为进一步加强政务公开工作，以更高质量政务公开服务统计高质量发展，根据《2024年上海市政务公开工作要点》沪府办字〔2024〕5号文件要求，结合我局实际，制定本工作要点。
经市政府同意，现将《2023年上海市政务公开工作要点》印发给你们，请认真按照执行。
根据市政府办公厅政务公开办工作部署，开展集成式发布政策归集，进一步加强我局公文公开属性认定和公文信息发布审查，规范我局政策文件主题标签分类。
拟于5月完成集成式发布营商环境、惠企政策等主题入库政策的推送入库，查漏补缺，做到“应归尽归”。
持续做好新增非密公文全量备案工作，动态更新现行有效行政规范性文件。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府各项工作的起步之年。
为进一步深化本市政务公开工作，助力全市中心工作落地见效，制定本工作要点。
以开展“政策解读提升年”活动为契机，进一步加强政策解读工作。
按照政策解读与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的“三同步”要求，对行政规范性文件以及制发的对市民企业权益产生影响的政策文件及时进行同步解读，做到“应解读、尽解读”。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实国务院办公厅关于深化新时代政务公开的工作要求，加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，坚持以公开促落实、助监督、强监管，有效提升政府公信力和执行力，努力打造透明度最高、营商环境最优城市。
以《上海市行政机关政策解读工作指南》为规则指引，针对不同政策分类，从解读重点、解读方式、发布传播等方面，开展针对性、差异化的解读。
根据国务院办公厅政务公开工作总体部署和本市推进政府治理现代化总体要求，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向注重公开质量和深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变。
到2023年底，贯通市、区、街镇三级的全市主动公开公文库初步建成，政策文件数字化归集和推送机制基本形成，全流程优化政策公开服务工作机制趋于完善，公开信息实用性不断增强，政民互动效果进一步显现，人民群众对政务公开的知晓度、满意度明显提升。
在充分利用网站、微信公众号及第三方互联网咨讯平台开展重要政策及解读材料广泛推送的基础上，依托“一网通办”个人和企业专属空间等开展相关政策的精准推送。
积极探索政社合作，通过行业协会、商会、产业园区、村居委会等组织开展接力推送。
及时公开有关浦东新区打造社会主义现代化引领区、“三大任务”推进、“五个中心”功能升级、双向开放“三大平台”建设等的政策法规、工作方案、典型案例、创新成果，做好标志性项目落地、重大政策创新等关键节点的集中宣传推介。
根据政策适用范围，向相关组织同步推送政策原文、解读材料、常见问题与解答清单等政策知识点，加强政策辅导力度，确保政策信息精准传递，提升政策推送效果。
健全长三角一体化发展等信息发布的地区联动机制，加强对口支援、东西部协作、对口合作等领域信息公开。
加大“五个新城”建设总体规划、重点设施建设、重大项目引进等信息公开力度。
及时发布崇明世界级生态岛品质提升，宝山吴淞和南大地区、金山滨海地区等重点区域开发建设进展信息。
严格落实重大行政决策听取意见制度，结合统计工作的实际，推进重大行政决策公开工作。
做好美丽乡村、美丽街区、美丽家园、精品道路等环境提升工程进展信息披露，强化成果推介。
制定统计涉企政策时，重点听取相关企业、行业协会、商会的意见，加强听取意见的针对性。
（五）扩大有效投资和优化营商环境政策举措信息公开。
对与企业群众生产生活直接相关的议题，积极邀请公众代表列席决策会议，以适当形式向列席代表反馈会议决策情况和意见建议采纳情况，做好相关会议信息的主动公开，提高决策科学性和执行有效性。
依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件和重大建设项目信息公开，积极引导市场预期。
及时发布并解读新一轮集成电路、生物医药、人工智能“三大产业”上海方案。
做好产业行业扶持政策、引导资金、项目申报、成果奖励等内容公开制度。
