上海市人民政府关于印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》的通知
上海市人民政府关于印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知
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现将《上海国际航运中心建设“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
现将《上海国际金融中心建设“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
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上海国际航运中心建设“十四五”规划
上海国际金融中心建设“十四五”规划
为进一步提升上海国际航运中心能级，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，编制本规划。
为进一步提升上海国际金融中心能级，更好服务全国改革开放大局，依据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
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在党中央、国务院正确领导下，在国家金融管理部门等支持指导下，经过多年不懈努力，上海国际金融中心建设取得了重大进展，基本建成了与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，为下一步发展奠定了坚实基础。
“十三五”时期，上海已基本建成航运资源要素集聚、航运服务功能完善、航运市场环境优良、航运物流服务高效的国际航运中心，初步具备全球航运资源配置能力。
一是金融市场发展格局日益完善，金融中心核心功能不断增强。
《2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海国际航运中心全球排名第三，国际影响力稳步提升。
上海形成了集聚股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、保险、票据、信托等门类齐全的金融市场，汇集了众多金融产品登记、托管、结算、清算等金融基础设施，推出了一系列重要金融产品工具，市场要素齐全，技术手段先进，为金融资产发行、交易、定价和风险管理等提供了坚实保障。
截至2020年末，上海证券交易所股票市值位居全球第三位，2020年首次公开发行（IPO）股票筹资额、股票成交额分别位居全球第一、第五位。
上海已发展形成七大航运服务集聚区，航运资源要素不断集聚。
北外滩、陆家嘴-洋泾地区以航运总部经济为特色，集聚各类航运市场主体。
洋山-临港、外高桥地区以港口物流和保税物流为重点，成为现代航运物流示范区。
上海期货交易所多个品种交易量位居同类品种全球第一位，原油期货市场已成为全球第三大原油期货市场。
吴淞口地区初步形成邮轮产业链，建设国内首个国际邮轮产业园。
2020年，上海金融市场成交总额2274.8万亿元，比2015年增长55.5%。
虹桥、浦东机场地区依托国际航空枢纽、机场综合保税区、大飞机制造等实体，成为临空经济发展的重要载体。
依托航运服务集聚区，一批国际性、国家级航运功能性机构云集上海，全球排名前列的班轮公司、邮轮企业、船舶管理机构、船级社等在沪设立总部或分支机构。
上海银行间同业拆放利率（Shibor）、贷款市场报价利率（LPR）等利率市场化形成机制深入推进，中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数成为人民币汇率水平的主要参照指标。
国债上海关键收益率（SKY）成为债券市场重要定价基准。
洋山深水港四期成为全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头，上海港集装箱吞吐量、港口连接度保持全球首位。
“上海金”“上海油”“上海铜”等价格影响力日益扩大。
集疏运体系进一步优化，芦潮港铁路中心站与洋山深水港区一体化运营取得突破，集装箱水水中转比例达51.6%。
口岸通关各环节基本实现无纸化，港口业务无纸化率达100%。
人民币跨境支付系统（CIPS）、城银清算服务公司、全球清算对手方协会（CCP12）等一批重要清算机构或组织落户上海。
清洁能源设施、技术在港口推广应用，专业化泊位岸电设施覆盖率达79%。
银联芯片卡标准成为亚洲支付联盟的跨境芯片卡标准，上海已成为全球交易规模最大的银行卡交易清算中心。
区域港航协同发展有序推进，长江集装箱江海联运实现信息共享和业务协同。
航海服务保障水平显著提升，洋山港、长江口E航海项目全面完成，空中、水面、水下三位一体应急保障体系基本建成。
上海期货交易所上市了有色金属、黑色金属、贵金属、能源化工等系列期货品种以及铜、黄金等期权品种，中国金融期货交易所推出了股指期货、股指期权和国债期货系列产品，中国外汇交易中心推出了外汇掉期、外汇期权、利率互换、利率期权等衍生品，风险管理工具不断丰富。
中央结算公司在沪建设债券担保品专业化管理平台，推动完善债券市场担保品违约处置机制。
上海成功构建国内首个“一市两场”城市机场体系，空港通达性居亚洲领先地位。
上海清算所推出外汇即期、远期、掉期、期权等产品的集中清算业务，风险防范能力进一步增强。
