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Earlier · 2019-03-27
2019年上海市政务公开工作要点
沪府办发〔2019〕7号
Later · 2020-03-26
2020年上海市政务公开工作要点
沪府办〔2020〕20号

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  • 2019年
  • 2019年3月5日
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  • 2020年
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沪府办发〔2019〕7号
沪府办〔2020〕20号
上海市人民政府办公厅关于印发《2019年上海市政务公开工作要点》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《2020年上海市政务公开工作要点》的通知
… 1 unchanged clause …
经市政府同意,现将《2019年上海市政务公开工作要点》印发给你们,请认真按照执行。
经市政府同意,现将《2020年上海市政务公开工作要点》印发给你们,请认真按照执行。
… 1 unchanged clause …
2019年3月5日
2020年3月20日
2019年上海市政务公开工作要点
2020年上海市政务公开工作要点
2019年本市政务公开工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,严格落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署,按照市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》明确的发展目标,围绕市委、市政府中心工作,坚持以提升政务公开质量为主线,聚焦社会公众需求,深化重点领域信息公开,创新创造公开方式,全面推进权力运行全流程、政务服务全过程公开,切实提升人民群众获得感和满意度。
2020年本市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署,坚持以人民为中心的发展理念,聚焦市场主体和社会公众关切,全面提升政务公开的标准化规范化水平和工作能级,进一步提高政府工作透明度,引导人民群众有序政治参与,更好发挥新时代政务公开在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。
一、全面推进“五公开”
一、抓好《上海市政府信息公开规定》落实
(一)推进决策公开。
(一)做好专题宣传和组织实施。
严格落实《上海市重大行政决策程序暂行规定》,各区政府、市政府各部门要建立健全重大行政决策目录清单制度、重大决策预公开制度和利益相关方等列席政府有关会议制度。
《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)出台后,各区政府、市政府各部门要通过线上线下多种渠道组织开展专题宣传,制定落实方案,抓好有关人员学习培训和《规定》中新增要求的组织落实工作,及时修订、完善本单位信息公开配套制度。
各单位要抓紧制定本年度重大行政决策目录清单并对外公布。
市、区政府办公厅(室)要在上半年梳理并明确直接隶属本级政府管理的政府信息公开义务主体,以清单形式在本级政府门户网站上集中公开各单位的政府信息公开目录和政府信息公开指南。
列入目录的重大决策事项,除涉密的外,决策前应当向社会公布决策草案、决策依据,并通过听证座谈、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,制定涉企法规政策,必须事前倾听市场主体的意见和建议,并将意见收集、采纳情况和较为集中意见未予采纳的原因向社会公布,稳定社会和市场预期。
(二)规范政府信息公开专栏设置。
涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的决策事项,要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议。
