各市(县、区)人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
各县(市、区)人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
《2017年投资工程包实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《2018年投资工程包实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
… 1 unchanged clause …
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2017〕24号）和市委、市政府关于补齐发展短板扩大有效投资的工作部署，加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府研究，决定2017年实施27个工程包，年度计划投资83.80亿元。
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2018〕30号）精神，按照市委四届六次全会及市“两会”部署要求，突出抓重点、补短板、强弱项，继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府研究，决定2018年实施34个投资工程包，年度计划投资117.90亿元。
… 2 unchanged clauses …
对继续推进的工程包，各牵头部门及牵头推进单位要按照市政府办《关于实施投资工程包的意见》（宁政办〔2016〕127号）、《关于印发2016年第二批投资工程包实施方案的通知》（宁政办〔2016〕223号）精神，进一步调整充实年度投资任务和实施内容，落实工程包的主要推进措施、建设运营机制及配套政策，积极争取国家专项建设基金和省财政专项建设基金贴息支持，加大工程包推进力度。
对继续推进的投资工程包，保持政策的连续性和有效性，相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等，仍按照市政府办公室《关于实施投资工程包的意见》（宁政办〔2016〕127号）、《关于印发2016年第二批投资工程包实施方案的通知》（宁政办〔2016〕223号）、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（宁政办〔2017〕76号）、《关于印发2017年第二批投资工程包实施方案的通知》（宁政办〔2017〕165号）等有关文件延续实施，同时要复制推广好经验好做法，不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。
（一）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资5.72亿元。
（一）农村公路建设与改造投资工程包，全年完成投资5.45亿元。
实施搬迁群众住房及集中安置点基础配套设施建设，全年完成1.43万人搬迁任务。
按照“四好农村路”建设要求，继续推进农村地区交通条件改善提升，重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”，建设和改造农村公路200公里。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府。
牵头推进单位：各县（市、区）政府及项目所在乡（镇）政府〕
（二）农网改造升级工程包，全年完成投资12亿元。
（二）高标准农田建设工程包，全年完成投资2亿元。
其中，直接按高标准农田建设相关项目10.62万亩，包括国土部门组织实施土地整理项目3.6万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设与小流域治理项目4.2万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目2.54万亩，农业部门组织实施山垅田复垦改造项目0.28万亩。
3.完善配电网络结构，重点建设35千伏变电站和改造中压网络，110千伏、35千伏电网N-1通过率达100%，10千伏配网N-1通过率提升10个百分点；
各地在各涉农部门安排的高标准农田建设任务基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田10.3万亩，其中蕉城区0.81万亩、古田县1.9万亩、屏南县1.02万亩、周宁县0.74万亩、寿宁县1.05万亩、福安市1.5万亩、柘荣县0.33万亩、福鼎市1.64万亩、霞浦县1.31万亩。
4.提升农网户均配变容量，各县（市）户均配变容量均不低于2.0千伏安，基本消除用户“低电压”；
5.提升农网装备水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力，进一步提升架空线路绝缘化水平。
牵头推进单位：各县（市、区）政府及相关部门〕（标注☆的为主牵头部门，下同）
牵头部门：市经信委、国网宁德供电公司（列第一位的为主要牵头部门，下同）
（三）充电基础设施工程包，全年完成投资0.75亿元。
牵头推进单位：国网宁德供电公司，各县（市、区）人民政府。
建设公共充电桩520个以上（其中：国网宁德供电公司320个以上、市交投集团200个以上），重点加快公共服务场所的公共充电基础设施建设。
建设充电站13座，充电桩230个以上，重点建设公交车充电站、城际快充站，以及居民区公用充电桩等公共领域充电设施。
〔牵头部门：☆市发改委、规划局、国网宁德供电公司、市交投集团；
其中，蕉城、福安、福鼎充电站各2座、充电桩各30个；
牵头推进单位：国网宁德供电公司、市交投集团，各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会，宁德禹通公司等〕
古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣、霞浦、东侨充电站各1座、充电桩各20个。
在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，加快建设公共停车设施。