新冠肺炎疫情管控措施实施前，通航全球50个国家的314个通航点。
长三角空域精细化管理改革取得实效，航班正常率提升至年均80%以上。
直接融资规模不断扩大，2020年，上海金融市场直接融资额17.6万亿元，比2015年增长91.3%，实体经济融资渠道进一步拓宽。
浦东、虹桥国际机场被国际航空运输协会授予便捷出行项目“白金机场”认证。
上海在全国率先开展了跨境贸易人民币结算、期货保税交割、个人税收递延型商业养老保险和合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）等创新业务试点。
浦东国际机场全球最大单体卫星厅启用，快件分拨中心、冷库中心等专业化货运设施相继投用，枢纽功能进一步增强。
2019年，上海航空客货吞吐量达到1.2亿人次、405.8万吨，分别位列全球城市第四位、第三位。
在上海证券交易所推出科创板并试点注册制，上市企业高度集中于高新技术产业领域，深化资本市场制度改革“试验田”的示范性和引领性日益显现。
2020年新冠肺炎疫情背景下，上海机场承担了我国约1/3出入境航班、1/2进出境抗疫物资的防疫和保障工作。
科创金融服务体系不断完善，投贷联动等创新深入推进。
金融科技发展水平位居全球前列，建信金科、中银金科、交银金科等金融科技公司在沪设立。
航运保险市场规模居前，船舶险和货运险业务总量全国占比近1/4，国际市场份额仅次于伦敦和新加坡。
对重点产业、中小微企业和区域一体化发展的金融支持力度不断加大。
航运信息服务发展迅速，中国出口集装箱运价指数（CCFI）、中国沿海煤炭运价指数（CBCFI）得到市场广泛认可，基于“中国航运数据库”“港航大数据实验室”的应用项目相继实施。
通过信贷支持、上市融资等方式，支持战略性新兴产业和重大项目建设。
上海海事法院和海事仲裁服务机构共同打造国际海事司法上海基地，海事仲裁服务全国领先。
积极发展普惠金融，实施信贷风险补偿和奖励政策，设立政策性融资担保基金，上线大数据普惠金融应用，推进票据业务创新，支持中小微企业发展。
吴淞口国际邮轮港成为亚洲第一、全球第四邮轮母港，邮轮商贸、邮轮船供业务得到发展，邮轮船票制度试点实施。
探索长三角一体化发展的金融服务模式，跨区域联合授信、移动支付等金融服务取得积极进展。
成功举办“中国国际海事会展”“中国航海日”系列活动，打造中国航海博物馆等航运文化品牌，航运文化辨识度和认同度不断提升。
三是金融开放枢纽门户地位更加凸显，国际联通交流持续扩大。
上海自贸试验区金融开放创新先行先试效应显著，创设自由贸易账户体系，在跨境融资宏观审慎管理、自贸试验区银行业务创新监管互动机制、航运保险产品注册制等方面率先探索。
上海港全面落实国家减税降费部署，降低港口使用成本。
上海自贸试验区临港新片区建设启动，率先实施优质企业跨境人民币结算便利化、境内贸易融资资产跨境转让、一次性外债登记等一系列创新举措。
上海国际贸易“单一窗口”对接22个部门，实现口岸货物申报和运输工具申报全覆盖。
除国内水路运输业务，其它航运业务均已对外开放，累计34家外资国际船舶管理公司获批入驻自贸试验区。
银行间债券、外汇、货币等金融市场对外开放步伐加快，“沪港通”“债券通”平稳运行，推出“沪伦通”“中日交易型开放式指数基金（ETF）互通”。
水运行业实施行政审批制度改革，压缩审批承诺时限，大幅精简申请材料，全面推进“证照分离”改革，构建“五位一体”的行业综合监管体制。
航运高端人才、紧缺急需人才和特殊人才引进力度不断加大，航运相关学科专业水平持续提升。
以“上海金”为基准的衍生品在芝加哥商业交易所上线。
中国股票、债券被纳入明晟、彭博巴克莱、富时罗素等全球重要指数。
上海港码头结构性矛盾突出，铁路与港区、内河港区与海港衔接不畅，高等级内河航道、公路集疏运网络部分区段瓶颈影响整体效益发挥，海上搜救等应急保障能力有待进一步加强。
截至2020年末，上海持牌金融机构总数达1674家，比2015年末增加196家，外资金融机构占比近三分之一。
机场地面运行和空中保障能力难以满足航空枢纽中长期发展需要，国际航线网络通达性仍需进一步提高，机场对外快速交通衔接有待完善。
外资法人银行、保险机构、基金管理公司均占内地总数的一半左右，成为境内外资金融机构最集中的城市。
围绕海港、空港、邮轮港的增值服务规模相对有限，临港、临空经济有较大发展空间。
全球资管规模排名前十的资管机构均已在沪开展业务，全国33家外资私募证券投资基金管理人（WFOEPFM）中有29家落户上海。
与成熟的国际航运服务要素市场相比，上海在航运发展软环境方面尚有差距，在一定程度上制约了航运要素集聚和服务水平提升。
在沪金融市场收购巴基斯坦证券交易所、孟加拉国达卡证券交易所部分股权，参股哈萨克斯坦阿斯塔纳国际交易所。
现代航运服务业仍存在市场主体规模小、分散度高的情况，国际市场辐射能力相对较弱，航运创新生态尚待培育形成。
中国外汇交易中心推动多个“一带一路”沿线国家和地区货币在银行间外汇市场挂牌并开展交易。
“十四五”时期是上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，也是上海国际航运中心从“基本建成”迈向“全面建成”的历史新阶段。
“一带一路”沿线国家和地区金融机构来沪展业不断增多。
上海国际航运中心发展面临复杂的外部挑战，也迎来新的战略机遇。
四是金融营商环境不断优化，金融中心城市影响力明显提升。
国际经贸形势、新冠肺炎疫情复杂多变，运输需求不确定性增加。
金融法治建设深入推进，在全国率先设立金融法院、金融仲裁院等机构。
我国建设更高水平开放型经济新体制，为上海国际航运中心融入全球航运治理体系提供契机。
