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局机关各处室,局属各单位:
局机关各处室,局属各单位:
现将《2021年上海市民政局政务公开工作要点》印发给你们,请认真组织实施,确保各项任务顺利完成。
现将《2023年上海市民政局政务公开工作要点》印发给你们,请认真组织实施,确保各项任务顺利完成。
2021年5月8日
上海市民政局
2021年上海市民政局政务公开工作要点
2023年4月10日
2021年,上海市民政局政务公开工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和上海市委、市政府关于推进政务公开工作的决策部署,深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,突出公开力度、公开深度、公开精度,进一步抓好政务公开标准化、规范化、法治化建设,切实提高政务公开的实效性,持续提升民政机关公信力和执行力,助力民生服务保障工作高质量发展。
(此件主动公开)
一、进一步夯实政务公开工作基础
2023年上海市民政局政务公开工作要点
1.组织学习政务公开相关条例法规。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是新一届政府工作的起步之年。
将《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)列入领导干部学法内容,切实提高领导干部对政务公开的重视程度和认识水平。
上海市民政局政务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领会习近平总书记考察上海的重要讲话精神和对上海工作重要指示要求,践行“以人民为中心”的发展理念,紧紧围绕市委、市政府关于深化新时代政务公开的部署要求,坚持以公开促落实、助监督、强监管,逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变,从注重公开数量向更加注重公开质量和深度转变,从“公开即上网”向“公开即服务”转变,不断提升人民群众对政务公开的知晓度和满意度,支撑和引领民政事业高质量发展。
各处室要进一步组织学习《上海市民政局政务公开工作指引》(以下简称《工作指引》)、《上海市民政局政府信息依申请公开工作制度》(以下简称《工作制度》),对照本处室的职责要求,搞清楚本处室“要公开哪些内容、采取什么形式公开、什么时候公开”,搞清楚依申请的答复规定和口径,为推进政务公开打下扎实的工作基础,推进政务公开工作落地见效。
一、围绕高质量民生保障,推进民政重点领域信息公开
2.严格公文公开属性的审查发布。
1.推进为民办实事项目信息公开。
严格落实公文公开属性源头审查和公开前发布审查工作机制,从严把握不予公开的范围。
动态更新“新增养老床位、改建认知障碍照护床位、建设智慧养老院、新增社区长者食堂、新增困难重残养护床位、完成居家环境适老化改造”等6项由市民政局牵头的2023年上海市为民办实事项目进展情况。
公文公开属性应依据《条例》《保密法》有关规定,按照“谁制作,谁提出”的原则,结合工作实际确定。
(责任单位:养老服务处、残福处)
各处室撰写拟公开发布的公文涉及机关职能、政策规定的,不能超出职责范围,不得与上级政策规定相违背。
2.推进社会救助领域信息公开。
在“上海民政”官网发布主动公开的相关政策文件时,处室主要负责人要严格把关,填写《上海市民政局政务(政府信息)公开发布审查单》,并同步提供文字版解读。
围绕城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等事项,全面公开救助对象认定、救助标准及申请审批流程等相关政策;
各处室报请市政府或市政府办公厅发文的,遵照市政府办公厅办文要求。
及时公开农村和城市居民最低生活保障及临时救助情况。
3.持续做好历史公文属性转化和认定工作。
及时做好低保调标的信息公开,加大对“政策找人”工作机制宣传解读。
本着“能公开尽公开”的原则,继续对历史公文中公开属性定为依申请公开、不予公开的政府公文进行重新审查,确定转化为主动公开的文件,通过“历史文件转化公开”专栏向社会公开。
(责任单位:救助处)
对2010年以来未开展过公文公开属性源头认定的政府公文,组织全面梳理和属性认定工作,整理形成重点制度文件汇编,在“上海民政”官网“政策文件”栏目集中公开。
3.推进社会福利领域信息公开。
4.做好法定公开内容的日常维护。
