宁德市人民政府关于印发宁德市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知

各县(市、区)人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构： 《宁德市推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 宁德市人民政府 2015年7月16日 宁德市推广中国(上海)自由贸易试验区 可复制改革试点经验工作方案 为贯彻《国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》(国发〔2014〕65号)和《福建省人民政府关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知》(闽政〔2015〕5号)要求，在我市全面推广上海自贸区各项改革试点经验，特制定本工作方案。 一、推广内容 以下改革事项在全市范围内复制推广： (一)投资管理领域：涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。 (二)贸易便利化领域：全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。 (三)金融领域：个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。 (四)服务业开放领域：允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。 (五)事中事后监管措施：社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监管制度，以及各部门的专业监管制度。 二、时间安排 (一)准备和推广阶段(2015年3—7月) 各县(市、区)、东侨经济技术开发区和市直有关单位要按照国家有关部门和省、市政府的工作部署，在前期已开展工作的基础上，结合实际制定上海自贸区改革试点经验推广实施方案，明确具体任务、时间节点和可检验的成果形式，做好宣传和部署，并做好操作细则制定、操作系统调整、软硬件设施就位等准备工作。 持续探索、不断深化改革试点经验，对各项改革试点经验进行细化梳理，分类推进：对放宽准入、简化手续类项目，要宣传普及有关政策和办理流程;对体系建设、制度建立类项目，要适时出台相关的管理办法试行;对目前推广条件暂不具备的，要积极创造条件推广实施。要对推广情况进行跟踪评估，及时协调推广过程中遇到的问题，重大问题及时报告市政府。 (二)总结阶段(2015年7月—8月上旬) 各县(市、区)、东侨经济技术开发区和市直有关单位按统一要求，对推广工作的落实情况进行总结。 三、工作要求 (一)统一思想，明确目标 要深刻认识上海自贸区改革试点经验推广工作的重要性，以开放促改革，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，释放改革红利，探索构建与开放型经济发展要求相适应的新体制、新模式，加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。要把推广工作与对接福建自贸区建设工作结合起来，全面推进各项改革事项早日实施，早见成效。 (二)精心组织，加强沟通 市直有关单位要加强与国家、省对口部门的沟通联系，加强对各县(市、区)、东侨经济技术开发区对应部门的业务指导，建立信息报送机制，实时跟踪推广实施情况，适时开展走访检查，确保改革事项逐一落实到位。各县(市、区)、东侨经济技术开发区要对照改革事项任务表，明确责任单位，加强与市直有关部门的沟通衔接，抓好落实。 (三)注重实效，认真总结 各县(市、区)、东侨经济技术开发区和市直有关单位要做好推广情况总结，总结报告中应体现推广工作完成情况(包括可量化的指标、推广前后的数据对比、制度建立具体情况等)、推广过程中遇到的问题和下一步改革工作的建议。上述材料(含电子版)于2015年8月10日前送市商务局，由市商务局及时汇总后报市政府。 附件：1.落实国家有关部门推广的改革事项任务分工表 2.落实省政府推广的改革事项任务分工表 附件.doc