各设区市（不含厦门）商务局、发改委、工信局、公安局、财政局、生态环境局、市场监管局，平潭综合实验区经发局、公安局、财政金融局、资源生态局、市场监管局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<电动自行车安全隐患全链条整治行动方案>的通知》（国办发〔2024〕19号）、《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）、《商务部等5部门办公厅（室）关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》（商办流通函〔2025〕10号）、《福建省政府办公厅关于印发<福建省电动自行车安全隐患全链条整治工作方案>的通知》（闽政办〔2024〕16号）、《福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新的通知》（闽发改规〔2025〕1号）等相关文件要求，稳妥推进电动自行车以旧换新工作，省商务厅会同有关部门联合制定了《福建省2025年电动自行车以旧换新补贴实施细则》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<电动自行车安全隐患全链条整治行动方案>的通知》（国办发〔2024〕19号）、《福建省政府办公厅关于印发<福建省电动自行车安全隐患全链条整治工作方案>的通知》（闽政办〔2024〕16号）和《商务部等5部门关于印发<推动电动自行车以旧换新实施方案>的通知》（商办流通发〔2024〕396号）、《福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于印发福建省加力支持消费品以旧换新实施方案的通知》（闽发改规〔2024〕15号）等相关文件要求，在全省范围内稳妥推进电动自行车以旧换新工作，省商务厅会同有关部门联合制定了《福建省电动自行车以旧换新补贴实施细则》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
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福建省市场监督管理局
福建省市场监督管理局福建省消防救援总队
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福建省电动自行车以旧换新补贴实施细则
福建省2025年电动自行车以旧换新补贴实施细则
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<电动自行车安全隐患全链条整治行动方案>的通知》（国办发〔2024〕19号）、《福建省政府办公厅关于印发<福建省电动自行车安全隐患全链条整治工作方案>的通知》（闽政办〔2024〕16号）和《商务部等5部门关于印发<推动电动自行车以旧换新实施方案>的通知》（商办流通发〔2024〕396号）、《福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于印发福建省加力支持消费品以旧换新实施方案的通知》（闽发改规〔2024〕15号）等相关文件要求，在全省范围内稳妥推进电动自行车以旧换新工作，制订本实施细则。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<电动自行车安全隐患全链条整治行动方案>的通知》（国办发〔2024〕19号）、《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）、《商务部等5部门办公厅（室）关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》（商办流通函〔2025〕10号）、《福建省政府办公厅关于印发<福建省电动自行车安全隐患全链条整治工作方案>的通知》（闽政办〔2024〕16号）、《福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新的通知》（闽发改规〔2025〕1号）等有关要求，推动开展电动自行车以旧换新补贴，结合福建省实际，特制定本实施细则。
第一章补贴时间、对象、范围和标准
第一章补贴时间、范围和标准
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补贴发放活动截止日期为2024年12月31日，具体启动时间由各设区市、平潭综合实验区（不含厦门市，以下简称“八市一区”）结合实际确定并公布。
2025年延续开展电动自行车以旧换新工作，活动自2025年1月1日起至2025年12月31日。
在“八市一区”参与活动的回收网点交售个人名下老旧电动自行车，在活动参与商家购买符合条件的电动自行车新车、开具发票，并在交管部门完成旧车注销、新车登记上牌的个人消费者。
对个人消费者交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，给予一次性以旧换新补贴500元；
交售旧电动自行车的登记所有人与购买新电动自行车的登记所有人须为同一人。
对交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，额外再给予200元补贴。
每位消费者可享受1次补贴，2024年已享受电动自行车以旧换新补贴的个人消费者，2025年可继续享受1次补贴。
本细则补贴的换购新电动自行车是指符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761—2018）中定义的电动自行车。
用于参加以旧换新活动的电动自行车新车，应具有符合现行强制性国家标准的产品合格证、强制性产品认证（CCC）证书。
换购锂离子蓄电池电动自行车的，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB43854）标准要求。
