龙岩市人民政府关于印发龙岩市加快推进气象高质量发展实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位： 现将《龙岩市加快推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 龙岩市人民政府 2023年4月19日 （此件主动公开） 龙岩市加快推进气象高质量发展实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）和《福建省人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（闽政〔2022〕28号，以下简称《实施意见》）精神，加快推进我市气象高质量发展，制定本实施方案。 一、总体目标 到2025年，基本建成适应新时代建设需要的更高水平气象现代化体系，在科技创新、气象服务、气象业务、气象治理上取得更大进展，气象监测更精密、预报更精准、服务更精细，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新发展阶段新龙岩建设提供坚实气象保障。到2035年，基本建成气象强市，气象监测、预报和服务水平居全省前列，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。 二、重点任务 （一）坚持气象科技创新驱动 1．加快关键核心技术攻关。加强新型观测和协同观测技术研究和应用，加强灾害性和极端天气机理、气候规律、气候变化等基础研究，强化数值预报模式产品释用、观测预报互动、灾害性天气预报预警、专业气象服务、气象装备等领域的科研攻关。开展暖区暴雨关键区等大气科学试验。开展基于人工智能的智能网格天气预报和气候预测研究。研发人工智能在各专业气象领域的应用和“气象+”服务应用技术。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市气象局、科技局。以下均需各县（市、区）人民政府落实，不再列出〕 2．构建气象科技“四有”创新平台。高标准建设“四有”创新平台，创新管理体制与运行模式。建立健全气象科学研究长期稳定专项支持机制，将气象关键核心技术攻关纳入重点科技计划。健全气象科技成果分类评价制度，完善“基础研究+技术攻关+成果转化”的全过程创新生态链。建设闽西气象综合观测基地等各类气象科技创新平台，推进科技基础支撑平台开放共享，推动发展形成特色的气象科研能力。（责任单位：市气象局、科技局、财政局） （二）夯实气象高质量发展基础 3．优化完善精密气象监测系统。构建陆空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。优化完善地面气象观测站网和天气雷达网。开展雷达等多设备协同观测试验，提升多源监测数据融合应用支撑能力。推进建设闽西气象综合观测基地和现代化综合气象应急监测预警中心建设，提高丘陵灾害性天气监测能力，提升森林防灭火监测预警能力，建设气象雷达监测林火平台。完善市级计量检定分中心，提升气象监测装备保障和计量检定能力，推进气象监测装备智能化和迭代更新。构建全流程管理的气象观测质量管理体系，鼓励和规范社会气象志愿观测活动。（责任单位：市气象局、发改委、财政局、应急局） 4．打造数智精准气象预报系统。大力发展以智能化、数字化为核心的气象精准预报技术，持续完善分钟到季节的无缝隙、全覆盖、精准化、智能化的预报预测业务。建立基于影响的多灾种预报和风险预警，推进暴雨、台风、强对流、低温霜冻等灾害天气的影响预报和风险预警。实现灾害性天气快速检测与识别，提高“小局地、短历时、强降水”天气监测预警的精准度。建立智能协同预报业务分析平台。（责任单位：市气象局、财政局） 5．实施“气象+”赋能行动。推进智慧型气象服务转型，发展基于场景、基于影响的精细化气象服务技术。构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务系统。完善气象部门与各级相关部门、行业的服务需求对接机制，开发面向重点行业的数字化专业气象服务系统和服务产品，建设重点行业气象服务指标库，推动重点行业服务示范建设。（责任单位：市气象局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、应急局） 6．提升气象信息保障支撑能力。充分利用省气象局构建“数算一体”的福建气象大数据云平台、政府和社会数据中心资源，推进气象大数据、人工智能应用。推动气象数据与相关行业、社会数据深度共享、创新应用。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障，构建气象网络空间安全体系。（责任单位：市气象局、财政局、大数据局） （三）筑牢气象防灾减灾第一道防线 7．健全气象灾害预警为先导的联动机制。推动气象防灾减灾融入综合防灾减灾救灾体系，健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，完善“1262”城乡精细化气象预警联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。加强气象灾害风险管理，优化智能化决策气象服务支撑系统，推动智慧防灾减灾救灾。扎实推进重大规划、重点工程项目和区域气候可行性论证。（责任单位：市气象局、自然资源局、住建局、应急局、城市管理局） 8．提升气象灾害风险防御能力。持续推进气象灾害综合风险普查和风险区划，加强气象灾害防御规划编制和设施建设。建立多种手段相结合，覆盖不同地域，靶向发布的市、县两级突发事件预警信息发布立体网络，完善突发事件预警发布系统，畅通预警发布“绿色通道”，实现预警信息精准靶向发布。加强气象灾害防御知识普及，提高社会公众防灾自救能力，到2035年实现气象科普基地县级覆盖率达到100%。（责任单位：市气象局、教育局、科技局、自然资源局、水利局、农业农村局、应急局、科协） 9．