牵头推进单位：国网宁德供电公司、市交投集团、城建集团，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
（四）城乡公共停车场工程包，全年完成投资1.01亿元。
结合推进实施城市公共停车场PPP工程包，在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，每个县（市、区）建设不少于1个停车场，全年新增城市建成区路外公共停车泊位2200个（其中1500个列入市委、市政府为民办实事项目）。
牵头推进单位：各县（市、区）政府及项目所在乡（镇）政府，东侨经济技术开发区管委会〕
其中蕉城300个、福安350个、福鼎350个、古田200个、屏南200个、周宁200个、柘荣200个、霞浦200个、寿宁100个、东侨100个。
（五）城乡生活垃圾处理工程包，全年完成投资2.71亿元。
推进乡镇配套建设公共停车泊位1000个，其中蕉城100个、古田100个、屏南150个、周宁100个、寿宁100个、福安100个、柘荣100个、福鼎100个、霞浦150个。
1.继续推进建设生活垃圾无害化处理设施、餐厨垃圾处理设施及配套设施建设，重点建设生活垃圾焚烧处理发电厂1个，继续推进200万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业，完成投资2.05亿元。
2.继续推进农村生活垃圾治理，新增632个以上行政村垃圾常态化治理，完成投资0.67亿元。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
牵头推进单位：各县（市、区）政府及项目所在乡（镇）政府，东侨经济技术开发区管委会〕
（六）农村生活污水治理工程包，全年完成投资3.1亿元。
继续推进乡镇污水处理、三格化粪池等建设，建设24座乡镇污水处理设施及其配套管网，新建改造三格化粪池9.59万户。
（六）安全生态水系建设工程包，全年完成投资1.9亿元。
牵头推进单位：各县（市、区）政府及项目所在乡（镇）政府〕
实施9个县（市、区）共计13条安全生态水系建设项目，治理河长约113.4公里。
（七）县级以上城区高水高排工程包，全年完成投资0.7亿元。
加快推进周宁、寿宁2个项目前期工作，年内开工建设。
（七）水土流失综合治理工程包，全年完成投资0.38亿元。
依托重点县（市）、重点乡镇实施一批水土流失综合治理项目，综合治理面积50.83平方公里。
加快推进市、县级全光网建设，实现电信普遍服务试点地区乡、镇、行政村宽带接入能力超过100M，完成光纤网络投资3.884亿元；
（九）安全生态水系建设工程包，全年完成投资0.61亿元。
继续实施无线4G网深度和广度覆盖，新建4G基站3000个，完成无线网络覆盖投资2.216亿元；
实施一批河流安全生态治理项目，综合治理河长50余公里。
广电NGB网络建设，重点推进各县及农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，高清互动电视云平台建设、机顶盒及网络终端升级布置等，完成投资0.29亿元。
牵头推进单位：中国电信宁德分公司、中国移动宁德分公司、中国联通宁德市分公司、中国铁塔宁德分公司、福建广电网络集团宁德分公司，各县（市、区）人民政府。
（十）水土流失综合治理工程包，全年完成投资0.49亿元。
（九）工业园区改造升级工程包，全年完成投资7.4亿元。
实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积7万亩。
支持10个工业园区（集中区）按照省级以上新型工业产业示范基地创建条件，加强园区基础设施、公用工程项目建设。
重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信及综合管廊等基础设施项目，排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目。
（十一）小流域水环境综合整治工程包，全年完成投资0.25亿元。
牵头推进单位：园区所在县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
持续落实《宁德市小流域及农村水环境整治实施方案（2016-2020年）》，开展古田县横洋溪、屏南县柏源溪小流域综合治理，横洋溪小流域的水质类别得到提升。
（十）物流园区提升工程包，全年完成投资1.5亿元。
落实“有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制”，全面消除劣Ⅴ类，有效改善水环境质量。
依托物流节点城市和交通枢纽，结合产业结构和区位条件，重点推进建设2个以上货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区，不断完善园区配套设施，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。
（十二）危险废物污染防治工程包，全年完成投资1亿元。
（十一）养老服务工程包，全年完成投资1.27亿元。
结合推进实施养老服务PPP工程包，建设5个社区老年人日间照料中心、30个农村幸福院，改造提升14个社区居家养老服务中心（站），继续推进宁德市社会福利中心配套工程、宁德市三元颐乐园（老年公寓）、福鼎市社会福利中心一期工程等重点养老项目建设。
项目主要以处置宁德地区产生的危险废物为主，设计年稳定化、固化工业废物1.8万吨，安全填埋场库容为21.85万立方米。
牵头推进单位：项目所在地人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市国投公司、宁德市三元投资有限公司。
牵头推进单位：福鼎市政府、宁德市福化环保科技公司）
（十二）危险废物污染防治工程包，全年完成投资0.5亿元。
（十三）畜禽养殖废弃物资源化利用工程包，全年完成投资0.2亿元。
全面推进“十三五”规划的危险废物项目建设，宁德市固体废物综合处置中心（一期）项目部分建成，提升我市危险废物综合处置能力，确保危险废物能够“就近就地”规范处置。
