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现将《厦门市“十五五”卫生健康事业发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
现将《厦门市“十五五”教育事业发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
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厦门市“十五五”卫生健康事业发展专项规划
厦门市“十五五”教育事业发展专项规划
为加快健康厦门建设，根据《国民健康“十五五”规划》《福建省“十五五”卫生健康发展规划》《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合我市实际，制定本规划。
“十五五”时期是厦门市努力率先实现教育现代化的重要时期。
为加快教育强市建设，根据《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》《教育发展“十五五”规划》《福建省“十五五”教育发展规划》《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件精神，结合厦门市教育改革与发展实际，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，聚焦实施健康优先发展战略，将健康融入所有政策，全方位全周期保障人民健康，推动发展模式从以治病为中心转向以人民健康为中心，全力打造高水平“健康中国”典范城市。
到2030年，卫生健康事业整体发展位居全省前列、达到全国先进水平，居民核心健康指标保持在中高收入国家和地区前列。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，聚焦高质量教育体系建设，着力促进公平、优化结构、提高质量，办好人民满意的教育，一体推进教育科技人才发展，推动教育强市建设迈上新台阶。
健康厦门建设迈上新台阶，全生命周期健康保障体系更加健全，公共卫生防护网更加牢固，疾病预防控制和卫生应急处置能力显著增强；
到2030年，教育强市建设取得显著成效，党对教育事业全面领导的体制机制更加完善，德智体美劳全面培养体系更加健全，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合，教育服务“3+1”城市发展转型升级能力稳步增强，人民群众对教育发展的幸福感和获得感更加充实、更有保障、更可持续。
基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升；
教育发展主要指标达到全国前列，构建具有厦门特色、国内领先、国际接轨的现代化高质量教育体系，打造教育数智化新生态，两岸教育融合取得新成效，为教育强国建设贡献厦门样本。
两岸卫生健康交流合作更加深入，台胞就医康养“第一目的地”基础更加坚实；
三医协同“6+6”厦门医改组合拳治理效能不断释放；
数智化转型走在全省全国前列，卫生健康新质生产力蓬勃发展，人均预期寿命达到85岁，居民健康素养水平达到43%，为2035年全面建成健康厦门奠定坚实基础。
教育现代化发展水平全省领先，教育改革创新成效在全国具有影响力，主要教育发展指标全省领先，进入全国前列。
推动基础教育扩优提质、职业教育创新发展、高等教育提质扩容，基本形成“质量引领、创新驱动、特色鲜明”的发展格局，形成一批具有全国影响力的教育改革与实践成果。
深入实施“人工智能+教育”行动计划，搭建面向未来的智慧学习体系与数据赋能教育治理体系。
推动人工智能深度融入教育全要素、全过程、全场景，重塑育人与治理模式，建成人机协同、开放共享、安全稳健的区域智慧教育体系。
厦台教育融合发展发挥示范效应，教育交流合作机制更加健全、领域持续拓宽、层次不断提升，为探索两岸教育融合发展新路发挥先行示范作用。
共筑两岸教育共同体，持续深化两岸青少年学生交流交往。
用好习近平总书记在厦门工作期间开创的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，打造“近邻文化”“生态文明教联体”等厦门教育范例。
深入实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化建设，拓展“思鹭向前”大思政课品牌。
推动思想政治工作传统优势与信息技术深度融合，拓展网络育人空间和阵地，打造网络思政教育特色品牌。
组织开展思政课教师大练兵交流展示活动，提升课程思政教科研品质。
深入落实“健康第一”教育理念，扩大健康教育供给，构建高质量健康学校建设工作体系。
实施学生体质强健计划，多措并举推进校园体育文化建设。
提升中小学生体质健康合格率和优良率，综合防控儿童青少年近视、有效管理学生体重。
全面实施学校美育浸润行动，推进学科美育教学改革，完善艺术学科与其他学科协同的美育课程体系。
实施劳动习惯养成计划，构建课程完备、资源丰富、形式多样、机制健全的劳动教育体系。
深化学校心理健康教育工作，优化学校全员心理健康工作机制，构建学校全员育心工作体系。
建立健全学校公共卫生工作体系，完善学校食品安全管理机制，提高学校防范突发公共卫生事件和食品安全工作的能力。