鼓励消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。
各地人民政府可结合本地区实际情况，利用地方财政资金对消费者交回高安全隐患的电动自行车及蓄电池给予补贴。
公开遴选确定“2025年福建省消费品以旧换新消费补贴发放”主要服务机构，建设“省级消费品以旧换新综合管理服务平台”，实现领券、核销、汇总、结算、审核、监管等“一站式”服务入口。
产品销售价格（以该商品销售发票含税价格为准，下同）在2000元以下的，给予300元补贴；
产品销售价格在2000元（含）以上的，给予500元补贴；
在省级服务平台投入使用前，各地延续使用2024年电动自行车补贴申报系统，以“后补”模式发放补贴。
对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，额外再给予100元补贴；
省级服务平台投入使用后，全省统一采用“立购立减”模式，个人消费者在活动平台实名认证，登记收旧信息并领取补贴资格，在参与商家完成收旧、购买符合条件的电动自行车新车，在支付环节按补贴标准直接抵扣补贴金额。
鼓励电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展以旧换新，对消费者给予叠加优惠。
销售商家完成交易后，在平台提交“收旧”和“售新”相关凭证（如新车和旧车的车架号、销售发票扫描件、付款凭证、消费者与旧车及新车合照等，具体凭证类型及发票开具要求由“八市一区”商务部门结合实际自主确定）。
回收的电动自行车旧车完成回收拆解后，由回收拆解企业上传旧车车架号及旧车已规范处置的相关凭证（如旧车车架号切割照片等，具体凭证类型由“八市一区”商务部门结合实际自主确定）。
拆解企业上传相关凭证后，系统自动匹配该补贴各环节提交的信息推送到审核平台，经各地市商务部门审核无误，向商家核销补贴。
前期经公开征选，确定中国银联股份有限公司福建分公司为“2024年福建省消费品以旧换新消费补贴发放”服务机构（以下简称福建银联）。
第六条来源权属明确且配备车载电池的报废老旧电动自行车可参加以旧换新（含无牌），资格确认方式及消费者需上传凭证类型由“八市一区”商务部门结合实际自主确定。
第七条鼓励各地以销售门店为场景，提供售旧、换新、辅助上牌等“一站式”服务，便利消费者，优化消费体验。
各地要结合实际，及时对接福建银联，细化补贴流程，做好补贴发放安排。
第八条由“八市一区”商务部门细化参与商家基本条件、组织征集并公布名单，公布网址链接应当及时向省商务厅报备。
各地要合理确定、及时更新参与商家名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。
第九条参与商家门店要做好政策宣传，做到政策图解、价格公示、监督电话、承诺书“四上墙”；
符合补贴条件的个人消费者通过银联云闪付APP（小程序）进入“福建省电动自行车以旧换新专区”的各地申报入口，按系统提示填写相关信息，并上传身份信息、银行卡信息、旧车车架号、旧车回收凭证、旧车牌照注销凭证、购买新车发票、新车牌照、新车行驶证等证明材料。
参与以旧换新补贴车型的销售价格，不高于前1个月内同款产品的平均成交价格；
“八市一区”商务部门收到申请材料后，会同有关部门对申请材料进行审核，必要时可委托第三方机构辅助开展审核。
第十条交售的老旧电动自行车必须交由具备相关资质的回收企业报废处置。
经有关部门推荐，“八市一区”商务部门要组织确定并公布参加以旧换新的回收企业目录，各市不少于两家（平潭不少于1家）。
“八市一区”商务部门通过银联云闪付APP（小程序）反馈审核结果。
对审核通过的消费者，补贴资金将核拨至消费者申请时提供的银行卡账户。
推动增加回收企业数量，合理提高交售旧车的价格，激励消费者选择正规渠道交售报废旧车。
电动自行车以旧换新补贴资金由中央与省级、市县按照85%、10%、5%比例分别承担。
补贴资金实行央地共担，中央与省级、市县按照85%、10%、5%比例分别承担。
政策实施期间，“八市一区”商务部门严格按照有关规定使用消费品以旧换新资金，加强对工作推进、资金使用、绩效目标实现情况的动态监管，及时进行自评自查，应按月梳理资金使用进度、取得成效、存在问题等，形成书面报告，报送省商务厅。
政策实施期间，省级有关部门要按照职责分工，加强评估督导，督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。
省级相关部门建立定期通报机制，开展评估，评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
“八市一区”商务部门要加强对工作推进、资金使用、绩效目标实现情况的动态监管，及时进行自评自查，按照要求定期梳理资金使用进度、取得成效、存在问题等，形成书面报告，报送省商务厅。
省直相关部门建立定期通报机制，评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
活动期结束后，“八市一区”商务部门会同财政部门、发改部门于2025年1月28日前联合行文，将补贴拨付情况、补贴金额、补贴数量、财政资金投入等相关情况报省商务厅，由省商务厅汇总后商省财政厅开展清算。
各地若用完中央和省级下达资金额度，超出部分由各地市自行承担，允许各项资金之间调剂使用。
省级有关部门要按照职责分工，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
如补贴资金提前用完，省商务厅商省发改委、财政厅及时发布政策结束公告。
各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会要严格管理超长期特别国债资金，加强日常调度和现场督导，严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。
截至2024年12月31日未用完的中央和省级下达资金额度收回。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。