落实《宁德市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》要求，坚持“填平补齐”，发挥畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟技术优势，以区域性粪污集中处理中心、规模化畜禽养殖场粪污处理与利用设施为重点，启动建设古田县省级畜禽粪污资源化利用推进项目。
牵头推进单位：宁德市福化环保科技有限公司。
牵头推进单位：古田县政府）
（十三）特色小镇建设工程包，全年完成投资12.77亿元。
（十四）养老服务工程包，全年完成投资2.49亿元。
继续推进列入创建名单的省级特色小镇建设，提升小镇基础设施水平，加大特色产业投资，营造宜居环境。
加快全市养老补短板工程建设，推进实施养老服务工程包，建设15个居家社区养老服务照料中心、50个农村幸福院，新（续）建社会福利中心2个，改造福利院1个，民办养老项目3个，医养结合项目1个。
继续推进公建、民办、政府和社会资本合作等一批重点养老项目。
霞浦三沙光影小镇年内力争完成投资4.63亿元以上；
蕉城三都澳大黄鱼小镇年内力争完成投资3.27亿元以上。
牵头推进单位：市国投公司、中医院，各县（市、区）政府及项目所在乡（镇）政府，东侨经济技术开发区管委会，宁德市金洲投资公司等〕
牵头推进单位：屏南县、霞浦县、蕉城区人民政府，各特色小镇投资建设主体单位。
以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000-6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园。
重点推进列入省、市为民办实事幼儿园20所，其中新建15所公办幼儿园，鼓励社会资本投资建设5所普惠性幼儿园。
（十六）信息网络工程包，全年完成投资5.31亿元。
继续深入实施“数字宁德·宽带工程”，固定宽带家庭普及率达到95%，城市和农村宽带接入能力分别达到80M和12M。
继续推进4G网络深度覆盖，积极推进5G前期工作，全年新建4G基站0.2万个，4G基站达到1.4万个，移动宽带用户普及率达到93%。
重点推进各县（市、区）广电双向网络改造及其基础配套建设，以及高清互动云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级配置等。
〔牵头部门：市通信管理办、广电网络集团宁德分公司；
牵头推进单位：中国电信宁德分公司、中国移动宁德分公司、中国联通宁德市分公司、中国铁塔宁德市分公司，广电网络集团宁德分公司，各县（市、区）政府〕
（十七）数字经济重大项目工程包，全年完成投资0.18亿元。
推进“宁德市政务云计算中心”及“大数据汇聚共享平台”建设，完成投资0.18亿元。
（十八）建筑产业现代化工程包，全年完成投资1.2亿元。
力争动工建设1个装配式建筑产业基地(园区)，继续推进蕉城区机制砂生产线建设，落实安排一批新开工保障住房、教育、医疗、办公综合楼、工业厂房装配式建筑项目，全年力争完成装配式建筑项目20万平方米，完成投资1.2亿元。
牵头推进单位：市城建集团，相关县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会，宁德三都港口发展公司等〕
（十九）物流园区提升工程包，全年完成投资2.1亿元。
依托物流节点城市和交通枢纽，结合产业结构和区位条件，重点推进2个以上综合服务型、货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区建设，不断完善园区配套设施，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。
〔牵头部门：☆市经信委、交通运输局、商务局、福州港口管理局宁德分局；
（二十）工业园区改造升级工程包，全年完成投资4.69亿元。
支持一批重点工业园区（集中区）按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，加强园区基础设施、公用工程项目建设，重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、通信及综合管廊项目。
其中公用配套设施，重点建设排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施等项目；
生产性服务设施，重点建设科技创新、检验检测等项目；
人才与科技服务平台设施，重点建设高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台等项目。
牵头推进单位：相关县（市、区）政府，各园区建设单位〕
… 1 unchanged clause …
对2016年已实施的部分工程包，省里对工程包投资建设运营机制和配套政策进行了调整完善，各级各有关部门要结合我市补齐发展短板扩大有效供给的新要求，进一步拓展实施内容、扩大覆盖范围，在延续实施2016年一、二批投资工程包实施方案明确的主要措施、牵头部门及牵头推进单位基础上，抓好贯彻执行。
对提升拓展的投资工程包，在延续实施市政府办公室《关于实施投资工程包的意见》（宁政办〔2016〕127号）、《关于印发2016年第二批投资工程包实施方案的通知》（宁政办〔2016〕223号）、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（宁政办〔2017〕76号）、《关于印发2017年第二批投资工程包实施方案的通知》（宁政办〔2017〕165号）明确的主要措施等基础上，结合新增拓展实施的任务内容，相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。
（十四）污水处理和供水工程包，全年完成投资5.35亿元
（二十一）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资2.06亿元。
1.继续推进城市污水处理、乡镇污水处理、城市供水设施等建设，完成投资5.067亿元。
在加快造福工程易地扶贫搬迁的基础上，拓展实施农村危房改造。
动工建设4个污水处理厂，新建改造污水管网113公里，包括城市市政及小区、乡镇、农村、工业区、开发区新建改造污水管网；
1.实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设，全年完成造福工程搬迁0.5万人，完成投资1.5亿元。