深化健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟限酒等专项行动，推动群众从被动医疗向主动健康转变，推广“三减三健”健康文明生活方式。
完善健康厦门行动的政策和评价体系，强化督促指导与监测评估。
树立和践行科学的教育发展理念，以“教联体”建设为抓手，积极构建政府统筹领导、部门协同配合、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的家校社协同育人新样态。
探索建立以“健康积分”为核心的主动健康行为激励体系，创新健康传播方式以持续提升居民健康素养。
推广“运动促进健康门诊”，建设体卫融合运动健康中心，打造市级健康教育馆。
构建权威、多元协同的全民健康科普推广体系，增强线上线下健康主题宣传。
深化“大思政课”建设，设计红色文化、闽台文化、海洋文化、嘉庚文化等思政主题研学实践精品路线和课程体系。
创新爱国卫生运动方式方法，推动从单一环境卫生治理转向全社会全域健康综合管理。
推动学生在基础教育阶段掌握至少2项运动技能，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。
每年举办30项左右青少年阳光体育竞赛活动，推动足球项目高素质运动人才的贯通培养。
聚焦心脑血管疾病、糖尿病、呼吸系统疾病等重大慢性病，建立由疾控机构、三级医院、基层医疗卫生机构共同参与的慢性病专病防治工作机制，推广“三师共管”厦门模式，强化早筛早诊，落实综合干预举措。
积极探索“体卫融合”新模式，将科学健身融入慢性病预防与康复全过程，有效遏制慢性病高发态势，为居民提供全流程、精准化的整合型健康服务。
持续建设“鹭岛花朵”“鹭岛少年”“读册歌”等美育品牌，帮助学生通过在校学习掌握1-2项艺术专项特长。
健全面向人人的常态化学校艺术展演机制，打造50个以上高水平中小学生艺术团。
每学年设立劳动周，开齐建好劳动教育课程，打造学校劳动教育特色品牌。
优化生育支持政策和激励措施，落实育儿补贴制度，完善生育保险制度，保障生育休假权益，切实降低家庭养育成本。
引导社会力量参与普惠托育服务体系建设，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，建设生育友好型社会。
建成厦门市学生心理成长中心，建设全市中小学心理普查平台，做实做细学生情况摸排建档、学生心理热线服务、关爱帮扶、学生心理危机干预等工作，提高教师发现并有效处置学生心理健康问题的意识和能力。
编制《中小学心理健康教育教学指导意见》和《中小学心理健康教育教学参考》，建立健全“健康科普、咨询服务、教科研训、监测预警、干预处置、医教结合”工作机制。
完善妇女全生命周期保健服务，开展妇幼保健特色专科建设。
全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种。
建设高质量生命安全教育课程，常态化开展防溺水、防交通伤害、防欺凌、禁毒防艾等安全教育，优化学校健康空间环境，强化校园安全风险防控，加强学校急救教育资源建设，普及应急救护知识和技能。
深化宫颈癌、乳腺癌综合防治，加速落实消除宫颈癌行动计划。
组织开展学校家庭教育骨干教师的培训，开发家庭教育系列课程，推出“家教有方”家庭教育项目。
实施儿童青少年“五健”促进行动，加强孤独症儿童的筛查与干预。
深化老年友善医院与老年医学科建设，实施口腔、听力、心理、营养及痴呆防治促进行动。
健全“市级统筹、以区为主、市区结合”的基础教育资源分级统筹工作机制，确保教育资源配置适应学龄人口变化趋势。
加强基础教育各学段学位供给情况预测预警，实施教育资源跨学段、跨区域动态调整和余缺调配，有效增加教育资源供给，确保基础教育学位供需总体平衡、办学条件进一步改善。
引导二级及以下机构转型康复护理机构，推动家庭养老床位与家庭病床融合。
深化“优质学校跨岛”行动，加强九年一贯制学校建设。
1.全周期生育支持：实施母婴安全行动提升计划、孕育和出生缺陷防治能力提升计划、早孕关爱行动。
完善普惠性学前教育保障机制，健全学前教育供给与服务体系，稳步增加公办幼儿园学位供给。
提供孕前优生健康检查，孕期按规定报销产检费用，产后按规定发放生育津贴。
持续推进幼儿园保育教育质量提升实验区建设，开展保教质量监控体系研究，培育具有厦门特色的学前教育品牌。
2.普惠托育服务体系建设：推进各区建成1个托育综合服务中心，建成至少1个公办托育机构，构建至少1个“老幼共托”一站式场景，全市爱邻护幼服务点社区（村）覆盖率达到10%。
探索建设托幼一体化幼儿园，到2030年，有条件的幼儿园全部开设托育班。
鼓励采取提供闲置国有房屋、减免场地费用、发放建设和运营补助等措施降低社会办托成本。
健全监管和社会监督机制，加强托育服务宣传，提升托育知晓率。
高质量推进义务教育优质均衡发展，全市六个区全部通过义务教育优质均衡发展国家认定。
3.老年健康服务能力建设：完善以老年医学、医养结合、失能照护、居家医疗和安宁疗护为重点的老年健康服务体系。
开展“总校制”办学管理体制改革，完善城乡学校对口帮扶机制。
持续推进老年友善医疗机构和老年医学科建设，到2030年，综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占比达90%以上。