全面公开福利补贴申领及申请审批程序等相关政策。
“上海民政”官网引用或登载行政法规的,要对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本,及时更新完善。
在养老服务方面,发布本市基本养老服务清单,公布2023年度全市保基本床位名单,公开老年综合津贴发放情况,做好养老服务机构和养老服务项目信息公开工作,持续更新异地养老机构名单;
推进行政规范性文件统一公开,系统清理我局现行有效行政规范性文件,通过“上海民政”官网的政府信息公开专栏集中公开。
在残疾人福利方面,及时公开残疾人两项补贴发放情况、康复辅助器具社区租赁服务工作推进情况、重度残疾人机构养护工作进展情况、精神障碍社区康复服务有关情况;
严格对照新修订的《条例》《规定》的法定公开要求,持续拓展细化主动公开的具体内容。
在儿童福利方面,全面宣传贯彻《上海市未成年人保护条例》,做好困境儿童保障政策宣传,公开社会散居孤儿和困境儿童基本生活费发放信息。
及时主动公开局“十四五”规划和专项规划,推动历史规划(计划)的归集整理和主动公开。
(责任单位:养老服务处、残福处、儿福处)
健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制,落实专人专责,杜绝错链、断链和内容混杂。
4.推进慈善事业、志愿服务领域信息公开。
注重权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整更新,因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的,相关处室应会同局法规处、市民政传媒中心及时公开调整后的准确信息,明晰权力边界。
根据相关法律法规,及时公开慈善捐赠、慈善组织公开募捐方案、慈善信托备案、慈善超市名称及地址等信息,公开本市志愿者、志愿服务组织和志愿服务活动等信息。
二、进一步推进民政重点领域信息公开
(责任单位:慈善处、基金会处、社工处)
5.推进社会公益事业领域信息公开。
二、围绕高效能治理,注重政务公开广度、力度、深度
围绕城乡低保、社会散居孤儿、困境儿童、农村留守儿童等民生关注热点领域,出台并及时公布相应保障措施及政策文件、相关事宜的办理登记审批流程,公布每年农村居民最低生活保障和临时救助情况、城镇居民最低生活保障和临时救助发放情况。
1.推进基层社区治理领域信息公开。
公布本市养老服务体系建设情况,养老服务设施建设情况、养老服务机构信息和服务项目、老年津贴发放等;
指导做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新,确保基层群众关心的各类信息公开到位。
对养老服务等面向特定区域和人群的公开事项,要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等方式,进行定点、定向公开。
持续抓好本市居(村)务公开基本目录落地,推动政务公开与居(村)务公开的协调联动。
公布康复辅助器具社区租赁服务试点工作推进情况、残疾人两项补贴发放等情况。
做好“社区云”宣介和“最美社区工作者”宣传推选活动的信息公开。
6.推进慈善事业、志愿服务领域信息公开。
(责任单位:基政处)
围绕全市慈善事业建设、慈善信托备案及社会捐赠工作,重点公开慈善信托备案信息、慈善表彰名单、各区和街镇(乡)慈善超市名称及地址等信息。
2.推进财务信息、福利彩票公益金信息公开。
围绕志愿服务建设,及时公布志愿服务活动的年度开展情况等。
严格按照本市财政工作要求,做好部门预决算、预算绩效、政府采购项目信息的对外公开。
7.推进财务信息、彩票公益金信息公开。
做好福利彩票公益金使用情况、使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息公开,接受社会监督。
严格按照本市财政工作要求,做好部门预决算、预算绩效、政府采购项目信息的对外公开,做好政府购买社会组织服务供需对接平台的发布工作。
(责任单位:计财处)
按时公布彩票公益金年度使用情况、使用规模、资助项目、执行情况、实际效果等接受社会监督。
3.推进行政执法检查信息公开。
8.推进民政执法领域信息公开。
按照法治政府建设要求,持续深化执法信息公开,向社会依法公开民政领域行政处罚信息。
按照法治政府建设要求,持续深化执法信息公开,行政处罚、行政许可有关规定、执行处理情况及时通过“上海民政”官网向社会公开。
进一步规范社会组织信用体系建设,公开社会组织行政许可信息、年检结论信息、评估信息和信用信息,及时公开取缔非法社会组织案件信息,主动曝光涉嫌非法社会组织名单等信息。