2.农村危房改造，计划开工1735户，年度竣工1735户，完成投资0.56亿元。
新建宁德第三水厂5扩10项目、新建改造供水管网117公里，包括城市市政及小区、工业区、开发区、乡镇新建改造供管道、一户一表改造的管道、市政供水管网改造的临时过渡管。
2.推进内河整治和黑臭水体治理，完成投资0.28亿元。
牵头推进单位：各县（市、区）政府及相关部门、项目所在乡（镇）政府〕
（二十二）城乡配电网建设改造工程包，全年完成投资12.56亿元。
牵头推进单位：中闽（宁德）水务公司、宁德市中闽污水处理有限公司、北区污水处理有限公司，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
建设110（35）千伏变电容量133万千伏安、线路614公里，建设10千伏及以下配电网等工程。
（十五）生活垃圾处理工程包，全年完成投资2.48亿元
1.加快推进新一轮农村电网改造升级，加大省级扶贫开发重点县、闽东苏区和革命老区农村电网建设改造力度，全面解决农村电网户均供电容量低、安全隐患多、“卡脖子”“低电压”等薄弱环节。
1.继续推进建设生活垃圾无害化处理设施、餐厨垃圾处理设施、城乡生活垃圾转运系统、农村生活垃圾治理。
建成48个乡镇垃圾转运系统，实现全市乡镇垃圾转运系统全覆盖；
加快一批110（35）千伏变电站建设，改造中压网络，有效缩短中压供电半径，提高配电网互联转供能力，力争2018年110（35）千伏电网N-1通过率达100％，10千伏配网N-1通过率提升至85％以上。
2.开展200万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业。
进一步减少配变重过载、供电卡脖子等问题，基本消除用户“低电压”，2018年全市户均配变容量3.3千伏安，县市户均配变容量不低于2.0千伏安。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，福建省新源生物科技有限公司。
开展配变台区综合节能改造提升电能质量，优化升级配电变压器；
（十六）建筑产业现代化工程包，全年完成投资0.56亿元
1.继续推进建筑产业现代化试点工作，促进蕉城、福安、福鼎先行先试，积极培育实施主体，力争年内开工建设宁德三都港口发展有限公司机制砂生产线建设项目，完成工程包投资0.5亿元。
同时，推进装配式建筑向相关的墙板、系统门窗、建筑机械、机制砂等产业链拓展延伸。
2.拓展推进公共建筑节能改造和城市照明节能改造，完成投资59万元。
开展城市路灯节能改造，全市完成城市路灯节能改造1500盏。
（二十三）特色小镇建设工程包，全年完成投资52.4亿元。
在第一批列入创建名单的3个省级特色小镇基础上，新增第二批4个省级特色小镇，提升小镇基础设施水平，加大特色产业投资，营造宜业宜居宜游环境。
牵头推进单位：市卫计委、住建局、公安局，相关县（市、区）人民政府，宁德三都港口发展有限公司。
（十七）全域旅游重大项目与基础设施工程包，全年完成投资1.59亿元
牵头推进单位：相关县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会〕
1.继续推进旅游集散服务中心、旅游景区提升项目建设。
（二十四）全域生态旅游基础设施与公共服务工程包，全年完成投资2亿元。
重点推进屏南旅游集散中心建设，推进古田临水宫景区开发等项目。
加快屏南县创建国家级全域旅游示范区和福鼎市、周宁县创建省级全域旅游示范区进程，重点支持旅游基础设施和公共服务项目建设。
2.拓展实施旅游基础设施配套工程，重点推进列入创建国家级、省级全域旅游示范区的县市旅游基础设施和公共服务工程建设。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
（二十五）城乡公共厕所建设工程包，全年完成投资0.72亿元。
在加快城镇公共厕所建设的基础上，拓展实施农村公厕、旅游厕所。
1.城乡公共厕所完成投资0.34亿元，建设城市公厕70座，新建改造乡镇公厕48座，新建改造农村公厕146座。
以A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地为重点，建设旅游厕所131座，其中新建111座，改扩建20座。
… 1 unchanged clause …
从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。
紧扣社会主要矛盾变化，围绕解决发展不平衡不充分的突出问题，结合落实国家关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、省、市关于加快社会事业发展补齐民生短板、补齐发展短板扩大有效供给等工作部署，继续策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。
（十八）幼儿园建设工程包，全年完成投资1.488亿元
（二十六）渔港建设及产业融合工程包，全年完成投资3.09亿元
… 1 unchanged clause …
以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园。
重点推进霞浦三沙中心渔港扩建、霞浦西洋一级渔港、霞浦吕峡一级渔港等一批大型渔港项目建设，以及建设一批二级渔港及避风锚地。
2017年谋划通过“工程包”形式对接金融资本和引进社会资本投资建设幼儿园共18所（其中列入市委、市政府为民办实事的公办幼儿园12所，引进社会资本投资建设6所）。
对已建成的中心、一级渔港进行提升改造，完善配套设施，推动港区内产业融合发展。
（1）对列为省委、省政府为民办实事的公办幼儿园项目，要把握全省实施第三轮学前教育三年行动计划的有利时机，积极争取省级以上财政补助资金，努力推动地方政府采取“工程包”融资形式投资建设公办幼儿园，同时积极谋划对接金融资本并鼓励吸引国有企业、集体经济投资举办公办性质幼儿园，解决多样化投资和地方资金配套问题。
（2）对社会资本投资建设的幼儿园，落实国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）有关政策，按照“社会投资、政府扶持、依法监管”的建设机制，鼓励吸引社会力量举办普惠性幼儿园，探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制。
