作，不受外籍高校毕业生配额管理限制。
赁自用办公用房的，给予最高不超过300万元的一次性建购房资助或累计不超过300万元租房资助。
外资研发中心聘雇的符合条件的海外高层次留学人才参加高级职称评审，其国外专业工作经历、学术或专业技术贡献可以作为参评高级专业技术职称的依据，不受本人国内任职年限限制。
对国际组织、国家级行业协会、省市级行业协会，给予最高不超过100万元的一次性建购房资助或肾计不超过100万元租房资助。
科技和人力资源社会保障部门为外资研发中心引进的外籍人才在本市工作和申请相关证件提供便利。
以上总部企业在享受资助期间，不得将自用办公用房出租或转租，不得改变办公用房的用途。
违反上述规定出租或转租办公用房或改变办公用房用途的，应当退还已经获得的资助。
符合条件的外资研发中心中国籍员工可以申办亚太经合组织商务旅行卡。
对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的，由有关部门提供便利。
经外资研发中心邀请、需要多次临时入境的外籍人员，可以向公安出入境管理部门申请入境有效期不超过1年，停留期不超过180日的多次签证；
鼓励跨国公司地区总部集聚实体业务，拓展功能，提升能级，对年营业额达到5亿元以上的给予奖励。
外资研发中心邀请或聘雇的外籍人员，未持签证来华的，可以按照规定申请口岸签证入境。
其中，对营业额达到5亿元、不足10亿元部分，给予500万元一次性奖励；
外资研发中心聘雇的外籍员工可以按照规定，办理有效期3至5年的外国人居留许可。
对营业额达到10亿元、不足15亿元部分，给予300万元一次性奖励；
外资研发中心引进的外籍高层次人才经市商务部门推荐，可以优先申办永久居留。
对营业额达到及超过15亿元的部分给予200万元一次性奖励。
上海海关应当为全球研发中心的法人代表、高级管理人员及科研人员办理健康证明提供绿色通道。
以上奖励分三年按照40%、30%、30% 的比例发放。
外资研发中心进行员工培训，可以按照相关规定获得相应职工职业培训补贴。
对经认定的贸易型总部，认定后年营业收入同比增幅超过25% 或者年税收增长超过3000万元的，给予一定的运营炎矶。
符合条件的外资研发中心人员可以按照规定申请本市人才公寓或享受人才住房补贴政策。
具体为对以国内批发轩售、国际货物贸易、物流仓储或国际服务贸易、平台交易为主营业务的，分别给予500万元、300万元、200万元、100万元的一次性奖励。
支持符合条件的全球研发中心的高级管理人才和核心技术人才合理住房需求。
对经认定的民营企业总部，认定后年营业收入或纳税额同比
符合条件的外资开放式创新平台的研发场所可以认定为集中登记地，市场监管部门应当为从事不扰民、不影响周围环境和公共安全经营项目的平台签约入驻企业提供登记注册服务。
增幅明显的，给予一定的运营奖励 .具体为年营业收入和年纳税额均增幅超过500%、300%、200% 和100% 的，分别给予500万元、300万元、200万元、100万元的一次性奖励。
生态环境部门应当对外资研发中心环境影响评价实行分类管理，简化对符合条件的外资研发中心环境影响评价前期手续，加强事中事后监管。
对经区级认定的国内企业（地区）总部，自认定后并兑现承诺年度起营业收入首次超过10亿元有税收超过5000万元的，给予500万元一次性奖励。
存量企业经认定后增量超过10亿元且税收增量超过5000万元的，给予500万元一次性奖励。
规划资源部门和各区政府应当依法保障外资研发中心的合理用地需求，合理制定研发用地容积率、建筑高度等控制指标，优化科研创新空间格局，促进科研创新功能和城市功能融合发展。
鼓励总部企业整合资源做强做大，对经认定的总部并购重组国内外公司以及因其内部发展股权整合发生的费用给予奖励，经审定后，给予实际发生费用的50%、黑计不超过300万元的资助。
外资研发中心可以参与本市制造业创新中心等各类科技创新基地与平台建设，以“科技创新券”共享共用研发公共服务平台的大型仪器设备及相关研发实验服务。
鼓励总部企业引进高级管理人才、专业技术人才和其他优秀人才，可按规定享受市有关人才引进政策；