各区政府、市政府各部门要落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求,进一步规范本单位政府信息公开专栏设置,统一设置“政府信息公开指南”“政府信息公开制度”“法定主动公开内容”“政府信息公开工作年度报告”四个子栏目。
(二)推进管理公开和服务公开。
政府信息公开指南的内容要标准规范、清晰易懂,办公地址、联系方式等发生变化的,要及时修订并标注更新日期。
继续推行行政权力清单、责任清单主动公开和动态调整机制,机构改革涉及的政府部门要主动公开本机关的机构设置、职能、权责清单变化等信息。
政府信息公开制度的内容,包括《政府信息公开条例》《规定》以及全国政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件,原则上不包括其他制度文件。
深化“放管服”改革信息集中公开,加大“多证合一”“证照分离”改革推进情况公开力度,及时公开涉企高频政务服务事项时间压缩、流程优化的具体举措、工作进展、改革成效等情况,精准传递政策红利。
各单位要严格落实国务院办公厅政府信息与政务公开办公室要求,按照统一格式、法定时限,发布和报送工作年报,并在工作年报中其他需要报告的事项部分,报告对上级及本单位政务公开年度工作要点的贯彻落实情况。
推广通过产业地图等新颖形式扩大重点产业政策知晓度,做好“进一步优化营商环境25条”配套政策和落地效果的公开,打造开放、透明、可预期的营商环境。
各区政府除主动发布本单位工作年报外,还要集中发布各街镇和区政府各部门的工作年报。
大力推进政务服务公开,推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项通过“一网通办”总门户,进行集成式、一站式公开。
(三)完善依申请办理工作全链条管理。
及时公开各类证明的清理和精减情况,确需保留的统一以清单形式向社会公开,让办事服务便捷透明。
各单位要在6月30日前,建立健全本单位政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度。
进一步完善并动态调整本市行政审批中介服务事项清单,加快推进行政审批中介服务标准化建设,切实规范行政审批中介服务行为、优化和提升服务质量。
规范办理工作全过程记录,对通过当面、邮寄、传真方式提交的申请,要在2个工作日内录入工作平台。
(三)推进执行公开和结果公开。
依申请件的补正、延期、意见征询等办理程序,办结结果以及后续行政复议、行政诉讼情况也要全面及时录入工作平台。
围绕政府工作报告、发展规划、重要改革方案、年度重点工作、实事项目等明确的工作,将主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息向社会公开,重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况。
进一步完善依申请公开转主动公开机制。
严格落实行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原则,全面公开法定职责范围内的所有执法项目和每个项目执法全环节信息。
原则上,通过依申请方式提供的政府信息中,可为公众广泛知晓的,均应转为主动公开方式向社会公开。
全面实施“双随机、一公开”,推动检查处置结果及时纳入企业信用信息共享平台予以公开。
(四)动态拓展主动公开范围。
加大建议提案办理结果公开力度,各单位除公开年度建议提案总体办理情况外,对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的办理复文,要依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。
各单位要对照法定主动公开内容,结合标准化工作和业务实际,确定主动公开具体内容,编制政府信息主动公开目录,在6月30日前,通过本单位统一的政府信息公开平台向社会集中发布。
二、扎实做好重点领域公开
建立政府信息公开属性的定期审查和动态调整机制,加快推进历史政府信息的转化公开,各区政府、市政府各部门要对本单位2010年以来未进行公开属性认定和公开属性定为依申请公开、不予公开的政府公文,开展公开属性重新审查工作,对已具备主动公开条件的公文类信息,予以转化公开。
(一)做好国家战略推进落实情况信息公开。
有条件的单位可同步开展针对非公文类政府信息的梳理转化工作。