通过分类定级、经费奖补、培训教师等方式，引导一批民办园提供普惠性学前教育服务。
（3）新建幼儿园所在地政府按有关规定落实财政、税收、金融、土地、社会保障等方面的优惠政策，开辟审批“绿色通道”。
（4）项目所在地政府要将幼儿园建设纳入中小学校舍安全保障长效机制的覆盖范围，同等享有中小学校安工程有关建设用地、减免税费等优惠政策。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
（十九）农村公路建设与改造工程包，全年完成投资8亿元
建设和改造农村公路250公里，其中“单改双”50公里。
（1）组织编制实施全市“十三五”交通精准扶贫专项规划，继续加大要素投入，按照建设“四好农村路”等要求，推进“四好农村路”示范乡、村创建，重点推进贫困村农村扶贫路项目，提升贫困地区交通“造血”功能。
积极协调国开行、农发行等政策性金融机构，加大对各县（市、区）农村公路建设的扶持。
（3）财政部门及时做好农村公路项目资金安排和下达工作，提高扶贫资金使用效率。
新建改造雨水管网（管渠）83公里，包括城市市政及小区、乡镇、农村、工业区、开发区的新建改造雨水管网（渠）、城市与乡村绿道配建的排水管沟（渠）。
落实城市内涝防治三年行动计划，汛期前市、县（区）基本完成易涝隐患点整治。
（1）按照“总体规划，分批建包，逐年实施”的要求，编制县级以上城区高水高排工程建设规划，策划生成、加快推进一批针对性强、实效性高的项目。
（2）积极争取中央财政性资金、国家专项建设基金等支持。
（3）采取PPP等模式，积极引导和鼓励社会资本参与排水防涝项目建设和运营管理，努力拓宽筹融资渠道。
（二十一）渔港建设及产业融合工程包，全年完成投资1.98亿元
蕉城、福安、福鼎、霞浦四个县（市、区）建设14个二级渔港及避风锚地、12个三级渔港。
… 3 unchanged clauses …
（2）积极争取中心渔港、一级渔港项目65%的省级补助资金；
（2）推广PPP等模式，对渔港防波堤、码头、护岸等基础设施项目，鼓励通过与经营性较强的项目组合开发，吸引社会资本参与建设。
由项目所在地寻求社会融资或国开行、国债贷款等方式自筹35%。
（3）推广PPP等模式，对渔港防波堤、码头、护岸等基础设施项目，鼓励通过与经营性较强的项目组合开发，吸引社会资本参与建设。
（二十七）城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包，全年完成投资1.6亿元
牵头推进单位：蕉城、福安、福鼎、霞浦县（市、区）人民政府。
（二十二）高标准农田建设工程包，全年完成投资1.89亿元
… 1 unchanged clause …
其中，直接按高标准农田建设相关项目10.396万亩（包括国土部门组织实施土地整理项目3.6万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设4.186万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目2.23万亩，农业部门组织实施山垅田复垦改造项目0.38万亩）。
中心城区2018年年底基本完成南大塘排涝渠黑臭水体治理，加快推进霞浦县城区护城河黑臭水体整治工作。
各县（市、区）在各涉农部门安排的高标准农田建设相关项目基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田6.17万亩，其中蕉城4850亩、古田11396亩、屏南6096亩、周宁4442亩、寿宁6318亩、福安8965亩、柘荣1950亩、福鼎9860亩、霞浦7823亩。
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（1）实行“省级监督、市级负责、县级落实”的责任机制，市政府对辖区内高标准农田建设负总责，县级政府要明确具体牵头部门推动落实，国土资源、农业综合开发、水利、财政、农业等有关部门共同参与，扎实做好摸底调查和规划等前期准备工作，共同推进项目建设。
（1）强化责任落实，各有关部门要按照省政府《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》（闽政〔2017〕34号）职责分工，将黑臭水体治理纳入河长制实施推进，落实黑臭水体所属辖区政府的责任主体。
（2）整合和用好各项资金，国土部门年度土地整理资金实行“预拨”方式切块下达，土地整理项目按亩均补助不高于3000元；
（2）简化审批环节，有关部门要采取“集中协调”和“并联审批”等办法，尽可能简化项目审批前置条件和征地、规划、环评、立项等审批环节，缩短前期工作时限，加快项目实施。
农业综合开发部门高标准农田建设项目亩均补助1600元；
（3）探索按流域或区域梳理整合污水管网建设改造和黑臭水体整治项目，采用PPP模式等引入专业化公司进行建设及后期养护管理，或者采用政府购买服务方式委托专业化公司开展污水管网和河道整治养护管理。
牵头推进单位：各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会〕
（3）积极争取国家财政资金，支持符合条件的项目争取国家专项建设基金。
（二十八）城镇老旧街巷（坊）整治修复工程包，全年完成投资1.31亿元
可以运用财政贴息、补助、购买服务、PPP等形式支持农业企业、新型农业经营主体利用金融资本和自有资金参与项目建设。
牵头部门：市国土资源局、财政局（农发办）、水利局、农业局
（二十三）小流域水环境综合整治工程包，全年完成投资1.37亿元
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综合治理污染严重的蕉城区金溪、兰田溪、七都溪（桥头水库）、雁落溪（霍童溪流域）、福安市茜洋溪、古田县横洋溪、屏南县柏源溪和后龙溪等7条小流域，其中，6条小流域的水质类别得到提升，1条小流域进行水质治理。
完成一批城镇老旧街巷（坊）整治修复，推进城区老旧街巷（坊）有机更新，重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等，提升业态，形成具有一定地域特色的街巷风貌和市民活动节点。