严格落实国家和我市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，高质效办理涉及本单位的中国政府网转办留言事项。
提升营商环境专栏信息覆盖面和集成度，推动惠企政策直达快享。
强化服务理念，持续提升“12345”市民热线、网上咨询留言及市民来电等窗口咨询服务水平。
完善市场监管规则和标准集中公开，持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开，提高监管透明度。
严格落实各渠道办理时限，确保群众来信来电及各类咨询及时、妥善办结，积极回应社会公众对统计数据、统计业务咨询等方面的关切。
加强轻微违法行为依法不予行政处罚清单和市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明等制度措施精准推介和适用性解读，大力推行“市场主体合规一码通”，为各类市场主体投资兴业创造更加公平的市场环境。
继续举办政府开放日活动，做深做实“政府开放月”品牌，持续提升开放活动社会效果。
及时公开碳达峰碳中和相关政策和试点示范工作进展情况。
以宣传新中国成立75周年发展成就和统计现代化改革成果为主要内容，拟于9月举办第十五届中国统计开放日上海地区活动，充分发挥统计开放日连接社会公众、增进交流理解、扩大统计影响、提升统计形象的积极作用。
加大环境综合整治等污染防治工作公开力度，及时发布典型案例。
继续做好住房保障政策发布，及时公开廉租住房、保障性租赁住房、共有产权保障住房等相关信息。
加强政府信息公开与政务公开栏目的衔接融合，提升公众获取信息便利性。
集中公开“两旧一村”改造相关信息，规范公开零星旧改、小梁薄板房屋改造和“城中村”改造计划及工作进展情况。
优化政务新媒体在政策发布与解读方面的功能建设，推动政府网站与政务新媒体协同联动，综合运用网站、政务新媒体等各类传媒载体扩大政策传播。
做好既有多层住宅加装电梯、旧住房更新改造等工程项目公示，并加强宣传解释。
立足我市涉外政策公开平台建设需要，配合做好相关工作。
继续做好义务教育招生政策、公办学校划片范围、民办学校招生计划等信息公开。
针对高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等群体，切实做好就业帮扶、技能培训等政策及服务信息发布，加大政策解读和推送力度。
动态更新新建养老床位、社区综合为老服务中心、社区长者食堂、普惠性托育点等养老托幼实事项目进展情况。
按照政策留言板工作规范，统一政策留言板设置，健全政策留言板咨询回应机制，提高回应的针对性、实效性。
做好养老、失业、工伤、医保、低保等民生保障待遇标准调整信息及时发布。
在“一网通办”个人和企业专属空间开通政策咨询和回复内容查阅途径。
加强政策咨询回复的转化运用，对咨询较为集中的问题，形成常见问题与解答清单并公开发布；
做好公共文化服务能级提升、重要惠民活动、城市新空间打造等信息公开。
对留言反映较为集中的问题、建议或其他重要情况，及时启动专题调查。
加大绿色消费宣传力度，及时更新促进绿色消费的政策和标准。
加强“五五购物节”、上海旅游节、上海市民文化节等节庆活动宣传推广。
深化“浦江游览”“建筑可阅读”“海派城市考古”等品牌内涵挖掘，及时发布精品项目和服务体验信息。
坚持以用为要，持续加强政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项的阅办联动，扩大政策阅办联动覆盖面。
对年内新增政策文件包含“一网通办”办事事项的，全面上线阅办联动功能。
加强防汛防台、雨雪冰冻、燃气、消防、交通等应急预案公开和预警提示，提高突发情况信息发布时效性。
及时更新架空线入地和杆箱整治，以及易积水小区、道路积水点改造工作进展情况。
坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，完善公文公开属性认定流程。
依法对拟公开政府信息进行保密审查，更好统筹政务公开和安全保密，防止泄漏国家秘密、工作秘密和敏感信息，防范数据汇聚引发泄密风险。
依托上海市公共资源交易平台，持续完善公共资源交易和配置领域政府信息公开目录，严格按照要素及时公开各类相关信息。