9.推进公共数据开放。
(责任单位:局执法总队、登记处、社管处、社团处、基金会处、服务处)
在养老服务、社会救助、婚姻登记、志愿服务等领域,强化数据治理,加大数据开放力度,满足各层面对于民政数据的合理开发利用需求,进一步提高服务水平。
4.推进公共数据开放。
三、进一步抓好政策性文件的解读和政民互动
在养老服务、社会救助、社区治理、社会组织、婚姻登记等领域,强化数据治理,加大数据开放力度,满足各方面对于民政数据的合理开发利用需求,进一步提高服务水平。
10.加强政策文件的精准解读。
(责任单位:相关处室、办公室)
认真落实市政府关于“凡是面向企业和市民的主动公开政策性文件均要开展解读”的要求,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持做到政策性文件与解读材料“三同步”(同步组织、同步审签、同步发布)。
三、围绕高质量解读,不断完善政策解读、发布和推送机制
文件起草单位要加强政策解读材料质量把控,提高解读的精准性,要有针对性地对政策制订过程中收集到的普遍关注点和疑惑点予以解答、说明,杜绝泛泛而谈、简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化的解读。
1.完善政策公开源头管理。
对政策实施过程中产生的模糊认识、操作误区、执行偏差等情况,文件起草单位要开展二次解读、跟踪解读、专项解读。
优化政策文件标签目录,实施政策文件标签化管理,建立以需求侧为视角的政策文件标签体系。
11.注重政策文件的多元化解读。
在政策出台时,按照标签目录明确政策文件的标签分类,为数字化归集和推送夯实基础。
要按照政策内容和受众群体特点,综合选用新闻发布会、政策通气会、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式,提高政策解读实用度,确保全年局出台政策性文件多元化解读率不得低于60%。
高质量发布行政规范性文件正式版本,显著标识有效性或有效期,建立健全行政规范性文件及时归集和动态更新工作机制。
对于重要政策文件及解读材料,制作单位要会同市民政传媒中心协调主要新闻媒体、重点网站、新媒体平台转发转载,提高政策到达率和知晓度。
(责任单位:办公室、法规处、相关处室)
12.重视回应关切和政民互动。
2.持续提高政策解读质量。
在“上海民政”官网政策发布页面开放网民留言板功能,并在“网上互动”栏目开设网上咨询功能。
坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”要求,做到“应解读、尽解读”。
政策起草处室或业务主管处室负责对收集到的问题建议进行解答和回应。
解读材料应聚焦核心概念、关键词、适用范围、办事指引、操作方法、执行口径、惠民举措、新旧政策差异等实质性内容,使用通俗易懂的语言,清晰提供政策落地的指引,积极回应社会关切,全面准确传递政策意图。
严格落实回复期限,通过网上领导信箱、网上信访等渠道收集的信访诉求,要严格按照法定期限进行回复;
对公开征集意见的政策草案同步开展解读,讲明讲透政策初衷和内涵,更好引导公众发表意见。
通过网上咨询、12345网上受理平台、网站留言等渠道收到的投诉建议、政策咨询,有关处室要在5个工作日内作出首次回复,简单问题要在1个工作日内完成答复。
政策出台后针对市民咨询集中的问题和实施过程中出现的新情况、新问题,开展动态跟踪解读。
本局牵头的“社区养老服务设施建设”民心工程要通过“一网通办”总门户、“随申办”移动端等渠道,开展线上问卷调查,切实听取市民对民心工程推进情况和实施效果的意见建议,不断完善政策、改进工作。
创新政策解读方式方法,细化政策适用场景,梳理拆分政策规则,提炼政策核心要点,充分运用图文解读、视频辅导、问答清单方式进行解读,提升解读有效性、准确率。
四、进一步加大决策公开和公众参与力度
依托“一网通办”平台继续做好重要政策和解读材料的线上精准推送工作,持续提升推送范围的准确性和推送内容的可用性。
13.实行重大行政决策事项目录管理。
(责任单位:相关处室、传媒中心、办公室、法规处)
严格落实《上海市重大行政决策程序规定》及配套文件要求,对重大行政决策事项实行目录源头管理。
3.探索政社合作、多元参与的政策沟通和辅导机制。
本局重大行政决策事项目录除依法不予以公开的决策事项外,应当于3月31日前在“上海民政”官网上向社会公开,后续推进情况要以目录归集的方式,对各事项的决策草案、制订背景、意见征集情况、会议审议情况、决策结果等各项信息进行超链接展示。