增强气象灾害监测预报预警能力。继续完善部门共建共享合作机制，建立健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，发展基于风险的预警业务和基于影响的预报业务。提高极端天气气候事件和地质灾害、流域区域洪涝、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力建设。提升气象灾害风险评估能力。（责任单位：市气象局、自然资源局、水利局、农业农村局、应急局） 10．提高人工影响天气工作水平。健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制。持续推进监测、指挥、作业、安全管理、科研支撑能力建设。加强人工影响天气科学试验和检验评估，实现“科学作业、精准作业、安全作业”。加快推进人工影响天气标准化建设，实现人工影响天气高质量发展。（责任单位：市气象局、科技局、公安局、财政局、水利局、应急局） （四）提升气象保障经济高质量发展水平 11．实施“乡村振兴”气象保障能力建设。强化全面实施乡村振兴战略气象保障，提高乡村防灾减灾和智慧气象为农服务能力。持续推进农业气象服务标准化建设，强化粮食和重要农产品生产气象保障服务。开展上杭古田红色教育基地气象服务乡村振兴示范点建设。持续发展特色现代农业气象直通式服务，开展农业精细化气象影响预报服务和农业气象灾害风险区划，稳步推进天气指数保险等农业保险气象服务。（责任单位：市气象局、财政局、农业农村局） 12．提升两岸融合发展服务示范和区域气象协同发展。深入开展漳平气象高质量发展先行试点建设，在永福台创园建设农业生态综合站网，打造永福“台湾农民创业园”气象服务样板，建设气象文化实践中心，加强气象领域两岸青年交流。深度融入闽西南区域气象业务服务、科技创新、共建共享等协同发展，加快气象现代化建设。（责任单位：市气象局、科技局、台港澳办） （五）优化人民美好生活气象服务供给 13．提高公共气象服务供给水平。创新公共气象服务供给模式，建立基本公共气象服务清单制度。拓宽气象服务信息传播渠道，丰富气象服务产品供给，创新发展融媒体气象科普模式，推进基础公共气象服务均等化，满足人民群众多元化需求。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。（责任单位：市气象局、自然资源局、水利局、农业农村局、应急局、科协） 14．加强高品质生活气象服务供给。推进气象服务数字化、智能化，开展个性化、定制化智慧气象服务，推动气象服务向高品质和多样化升级。开展生态旅游发展带康养微气候资源监测，助推气候特色康养产品和服务创新。研发森林康养气候适宜度和区域特色景观预报等趋利增值型旅游气候服务产品，提升生态旅游气象服务能力。（责任单位：市气象局、自然资源局、水利局、文旅局） （六）提升生态气候资源价值 15．开展应对气候变化影响评估。加强高影响气象灾害和极端天气气候事件对生态系统影响监测预警技术研发。开展气候变化对紫金矿山、汀江等敏感区域影响的监测和评价。建立生态气象灾害监测预测预警系统，开展长汀水土流失治理、矿山生态修复等生态气象服务业务建设。提升城市应对气候变化韧性。（责任单位：市气象局、自然资源局、生态环境局、水利局、文旅局、林业局） 16．打造生态气象服务样板。加强气候资源普查和开发利用工作，开展风能、太阳能资源精细化评估和区划。持续做好气候品牌挖掘和推广工作，创建“红绿辉映”生态气象服务样板，打造“中国天然氧吧”“中国气候宜居城市（县）”“避暑旅游目的地”“清新福建·气候福地”等气候标志品牌。（责任单位：市气象局、自然资源局、生态环境局、水利局、文旅局、林业局） （七）加强气象高质量人才队伍建设 17．加大高层次气象人才培养和引进力度。支持气象科技人员申报国家、省、市高层次人才计划（项目），将气象纳入各级政府创新团队、专家库选拔专业领域。持续推进高层次科技创新人才和青年新秀入选省气象局“双百”人才计划的培养和选拔，加强对气象高层次人才的引进，加快形成气象高层次人才梯队。（责任单位：市委组织部，市科技局、人社局、气象局） 18．营造创新人才发展环境。建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系。深入推进气象人才发展机制改革，完善气象人才培养机制，加强气象培训能力建设。聚焦气象业务科技重要关键领域，发挥创新团队在业务攻关、科技创新和人才培养上的重要作用。优化气象人才激励机制，做好各类人才服务和联系工作，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。（责任单位：市委组织部，市教育局、科技局、人社局、气象局） 三、保障措施 19．强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，各级各有关部门要将气象事业发展纳入经济社会发展规划，建立健全上下衔接、分工协作、统筹集约、联合联动的工作协调机制，明确责任分工，确保各项任务落实到位。加强对《纲要》《实施意见》实施的综合协调和督促检查，开展气象高质量发展试点，探索形成可复制、可推广的经验和做法，为加快推进气象现代化建设作示范。（责任单位：市气象局） 20．强化财政支持。完善双重计划财务体制，加大对气象事业高质量发展项目及运行经费的投入力度。落实气象部门干部职工享受同级地方政府机关、事业单位同类人员待遇，将所需必要经费纳入同级政府财政预算，建立可持续稳定的财政投入保障机制，为气象事业高质量发展创造良好条件。（责任单位：市发改委、财政局、气象局） 21．强化法治保障。完善气象灾害防御、防雷和升放气球安全监管等规章制度。依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管。强化气象标准宣贯和应用。（责任单位：市气象局、司法局、自然资源局、应急局、市场监管局）