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（1）将项目纳入2017年度党政领导生态环境保护目标责任书，作为一项重要的工作予以推动与考核。
落实属地政府推进责任，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保按时完成。
（2）落实为民办实事项目推进机制，建立“月度进度、季度自评、半年检查、年终验收”的考核督查机制，确保项目保质保量完成。
（3）项目所在地政府要按照《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016－2020年）》，科学制定方案，完善实施机制，重点治理的小流域有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。
（4）加大各级财政资金投入，向省级财政申请补助资金8250万元，采取“以奖促治”方式，支持各地开展小流域水环境综合整治、饮用水水源地整治、小流域环境监管等。
（二十九）城区交通拥堵节点治理工程包，全年完成投资0.5亿元
（二十四）畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包，全年完成投资0.3亿元
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实施以生猪养殖污染治理为重点的标准化升级改造，推进病死畜禽无害化处理，完成40家存栏250头以上生猪养殖场标准化改造升级，其中古田23家、屏南1家、福安2家、福鼎5家、霞浦9家。
打通城市断头路，建设城市人行天桥，强化城市道路交通设计，改造城市重要交通路口，推进缓解城市核心区交通拥堵。
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（1）落实省政府《生猪养殖污染防治六条措施》和《水污染防治行动计划工作方案》，加快规模生猪养殖场的标准化升级改造，实现达标排放或零排放。
（1）按照省政府办公厅《关于进一步加快推进项目开工建设切实扩大有效投资的通知》（闽政办发明电〔2015〕82号)有关要求，简化市政项目前期手续，加快推动项目建设。
（2）各级农业、环保等部门加大督促指导力度，大力推广新工艺、新技术、新模式，推进畜禽养殖废弃物处理及资源化，实现种养结合、循环利用。
（2）积极争取国家、省在相关专项资金、债券等方面加大支持力度；
积极协调解决改造建设中遇到的实际困难，加快项目验收和环评验收。
相关县（市、区）政府要善于通过整合综合交通相关项目，推行PPP模式等方式，多渠道筹集建设资金。
（3）推广生猪养殖污染第三方治理，鼓励专业环保公司参与畜禽养殖污染治理工程建设。
（3）简化项目涉及的用地、规划、建设等审批，加快推动项目建设。
各级农业部门要加强第三方治理项目建设的指导和服务，环保部门要加强监管，巩固提升畜禽养殖废弃物处理及资源化利用水平。
对于符合《划拨用地目录》的建设用地，应当以划拨方式供应土地。
（4）加大各级政府支持力度，采取投资补助、运营补贴等多种方式支持畜禽养殖污染治理工程建设，市、县财政对符合条件的存栏250～1500头生猪标准化养殖场改造升级按规定要求给予补助。
积极争取国家、省专项资金支持，吸引社会资本参与投资建设。
（三十）道路交通安全隐患路段整治工程包，全年完成投资0.28亿元
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府，各生猪养殖场投资建设主体单位等。
（二十五）尾矿库“头顶库”事故隐患治理和废弃矿山生态环境综合治理工程包，全年完成投资1.05亿元
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（1）尾矿库“头顶库”事故隐患治理，完成投资1740万元。
整治全市196处重点道路交通安全隐患，其中：事故隐患路段115处，临水临崖危险路段81处。
治理“头顶库”3座，到2018年底前完成闭库1座、尾矿充填和综合利用2座。
（2）废弃矿山生态环境综合治理，完成投资0.88亿元。
对靠近人口集中区或工业园区、交通便利的废弃矿山集中区域，实施一批生态环境综合整治项目，综合治理450亩以上。
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（1）积极争取中央资金、国家专项治理资金、省级奖励资金，相关县(市)政府设立“头顶库”事故隐患治理配套奖励资金，引导社会资本、金融资金等支持“头顶库”事故隐患治理。
（1）各级政府制定整治方案及工作计划，完善工作机制及责任目标考核办法，促进工作开展和各项措施落实。
积极探索引入第三方合作机制，协调当地水泥厂、搅拌站、机砖厂等尾矿需求企业，定向合作消化尾矿库存。
（2）加大各级财政投入，积极争取省财政专项资金补助。
（2）按照“一库一案”要求编制治理方案，采取升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和下游居民搬迁等多种方式进行治理，涉及重大变更的应履行安全设施“三同时”手续；
〔牵头部门：☆市公安交警支队、交通运输局、住建局；
大力推广尾矿充填和综合利用技术，建成1座尾砂充填的示范矿山。
（3）市财政设立安全生产预防及应急专项资金，专项用于对建成脱水工艺设备设施且正常使用的、建成充填站且正常运行的企业进行补助。
（三十一）农村公路养护工程包，全年完成投资1.09亿元
（4）以废弃矿山治理区为重点区域，编制山水林田湖生态保护修复工程实施方案，积极争取中央财政重点生态保护修复治理专项资金。
采矿废弃地的地类为农村土地或集体林地的，按原地类的复垦要求完成综合整治后，投资主体优先享有农用地或林地经营权；
转用为国有建设用地的，其转用征用手续参照省级重点项目相应简化手续办理；
转用为农村集体建设用地的，其转用手续参照农用地转用农村宅基地的相关手续办理。
（5）列入工程包的采矿废弃地存在陡峭岩土质立面需要采取分台阶复绿措施的，按“严格控制分台阶削坡范围，严格按设计方案实施，严格按期限完成”的原则实施分台阶削坡，产生的石料土方可由施工方自行处理，按市场价值折算后可冲抵复绿工程款。