制文单位要通过制作辅导课件等可复用形式,加强对政策申请和适用标准、办理流程等内容的针对性辅导。
目录内事项确需调整的,有关处室应及时按照程序提出更新目录内容,并就调整的原因作出说明。
打造“政策公开讲”品牌,强化惠民政策辅导培训。
14.落实重大行政决策全过程公众参与。
积极引入专家学者、新闻媒体和第三方服务机构,以及行业协会等社会力量和组织参与政策宣传和辅导。
建立健全重大行政决策公众参与工作机制,畅通人民群众参与公共政策制订的渠道,规范做好决策预公开、邀请利益相关方列席政府决策会议、会议公开等工作。
(责任单位:相关处室)
扩大重要决策草案意见征集的覆盖度,对涉及民生领域重大事项等需公开征求意见的决策草案,要通过“一网通办”总门户、“随申办”移动端、政务新媒体等市民广泛使用的平台,收集社会公众对决策草案的意见建议,并在决策文件出台后的10个工作日内向社会公开前期意见的收集、采纳情况及较为集中意见不予采纳的原因。
4.强化政策咨询和办理服务。
强化决策审议过程公众参与,年内邀请企业代表、市民代表等利益相关方代表列席本单位决策会议不得少于3次,具体议题原则上从重大行政决策事项目录中选取,代表列席和意见发表采纳情况向社会公开。
政策发布页面统一规范设置政策留言板,方便社会公众进行线上咨询。
15.办好政府开放活动。
要加强对留言板的动态维护,及时回应和解答相关问题。
围绕社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利等社会关注度高的重点领域,开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动,活动期间要设置座谈或问卷调查等环节,主动听取参与代表对相关工作的意见建议。
对咨询量较大的问题形成常见问题解答清单,在同一页面发布,方便市民查询。
要拓宽开放渠道,鼓励通过云直播、VR展示、流程演示等新颖形式开展政府开放活动,让更多社会公众知晓了解、认同支持民政工作。
探索政策“阅办联动”机制,打通政策公开平台和政务服务平台,对政策文件中包含“一网通办”办事事项的,在标题页和相关内容页增设“办”字图标,可直接点击跳转到办事页面,实现“阅后即办”。
8月份是全市政府开放月,局属公共管理机构、公共服务场所在此期间组织线下公众开放日活动,扩大公众开放的活动的社会影响力,吸引更多的公众参与。
(责任单位:宣传处、相关处室、办公室)
五、进一步加强政务公开标准化规范化建设
5.积极完成政策集成式发布试点工作。
16.不断优化局政务公开标准目录。
按照市政府办公厅工作部署,对市民关注度高、办事需求大、政策文件体量大的养老服务领域,开展跨层级、跨部门的政策集成式发布试点工作,着力解决政策分散、查找难、适用难等问题。
持续组织对本局政务公开全领域标准目录进行优化调整,各处室要加强对重点工作部分公开事项的再梳理和再细化,确保全覆盖、无遗漏。
(责任单位:养老服务处、办公室)
做好公开事项和具体公开内容的联动展示,在“上海民政”官网设置网页版标准目录的入口,通过超链接等方式实现公开内容的一键查阅,便利公众通过标准目录进行公开信息的直接检索和查看。
6.协助做好政策咨询窗口和知识库建设。
17.强化标准化规范化成果创新应用。
按照市政府办公厅统一部署,为持续提高社区服务热线、社区事务受理中心等窗口咨询服务水平,对与市民密切相关的政策文件,要提炼常见问题问答,向12345市民服务热线、“一网通办”总门户、政务服务中心、社区事务受理中心等咨询窗口推送;
围绕“社会救助一件事”,加快开发“政策服务包”“一件事导览”等集成式、主题式、场景式公开产品。
及时了解各咨询窗口对超出知识库范围的集中咨询问题的情况,通过前后台互动不断丰富和精准政策咨询知识库内容。
救助处、养老服务处要加强对本领域基层政务公开标准化规范化建设在各区推进的指导和经验做法的提炼,年内至少出台1个该领域的标准化应用产品。
(责任单位:相关处室、社区服务中心)
18.推进标准化规范化工作向村居延伸。
四、围绕全过程人民民主,持续深化政民互动和公众参与
加强政务公开与村(居)务公开在形式、内容、标准上的有效衔接,指导各区民政局加强统筹,通过出台指导意见、制订通用标准目录模板等方式,推进村(居)委会公开包括集体资产管理、财务收支、乡村振兴、为老服务、社会救助等内容的基层自治信息,加强村(居)务公开标准化规范化建设。
1.扎实推进重大行政决策事项目录管理。
六、进一步优化平台建设及工作保障
根据年度重点工作编制我局2023年度重大行政决策事项目录,于3月31日前向社会公开。