以学生成长为中心深化教育教学改革，全面推进新课程改革实验，培育一批优秀教学成果。
深入实施中小学阳光招生专项行动，严格招生入学管理。
深化社会共治、医防协同、医防融合，健全智慧化多点触发预警体系。
统筹推进“双减”和教育教学质量提升，提高课后服务质量。
加快公共卫生机构基础设施建设和设备迭代升级，推动市级疾控中心改扩建项目。
巩固校外培训治理成果，持续提升校外教育培训机构治理水平，维护良好教育生态。
完善重大传染病联防联控机制，提升新发突发及境外输入传染病综合防控能力。
推进疾控体系改革，建强专业人才队伍，建立疾控监督员制度，筑牢公共卫生防线。
构建科技类、人文类、音乐舞蹈类、国际化类等九类普通高中特色发展体系，推进高中特色发展学校和特色项目建设，开展高中“特色班”教育教学绩效评估。
坚持“预防为主、平急结合”，完善多点触发的智慧化监测预警网络，提升对新发突发传染病的早期发现和应急处置能力。
深化实施自主招生改革，强化高中五大学科奥赛教学指导保障。
聚焦艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病，落实国家扩大免疫规划，2030年适龄儿童免疫规划疫苗接种率95%以上。
强化麻疹、风疹、脊髓灰质炎等疫苗可预防传染病监测，做好登革热、基孔肯雅热等重点虫媒传染病多病同防。
探索实施十五年一贯制特殊教育，增加高中阶段特殊教育资源供给。
促进普特融合教育发展，普通学校资源教室全面满足开展特殊教育需求。
依托厦门大学附属翔安医院（闽西南唯一省级紧急医学救援基地），推进国家级航空医学救援基地建设，构建海陆空一体的综合性紧急医学救援中心。
全面实施个别化教育，提高随班就读和送教上门支持保障水平。
建强省市联动、区域协同的现代化卫生应急作战力量，强化传染病应急队伍实战处置与跨区驰援能力。
完善院前急救体系，补齐基础设施面积、站点布局、急救半径、车辆配备等短板，切实缩短急救响应时间。
构建“卫健统筹、行业主管、多部门协同”职业健康齐抓共管新格局，夯实市—区—镇（街）三级职业病防治网络。
抓实幼儿园、小学、初中、高中全学段教学质量协同发展，强化关键学段衔接节点管控，实施分学段素养培育计划。
完善职业病防治技术支撑体系，健全市、区两级技术支撑网络，提升区级职业病监测预警能力。
深化重点行业领域职业病危害专项治理，拓展中小微企业职业健康帮扶覆盖面，强化源头控制、监测评估与监督执法。
持续做好新时代中小学科学教育加法，建设一批科技教育实验区（校），用好“百馆千所”科普教育资源。
健全全链条食品安全风险监测网络，完善食源性疾病监测报告系统，提升暴发事件溯源处置能力。
深入实施素质教育，推动大中小学科技教育一体化，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，探索建设科学高中。
实施“沃土计划”“脱颖计划”，完善创新人才早期培养体系。
规划建设中小学幼儿园项目80个，新增基础教育阶段学位12.8万个，全市九年一贯制学校占比达60%以上，15所以上优质学校建设岛外校区或第二校区。
加强采供血机构标准化建设，加快推进市血站分中心建设。
全市幼儿园普惠率达到98%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达到80%以上。
全面提升血液采集、制备、检测、储存、供应各环节质量安全水平。
完善血液库存预警和应急调配预案，健全省市联动血液应急保障网络。
加强临床用血管理，推广自体输血、血液保护等节血技术，促进科学合理用血。
成立19个由优质校牵头组建的教育联盟，全市城乡学校全部建立对口帮扶关系或教育共同体。
加强乡村学校教育教学管理，推介乡村温馨校园典型案例。
强化厦门市仙岳医院（厦门市精神卫生中心）区域专科优势，推进市心理健康中心建设，推动二级及以上公立综合医院普遍开设精神（心理）门诊，构建精神专科医院、区心理健康服务基地和社区心理服务站点三级网络。
补齐精神卫生床位缺口，提升精神科医生临床诊疗能力。
做强5所学科培养学校，拔尖卓越人才培养质量、数量保持全省领先。
强化严重精神障碍患者规范管理与救治，广泛开展心理健康讲座“进机关、进学校、进企业”行动，培育积极向上的社会心态。
加强基层医疗卫生机构建设，稳定和优化二级医院发展，控制三级医院规模。
推动厦门市启明学校二期建设，探索推行专门教育“四区”流转管理模式。
支持运营发展困难的医院进行整合，组建城市医疗集团，集团内建立相关财务管理制度，按照“总院+分院区”模式或托管模式运作。
加快职业教育“新双高”建设，重点支持高水平高等职业学校和专业建设。
优化床位管理，补齐康复、精神卫生等专科床位供给短板，引导民营医疗机构适度建设。
统筹推进优质职业教育资源整合，集中力量办好“少而精”的中职学校。
积极推动病房改造，统筹优化病房空间布局、配套设施与安全防护条件，力争到2030年二、三人间病房比例达80%。
系统推进职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素改革。
支持医院开展医疗设备更新，淘汰不符合标准的设备，更新医学影像、治疗、生命支持等设备。
推动职业学校完善专业动态调整机制，积极服务“4+4+6”现代化产业体系建设，支持学校重点增设低空经济、人工智能、高端装备、城市更新、民生紧缺等领域新专业。