根据国家统一部署,适时做好中央交给上海的增设中国(上海)自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、长江三角洲区域一体化发展三项新的重大任务的推进落实情况信息公开工作,将重大改革开放举措的阶段性成果准确传递给社会和市场。
二、进一步深化解读、回应、参与
按阶段发布第二届中国国际进口博览会筹备和活动组织相关信息,持续扩大活动覆盖面和影响面。
(一)提高政策解读的精准性和针对性。
深化打好三大攻坚战信息公开,围绕防范化解金融、房地产等重大风险,加大信息主动公开力度。
严格落实政策解读“三同步”制度,各单位的行政规范性文件、经区政府常务(专题)会议或局长(主任)办公会议审议通过的重要政策文件、有关工作年度报告等,均应进行解读。
做好东西部协作财政援助资金计划和实施的公开,扎实推进本市乡村振兴领域信息公开。
要切实提高解读质量,不得以简单摘抄文件内容的方式进行解读。
加大生态环境领域信息公开力度,重点做好垃圾分类方法和配套制度的宣讲,推进处置过程和处理结果公开透明。
要明确解读重点,着眼稳定社会预期、提振市场信心,多渠道开展权威解读,重点解读执行标准和范围、惠企利民举措、新旧政策差异等关键内容,确保政策内涵清晰传递、政策信号正确释放。
(二)继续加大财政信息公开力度。
加强精准解读,依托“一网通办”个人主页和企业专属网页,精准推送和企业群众创业办事相关的政策核心内容,打通政策服务的“最后一公里”。
各市级预算部门要进一步推动项目预算细化公开,选择资金规模较大、社会关注度高、代表性较强的项目予以重点公开,项目公开的基本内容,包括项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、预算安排、绩效目标等7大要素;
推行政策施行后解读,对政策公布后社会的普遍疑虑和争议点,要有针对性地开展深度解读、延伸解读。
继续推进绩效评价结果和报告向社会公开。
积极开展图表图解、视频动漫、流程演示等多元化解读,多元化解读形式占全部解读数量的比例不得低于50%。
各级财政部门要积极推进本级地方政府债务限额、余额、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息公开。
开展政策解读优秀案例网络评选工作。
开展市级行政事业单位国有资产管理情况信息公开试点。
(二)及时主动研判回应社会关切。
(三)深化重大建设项目批准与实施领域政府信息公开。
进一步完善政务公开、宣传、网信、信访等部门沟通和协调联动机制,综合用好依申请公开、“一网通办”好差评、“12345”市民服务热线、领导信箱、政务微博微信、政府网站留言板等渠道,提高对社会关切热点的发现、搜集和反馈能力。
进一步健全完善该领域信息公开的工作协作和信息报送机制,各相关市级部门要依托“一网通办”总门户,全面梳理本市重大建设项目批准与实施领域政府信息数据资源,在“中国上海”门户网站公开专栏集中公开并实时更新。
强化政务舆情精准回应,要增强敏锐性和预见性,密切跟踪市场对政策的反应,加强舆情监测、研判和处置,特别是对卫生防疫、公正监管、房地产市场、招生入学、社会保障等热点领域,以及企业和市民创业办事的堵点痛点问题,要及时有效回应,澄清模糊认识,并有针对性地改进工作。
各区政府要参照市级公开方式和要求,制定具体操作办法或细则,在区政府门户网站集中统一公开区级重大建设项目批准与实施全过程信息。
发生重大突发事件时,有关单位要及时发出权威声音,在5个小时内作出首次回应,正确引导舆论,维护政府形象和公信力。
(四)深化公共资源配置领域政府信息公开。
(三)落实重大行政决策公众参与程序。
各相关市级部门要根据工作要求,制定具体操作办法或细则,明确信息报送机制和时限,及时将本部门制作或保存的公共资源配置领域政府信息报送归集至上海市公共资源交易服务平台,通过“中国上海”门户网站公开专栏,统一集中公开并动态更新。
各区政府、市政府各部门要在年初制定发布本单位的重大行政决策事项目录。
进一步提高信息查询和利用的便利度,并逐步扩大公共资源配置领域覆盖范围。
凡列入目录的政策性决策事项,均应在决策前,将决策草案、决策依据上网公开,广泛听取公众意见。
(五)推进社会公益事业建设领域政府信息公开。
此外,还可根据决策事项类型,采取听证座谈、专项听取意见、实地走访等形式专门听取意见。
做好农村综合帮扶、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等7个社会公益事业分领域的政府信息公开,相关信息通过政府门户网站公开专栏集中公开。