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府，废弃矿山生态环境综合治理单位，各“头顶库”企业和相关责任主体。
（二十六）城镇公共厕所工程包，全年完成投资0.5亿元
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按照“到2018年城区每万人有3～4座公厕，所有城市、县城步行10－15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟左右就能找到一座标准公厕”的要求，2017年新增203座公厕（其中市县城区110座，乡镇所在地93座），原则上每座公厕配套城市工人休息屋。
（1）农村公路日常养护及大中修工程，推进农村公路常态化养护，有序推进路面挖补及重铺、错车道增设、排水系统完善、水毁工程修复、生态示范路创建等大中修工程100公里。
其中市县城区公厕蕉城14个、福安14个、福鼎14个、霞浦11个、古田11个、屏南10个、寿宁10个、周宁10个、柘荣9个、东侨11座；
（2）农村公路养护专项工程，其中实施安全生命防护工程240公里，改造农村公路危桥16座，重点整治已排查的县乡公路安全隐患路段和四、五类危桥。
乡镇所在地公厕蕉城11座、福安15座、福鼎12座、霞浦11座、古田11座、屏南8座、寿宁12座、周宁6座、柘荣7座。
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（1）各地统一规划布点，落实公厕选址，尽量利用边角地、市政设施等用地，可在条件允许的园林绿化、广场等建设地下公厕。
（1）推广将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标，以2-5年为周期，由中标企业统一实施，提升养护标准化、专业化水平。
（2）推广以县（市、区）或乡镇为单位，将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施，统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施，加快项目策划、生成和实施。
（2）简化公厕建设项目在规划、招投标、设备采购、建设等环节的审批程序。
（3）加大农村公路养护多方投入，积极争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持，省、市、县级补助资金按标准足额到位，并积极引进社会资本，多渠道筹措资金。
供水、供电、排水单位要特事特办，先行供水、供电、接管排污，确保与公厕项目同步建成并投入使用。
建立农村公路养护省补增量资金实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制。
（3）建立公厕管理长效机制，落实专人管理，可采取招标方式，通过政府购买服务或委托专业公司管理等办法，做好日常保洁和管养工作，所需管理经费纳入当地政府财政预算。
牵头推进单位：各县（市、区）政府及项目所在乡（镇）政府〕
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
（三十二）陆岛交通码头建设工程包，全年完成投资0.4亿元
（二十七）市属院校教育领域补短板工程包，全年完成投资1.1亿元
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完成宁德师院本科院校达标建设、宁德职业技术学院新校区建设、宁德高级中学创一级达标建设、宁德一中一级达标复评建设等项目建设年度目标，启动宁德教师进修学院危房改造、宁德财经学校基础能力建设、宁德师院附小二期建设等项目建设，以加快推动中心城区义务教育优质发展、公办高中完成达标建设、职业学校争创省规范化学校、高等院校办学水平提升和促进转型发展。
2018年全市计划建设陆岛交通码头项目9个，其中续建项目2个，新开工项目7个；
重点解决霞浦沿海偏远地区及海岛居民交通出行难的问题，进一步完善500人以上岛屿交通条件。
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（1）加强对教育供给侧结构性改革补短板政策研究，主动与上级有关部门沟通，积极争取项目、资金的支持。
（2）努力破解项目融资形式，通过政府“工程包”和政府购买服务方式，对接金融部门和社会资本，以有效破解项目建设资金瓶颈。
结合陆岛交通码头项目规模小、点多、施工条件差等因素，鼓励同一辖区内项目打包开展海域使用论证、海洋环评等前期论证、评价。
指定国有公司或者专门成立教育投资公司作为我市教育工程包项目（申贷项目）的代业主负责项目融资。
对霞浦县等结构相近、同步实施的项目采用“捆绑招标、统一签约、打包设计、分期实施”的推进模式。
（3）创新建设、管理的有效模式，采取PPP、EPC和代建等建设模式，加快实施各类学校标准化建设，努力完成以上项目共计约11万平方米的教学及辅助用房等设施建设及相关设备添置等。
（2）建立地方政府牵头、行业主管部门参加的项目协调机制，加大项目协调推进力度。
加强项目施工组织，做好项目用地用海征拆工作，为项目建设提供良好的施工环境保障。
牵头推进单位：宁德师范学院、宁德职业技术学院、市教师进修学院、宁德一中、宁德高级中学、宁德财经学校和宁德师院附小。
（3）加强与国家、省海洋主管部门的沟通协调，积极帮助协调解决建设项目用海审批问题，按照重要民生工程项目申报围填海计划指标，在项目未取得用海审批前，研究过渡性措施方案，加快陆岛码头项目用海审批。
同时按非经营性的公共基础设施，减免陆岛交通码头项目海域使用金。
（4）加强与上级交通运输部门沟通对接，积极争取中央、省级补助。
各县（市、区）政府要切实履行项目建设主体责任，加大财政资金投入，将配套资金纳入年度财政预算。
（三十三）农村饮水安全巩固提升工程包，全年完成投资0.13亿元
推进实施4个农村饮水安全规模化供水工程建设，解决农村居民饮水安全“易反复不稳定”问题，受益人口5.03万人。
（1）通过新建、扩建、配套、改造、联网等办法，实施农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。
