为贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企行政检查的决策部署,促进严格规范公正文明执法,杜绝随意检查、违法检查,防止重复检查、多头检查,维护公共利益和社会秩序,助力打造国际一流营商环境,上海市统计局根据《上海市人民政府办公厅关于规范本市涉企行政检查的实施意见》(沪府办发〔2024〕34号,以下简称《意见》)要求,结合统计工作实际,制定2025年度行政检查计划。
为深入贯彻落实国务院办公厅严格规范涉企行政检查各项工作部署,进一步规范本市统计领域涉企行政检查行为,杜绝随意检查、重复检查,助力上海打造打造国际一流营商环境,上海市统计局根据《上海市人民政府办公厅关于规范本市涉企行政检查的实施意见》,结合本市统计工作实际,制定本计划。
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(二)依法开展涉外统计调查和民间统计调查情况;
(二)对统计调查对象开展数据质量核查;
(三)对上级交办、部门移送、群众举报的统计违法线索开展定向检查;
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《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《上海市统计条例》、国家统计局制定颁布的《涉外调查管理办法》和《统计执法监督检查办法》
《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《上海市统计条例》;
国家统计局制定颁布的《涉外调查管理办法》和《统计执法监督检查办法》;
上海市统计局、国家统计局上海调查总队印发的《上海市统计行政处罚裁量权基准适用规定》。
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本市统计基本单位名录库中的全部单位共57763家,2025年计划对其中的770家开展行政检查,比例为1.3%
本市统计基本单位名录库中的全部单位共61831家,本计划年度内抽选其中359家开展行政检查,抽查比例为0.58%。
通过“双随机”抽查选取被检查单位,每年对被检查单位开展1次现场检查。
现场检查:对同一企业,本计划年度内常规现场检查不超过1次;
非现场检查:探索运用大数据、信息化手段,通过联网直报平台、数据比对分析等方式开展非现场核查,提升检查效率。
各相关处室(单位)要高度重视统计行政检查工作,统筹调配检查人员力量,把握工作进度,认真组织本年度检查工作。
检查完成情况将作为2025年度统计法治工作考核的重要内容。
市统计局各处室(单位)应严格落实年度涉企行政检查计划,依法依规实施检查任务,贯彻落实行政执法“三项制度”;
执法人员应按计划申领发送“检查码”,确保检查过程程序合法、证据确凿、处理公正。
根据《意见》要求,优化本市统计领域涉企行政检查职权行使,严格规范涉企行政检查实施。
按照《关于印发〈关于在本市涉企行政检查中全面推行“检查码”的实施方案〉的通知》(沪法治政府办〔2024〕11号)的部署,依托全市统一综合执法系统和“一网通办”平台,建设全市统一的统计领域涉企行政检查事项库、检查对象库,在行政检查过程中推广应用“检查码”,实行涉企行政检查强制登记制度,不断提升统计领域涉企检查质效。
坚持公正文明执法,有序开展行政检查工作,切实减轻企业经营负担,减少行政检查对单位正常生产经营活动的影响。
坚持执法与服务相结合,在检查中主动宣传统计法律法规,指导企业规范统计基础工作。
对照重点统计指标数据、重点任务,切实规范检查流程、案卷制作、案件处理等具体环节,进一步提高行政检查规范化水平。
对于检查中发现并查实的统计违法行为,要严格依据统计法律法规进行查处并予以公示。
将涉企行政检查结果作为企业信用分级分类监管的重要依据;
对相关责任人员,依规依纪依法提出处分处理建议,追究相应责任。
各级统计机构要加强与市统计局的日常沟通联系,解决统计行政检查中遇到的困难,主动上报新情况、新问题。
按照本市统计行政处罚裁量基准,坚持过罚相当原则,坚持处罚和教育并重原则,细化“过”与“罚”的考量因素,切实做到该宽则宽,当严则严。
坚持公正文明执法,依法依规有序开展行政检查工作,最大限度减少行政检查对单位正常生产经营活动的影响。