19.提升“上海民政”官网建设和管理水平。
严格落实重大行政决策听取意见制度,鼓励通过公开征集意见的方式对重大行政决策事项目录内事项开展公众参与工作。
不断优化“上海民政”门户网站政务公开和政府信息公开专栏,实时更新政务公开专栏信息,持续发布社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利等社会重点关注领域事项及信息。
决策出台后的10个工作日内向社会详细公开意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
在首页醒目位置新增便捷搜索专栏,优化政务公开专栏搜索查询和互动交流等功能。
通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况一并公开。
新增执法信息公开专栏,向社会公开局执法信息。
提高重大行政决策公开集成度,以事项目录超链接等方式集成公开决策草案全文、起草说明、草案解读、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息,视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。
20.提升政务公开工作管理能级。
继续邀请公众代表列席我局决策会议,年内邀请公众代表列席我局决策会议不少于4次。
完善主要领导亲自主抓、分管领导具体负责、办公室协调推进的工作机制,及时调整领导小组成员。
(责任单位:办公室、法规处、相关处室)
开展政务公开通识培训,用两年时间对机关工作人员轮训一次,抓好每年一次的政务公开工作人员和兼职人员培训。
2.持续优化政民互动主渠道建设。
建立健全政务公开管理办公室和业务处室的协调联动机制,将各项公开要求融入日常业务工作。
统筹做好热线电话、领导信箱、人民意见征集信箱、网上咨询等政民互动渠道的日常维护,强化结果分析应用。
认真贯彻国办最新下发《政府信息公开信息处理费管理办法》的文件精神,在信息公开指南中载明收费要求和标准,加强收费管理,依法保障申请人合理信息获取需求。
严格落实各渠道办理时限,规范做好留言选登。
2021年上海市民政局政务公开工作要点任务分解表
全面落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求,建立健全办件回访、评价和典型案例、办理情况通报机制,压实主体责任,严格落实办理时限,确保回复质量。
组织学习政务公开相关条例法规
(责任单位:社区服务中心、信访办、办公室、相关处室)
将《条例》和《规定》列入领导干部学法内容。
3.不断扩大政府开放活动影响力。
各处室组织《工作指引》和《工作制度》,对照本处室的职责要求,搞清楚本处室“要公开哪些内容、采取什么形式公开、什么时候公开”,搞清楚依申请的答复规定和口径。
继续打响“政府开放月”品牌,重点围绕社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利、婚姻登记等社会公众广泛关注的领域,常态化开展政府开放活动。
规范行政法规权威文本使用
8月份,集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体,以民心工程、实事项目等为主要内容的线下开放活动,活动期间安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节,视情邀请局领导参加,加强与社会公众的互动交流,讲好民政故事,传播民政理念。
“上海民政”官网引用或者登载行政法规的,要对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本,及时更新完善。
(责任单位:办公室、相关处室)
推进行政规范性统一公开
4.进一步提升依申请办理质效。
系统清理我局现行有效的行政规范性文件,通过“上海民政”信息公开专栏集中公开。
依托全市政务公开工作平台完善依申请件全量管理,确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。
规范以政府公文为重点的政务信息管理
依申请办理过程中,注重与申请人的沟通,强化便民解答、指引和服务,推动申请人合理诉求的实质性解决,不断提升办理质量与效率。
在“上海民政”官网发布主动公开的相关政策文件时,处室主要负责人要严格把关,填写《上海市民政局政务(政府信息)公开发布审查单》,并同步提供文字版解读。
注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用,以案促改,采取切实措施有效降低纠错率、败诉率。