（2）充分发挥财政性资金带动作用，积极争取农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资支持，引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。
（3）实行设区市负总责，县（市、区）抓落实的工作机制，项目所在地水利部门要指导落实投资计划执行和项目监管，督促各项目业主严格遵循建设程序，在确保工程质量安全和资金使用管理规范的同时，加快工程建设进度。
牵头推进单位：相关县（市、区）政府及项目所在乡（镇）政府〕
（三十四）完善公共体育服务工程包，全年完成投资1.28亿元
（1）省级全民健身场地设施建设，完成投资1000万元。
全市新建11个以上城市社区多功能运动场、6个以上社区健身房、6个以上笼式足球场和3个以上门球场。
完成宁德市体育中心、柘荣县等2个标准公共足球场建设。
完成一批体育场馆、体育公园、体育综合体及全民健身场地设施项目建设。
（1）成立专门的工作班子，明确项目实施中有关部门的职能任务，加大对项目建设的督查力度，形成协同推进工作格局。
（2）将足球场地建设列入当地民生补短板重点项目，借势补齐短板，增建足球场地，并加强对足球场地的管理，面向社会免费或低收费开放，满足群众对于健身尤其是足球运动的需求。
（3）全民健身场地建设选址应在人口相对集中的地方，可结合全民健身活动中心、公园、广场、美丽乡村建设进行布点，完善城市“15分钟健身圈”。
所有项目要对外开放、有专人管理，做到管理制度上墙。
牵头推进单位：市体育局，相关县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会〕
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各级各相关部门要围绕“一转三抓比贡献”活动方案部署，坚持“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”，注重在工程包“机制活”上下功夫，加强组织实施，强化工作协同，打好“方案＋机制”组合拳，规范工程包项目操作流程，从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制，为市场主体创造良好的投资营商环境。
各级各部门要充分认识实施投资工程包对补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给、创新投融资体制和吸引社会投资的重要意义。
要按照为民办实事项目考核督查机制，推进实施造福工程易地扶贫搬迁等一批民生领域工程包。
要进一步加强组织领导，认真总结推广实施工程包的有效做法，特别是在点多、面广、项目较为分散的领域，通过区域性、行业性的捆绑打包，提升以工程包带项目、以投资平台推项目的规模效应和政策效应。
要不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理，拓宽工程包建设的筹融资渠道。
在已明确的工程包具体项目基础上，进一步挖掘投资潜力，加强工程包项目策划和储备，动态调整增加工程包项目，力争超额完成年度目标任务。
（二）加强统筹协调、加快组织推进。
（二）加大协调推进。
各工程包牵头部门要会同有关部门及牵头推进单位及时跟踪和调度，推进工程包实施，于每月6日前将投资工程包实施推进情况报送市发改委汇总。
各工程包牵头部门、牵头推进单位要切实落实牵头抓总责任，加大统筹协调推进力度，抓紧制定具体实施方案，细化完善分业运作机制和政策措施等，将工程包目标任务细化落实到具体项目，分解到有关地区、具体责任单位，层层传导压力、压实责任，确保工程包项目和各项扶持政策落实到位。
对继续推进、提升拓展的工程包要进一步总结完善建设运营机制、配套政策等；
各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会要落实属地责任，主动对接落实市牵头部门分解下达的目标任务，同时结合实际推出一批区域性特色工程包。
对新增实施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓紧研究建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制和配套政策保障。
工程包项目视同重点项目，各级各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。
项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实牵头部门分解下达的目标任务，同时要结合实际拓展并组织实施好本地区投资工程包，符合条件的城乡社会事业、生态环境保护、民生领域工程包项目纳入为民办实事项目推进机制实施。
各级各相关部门要认真落实省、市关于创新民生补短板重点领域和薄弱环节投融资体制机制的若干措施、进一步激发社会领域投资活力的实施意见、进一步激发民间活力促进经济持续健康发展的实施意见等，坚持问题导向，针对工程包实施过程中的堵点、难点问题，因包施策，不断创新运营模式、商业模式、融资模式，积极对接争取上级扶持政策和专项资金，打好“方案＋机制”组合拳，从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障，提高“一包一策”的精准度和实效性，促进工程包项目顺利实施。
工程包项目视同重点项目，各地要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题，重大事项纳入“一月一协调、一季一督查”。
将工程包完成情况纳入县（市、区）和市直主管部门年终工作考核的重要内容，全面调动各级各部门工作积极性，确保各项工作落到实处、取得实效。
各牵头部门要加强行业指导和督促检查，指定专人负责跟踪工程包建设进度，及时调度通报工程包实施进展情况，于每月5日前将工程包实施推进情况报送市发改委汇总，重大问题和各地工作推进情况纳入省、市“一月一协调、一季一督查”。
各级各部门推进实施工程包情况纳入效能检查范围，强化政策机制落地、项目实施进度等情况的精准督查，确保责任到位、措施到位、工作到位。
强化正向激励机制，建立健全容错纠错机制，支持各级各部门创新工作方式方法，及时总结推广典型经验和创新机制，促进工程包项目早落地开工、早竣工投产，充分发挥投资工程包补短板、强弱项、扩投资的作用。