在做好风险防控的前提下，各地可结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。
省商务厅会同省直各部门细化电动自行车以旧换新实施细则、推进实施。
各地要及时完成2024年电动自行车以旧换新补贴资金清算，做好政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
各部门按照职责分工，加强督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督促整改；
各地若用完中央和省级下达资金额度，超出部分由各地市自行承担。
指导市县相关部门做好电动自行车以旧换新销售监管、废电动车及其蓄电池回收处理等工作。
2025年活动期结束后，“八市一区”商务部门会同财政部门按照要求做好结算、清算工作，未用完的中央和省级下达资金予以收回。
各地人民政府、平潭综合实验区管委会是资金管理直接责任主体，要严格超长期特别国债资金和各级配套资金管理，严禁截留、挤占或挪作他用，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，不得通过举债筹集配套资金。
各地政府要强化部门之间工作协同，切实提高审批及补贴发放的效率。
各地商务部门在当地人民政府和电动自行车安全隐患全链条整治工作专班（以下简称专班）统一领导下，做好电动自行车以旧换新补贴工作的具体实施。
第十五条各地商务部门要负责做好电动自行车销售企业的遴选确定，督导企业规范参与活动。
对以旧换新涉及的相关环节，依托当地专班认真落实国务院办公厅《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》有关分工，打通卡点堵点，提升安全管理水平。
各地要按《福建省电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》的职责分工妥善回收处理废电动自行车及其废蓄电池。
各地应设置咨询和投诉服务热线，加大对各参与主体监管力度，对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，套取补贴资金或存在其他违法违规行为的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，追缴国家补贴资金，函告本级有关部门依法依规处置，涉及到电动自行车安全隐患整治工作的还应抄送本级专班。
第十六条福建银联应加大技术力量投入和风险管控力度，密切配合当地商务部门，加强数据监测和信息统一管理；
第十七条本文件政策有效期至2025年12月31日，“八市一区”商务部门要尽快结合实际细化工作流程，尽快推动政策落地生效。
建立咨询服务专线，配备稳定的本地专业团队，及时解决补贴发放、使用中遇到的各项咨询及投诉；
对于利用不正当手段骗取补贴资金的行为，协同商务部门、公安部门采取措施立即阻断，共同保障财政资金安全。
对因本地区电动自行车现行管理体制与本方案确定的补贴方式、流程产生明显冲突或其他原因导致政策无法落地的，各地可向省商务厅报备后进行部分调整变更。
第十七条参与商家应做到诚信、规范经营，不搞假冒伪劣、以次充好、虚假宣传等违规经营行为；
不得通过虚开发票、明买暗退、合谋套补等手段骗取财政补贴；
我单位作为销售企业/门店，自愿参加电动自行车以旧换新，经批准后，承担相应的换新等任务，现郑重承诺如下：
对参与商家违反相关法律法规及其他不遵守活动规则等行为，一经查实，即取消该商家参与此次以旧换新补贴发放及我省其他相关促消费活动资格，套取的补贴资金予以追回，情节严重的依法追究法律责任。
第十八条对发现存在利用不正当手段挪用、骗取补贴资金的单位和个人（包括伪造、变造相关材料虚假交易、串通他人提供虚假信息、恶意大量重复购买等），各地有关部门要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
2.销售的参加以旧换新活动的电动自行车新车，具有符合现行强制性国家标准的产品合格证、强制性产品认证（CCC）证书。
3.保证销售的参加以旧换新活动的电动自行车新车的价格，不高于参加以旧换新活动前1个月内本单位同款产品的平均成交价格。
各地商务部门要设置咨询和投诉服务热线，做好政策宣传解读，引导消费者积极参与电动自行车以旧换新；
向社会公开承诺，不搞先涨价再补贴，接受消费者监督。
将电动自行车以旧换新纳入“2024消费促进年”活动安排，做好数据统计，及时报送经验做法。
4.加强政策宣传，做到政策图解、价格公示、监督电话、承诺书“四上墙”。
第二十条本实施细则自印发之日起施行，由省商务厅会同省发改委、财政厅、工信厅、公安厅、生态环境厅、市场监管局负责解释。
5.保证参加以旧换新活动收回的报废老旧电动自行车及自带的锂离子蓄电池、铅酸蓄电池未经我单位流入二手市场、改装黑作坊和骗补。
6.妥善临时性保管参加以旧换新活动收回的老旧电动自行车及自带的锂离子蓄电池、铅酸蓄电池，不在居民住宅、人员密集场所违规储存。
7.接受有关监督执法部门的监督检查，以及电动自行车以旧换新工作牵头部门的工作指导，落实各项工作要求。
如果违反以上承诺，本企业/门店愿意无条件承担相应后果和法律责任。
我单位作为回收企业，自愿参加电动自行车以旧换新，经批准后，承担老旧电动自行车报废回收任务，现郑重承诺如下：
2.按照公允原则回收消费者交售的报废老旧电动自行车，保证价格公平、不操纵市场，不串通压价。
3.妥善处理报废旧车，及时到销售门店接收、清运以旧换新活动回收的报废车辆，完善交接登记手续，其蓄电池应做到“一日一清”，确保安全。
4.保证对回收的报废老旧电动自行车及自带的锂离子蓄电池、铅酸蓄电池，交由具备资质的拆解或综合利用企业进行专业处置，不非法拆解处理。
5.保证以旧换新活动回收的车架、锂离子蓄电池、铅酸蓄电池未经我单位流入二手市场、改装黑作坊和骗补，严防发生安全事故。
6.接受资质审批的行业主管部门监督管理，以及电动自行车以旧换新工作牵头部门的工作指导，落实各项工作要求。
如果违反以上承诺，本企业愿意无条件承担相应后果和法律责任。