外资研发中心可以与本市高校、科研院所、企业联合开展产业链核心技术攻关和研究生培养，共建实践基地、产业学院、产学研联合实验室、数据共享平台等协同平台。
对经认定的总部企业人才，可按本区人才扶持政策规定，享受相应的人才激励政策。
研发能力强、产学研结合成效显著的外资研发中心可以设立企业博士后科研工作站，符合条件的企业博士后工作站经批准可以独立招收博士后科研人员。
对符合条件的总部经济项目，发挥青浦区综合保税区功能，创新监管制度和监管模式，提升通关效率，为其壕出口货物提供个性化通关便利。
对在集成电路、生物医药、人工智能等重点领域承担政府组织实施的科技计划等项目的外资研发中心，各区、重点功能区和开发区可以按照相关规定给予支持。
发挥进口博览会 <6+365" 功能平台功能，为符合条件的总部经济项目提供交易展示功能，优化交易渠道。
外资研发中心在本地的科技成果转化项目，按照《上海市促进科技成果转化条例》等相关规定获得财政支持。
外资研发中心的产业化创新成果可以申报《上海市创新产品推荐目录》，其中属于首次投放市场的（包括装备首台套、新材料首批次和软件首版次），可以按照相关规定实施政府首购。
加快中国（上海）知识产权保护中心建设，开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。
经认定的总部经济企业，员工子女可以申请就学优惠待遇。
外资研发中心获得授权的国内和国外发明专利，按照本市有关规定获得资金支持。
属学前教育阶段和义务教育阶段学生的，符合上海市教委入学规定要求的，按企业所在地学区优先安排公办学校就读。
符合条件的外资研发中心可以申报专利工作试点示范单位，并享受相关政策。
经认定的总部经济企业主要负责人可以申请享受由复旦大学附属中山医院青浦分院提供的方便就医服务。
符合条件的全球研发中心按照地区总部发展专项资金相关规定，可以获得开办和租房资助。
按照国家有关规定，符合条件的外资研发中心进口科学研究、科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税，采购国产设备，全额退还增值税。
企业根据申报要求，填报申请表，提供国家、市级项目部门认定文件、公司营业执照复印件、上年度审计报告以及其他相关证明材料进行书面申报，并在青浦区产业发展专项资金申报和服务平台（http:/Wcyfz.shqp.govcn），同时进行网络申报。
各区政府、重点功能区和开发区可以结合本区实际，制定支持外资研发中心发展的政策措施，营造有利于外资研发中心发展的营商环境。
允许容缺受理：申报材料如非主要材料暂时存缺，在告知需补正的材料、时限和超期处理办法后，可先受理，评审前需补齐所有资料。
香港、澳门、台湾地区的投资者在本市设立外资研发中心，参照本规定执行。
区商务委会同各街镇、区级公司对申报材料进行初审及网络批转。
本规定自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
区商务委牵头区人才办、发改委、经委、科委、财政局、税务局及相关单位联合评审。
经评审通过的项目在区商务委网站或青浦区产业发展专项资金申报和服务平台上向社会公示。
经评审通过且公示无异议的项目，报区产业发展协调推进办公室审议。
（一）总部经济扶持中，明确实行市、区两级财政分级负担的按照相关文件执行，张江高新青浦园内项目由张江高新青浦区专项发展资金安排，其余由区招商引资专项资金承担。
（二）对同一企业总部经济类事项涉及多项扶持的，按 “就高不就低 " 和 "差额补足不重复 "原则执行。
存量总部企业扶持金额不超过总部企业申请上年度区级财力贡献额。
（三）国家级或市级重大项目、对地方贡献突出和引领产业发展的支柱型总部项目以及基于产业融合的平台型总部，相关扶持可 “一事一议 ”。
（四）本办法所指新引进是申请主体落地后2个会计年度内实现上述目标的。
本办法所指存量是经市级认定的总部企业且未享受过资金扶持的。
本办法所指央企总部须为央企主体公司或其控股子公司。
（六）本实施办法自2021年5月18日起施行，有效期五年。
本区其他规定相关内容与本实施办法不一致的，按照本实施办法执行。