强化4个国家区域医疗中心建设，推动输出医院管理、技术、品牌“三个平移”。
深化职业教育办学体制改革，吸纳行业龙头企业参与职业教育办学、育人、就业全过程，构建多元办学格局。
实施新一轮医疗“登峰计划”，遴选优势专科争创国家级、省级临床重点专科，“一科一策”打造具有全国影响力的品牌专科。
高水平建设市域产教联合体和跨区域行业产教融合共同体，深化产业学院、产教融合实训基地建设，支持校企联合制定人才培养方案、共建高水平专业、开发课程标准，完善教师的企业实践体系。
鼓励龙头医院牵头组建专科联盟，围绕肿瘤、心脑血管病等重大疾病，构建多学科诊疗和专病诊疗中心。
持续提升器官移植诊疗服务能力和公立口腔专科医院服务能力。
推动中高职衔接培养、中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”衔接培养。
建立相关资源向中医、儿科、康复、精神卫生等薄弱专科倾斜保障机制，逐步构建从专科到亚专科再到专病的梯次培育体系。
推动职普教育融通发展，促进中等职业教育与普通高中教育在课程、师资、实训资源等方面的协同共享，引导学生根据兴趣与特长选择成长路径。
鼓励社会办医与公立医疗机构规范协作，支持发展连锁化、专业化长期照护服务机构，巩固拓展免陪照护服务模式。
完善德技并修、工学结合育人机制，培养高素质复合型技能人才。
聚焦肿瘤、神经、心血管等重点病种，提升疑难重症诊疗水平，降低患者外转率，力争实现“大病不出市”。
原则上每个乡镇办好1所卫生院，每个街道办好1所社区卫生服务中心。
支持厦门海洋职业技术学院、厦门城市职业学院等升格为职业本科学校。
推动常住人口超服务能力的镇（街）新建分中心，加快完善基层站点新改扩建，重点加强岛外新城、城乡接合部站点建设，提升15分钟健康服务圈覆盖率。
支持厦门技师学院建设成为技能等级证书与学历证书相融合的专科层次高职院校。
实施新一轮基层服务能力提升工程，推进相关设备配置扩容，鼓励发展特色科室，增强基层首诊承接能力。
推进厦门海洋职业技术学院翔安校区扩建工程、城市职业学院同翔校区等项目建设。
实施基层卫生人才“强基计划”，完善“乡聘村用”用人机制，落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平；
允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励）激励机制，适当提高基层医疗卫生机构的中高级专业技术岗位比例。
打造若干个高水平高职院校专业（群），支持优质中职学校和专业建设。
推动职业学校自主或联合行业企业开发体现新技术、新工艺、新规范的特色专业教材。
完善康复护理服务体系，加强医院康复医学科建设，提升市康复医院医疗服务水平，着力打造重症康复、神经康复、心脏康复等6个康复亚专科。
加强职教高考的教考衔接，探索高职与本科长学制衔接培养，完善“357”中高本分段贯通式职业教育人才培养模式。
推动二级以上公立综合医院、中医医院、妇幼保健院普遍设立康复医学科。
支持基层医疗机构提供基本康复护理服务，畅通群众就近康复通道。
逐步推进公立医院开展免陪照护、助医陪诊服务，加强康复医疗专业人员培养培训，扩大康复护理优质服务供给。
持续深化与厦门大学等高校市校合作，支持厦门大学、华侨大学厦门校区、福州大学集美校区、集美大学、厦门理工学院等高校提质扩容，进一步改善基本办学条件。
推动厦门大学、华侨大学、集美大学等高校扩大本科教育和研究生培养规模，探索工程硕博士研究生培养改革。
深入探索医疗质量智慧管理，促进医疗卫生服务标准化、同质化管理。
积极引进境外一流高校到厦门合作办学，引进国内一流理工类高校来厦创办研究院。
督促医疗机构全面落实医疗质量安全核心制度，健全医患纠纷调处体系。
强化基层医疗卫生机构医疗服务监管，常态化开展医疗质量管理工作，提高基本医疗服务规范化和同质化水平。
引导和促进在厦高校按照研究型、应用型、技能型等不同办学定位，实现特色化、差异化发展。
更大力度支持厦门大学建设中国高等教育东南中心和世界一流大学，推进华侨大学、集美大学等省“双一流”高校特色发展。
深入推进医疗服务能力、服务质量、服务环境“三服务”行动，调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，锚定患者满意、医生满意、政府满意“三满意”核心目标，全域开展“近邻先锋·健康行”主题活动，高标准布局建设一批扎根社区、贴近群众的“近邻医站”“健康驿站”，持续拓展近邻健康服务场景。
支持厦门理工学院更名为大学，推动厦门理工学院、厦门医学院建成对区域和产业发展具有较强支撑作用的高水平一流应用型大学。
健全完善医务社工和志愿服务机制，全域推广“暖车服务”“暖工服务”等暖心医疗服务举措，以可感可及的健康服务成效，持续彰显厦门城市温度与民生质感。
完善高校学科专业设置调整机制，实施高校新一轮高水平专业建设计划、急需紧缺学科专业布局计划、新兴交叉学科专业培育计划。
1.推进一批重大基础设施建设：厦门大学附属第一医院院区改造工程、厦门市中医院改扩建一期工程项目、厦门大学附属中山医院院区病房改造及能力提升项目一期工程、厦门医学院附属第二医院改扩建工程、厦门市妇幼保健院镇海院区病房改造工程、厦门医学院附属口腔医院斗西院区改扩建工程、建发弘爱康复健管中心、国家心血管医学研究分中心、同翔高新城中心医院等重点基础设施项目。
