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2025年普通高校招生工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国教育大会精神，坚持稳中求进、守正创新，更好统筹发展和安全，进一步深化高考改革，加强规范管理，确保考试招生工作安全平稳有序。
2026年普通高校招生工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国教育大会精神，贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，进一步加强改革创新，严格规范管理，推动考试招生事业高质量发展。
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一、全力保障高考组织安全平稳
一、进一步健全考试招生安全管理体系，保障高考安全平稳和公平公正
省级高校招生委员会（含承担相应职责的机构，下同）是本行政区域内组织考试、治理考试环境、维护考试招生安全稳定、做好考试卫生防疫、整肃考风考纪的责任主体，主要负责同志是第一责任人，省级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和省级招生考试机构主要负责同志是直接责任人。
省级高校招生委员会（含承担相应职责的机构，下同）是本行政区域内组织考试、治理考试环境、维护考试招生安全稳定、做好考试卫生防疫、整肃考风考纪的责任主体。
高校是本校考试招生（含特殊类型招生）工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。
高校是本校考试招生（含特殊类型招生）工作的责任主体。
各地各高校要在当地党委和政府的领导下，加强统筹谋划，明确职责分工，层层压实责任，确保统一高考及各特殊类型招生考试安全平稳。
各地各高校要在当地党委和政府的领导下，加强统筹谋划，切实履职尽责，确保考试招生安全平稳。
各地要强化命题、制卷、运送、保管、分发、施考、回收、评卷等全流程管理，确保试题试卷绝对安全。
要把试题试卷安全保密工作摆在突出重要位置，强化命题、制卷、运送、保管、分发、施考、回收、评卷等全流程管理，确保绝对安全。
严把考试入口关，强化入场安检，坚决防止考生携带考试违规物品及高科技作弊工具入场；
要严格考试组织管理，紧盯重点场所、关键人员，严密防范化解考试组织中的重大安全风险和次生风险，确保考试过程安全、规范、有序。
严把考试监考关，加强监考巡考，严格执行考场视频回放制度；
要加强对考生的人文关怀，深入开展“高考护航行动”，加强治安、交通、医疗卫生、噪音治理、心理辅导等多方面综合服务保障，为残疾人等特殊群体考生提供合理便利，营造温馨和谐的考试环境。
积极推进信息化赋能考试管理，结合实际升级标准化考点，配备升级智能安检门，加强无线电信号屏蔽，推进智能巡查巡检。
强化考试环境综合治理，联合有关部门深入开展净化涉考网络环境、净化考点周边环境、打击销售作弊器材、打击手机作弊等专项行动，加大考试招生培训机构规范治理力度，依法严厉打击各类涉考涉招违规行为和违法犯罪活动。
要严把考试入口关，强化入场安检，严格执行考生进入考点（考场）安全检查工作规范，坚决防止考生携带考试违规物品及高科技作弊工具入场。
加强考试招生信息安全防护，落实国家信息系统安全等级保护相关要求，加强对重要设备、信息系统和网站的监测和运行维护，保障数据信息安全。
要严把考试监考关，加强考务人员工作培训，提高监考人员履职尽责能力，加强对重点区域、场所的监考巡考，严格执行考场视频回放制度，严查违规违纪行为。
要积极推进技术赋能考务工作，结合实际升级标准化考点，实现智能安检门全配备、考点考场无线电信号有效屏蔽，因地制宜推进高考考场实时智能巡查和保密室实时智能巡检工作。
各地各高校要严格执行国家招生政策规定，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”等工作纪律，切实维护良好招生秩序。
要加强综合治理，联合有关部门深入开展净化涉考网络环境、净化考点周边环境、打击销售作弊器材、打击手机作弊等专项行动，依法严厉打击各类涉考违法犯罪活动，营造考试良好环境。
各高校要加强党对招生工作的全面领导，健全校内招生廉政风险防控体系，完善多部门参与、互相监督制约机制，加强对招生部门、招生工作人员（含外派招生宣传人员）的管理和监督。