持续做好历史公文属性转化、认定工作
(责任单位:办公室、法规处、相关处室)
持续对历史公文中公开属性定为依申请公开、不予公开的政府公文进行重新审查,确定转化为主动公开的文件,通过“历史文件转化公开”专栏向社会公开。
五、围绕夯实工作基础,推动政务公开标准化、规范化
对2010年来未开展过公文公开属性源头认定的政府公文,组织全面梳理和属性认定工作,整理形成重点制度文件汇编,在“上海民政”官网“政策文件”栏目集中公开。
1.巩固政务公开标准化规范化建设成果。
做好法定公开内容的日常维护
完善和动态更新民政系统政务公开标准目录,实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录的直接融合应用,强化标准化成果运用,加快开发市民喜闻乐见的公开产品。
持续拓展细化主动公开的具体内容,健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制,落实专人专责,杜绝错链、断链和内容混杂。
深化高效办成“一件事”改革,强化审管协同和信息共享,做实社会组织成立“一件事”,整合殡葬服务相关内容,优化公民身故“一件事”,落地公民婚育“一件事”;
做好法定公开内容的日常维护
优化税收优惠两项资格、困境儿童关爱保障、社会救助“一件事”。
权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整更新。
(责任单位:办公室、法规处、登记处、基金会处、殡管处、婚管处、儿福处、救助处)
因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的,相关处室应会同局法规处、市传媒中心及时公开调整后的准确信息。
2.提升政府网站建设水平。
做好各类规划集中公开,主动公开我局“十四五”规划和专项规划,推动历史规划(计划)的归集整理和主动公开。
严格落实网络意识形态责任制,强化政府网站等集约化平台的安全防护和应急保障,做好日常巡查与维护,确保各类信息发布流程完善、内容准确、导向正确。
推进社会公益事业领域信息公开
规范政府网站各公开栏目内容保障,理顺信息发布机制,科学分类发布相关信息。
围绕城乡低保出台并及时公布相应保障措施及政策文件、相关事宜的办理登记审批流程。
持续优化局官网的政策服务功能,围绕政府工作重点和社会公众关注热点,合理调整设置网站专题专栏,兼顾查阅便利性和内容更新频次,注重信息的准确性、有效性和规范性,提升政府网上履职能力和服务水平。
围绕社会散居孤儿、困境儿童、农村留守儿童出台并及时公布相应保障措施及政策文件、相关事宜的办理登记审批流程。
进一步加强局门户网站英文版的规范管理。
公布每年农村居民最低生活保障和临时救助情况、城镇居民最低生活保障和临时救助发放情况。
(责任单位:宣传处)
公布养老服务设施建设情况、养老服务机构信息和服务项目、老年津贴发放情况。
3.优化政务新媒体运维管理。
公布康复辅助器具社区租赁服务试点工作推进情况、残疾人两项补贴发放情况。
加强局官方微信和微博等政务新媒体建设,协同保障政务新媒体内容建设,提高信息原创比例,强化与政府网站的稿源互通。
推进慈善事业、志愿服务领域信息公开
积极发挥政务新媒体的传播优势,加大对重要政策文件和可视化、趣味化解读的推广力度。
公开慈善信托备案信息、慈善表彰名单、各区和街镇(乡)慈善超市名称及地址等信息。
(责任单位:宣传处、传媒中心)
公布志愿服务活动的年度开展情况。
六、围绕强化工作管理,以政务公开促落实、强监管
推进财务信息、彩票公益金信息公开
1.加强对政务公开工作的组织领导。
严格按照本市财政工作要求,做好部门预决算、预算绩效、政府采购项目信息的对外公开,做好政府购买社会组织服务供需对接平台的发布工作。
持续发挥局政务公开领导小组统筹规划、综合协调作用,研究解决政务公开重大问题,以局党组会专题研究等形式落实局主要负责同志每年至少专题听取1次工作汇报。
及时公布彩票公益金年度使用情况,使用规模、资助项目、执行情况、实际效果等接受社会监督。
配齐配强工作力量,政务公开工作人员发生变动的,相关处室和单位要第一时间向局办公室备案,并逐项做好工作交接,确保各项工作顺利推进。
推进民政执法领域信息公开
局政务公开办公室牵头协调各业务处室和相关单位认真落实政务公开工作任务,加强日常检查和跟踪督查,确保各项任务落实到位。
行政处罚、行政许可有关规定、执行处理情况及时通过“上海民政”官网向社会公开。
(责任单位:办公室、各处室)