推动厦门大学等研究型大学加强基础学科、新兴学科和交叉学科建设，探索国家拔尖创新人才培养新模式。
加快推进30个基层医疗卫生服务站点新建、迁建和改扩建项目。
探索定制化人才培养模式，促进高校毕业生高质量充分就业，支持更多高校毕业生留厦就业。
2.支持大型医疗设备更新：支持有条件的二级及以上医院开展设备更新工作，重点支持医学影像、放射治疗、检验检测、生命支持等种类的医疗设备提质升级。
支持基层医疗卫生机构按照国家《社区卫生服务中心服务能力标准》《乡镇卫生院服务能力标准》《乡镇卫生院医用装备配置标准》等指导文件更新配置设备。
支持在厦高校开展高水平的基础研究和应用技术研究，积极参与国家重大科研任务攻关，谋划推进重点实验室、大科学计划、重大科技基础设施等高能级创新平台建设。
3.实施康复护理扩容提升工程：支持基层医疗卫生机构提供基本康复护理服务，以二级医院为重点发展专业化康复护理服务，支持有条件的三级医院加强急性期康复介入、转诊协作、技术指导和质量控制能力建设，到2030年每千人口接续性医疗服务床位数达到0.5张左右。
完善科教、产教协同育人机制，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，强化校企科研合作，搭建一批科研创新平台和载体，开展跨学科、跨领域协同攻关。
支持企业技术骨干担任高校“产业导师”，鼓励高校专家到企业任职“科技副总”。
围绕“首诊在基层，一般病在区里，大病不出市，康复回社区”的分级诊疗总体目标，将公立医疗机构分为基层医疗机构、区级“枢纽型医院”、市级三级医院、国家区域医疗中心“四级”，形成“基层守门、区级枢纽、市级兜底、高峰攻坚”的联动格局，配套“体系化组网、制度化托底、规范化提质、优质化服务、智能化增效”五项保障机制，构建城市型分级诊疗厦门模式。
鼓励支持高校建立科技成果转化机构，为高校教师和科研人员提供一站式服务。
全市医疗机构设立分级诊疗转诊中心，统筹院内转诊全流程服务，保障转诊服务高效顺畅。
搭建分级诊疗智慧平台，设置七大业务中心，构建覆盖双向转诊、上门护理、共享中药房、远程影像、心电诊断、病理诊断、检查预约“七张网”服务全链条。
加快构建“两核引领、多点支撑、全域协同”的高等教育发展新格局。
平台整合全市号源、床位、检查设备等数据资源，实现四个层级医疗机构的医疗质量控制，切实提升群众全周期健康管理的可及性和获得感。
加快推动厦门大学翔南园区、福州大学集美校区、集美大学同安校区、厦门理工学院三期、厦门医学院二期等项目建设。
服务厦门市“4+4+6”现代化产业体系专业占比达到77%，争取本科及以上理工农医类专业毕业生占比达到58%。
支持厦门理工学院培育建设博士学位授予单位，支持厦门医学院、厦门华厦学院、厦门工学院培育建设硕士学位授予单位。
加强家庭医生与签约居民“亲情式”联系，推进“互联网+签约”，做好签约基本服务包，将运动膳食指导、体重管理、家庭药事服务、中医药治未病等纳入范畴。
培育打造高能级创新平台，支持嘉庚、翔安、鹭江创新实验室等高能级创新平台建设，推进海洋负排放国际大科学计划，建设环厦大科技创新圈。
加快建设全国高校区域技术转移转化中心（福建）光电显示、海洋氢能分中心。
（一）学习推广三明医改经验，探索形成厦门医改样板。
以入选公立医院改革与高质量发展示范城市为起点，将因地制宜探索实践与推广三明医改经验相结合。
创建“卫健牵头统筹、医保精准赋能、医药协同支撑、财政有力保障”的“三医+财政”四位一体协同治理体系，推广三医协同“6+6”医改组合拳，形成具有厦门特色的体系化城市医改样板。
建设开放共享的终身教育师资库和课程库，扩展厦门终身学习服务平台功能，推广更大规模应用。
创新开展医保基金绩效管理试点，在医保总额预算基础上，将结余的医保调节金作为绩效管理基金用于引导医院高质量发展。
积极开展“学分银行”建设，推动普通教育与继续教育的融通衔接，开展学习成果认证、积累与转换工作，拓宽学习者的学习通道和成果应用。
医保基金综合绩效调节金根据医保基金规模及财政投入状况予以动态调整，进一步完善绩效管理评价指标，综合考虑财政投入、工作量和绩效情况进行分配。
完善老年大学、开放大学办学体系，深化“城市夜校”建设，打造一批具有厦门特色的终身学习和老年教育品牌项目。
加强药品安全质量监管，加强特殊人群基本用药保障，完善短缺药品监测预警和分级应对机制。
持续实施“求学圆梦”学历提升行动，鼓励高校、职业院校开展社会化培训，深化“职工学堂”“工匠学院”建设，提高劳动年龄人口学历水平和综合素质。
加强药械安全质量监管，压实医疗机构药械质量管理主体责任，构建精准追溯闭环。
实施教育家精神铸魂强师行动，推动教育家精神融入教师培养培训的全过程、全领域。
完善政府投入机制，健全“稳定性+竞争性”的差异化运营保障机制，加大创新和人才引进支持力度。
完善医疗服务价格动态调整机制，建立以技术劳务价值为核心、充分反映临床价值的价格形成机制。
坚持师德师风第一标准，严格执行新时代教师职业行为十项准则，将师德表现作为教师资格准入、招聘引才、职称评聘、评优奖励等的首要要求。
深化薪酬制度改革，实行“两控两放一单列”系列改革举措。
建设全市公立医院运营监管平台，聚焦医疗服务、运营管理等关键环节加强全过程监管。
强化教师待遇保障，维护教师权益，厚植尊师氛围，夯实教师幸福基础。