省级高校招生委员会、教育行政部门要认真落实属地监管责任，加强考试招生全过程监督，严肃查处违规违纪行为。
要树牢底线思维、极限思维，着力提升风险防范化解能力水平。
要认真审核所属高校招生章程及属地高校的有关特殊类型招生办法，监督高校招生政策及计划执行情况。
要构建完善监测预警体系，加强各环节风险梳理排查，强化态势感知，分级分类完善应急预案。
要严格落实高校招生信息公开机制，进一步优化信息公开的范围、内容、方式，自觉接受利益相关者的监督。
要强化部门协同，积极推进信息共享、风险共研，防范化解苗头隐患。
公开招生咨询及违规举报电话，畅通社会监督举报渠道。
高考期间，各省（区、市）要建立值班值守制度，及时协调处置各类涉考突发事件，重大事件处置决策要向省级党委和政府请示汇报，并报告教育部。
各地各高校要树牢底线思维、极限思维，强化态势感知，针对考试招生过程中可能发生的极端天气、灾害事故等，细化完善应急预案，加强模拟演练，用工作的确定性抵御化解风险的不确定性。
高考及招生录取期间，各地要建立值班值守制度，及时协调处置各类涉考涉招突发事件，做到发现在早、处置在小。
重大事件处置决策要向省级党委和政府请示汇报，并报告教育部。
以科技发展、国家战略需求为牵引，综合考虑高校办学质量和毕业生就业状况，进一步优化学科专业布局和招生计划安排。
二、进一步加大招生计划宏观调控力度，服务国家重大战略和民生需求
继续实施国家支援中西部地区招生协作计划，向有关中西部地区和考生大省倾斜，促进区域协调发展。
围绕科技创新、产业发展、国家战略需求，优化学科专业结构，进一步向基础学科、新兴学科、交叉学科和急需学科专业倾斜，加快推进存量学科专业的迭代优化，有力支撑高水平科技自立自强。
各高校要在主管部门指导下，聚焦国家和区域经济社会发展需要、产业行业需求，结合自身定位、办学条件、就业状况等，建立完善学科专业招生计划编制办法，进一步优化学科专业布局和招生计划安排，着力提高人才培养适配程度。
继续实施国家支援中西部地区招生协作计划，向有关中西部地区和考生大省倾斜。
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6.实施重点高校面向农村和脱贫地区专项计划。
继续实施重点高校面向农村和脱贫地区招生专项计划，严格报考条件和资格审核，优化招生录取办法，推动政策更加精准。
各地和有关高校要严格报考条件，健全教育、公安等多部门联合审核工作机制，严防报考资格弄虚作假，推动专项计划优惠政策精准落实到位。
各地要积极做好符合条件的随迁子女在流入地参加高考工作，结合户籍制度改革以及居住证制度实施情况，进一步简化随迁子女报考程序、材料，为考生报考提供便利。
要进一步优化投档录取程序，积极推进将专项计划纳入普通类招生批次平行志愿投档录取，提高专项计划志愿满足率。
要会同公安等部门，严厉治理和打击“高考移民”，严肃查处通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段获取高考资格的行为。
往年被专项计划录取后放弃入学资格或退学的考生，不再具有专项计划报考资格，有关高校要及时将相关考生信息反馈生源省份。
三、进一步深化考试招生制度改革，引导学生德智体美劳全面发展
各地要认真落实符合条件的随迁子女在流入地参加高考政策，结合户籍制度改革以及居住证制度实施情况，进一步简化非本省户籍就业人员随迁子女的报考程序、材料，为考生报考提供便利。
各地要进一步深化高中育人方式改革，促进新高考、新课程、新教材的协同联动。
要严厉打击“高考移民”，压实高中阶段学校责任，严格规范学籍管理，严查空挂学籍、人籍分离、虚假学籍等违规情况。
指导中学严格落实普通高中课程方案，开齐国家规定课程，开足课时，不得组织学生提前选科。
对于通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段获取高考资格的，依法依规严肃处理。
构建科学、系统、贯穿高中全程的指导体系，加强对学生的价值引领和发展指导，帮助学生结合国家发展需要和自身兴趣优势特长，理性选科选考。
高校要加强与中学的育人衔接，帮助学生加强对学科专业、科技前沿的认识，引导学生树立远大理想，积极服务国家和区域重大战略需求。
高校要优化招生工作方案，原则上按专业开展招生，严控大类招生的数量和规模；