围绕惠农资金补助发放、房屋征收安置补偿方案等事项，通过分配结果公示与存档备查相结合等方式，加强对小微权力运行监督。
（十二）财政和审计整改信息公开。
（二）形成主动公开事项目录。
预算金额1000万元以上的项目，全部实行项目预决算信息公开（涉密信息除外），深化专项资金和专项转移支付绩效信息公开试点。
根据国务院办公厅及我市统一部署，分领域、分层级确定法定公开事项，形成主动公开事项目录，实行清单化管理，做到法定公开事项主动公开到位。
推进政府债务信息公开，及时做好政府债务限额、余额等情况公开。
优化“财政资金直达基层”专栏，集中发布直达资金相关重要政策、资金分配使用情况。
推进被审计单位依法向社会公开审计查出问题整改结果，并自觉接受社会监督。
适应数字政府建设要求，依托市政务公开工作平台优化，进一步强化办件规范，保障答复质效和办理时限。
坚持服务理念，主动跨前与申请人做好沟通，依法准确回应信息获取需求，防范和化解依申请办理矛盾。
深入推进教育、卫生健康、生态环境、公共交通等领域公共企事业单位信息披露。
持续做好食品药品安全、学科类培训机构等领域监管信息披露，加强典型案例通报和消费预警提示。
运用发布会、通气会、组织集体采访、网络发布等各类新闻发布形式，做好常规统计数据发布。
制定优化政策服务的工作办法，明确政策酝酿、制定、发布、解读、推送、回应、兑现、评价等政策服务全流程各环节的制度性要求，促进政策落地见效。
制定政策文件标签目录，实施政策文件标签化管理，建立以需求侧为视角的政策文件标签体系。
文件制定单位在政策出台时，按照标签目录明确政策文件的标签分类，为数字化归集和推送夯实基础。
按规定及时公开经我局批准的市级政府部门统计调查项目和各区统计调查项目。
严格按照国家统一要求，完善本市政府规章库和行政规范性文件库建设，梳理核校本市现行有效的政府规章，高质量发布行政规范性文件，显著标识有效性或有效期。
建立健全规章和行政规范性文件及时归集和动态更新工作机制。
加强行政许可公示，及时公开涉外调查许可证持证机构信息和行政许可实施情况年度报告。
建立全市统一的主动公开公文库，对市、区、街镇主动公开公文实施集中归集，实现统一入口、分类展示、一键查询。
制定入库公文标准和分类体系，确保入库公文全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确。
选取部分市民企业关注度高、办事需求大、政策文件体量大的领域，开展跨层级、跨部门政策集成式发布试点工作，着力解决政策分散、查找难、适用难等问题。
持续推进“双随机、一公开”工作，按照“谁执法、谁公示”原则，公开执法人员名单、随机抽查事项清单以及抽查结果。
继续依托“一网通办”个人主页、企业专属网页开展重要政策及解读的线上精准推送，持续优化“两页”推送中台系统功能。
根据《统计严重失信企业信用管理办法》，公示统计严重失信企业信息。
结合“千人（企）千面”和多行业“一业一档”建设，持续完善群体“画像”，持续提升推送范围准确性和推送内容可用性，探索提供主题政策订阅推送等增值服务。
打造“政府+”政策推送“接力”机制，建立健全与行业协会、产业园区等常态化协作机制。
及时做好部门预决算和局本级及各单位预决算、项目支出绩效目标与绩效评价结果等信息公开。
文件制定单位出台相关政策时，根据政策适用范围，将有关材料通过“随申办·企业云”和“一网通办”企业专属网页等渠道，主动推送给相关协会和产业园区，由相关协会和产业园区根据行业和园区内企业实际需求，跑好政策推送“最后一公里”。
加强机关职能、机构设置以及人员招录、考务等信息公开。
坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”，做到“应解读、尽解读”。
解读材料应聚焦核心概念、关键词、适用范围、办事指引、操作方法、执行口径、惠民利企举措、新旧政策差异等实质性内容，使用通俗易懂的语言，清晰提供政策落地指引，并积极回应社会关切，全面准确传递政策意图。
对公开征集意见的政策草案同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见建议。
加强对政务公开工作的组织领导，切实发挥我局领导小组统筹规划、综合协调作用。
政策出台后针对市民企业咨询集中的问题和在实施过程中出现的新情况、新问题，开展动态跟踪解读。
抓好抓实重大行政决策、行政处罚信息等方面公开要求的落实。