强化公立医院风险防控，推行总会计师委派制并定期轮岗。
进一步优化教师资源配置，优化各级各类学校师生配比，适配小班化教学需求。
强化运营成本管控，探索后勤服务和医疗设备集中采购新模式，规范耗材、试剂、后勤服务等领域采购流程，鼓励开展一站式药品试剂耗材采购，提升精细化管理水平。
深化职称制度改革，优化教师岗位结构比例，用好事业单位特设岗位，畅通教育人才成长通道。
统筹发展和安全，严控债务风险，推行绿色医院建设，实现医院发展模式从规模扩张向提质增效平稳转型。
完善教师招聘制度，拓宽多元引才渠道，夯实教师队伍根基。
推进研究型医院建设，督促医院强化伦理审查与绩效激励，支持前沿技术与创新药械临床试验及真实世界研究，推动医院从临床应用向创新源头延伸。
深化成果转化，支持医产学研协作，优化创新药械落地机制，推动创新药械按需纳入医疗机构用药、用械目录，做到“应配尽配”、优先选用，加速临床应用落地。
深化国家基础教育教师队伍建设改革试点，进一步完善融通育师、强师体系。
支持医疗机构与企业联合开展细胞领域临床研究，推动前沿技术转化。
实施教师学历提升行动，强化不同学段教师转岗任教培训。
（一）加强“一体两翼、上下协同”中医药服务体系建设。
推进人工智能赋能教师专业发展，建设教师专业成长数据库和资源库。
充分发挥厦门市中医院龙头引领作用，做强国家中医优势专科，推动优质中医药资源扩容下沉。
持续深化校长队伍建设，打造一批在全国有影响力的“教育家型校长”。
持续加强综合医院、专科医院中医药科室建设，二级及以上公立综合医院、各级妇幼保健院全部设置中医临床科室。
加强教科研队伍建设，建设一支高素质专业化创新型的新时代教研员队伍。
打造基层精品中医馆、中医阁，加强基层中医特色专病专科建设。
持续开展“师德建设、岗位练兵、校长教师进社区进家庭”主题活动，激励广大教师争做新时代“大先生”和“四有”好老师。
完善市-区-校分级研训体系，建设不少于200门的区域教师自主研训精品课程。
提升中医临床诊疗能力、中医药应急救治能力、中医药康复护理服务能力、中医药事服务能力，强化疾病预防与健康促进。
到2030年，建成120个市级名师工作室，培养市级骨干教师3000名，市学科带头人800名，市专家型教师200名，卓越教师30名，为建设教育强市提供人才保障。
提升基层医疗卫生机构中医药服务能力，乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供6类15项中医适宜技术。
建成全域共享中药房，规范开展中药饮片处方审核、代煎配送服务，探索院内制剂、中药配方颗粒基层共享。
推进未来课堂、未来学校、未来学习中心建设，全面提升“教、学、研、管、评”数智化支撑能力。
提升综合医院中西医协同能力，加强国家级中西医协同旗舰科室、重大疑难疾病中西医临床协作项目建设，促进中西医资源整合和技术优势互补。
建成“云-网-端”一体化智能教育环境，夯实“人工智能+教育”基础。
纵深推进市级中西医协同“旗舰”医院和科室建设，配备中医医师及西学中人才，建立中西医协同团队，发展中西医多学科诊疗体系，提高中西医协同诊治临床疗效。
推进人工智能教育实验室、职业院校虚拟仿真实训基地等建设，加快传统教学、实验场所的智能化升级。
升级优化厦门“i教育”服务平台，汇聚算力、模型、数据，实现应用集成、资源集成、业务集成。
强化网络安全、数据安全、个人信息隐私保护和人工智能安全，构建安全可信的数字教育生态。
加大高层次人才引进，完善薪酬待遇和职业发展保障，加强青年拔尖人才遴选培养。
围绕重点专科专病需求，持续推进国家、省级名老中医传承工作室建设，推动名中医团队深入基层开展技术帮扶和专科共建。
深化智慧教育平台深度应用，促进优质数字教育资源共建共享与精准供给，持续扩大优质教育资源受益面。
坚持发展中医药师承教育，加强中医医师规范化培训，加强基层中医药人才供给，强化西医学习中医工作。
拓展学校数字化发展新空间，打造智能化、泛在化育人场域，构建虚实结合、人机协同的新型育人环境。
加大对薄弱学校数字化平台、数字资源、应用服务的支持，促进区域数字教育普惠均衡发展。
加大优质中医药科普内容供给，推进中医药文化进校园，提升中医药健康文化素养水平。
持续推进中医药高质量融入共建“一带一路”国家，促进海峡两岸中医药交流合作与融合发展。
推动人工智能赋能精准化教学，支撑学生个性化学习与全面发展。
加强智慧中医医院建设，推动基层应用中医智能辅助诊疗等技术，创新构建“互联网+中医药”服务体系，积极推动人工智能与中医药传承创新深度融合，推进名老中医AI工作室建设。
探索人工智能嵌入体育、美育、劳动教育等有效路径，推动智能技术融入课后服务、研学实践等环节。
推进智能批改、智能学情分析、作业智能管理等应用，提升教学诊断与精准指导能力。
1.全域共享中药房项目：依托厦门市中医院全面推广共享中药房，实现全市公立基层医疗机构共享中药房全覆盖，适时拓展院内制剂和中药配方颗粒共享，构建全域联动的中医药服务新格局。
加快教育科研数字化转型，助力提升教育治理能力现代化水平。
2.中医药国际推广工程：依托国家中医药服务出口基地，立足共建“一带一路”国家、金砖国家交流场景，大力发展“中医+旅游+康养”新业态，探索“产品+服务+文化”一体化输出模式。
全面提升师生人工智能素养，构建与数智时代相适应的培养体系。