山西、内蒙古、河南、四川、云南、陕西、青海、宁夏等第五批高考综合改革省份要全力做好新高考落地的各项工作。
在实行院校专业组投档的省份，进一步优化专业组设置，将关联度高、培养要求相近的专业编入同一专业组，合理控制同一专业组的专业数量，提升考生专业志愿满足率。
加强全流程全员模拟演练，完善考试招生工作方案及应急预案。
强化政策宣传解读，精心谋划部署、周密组织实施命题、考试和录取等环节，确保改革平稳落地。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。
各地要进一步深化高中育人方式改革，加强学生发展指导和选科指导，引导学生根据国家发展需要和自身兴趣特长选科选考。
加强教考衔接，注重考查基础知识、基本技能、基本方法。
优化试题呈现方式和素材选取，融入科技前沿动态，浸润人文教育元素，加强项目式、探究式的真实情境问题设计，更好考查学生关键能力、学科素养和思维品质。
坚持立德树人，将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入试题，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。
推进信息技术赋能考试评价改革，有条件的省份可积极探索外语听力（听说）机考。
加强关键能力、学科素养和思维品质考查，引导创新能力培养。
注重考查基础知识、基本技能、基本方法，引导学生融会贯通、灵活运用。
聚焦服务国家战略和区域发展，统筹实施强基计划、少年班、英才班、保送生等拔尖创新人才选育项目，完善艺术、体育类等招考政策，积极为不同潜质禀赋的学生提供多元成长发展通道。
持续加强国家教育考试命题和考务工作队伍建设，强化规范管理，完善保障机制，提升工作水平。
有关高校要进一步明晰特殊类型招生工作定位，严格规范校考工作，探索更加科学、有效、多元的评价办法，提升人才选拔的科学性、精准性。
推进选育一体，强化资源配置和核心育人要素建设，构建招生培养就业有效衔接机制。
统筹实施强基计划、少年班、英才班、保送生等各类拔尖创新人才选育试点项目，建立健全选拔、培养、评价一体化机制。
加强规范管理，结合实际制定招考办法、命题管理、组考方案、评分规则等一系列校考规章制度。
相关高校要进一步优化考核评价办法，探索采取多维度评价方式，选拔具有创新潜质的优秀学生。
省级高校招生委员会、教育行政部门要加强对属地高校校考工作的监督。
要遵循拔尖创新人才成长规律，加大资源统筹和部门协同力度，进一步完善培养方案，加强思想政治引领，注重学生的价值观塑造、身心健康教育和学术志趣保护。
遵循职业教育人才培养规律，进一步完善“文化素质+职业技能”的职教高考制度。
省级教育行政部门和招生考试机构要加强对属地高校相关校考工作的监督，加强对相关高校在本地开展强基计划录取工作的监督。
各地要加强省级统筹，依据中等职业教育专业教学标准，建立健全文化素质省级统考制度，压缩文化素质校考规模。
因地制宜完善职业技能考试，推进省级统考、多校联考，探索对相关职业技能大赛成绩、职业技能等级证书的合理使用，加强对职业技能校考的监管。
各地要加强省级统筹，遵循职业教育人才培养规律，完善“文化素质+职业技能”的评价方式。
进一步规范中高职贯通培养的转段工作，省级教育行政部门应制定学生转段办法，明确转段标准、转段程序等，原则上学生应参加由省级统一组织的相关考试并达到相应录取要求。
要指导高职院校紧密服务当地经济社会发展，统筹安排职教高考招生计划，优化招生专业结构，重点向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺、技术技能培养要求高和就业质量高的专业倾斜。
各省级教育行政部门要严格规范高职院校办学行为及招考工作秩序，严禁学校以“预科班”“跟读”等名义提前招揽生源。
要加强教考衔接，依据中职学校课程教学标准，逐步建立文化素质省级统考制度，因地制宜统筹组织实施职业技能考试，可采取省级统考、多校联考、高校校考等方式，加强相关专业类考点建设。
四、进一步优化考试招生服务，营造积极向上、温馨和谐的良好环境
各省级教育行政部门要严格规范高职学校招考工作秩序，严禁学校以“预科班”等名义提前招揽生源。
加强对考生的人文关怀，会同有关部门加强考试期间治安、出行、食宿、医疗卫生、噪音治理等多方面综合服务保障，为残疾人等特殊群体考生参加考试提供合理便利，营造暖心舒心良好氛围。
加强正面宣传引导，落实高考新闻发言人制度，及时做好政策解读、信息发布、温馨提示、答疑解惑等服务工作。