公众意见的收集、采纳情况和较为集中意见未予采纳的原因,应在决策出台后10个工作日内向社会公布。
《上海市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》涉及的11家部门要按照“先重点领域后全面覆盖”的步骤,对本部门政务事项进行全面梳理,形成公开事项清单,并编制事项公开标准和公开工作流程,同时按照“五公开”要求,系统全面公开社会公益事业建设各领域、各环节信息。
继续深化会议公开工作,各单位要从目录中选择重要改革方案、重大政策措施及重大民生事项等决策事项,邀请利益相关方、企业代表、市民代表等列席区政府常务(专题)会议、局长(主任)办公会议等有关会议(年内不少于2次),列席和决策事项审议情况向社会公开。
各区政府要结合区域实际,在市级相关政务事项公开标准出台后,及时发布本区标准并组织实施。
各单位要在门户网站开设重大行政决策专栏,集中公开决策事项目录、公开征求意见、会议公开等相关信息。
(六)推进国企和公共企事业单位信息公开。
(四)广泛开展多种形式的公众参与。
国资监管部门要建立国有企业信息公开制度,督促市属国有企业严格履行信息公开职责,规范信息公开流程,明确信息公开范围和重点内容,在企业门户网站开设信息公开专栏,公开各类相关信息。
各区政府、市政府各部门要根据工作实际,确定不同层级、不同领域的公众参与事项和方式,积极搭建政民互动平台,畅通互动渠道,广泛听取企业、群众和服务对象的意见建议。
各区要参照市属国企信息公开标准,扎实组织推进区属国企信息公开工作。
积极开展政府开放日(年内不少于3次)或政府开放周(年内不少于1次)、网络问政等多种形式的公众参与活动,探索在政府网站信息发布页面开放网民留言功能,并健全留言审核反馈机制。
大力推进公共企事业单位办事和服务公开,教育、卫生健康、医保、文化旅游、供水、供电、供气、公共交通、邮政、通信等行业的市级主管部门要建立针对下属公共企事业单位的信息公开管理制度,在本部门门户网站公开专栏开设下属公共企事业单位信息公开栏目,集中公开单位名单、服务内容、收费标准、服务网点地址、联系方式、投诉举报渠道等相关信息。
对优化营商环境、城市更新和旧区改造、社区治理、教育医疗、垃圾分类等社会关注度高的工作,鼓励开展系列主题活动,引导利益相关方和公众代表参与工作监督和评价,不断完善政策、改进工作,增进社会公众对政府工作的认同和支持。
三、增强解读回应参与实效
三、全面推进政务公开标准化规范化建设
(一)发挥好政策解读的释疑和引导作用。
(一)全面开展政务公开事项梳理和公开标准目录编制。
持续加大重大战略任务、风险防范、民生重点领域等内容的政策解读力度,原则上,提交市政府常务会议审议的政策文件均需进行解读。
同步开展市、区、街镇三级全领域政务公开事项梳理和公开标准目录编制。
各区政府、市政府各部门主要负责人要带头解读。
公开标准目录编制要做到分类科学、内容完整,充分体现业务工作内容,便于公众检索、查阅。
要开展立体式、全方位、全链条解读,充分利用传统媒体、政务新媒体、政府网站、新闻发布会、媒体通气会等渠道,重点对政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等进行解读,有针对性地开展跟踪解读、多轮解读,使政策内涵透明、信号清晰。
6月底前,各区政府、市政府各部门要按照结对分工,完成结对业务领域政务公开事项梳理工作,各区政府完成街镇政务公开事项梳理工作;
进一步丰富解读形式,提高图片图表、音频视频、动漫等解读形式所占比重。
9月底前,各区政府、市政府各部门要完成结对领域标准目录编制工作;
鼓励引进第三方力量参与解读材料制作。
12月底前,市、区、街镇完成全领域政务公开标准目录编制,并通过政府网站向社会发布。
(二)及时回应社会关切。
市政府各部门要与结对区政府紧密联系、协同配合,结合业务职能、权责清单和公共服务事项清单,做好条线指导和标准确认,确保市、区公开标准目录的完整性、准确性,并实行动态调整。
政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。
各区政府要加强对区级部门和街镇的统筹协调,并抓好标准体系的具体组织实施。
健全政务舆情收集、会商、研判、回应、督办、评估的闭环工作机制,对出现的疑虑或误解,要耐心细致做好解释和说明工作,理顺情绪,化解矛盾。