研制中小学人工智能通识课程指导纲要，推动人工智能教育全学段普及。
加强教师人工智能素养培育，构建分层分类的“人工智能+教师发展”新路径，培养未来教师。
加强与国内外顶尖医学院校战略合作，引进优质医疗教育资源。
开展人工智能应用实践与创新活动，整合高校、科研机构和企业资源，高质量开展培训和实践，提升师生人工智能应用能力，培育数智时代新质人才。
推动高校加强预防医学、全科医学、中医药学等学科建设，扩大公共卫生与预防医学急需高层次人才供给，加大全科等紧缺专业培养力度，实施中医药特色人才培养工程。
建立公共卫生机构与医疗机构交叉培训和人才流动机制。
强化教学医院职能，健全住院医师规范化培训制度，持续提升培训质量与水平。
优化基础算力和云服务基础设施建设，提升厦门“i教育”服务平台智能化支撑能力，智慧教育环境更加优化。
聚力建强高层次卫生人才队伍，优化公立医院柔性引才模式，扶持名医工作室建设，保障高层次人才待遇，发挥人才引领作用。
汇聚政府、高校、企业和学校等部门机构力量，开发一批“可落地、真管用”的数字化教育应用工具、智能体。
重点加强中医、儿科、康复、精神卫生等紧缺专业人才培育。
健全医疗卫生创新激励机制，拓展与共建“一带一路”国家的学术交流，深化人才联合培养，完善人才配套服务保障。
弘扬红医精神，强化医德医风建设，加强医学人文教育和廉洁医风建设，深化风腐同查同治，营造风清气正行业环境，形成尊医重卫良好氛围。
1.医学教育协同建设：依托厦门大学、厦门医学院等高校资源，强化附属医院、教学医院和住培专培基地一体联动。
推动高校加强预防医学、全科医学、中医药学等学科建设，扩大公共卫生与预防医学急需高层次人才供给，加大全科等紧缺专业培养力度，实施中医药特色人才培养工程。
持续探索两岸教育融合发展新路，打造具有厦门特色的对台教育交流品牌项目，开展棒垒球等青少年特色体育项目合作。
2030年前住院医师招收完成率达到90%以上，住培结业考核通过率达到80%以上。
2.高素质卫生人才引育工程：聚焦国家区域医疗中心、临床重点专科等建设需求，依托博士后工作站、市校合作等平台载体，大力引进高水平的领军人才和学科带头人。
推动厦门职业院校和台湾职业院校、台企开展融合办学试点。
培育学科骨干与青年后备力量，探索与国内知名高校附属医院合作培养及进修模式，选派优秀青年医学人才赴国内外顶尖机构学习深造。
3.夯实科技人才创新平台：支持国家临床医学研究中心分中心、省市级重点实验室、研究型病房等高能级平台建设。
围绕肿瘤、心脑血管、神经系统、代谢性疾病等重点领域开展联合攻关和高水平临床研究，支持研究型医院建设，2030年前推动7家医疗机构建设研究型病房，推动6家医疗机构建设产学研创平台。
不断深化与金砖国家、共建“一带一路”国家的交流合作，加强职业教育国际交流与合作，推动嘉庚职业教育中心建设，开展“中文+职业技能”培训。
大力推进“留学厦门”品牌建设，吸引更多海外留学生来厦留学和交流。
依托国家健康医疗大数据中心试点优势，统一建设卫生健康共性应用平台，深化“三医”数据的互联互通与标准化治理，强化日常监管、行为监管、功能监管，推动信息化赋能公立医院改革与高质量发展，为优质医疗资源的延伸放大提供技术支撑。
进一步加强与教育先进地区的交流合作，打造区域教育合作品牌。
统筹推动人工智能算力建设，搭建智能化算力调度平台和大模型底座集成平台，提升数据网络共享能力，探索构建分布式训练和推理的医疗数据协作网络，打造跨机构、跨行业安全共享平台，夯实“数据高速公路”。
持续推进教育领域山海协作、闽西南协同、厦漳泉都市圈一体化建设、闽宁协作、对口援疆等项目，构建“资源共享、师资共育、教研共研”的长效协作机制。
建立安全合规的组织体系和评价体系，加快医疗领域多模态大模型和智能体开发应用，谋划推进医疗卫生领域人工智能应用中试基地项目。
搭建多层次、多领域、多形式的厦港澳教育交流合作平台，进一步丰富厦港澳青少年交流的形式与内涵，让更多港澳学生来厦开展交流。
完善医疗数据分级分类安全体系，加强数据科技创新服务，释放数据要素价值，推广“数据超市+数据沙盒”共享平台，推动数据要素赋能医疗管理、患者服务、临床诊疗、医药科研、运营决策等场景，提升智慧医院全流程数智化水平。
1.区域医疗信息系统提升工程：持续完善市级全民健康信息平台，构建全生命周期个人健康画像。
举办海峡两岸百名中小学（中职）校长论坛、海峡两岸中学生闽南文化夏令营等品牌活动。
推进分级诊疗平台服务能力提升，建设公立医院运营监管平台和公共卫生智能预警平台。
推进药耗追溯“一码通”平台建设，扩大区域影像云接入，提升“健康医疗云”覆盖率，建设智能化算力调度平台和医疗垂类大模型底座，打造安全标准、集约共享的数据底座。
中外合作办学机构达到3-5个，中外合作办学项目达到8-10个。
2.培育数据流通高价值场景：探索以数据要素为核心驱动力，打造一批高质量的医疗数据集。
依托国家健康医疗大数据资产应用试点，推广“数据超市+数据沙盒”安全共享平台，推动跨行业、跨机构的数据流通应用。
3.打造一批“人工智能+医疗健康”场景示范：鼓励卫生健康单位、高校、企业联合攻关，开展“人工智能+医疗健康”场景试点示范，围绕患者服务、医院管理、临床诊疗、医药科研、医疗器械、基层卫生等核心领域开展场景示范建设，推动人工智能健康产业高质量发展。
以建设教育部全面依法治教改革试点单位为契机，聚焦教育关键领域，进一步激发办学活力、提升依法治理效能。