各高校要加强学校招生委员会建设，严格议事规则和程序，坚持“集体议事、集体决策”，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面履职尽责。
严格规范高考成绩、高校录取分数线发布和高校招生宣传工作，积极倡导科学的人才观、成才观、教育观，进一步引导扭转功利化、短视化倾向。
要健全校内招生廉政风险防控体系，完善多部门参与、互相监督制约机制，明确相关部门、院系工作责任，做到各负其责、失职追责。
学校纪检监察部门要全程参与校考组织、招生录取等各环节的监督工作。
学校可请教师、学生及校友代表作为监督员，对招生工作进行第三方监督。
省级高校招生委员会、教育行政部门要认真落实属地考试招生工作的监管责任，会同教育纪检监察部门加强对报名、考试、录取全过程监督。
要认真审核所属高校招生章程及属地高校的有关特殊类型招生办法，监督检查高校招生政策及计划执行情况。
要加大违规查处和曝光力度，对因疏于管理，造成考场秩序混乱、作弊情况严重、招生违规的，要依法依规依纪对相关责任人严肃处理并追责问责。
要进一步完善分级负责、规范有效的国家、地方、高校、中学等多级高校招生信息公开机制。
要按照《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规要求，加强信息化等技术手段运用，进一步优化信息公开的范围、内容、方式，自觉接受利益相关者的监督。
要公开招生咨询及违规举报电话，畅通社会监督举报渠道。
各地要牢牢掌握招生宣传工作主动权，落实高考新闻发言人制度，及时做好政策解读、信息发布、温馨提示、答疑解惑等服务工作。
要坚持正确育人导向，进一步完善和规范高考成绩、高校录取分数线等发布工作，不得以任何形式宣传炒作“高考状元”“升学率”“录取率”“高分考生”等，不得以高考成绩为标准奖励教师和学生，不得将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩。
省级招生考试机构要严格规范高校在本地的招生宣传工作，防范无序、违规争抢生源。
各高校要严守招生宣传纪律，积极推进数智赋能，拓展线上咨询服务渠道，进一步减少外派招生宣传组的数量。
要积极倡导科学的人才观、成才观、教育观，进一步引导扭转功利化的教育倾向。
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各地要持续完善本地志愿填报辅助系统，充分运用多种宣传媒介，通过专题讲座、视频直播、在线答疑、电话咨询等方式，提升志愿填报服务普惠性、可及性、便捷性。
各地要进一步完善本地志愿填报辅助系统，以信息化手段提升志愿填报服务的普惠性、可及性、便捷性。
要发挥高中阶段学校主阵地作用，充分利用高考后到出分前的关键节点，加大对一线教师、考生和家长的培训力度。
健全由业务能手、骨干教师、招办主任、专家学者等组成的志愿填报咨询服务专家队伍，利用专题讲座、视频直播、电话咨询、集中答疑等多种方式，为考生和家长提供多渠道公共服务。
要遴选部分业务能手、骨干教师、招办主任、专家学者等，建设本地志愿填报咨询专家队伍，集中解答考生和家长关心的热点问题。
发挥高中阶段学校主阵地作用，加大对一线教师、考生和家长的培训力度。
要加强和完善考生志愿填报各环节管理，指导考生妥善保管个人信息，严防志愿被篡改。
加强和完善考生志愿填报各环节管理，保障考生自主填报权利，指导考生妥善保管个人信息，严防志愿被篡改。
加强宣传预警，提醒考生谨防志愿填报、招生录取等环节的诈骗陷阱。
提醒考生谨防招生诈骗陷阱。
2026年普通高等学校招生各环节管理工作，按照《教育部关于做好2025年普通高校招生工作的通知》（教学〔2025〕1号）附件的有关要求执行。
各地教育行政部门、招生考试机构及其工作人员和高校、高中阶段学校及其教师不得组织或参与任何形式的考试招生培训活动和有偿志愿填报服务；
不得允许教育咨询机构、校外培训机构或个人进入学校开展考试招生培训、咨询和广告宣传活动；
不得向考生和家长宣传推介有关机构或个人的相关活动。
各地教育行政部门要会同有关部门，加强对社会培训机构或个人开展考试招生培训、咨询的规范治理，严厉打击涉及虚假宣传、价格欺诈、组织或参与考试作弊、干扰破坏考试招生秩序等违规违法行为。
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