市市场监管局作为标准化工作主管部门,要发挥专业优势,做好工作指导。
加强政务公开、宣传、网信等部门的协同联动。
(二)细致做好国家试点领域标准指引落地应用。
重大政务舆情发生时,舆情处置部门要找准风险源头,及时发布权威信息,杜绝态度生硬、敷衍塞责,维护政府形象和公信力。
全面贯彻《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》,市政府有关部门要主动对接国务院部门制定的26个试点领域的基层政务公开标准指引,结合实际,对主管试点领域的政务公开工作提出具体要求,明确具体流程,确保标准指引在本市落地实施。
(三)积极扩大公众参与。
各区政府和26个试点领域涉及的市政府部门要在本区政府、本部门门户网站开设标准化工作专栏,在公开试点领域政务公开事项标准目录的基础上,以超链接方式归集展示试点领域的各项具体信息。
制订重大政策特别是涉及教育、医疗卫生、生态环境、公共服务等重点民生领域的,要通过民意调查、网络征集、听证会等多种方式,广泛了解公众切实需求、吸收各方意见建议,提升政策制订的科学性。
持续优化标准应用,推动公开工作与业务工作深度融合,积极探索高效、便捷的公开方式,提升信息覆盖面、到达率。
用好用活“12345”市民服务热线、领导信箱等公众参与平台,充分收集、及时回应公众诉求。
(三)推进办事服务全过程精准公开。
各区政府、市政府各部门要结合实际,组织开展公众开放日或网络问政等主题活动,扩大公众参与范围,增进公众对政府工作的认同和支持。
对办事服务事项实行清单管理,动态更新基本公共服务项目、全市通办事项、行政许可中介服务事项目录等清单。
四、推动平台渠道整合协同发展
全面准确公开各类办事指南,指南应载明全部办事条件和规范格式文本,做到通俗易读。
(一)强化政府网站建设管理。
推动办事指南场景化编制和公开,以企业群众高效办成“一件事”为目标,创新编制“一件事”办事指南,实现“一件事一次告知”。
各区政府办公室、市政府各部门办公室是本区、本部门政府网站的主管单位,负责对政府网站进行统筹规划和监督考核,继续加强本市政府网站日常监测和常态化监管,加大检查频次,推动政府网站高质量规范化发展。
强化办事服务信息精准推送,依托“一网通办”总门户,推行惠企利民政策、办事指南分类主动推送和证照到期、办件进度及时主动提醒,确保服务对象事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作,严格开办整合流程,确保政府网站名称、域名、标识、标签设置规范标准,完成政府网站域名集中清理工作。
四、着力提升平台渠道管理和服务水平
加快建设市级政府网站集约化平台,有序推进市政府各部门网站向平台部署迁移。
(一)强化政府网站集约化管理和公开专栏建设。
稳步推进各区政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)。
加快完成政府网站集约化建设,市政府各部门网站要全部向政府网站集约化平台迁移,区政府门户网站要与集约化平台做好数据对接,内容共享。
重点加强政民互动版块建设,畅通优化网民留言咨询渠道,切实提升在线互动平台的开放性、实用性。
完成IPv6(互联网协议第六版)升级改造,本市政府网站全面支持IPv6访问接入。
鼓励政府网站围绕经济社会发展和民生改善等政策,制作便于公众理解和互联网传播的解读产品,提高网站内容的可读性和服务性。
巩固政府网站集约化整合和域名清理工作成果,加强网站开办整合流程规范,全面落实网站名称、域名、标识、标签设置等要求规范。
(二)形成政务新媒体集群效应。
加大网站普查检查工作力度和频次。
各区政府办公室、市政府各部门办公室或指定的专门处室要切实履行主管责任,抓紧理顺管理机制,建立健全工作制度。
加强政府网站公开专栏内容维护,聚焦法定主动公开内容,按照“五公开”和发布解读回应要求,优化内容展示形式和方式,提供文本下载功能并做好防篡改防伪造工作。
推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动,打造以“上海发布”为龙头的政务新媒体矩阵体系。
统筹规范政府网站群智能检索、智能问答功能,实现政府信息一网可查、全网通查。
按照“谁主办、谁负责”的原则,落实日常管理责任,做好安全防护和内容保障。
(二)理顺政务新媒体管理和运营体制。