登记处、基金会处、殡管处
2.严格执行政府信息公开审查制度。
加强政策文件的精准解读
健全完善公开属性认定流程,在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时,加强对拟公开政府信息的保密审查,坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,严防泄密和相关风险。
凡是面向企业和市民的主动公开政策性文件均要进行解读,要注重解读的及时性,坚持做到政策性文件与解读材料“三同步”(同步组织、同步审签、同步发布)。
把握好政策发布的“时、度、效”,合理引导社会预期。
注重政策文件的多元化解读
面向特定区域和人群的公开事项,加强对个人隐私的保护,科学合理确定公开方式,实行定点、定向公开。
确保全年局出台政策性文件多元化解读率不得低于60%,对于重要政策文件及解读材料,制作单位要会同市民政传媒中心协调主要新闻媒体、重点网站、新媒体平台转发转载。
(责任单位:办公室、各处室)
重视回应关切和政民互动
3.坚持政务公开和相关业务工作同步推进。
在“上海民政”官网政策发布页面开放网民留言板功能,并在“网上互动”栏目开设网上咨询功能,政策起草处室负责及时对相关问题进行解答和回应。
各处室将政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进。
通过网上领导信箱、网上信访、网上咨询、投诉建议、政策咨询、12345网上受理平台、网站留言等渠道收集的信访诉求,要严格按照法定期限进行回复。
将政务公开和政府信息公开工作与建议提案办理工作结合开展,邀请人大代表、政协委员参与政府开放月、会议公开、座谈会等,进一步优化参与人选遴选方式,推动更多更有代表性的市民群众参与列席活动。
“社区养老服务设施建设”民心工程要通过“一网通办”总门户、随申办移动端等渠道,开展线上问卷调查。
(责任单位:各处室、办公室)
实行重大行政决策事项目录管理
4.进一步加大政务公开工作培训力度。
确定并发布本局今年重大行政决策事项目录,推进情况以目录归集的方式对各项信息进行超链接展示。
继续将政务公开有关条例和规定纳入局系统干部培训内容。
落实重大行政决策全过程公众参与
加强《上海市民政局政务公开工作指引》的学习宣传,上半年组织一次局系统政务公开工作人员培训,着力提升领导干部和行政机关工作人员的政务公开理念、能力和水平。
对涉及民生领域重大事项等需公开征求意见的决策草案,要通过“一网通办”总门户、“随申办”移动端、政务新媒体等平台向社会公开前期意见的收集、采纳情况及较为集中意见不予采纳的原因。
(责任单位:组织人事处、办公室)
年内邀请企业代表、市民代表等利益相关方代表列席本单位决策会议不得少于3次。
办好政府开放活动
8月份是全市政府开放月,各处室集中在本月组织以局属单位为载体,开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动,活动期间要设置座谈或问卷调查等环节。
相关局属事业单位
不断优化局政务公开标准目录
各处室要加强对重点工作部分的公开事项的再梳理和再细化,确保标准目录对重点业务工作的全覆盖、无遗漏。
在“上海民政”官网设置网页版标准目录的入口,通过超链接等方式实现公开内容的一键查阅,便利公众通过标准目录进行公开信息的直接检索和查看。
强化标准化规范化成果创新应用
围绕“社会救助一件事”,加快开发“政策服务包”“一件事导览”等集成式、主题式、场景式公开产品。
救助处、养老服务处要加强对本领域基层政务公开标准化规范化建设,在年内至少出台1个该领域的标准化应用产品。
推进标准化规范化工作向村居延伸
指导各区民政局采取多种形式,推进村(居)务公开标准化规范化建设。
提升“上海民政”官网建设和管理水平
实时更新政务公开专栏信息,持续发布社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利等社会重点关注领域事项及信息。
在首页醒目位置新增便捷搜索专栏,优化政务公开专栏搜索查询和互动交流等功能。
新增执法信息公开专栏,向社会公开局执法信息。
提升政务公开工作管理能级
完善主要领导亲自主抓、分管领导具体负责、办公室协调推进的工作机制,抓好政务公开工作人员和兼职人员培训,用两年时间对机关工作人员轮训一遍。
在信息公开指南中载明收费要求和标准,加强收费管理,不泛化收费情形,依法保障申请人合理信息获取需求。
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