4.探索卫生领域人工智能中试基地建设：探索构建覆盖算力、数据、模型、工具链及安全体系的共性支撑能力，提供弹性算力、高质量数据集、全栈开发、临床验证、成果转化等一站式服务的“人工智能+医疗健康”中试基地，为专业领域人工智能产品研发研究奠定基础。
5.打造若干个“未来医院”厦门样本：建设“一脑三中心”的“未来医院”新架构。
开展依法治教系列专题培训，完善学校章程实施保障机制，提升学校治理水平。
建设“医疗AI大脑”，推进医疗大模型在临床场景应用；
加强青少年法治教育工作，提高普法的针对性和实效性。
构建“智慧后勤中心”，建设统一高效的机器人集群平台，推动医院后勤管理数字化转型；
推广“教育入学一件事”管理经验，推进“教师资格认定一件事”落地，提升教育行政审批数字化政务服务能力。
建设“患者服务中心”，通过虚拟现实、5G+AR等技术提供全流程无感就医指引；
建设“临床研究中心”，推进真实世界数据驱动的科研创新。
有序推进中考改革，强化学生关键能力、学科素养和思维品质考查，优化考试科目，合理设定考试难度，提高命题质量。
优化高中阶段招生录取方式，有效降低中考升学竞争压力。
加强市、区教育督导机构建设，配齐配强专兼职督学，创新教育督导机制。
充分发挥厦门作为闽西南协同发展区中心城市的龙头带动作用，打造闽西南医疗高地。
聚焦教育强国、强省、强市主要任务和关键指标的落实，持续优化区级政府履行教育职责督导，完善各级各类学校综合督导评估标准，完善学校办学水平评价、教师专业发展评价和学生综合素质评价体系，强化评价结果应用。
以医联体、专科联盟、名医工作室等为载体，推动优质医疗资源向漳州、泉州、三明、龙岩等周边地区辐射延伸。
严格控制教育评价活动数量和频次，切实减轻学校和教师负担。
推动人才联合培养、科研协同攻关和公共卫生应急联动。
到2030年，力争闽西南地区患者跨区域外转率稳步下降，基层医疗服务能力显著提升，基本建成分工明确、优势互补的区域卫生健康共同体。
支持民办高校加强各类资源整合，提升办学质量，强化风险防控体系。
充分发挥厦门对台前沿阵地优势，以打造台胞就医康养“第一目的地”为目标，积极发展对台医疗康养融合服务。
加强民办中小学办学行为监督，规范招生入学和教育教学行为，严格落实国家课程方案、课程标准和使用教材。
深化海峡两岸（长庚）医疗联盟建设，推动两岸在专科共建、技术创新、人才培养和健康标准互认等方面实现制度性突破。
防范化解民办幼儿园办学风险，建立风险预警与平稳退出机制。
健全厦金转诊协作机制，完善“厦金海域半小时救助圈”，努力打造厦金“同城生活圈”。
全面保障台湾医师、护士、药师及影像等专业人才在厦合规执业、有序从业。
提升台胞就医体验，增加“医保台胞服务站”设置，简化报销流程。
坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面推进各级各类学校党的建设，充分发挥市委教育科技人才工作领导小组作用
以国家服务业扩大开放综合试点城市为契机，提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平，大力发展健康旅游、健身休闲、养生保健、旅居养老等健康新业态。
全面推进中小学校党组织领导的校长负责制落地见效，健全民办高校党的建设和思想政治工作体系。
完善多语种服务等配套服务体系，探索建立跨境云诊疗服务和国际患者转诊绿色通道。
稳妥推进国际医疗服务试点，吸引境外患者来厦就医，构建“医疗康养+文旅体验+入境消费+国际教学”全产业链条，持续打响厦门国际医疗旅游城市名片。
完善党员教育管理、作用发挥机制，建设一支政治强、师德高、作风正、业务精的高素质党员教师队伍。
建立系统谋划、整体推进、定期会商、优先保障的规划实施机制，加大市、区联动力度，推动跨部门跨领域协同创新。
健全法规、规章与地方标准体系，严格规范执业行为与监督执法。
各级各部门要在经济社会规划、财政资金投入、公共资源配置上优先保障基本公共教育服务。
完善公立医院多渠道筹资机制，构建同经济社会发展、财政承受能力及健康优先战略相适应的投入保障机制。
加强教育规划落实情况的监测评估，优化策略措施，确保教育规划落到实处。
强化规划战略引领和刚性约束，完善动态监测、评估反馈与调整机制。
进一步完善教育经费保障机制，强化财政投入保障，教育经费向重点领域、关键环节和教育改革创新方向倾斜。
加强教育经费开源聚流、提质增效，探索扩大社会资本投入，强化绩效导向，切实提升财务治理能力。
全面落实资产管理制度，规范资产配置、使用及处置等全流程管控，推动部分教育资产实现共享共用，提高资产使用效益。
构建教育领域大安全工作体系，落实国家、省、市平安校园建设工作部署和要求，推进学校安全稳定治理体系和治理能力现代化建设。
常态化开展“1530”安全教育，全面落实护校安园要求，加快推动校园安全信息化指挥中心和平安校园人工智能识别预警系统建设，打造校园微治理新高地、学生欺凌防治新阵地。
以促进教育改革发展为中心，充分挖掘先进典型，强化正面宣传和舆情引导，凝聚共识、展示形象、提振精神、助推工作。
引导社会各界和广大人民群众以各种方式关心、支持、参与教育改革发展。
及时全面向社会传递教育改革发展的信息，营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。