发生社会和媒体广泛关注的政务舆情,要及时通过重要政务新媒体传递政府声音,消除公众疑虑,正确引导舆论,相关政务新媒体要积极配合转载。
加强政务新媒体规范化管理,进一步明确主管主办职责,落实相关管理要求。
强化政务新媒体与政府网站等融合发展,实现数据同源、信息共享、服务同根,形成信息传播和公共服务合力。
各区政府、市政府各部门要全面排查梳理本区、本系统政务新媒体,对不符合运营规范、难以继续运营的要尽快清理整合。
(三)进一步做好政府公报工作。
强化政务新媒体政务属性,不断增强信息编发、政策解读、回应关切能力。
市、区两级政府要指定专门机构和人员办好政府公报。
对重要政策措施,相关政务新媒体要第一时间发布、转载,并充分运用数字化、可视化形式进行政策解读,重点推送文件中涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的内容。
建立市、区所属部门向同级公报编辑机构报送部门规范性文件的工作机制,将部门规范性文件、与公众密切相关的政策文件解读材料纳入公报选编范围。
发生重大突发事件和政务舆情时,相关政务新媒体要按照规定程序,提升响应速度,滚动发布动态信息,积极引导舆论。
发文机关要对报送文件的内容和时限负责,逐步实现规范性文件在施行前通过公报刊登发布。
(三)加强线下公开场所和公开渠道建设。
实现政府历史公报电子化,通过政府网站的政府公报专栏,完整展示创刊以来的全部政府公报内容,着力推广电子公报移动端展示。
各区政府要在区行政服务中心设立政务公开服务专区并设置醒目标识,提供政府信息公开申请指导和相对集中受理、政府信息查阅、政务公开意见收集反馈、公众参与事项咨询联系等服务,并强化专区工作人员业务能力培训,提高咨询意见和依申请现场办结比例。
五、提升政务公开标准化规范化水平
市政府各部门要依托办事服务大厅,开设政务公开服务窗口或配备有关查阅设施、设备,方便公众查阅政务信息。
(一)深入推进基层政务公开标准化规范化。
重视线下公开渠道建设,对土地征收、旧区改造、义务入学、就诊就医、养老服务等面向特定区域或人群的公开内容,要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等形式,定点、定向公开,确保政务公开的到达率和实效。
加强国家、市、区级标准化工作的联动,五个试点区要继续做好国家试点的总结和成果应用工作,进一步细化首轮试点8个领域的标准应用,立足需求导向,多出成果应用案例;
(四)统一全市政务公开工作平台使用。
进一步拓展试点覆盖范围,在年内开展农村综合帮扶、教育、环境保护、应急事故救援、公共文化体育等新领域的政务公开标准化规范化工作。
强化工作平台日常使用,推动公开工作全过程管理和监督。
其他区要消化吸收试点区的经验和成果,积极创新,今年年内至少完成首轮试点8个领域的政务公开标准化规范化工作。
各单位政务公开工作人员要熟悉平台办理操作流程,每日查看处理待办事项,认真做好依申请办理、公文备案等模块的数据录入和维护。
试点领域相关市级部门要加强与各区沟通联系,落实业务指导职责,强化对各区形成的公开标准及应用成果的总结和提炼,成熟一项,向全市推广一项。
加强系统功能开发,进一步优化依申请在线提交、反馈、补正、撤销等功能,并做好工作数据的分析和展示。
(二)规范政务公开专栏设置。
加强工作平台与政府网站数据库、政府网站监控平台的联通和联动,提高对政务公开专栏公开内容和公开时效的在线监测和督查能力。
加快推进政府门户网站政务公开专栏改版升级,强化政策解读、回应关切、公众参与等板块建设,充分体现“五公开”要求。
五、严格强化工作保障和监督
系统做好栏目展示设计,提高权责清单、财政预决算、建议提案办理、决策草案意见征集反馈、双公示、会议公开等公开专项工作内容的可见性、易查性。
(一)进一步健全工作领导和协调机制。
优化栏目内搜索引擎功能,优先显示最新政策文件、便民类信息等搜索结果。
各区政府、市政府各部门要形成主要领导亲自主抓、分管领导具体负责的工作机制,主要领导年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究政务公开的制度设计和重大问题,部署推进工作。
市政府各部门要高度重视主动公开目录建设,及时将本部门的重点工作任务集中展示,提高政务公开工作的可见度。
各区政府办公室、市政府各部门办公室是本区、本单位的政务公开主管部门。
(三)继续扩大数据开放。
区政府办公室要健全政务公开工作机构,配齐配强专门工作人员,并督促各街镇完善工作机制;