出台政策解读工作指南，明确不同类型文件解读要素和技术规范。
聚焦重点问题，开展政府统计机构信息公开规范化研究。
（十八）探索政社合作、多元参与的政策沟通和辅导机制。
文件制定单位要通过制作辅导课件等可复用形式，加强对政策申请和适用标准、办理流程等内容进行针对性辅导。
围绕依申请办理、政策解读等专项工作，组织开展统计系统处级领导和政务公开工作联络员业务培训。
打造“政策公开讲”品牌，强化惠民利企政策辅导培训。
抓好新进公务员政务公开通识培训，将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》列入领导干部应知应会清单并纳入领导干部培训内容，增强培训的针对性和实效性。
积极引入专家学者、新闻媒体、第三方服务机构，以及行业协会、产业园区等社会力量和组织参与政策宣传辅导。
健全与企业的机制化沟通渠道，通过新闻发布会和分行业、分地域的政策沟通会等形式，宣讲国家和本市重要市场准入政策、行业优惠政策等，加强涉外重要政策外文版供给和宣讲，持续推动构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
对列入本年度政务公开工作要点的事项，各处室、单位要及时按照任务分解，抓好落实、压实责任。
政策发布页面统一规范设置政策留言板，方便社会公众进行线上咨询。
将继续加强对各处室、单位政务公开工作落实情况的考核，切实发挥考核的激励作用，确保各项任务落到实处。
文件制定单位要加强对留言板的动态维护，及时回应和解答相关问题。
对咨询量较大的问题，要形成常见问题解答清单，在同一页面发布，方便市民企业查询。
探索政策“阅办联动”机制，打通政策公开平台和政务服务平台，对政策文件中包含“一网通办”办事事项的，在标题页和相关内容页增设“办”字图标，可直接点击跳转到办事页面，实现“阅后即办”。
持续提高“12345”市民服务热线、政务服务中心、社区事务受理中心等窗口咨询服务水平。
对与市民企业密切相关的政策文件，文件制定单位应当提炼常见问题问答，向“12345”市民服务热线、“一网通办”总门户、政务服务中心、社区事务受理中心等咨询窗口推送。
各咨询窗口对超出知识库范围的集中咨询问题，应该及时反馈文件制定单位，通过前后台互动，不断丰富和优化政策咨询知识库内容。
政策咨询知识库与其他各类政务知识库实行共建、共享、共用。
探索建立市民企业参与政策制定机制，通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集。
继续推进邀请公众代表列席政府决策会议工作，各区政府、市政府各部门年内邀请公众代表列席本单位决策会议不少于4次。
优化代表遴选方式，推动更多市民代表、小微企业和民营企业代表参与列席。
决策单位根据年度重点工作编制本单位2023年度重大行政决策事项目录，于3月31日前向社会公开。
鼓励通过公开征集意见的方式，对重大行政决策事项目录内事项开展公众参与工作。
决策出台后的10个工作日内，向社会公开意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
一并公开通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况。
提高重大行政决策公开集成度，以事项目录超链接等方式，集成公开决策草案全文、起草说明、草案解读、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。
统筹做好热线电话、领导信箱、人民建议征集信箱、网上咨询等政民互动渠道的日常维护，强化结果分析应用。
进一步提升“12345”市民服务热线接通率和响应速度，优化办理进度和结果查询、反馈，推动市民诉求解决可视可监管。
全面落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，建立健全办件回访、评价和典型案例、办理情况通报机制，压实承办单位主体责任，严格落实办理时限，确保回复质量。
依托全市政府网站集约化平台，建立统一的政务征询平台，实现决策草案意见征集、人民意见征集、民意调查、实事项目征集、政府开放活动主题征集等政务工作听取社会公众意见的一口归集，提高公众参与的集中显示度。