出台《上海市公共数据开放管理办法》,扩大公共数据开放范围,逐步向具有公共管理和服务职能的事业单位延伸,引导具有公共属性的企业开放数据,试点数据定向开放,加强大数据产学研用融合。
市政府各部门要进一步明确办公室的主管职责,在相关处室设立政务公开联络员,建立健全工作协调联动机制。
优化完善上海市政府数据服务网功能,实现数据分级分类开放,强化数据更新,提高接口可用率,持续优化社会参与的互动机制,力争今年年内开放公共数据集达到4000个。
加强政务公开工作经费保障,各单位要在年度预算中统筹考虑,确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。
六、强化公开制度和能力建设
(二)分级分类抓好工作指导培训。
(一)强化组织保障和工作监督。
将政务公开列入各级领导干部培训和公务员初任培训课程体系,分级分类做好培训组织,确保政务公开分管领导和工作人员年内轮训一次。
进一步理顺和完善领导体制和工作机制,各级政务公开领导小组要切实履行职责。
课程设置要突出重点,确保实效。
各区政府、市政府各部门要高度重视政务公开工作,主要负责同志要定期听取汇报,研究解决重大问题。
市政府各部门要结合本系统业务特点,做好公开工作的条线指导,通过本部门政务公开工作要点,明确所主管领域的年度重点公开内容和公开要求。
进一步配齐配强专职工作人员,加强政务公开工作经费保障。
市政府各部门年内邀请对应区级部门参加本部门政务公开年度培训不少于1次。
分级分类做好政务公开业务培训,推动培训范围向领导干部覆盖。
(三)强化工作监督和考核评估。
加强政务公开过程监督和检查,加大对好的经验做法和存在的问题的通报力度。
各区政府、市政府各部门要完善政务公开社会评议机制,邀请人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体、第三方机构等对政务公开工作开展专项评议。
各单位要严格按照国家要求,将政务公开纳入绩效考核范围,且分值不低于4分。
各区政府办公室要切实履行政务公开工作主管部门职责,用好《政府信息公开条例》赋予的督促整改、通报批评以及向有权机关提出处理建议等法定权限,加强工作过程管理和检查。
积极引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估,接受公众监督。
各区年度政务公开考核结果要在下一年第一季度向社会公开。
(二)夯实政务公开基础。
各区政府、市政府各部门要根据本工作要点,结合实际,制订本区、本部门年度政务公开工作要点,并在本工作要点印发后30日内在本区政府、本部门门户网站公开。
根据《政府信息公开条例》修订出台进程,抓好新旧条例的衔接过渡工作,及时修订《上海市政府信息公开规定》,认真做好政府信息公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修订更新。
积极开展专项培训,理解掌握新条例,提高公开意识和能力。
组织形式多样的普法宣传,为贯彻落实条例营造良好氛围。
完成全市统一政务公开工作平台建设,各区政府、市政府各部门要集中接入,全面使用。
推进工作平台与办公协同平台等的联通、衔接和功能二次开发,提高政务公开线上服务能力和水平。
提升政府信息公开年报的编辑质量,增加重点领域政府信息公开推进和落实情况以及政策解读、回应关切等方面内容,全方位展示工作效果。
(三)加强制度建设和工作创新。
各单位要加强政务公开制度建设,抓紧补齐政务公开各项工作配套制度或操作办法,已经施行的公开工作制度,要按照“应上网、尽上网”的原则,及时通过门户网站集中公开。
加快推进政务公开与政府运行、业务管理的有机融合,把政务公开要求全面贯穿于办文办会办事等日常工作中。
规范非常设机构政府信息公开工作,市、区政府非常设机构的日常公开工作,原则上由办公室所在部门承担,参照各项公开制度要求严格执行。
鼓励各单位创新公开方式方法,典型案例及时报市政府办公厅。
各区政府、市政府各部门要根据本工作要点,结合实际,制订本单位年度政务公开工作重点和具体工作安排,并在本工作要点印发后30日内在本区、本部门政府网站公开;
要逐项对照落实各项目标任务,明确时间节点,落实具体责任。
市政府办公厅将通过网上核查、实地抽查和组织第三方评估的方式对工作要点各项任务完成情况进行检查,并将完成情况纳入政务公开绩效考核体系,考核结果向社会公开。