继续打响“政府开放月”品牌，每年8月集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体，以民心工程、实事项目等为主要内容的线下开放活动。
活动期间安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强与参与公众互动。
结合各区、各部门重点工作，围绕社会公众广泛关注的领域，推动政府开放活动常态化。
健全完善公开属性认定流程，在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，严防泄密和相关风险。
科学合理确定公开方式，对公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开。
完善和动态更新政务公开标准目录，实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录直接融合应用，强化标准化成果运用，加快开发市民企业喜闻乐见的公开产品。
做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。
严格落实网络意识形态责任制，强化政府网站、政务新媒体等集约化平台安全防护和应急保障，做好日常巡查与维护，确保政府网站和各类政务新媒体安全平稳运行。
规范政府网站各公开栏目内容保障，理顺信息发布机制，科学分类发布相关信息。
根据国务院办公厅关于政府信息公开平台统一建设标准，按照“去重互补”的原则，对政务公开和政府信息公开平台实施整合。
加强内容衔接，确保其他平台与政府信息公开平台数据同源、更新同步。
切实发挥政府公报权威标准文本作用，高标准做好编撰和赠阅工作。
丰富政府公报内容，将重要政策解读材料和部门重要文件纳入选编范围。
加强政务公开专区能力建设，继续做好政府信息公开申请现场查阅、集中受理等基础服务，做强现场解读、政策咨询等功能，实现线下公开和办事顺畅对接。
依托全市政务公开工作平台完善依申请件全量管理，确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。
优化依申请办理平台功能，增设典型案例推送、同类申请智能呈现、时限管理等辅助办理功能,提升办理质量与效率。
注重办理过程中与申请人的沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。
定期组织依申请办理工作业务交流，分析典型案例，研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作，形成合法、规范、统一的答复口径。
注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指导相关单位举一反三，采取切实措施，有效降低纠错率、败诉率。
更好发挥各级政务公开领导小组统筹规划、综合协调作用，研究解决政务公开工作的重大问题。
各区政府、各部门要配齐配强工作力量，保障工作经费，主要负责同志每年至少专题听取1次工作汇报。
各区、各部门政务公开主管部门或责任机构要牵头协调各业务部门（机构）认真落实政务公开工作任务。
压实政务公开主管部门责任，进一步加大工作指导力度，推动工作重心下沉，帮助基层单位解决实际问题。
适时召开专项工作推进会，抓好集成式发布试点、公文库建设、政策公开服务等重点专项工作的过程推进。
加大对各区、各部门经验做法的宣传，推广一批优秀案例和成果。
加强政务公开工作培训，有效提升政务公开队伍业务能力和水平。
开展全市政务公开先进集体和先进个人评比表彰，对政务公开工作推动有力、成效突出的单位和个人予以表彰。
根据年度重点工作，以评价实际工作效果为导向，优化全市政务公开工作考核评估指标体系，加大重点专项工作考核权重，提高考核区分度。
落实《上海市政府信息公开规定》要求，组建政务公开专家委员会，充分发挥专家委员会在研究政务公开重点工作和重大问题、依申请办理政策口径等方面的智囊作用。
引入第三方评估机构，围绕政策解读、主动公开公文库建设等重点专项开展独立评估。
各区、各部门要结合本区域本部门特点，于本工作要点发布后20个工作日内，做好任务分解，明确责任单位和落实时限，并报市政府办公厅政务公开办。
同时，加强日常检查和跟踪督查，视情开展工作情况通报，确保各项任务落实到位。
并将本工作要点落实情况纳入各区、各部门政府信息公开工作年度报告予以公开。