上海市人大颁布《上海市推进国际金融中心建设条例》《上海市地方金融监督管理条例》。
建立国务院金融委办公室地方协调机制（上海市）和上海市金融稳定协调联席会议制度。
国内市场和内需体系加快完善，要求航运业为扩大内需战略实施提供支撑。
区域协调发展战略全方位深入推进，区域港航新型竞合关系、治理体系加快构建，要求上海国际航运中心提升站位和统筹能力。
落户上海的人民银行征信中心已建成全国集中统一的企业和个人金融信用信息基础数据库。
上海强化“四大功能”，发展“五型经济”，营造更具吸引力的营商环境，有力促进航运要素集聚。
人民银行金融消费权益保护局在沪设立，不断完善金融消费权益保护工作机制。
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）建立投资贸易自由化便利化制度体系，为航运制度创新、功能拓展、资源集聚营造有利环境。
中证中小投资者服务中心、中证资本市场法律服务中心、上海市金融消费纠纷调解中心先后成立。
在新一轮科技革命和产业变革驱动下，航运产业面临数字化重构与升级，行业传统边界趋于模糊，与相关产业间的融合度不断加深，呈现生产方式智能化、产业组织平台化、技术创新开放化特征，催生新的航运服务商业模式，驱动行业规则和管理模式革新。
深入实施“上海金才工程”，金融人才培养开发体系进一步健全，金融人才选拔和金融人才实践基地等一批人才项目取得良好成效。
金融人才服务政策不断完善，发展环境更加优化，金融人才规模和素质进一步提升。
国际运输服务由海运、空运环节向物流链两端延伸，由单一运输方式向多式联运转变，物流系统集成化水平日益提升。
同时，全程供应链服务模式快速兴起，运输服务向生产、销售环节渗透，推动传统物流与现代服务间的深度融合、集成发展。
城市治理水平不断提高，“一网通办”“一网统管”深入推进，营商环境日益优化。
金融集聚区建设成效明显，陆家嘴金融城在全国率先实施“业界共治+法定机构”公共治理架构，沿黄浦江金融集聚带承载力不断提升。
世界能源消费加快向多元化、低碳化转型，推动航运业能源结构调整。
“陆家嘴论坛”成为国内外金融高端对话交流的重要平台。
中国提出“碳达峰”“碳中和”目标，国际海事组织、国际民航组织推动实施更严格的环保措施，加快推动节能环保技术在航运、航空领域的应用，促进其向低能耗、零排放方向发展。
尽管近年来上海国际金融中心建设取得了重要进展，但与成熟国际金融中心发展水平相比，与经济高质量发展对金融提出的要求相比，仍存在一些不足和较大发展空间。
主要包括：金融市场全球资源配置功能有待提升，国际投资者占比较低，全球市场定价能力和影响力还不够强。
高能级金融机构总部集聚度还不够，金融机构业务创新能力和国际竞争力还不强，对科技创新、中小微企业等的服务力度仍显不足。
与金融开放创新相适应的法治、监管还需要继续完善，国际化高端金融人才占比有待提升，信息技术及数据基础设施建设还需加强，金融风险防范化解能力还要进一步提高。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，落实《交通强国建设纲要》，融入全球供应链与航运治理体系，推动上海国际航运中心建设由注重速度规模向注重质量效益转变，由重点吸引要素集聚向同步注重互动交流转变，由传统服务驱动向改革创新驱动转变，由相对独立向系统融合发展转变。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对金融工作的领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，对标国际最高标准、最好水平，持续深化金融供给侧结构性改革，着力完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，努力提升金融服务水平，切实提高资金供给效率，助力上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，支持长三角和全国经济高质量发展，不断强化上海国际金融中心全球资源配置功能。
全力支撑上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，形成枢纽门户服务升级、引领辐射能力增强、科技创新驱动有力、资源配置能级提升的上海国际航运中心发展新格局。
2025年，基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。
把服务实体经济作为金融工作的出发点和着力点，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，从满足实体经济需求、人民对美好生活的向往角度推进金融改革发展，加强金融服务。
加大对科技创新等重点领域的金融支持力度，助力我国经济转型升级。
建设智慧高效、服务完备、品质领先的国际集装箱海港枢纽、世界级航空枢纽，夯实在长三角世界级港口群和机场群建设中的核心引领地位。
进一步扩大金融高水平制度型开放，不断提高金融国际化程度。
2025年，集装箱年吞吐量达到4700万标准箱以上；
增强金融市场及基础设施服务功能，提高金融机构国际竞争力，不断增强上海国际金融中心辐射力、带动力和影响力。
航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上。
不断深化金融改革创新，进一步丰富人民币金融产品和工具，拓展人民币金融市场广度和深度，加强金融市场联动发展，完善市场创新、交易、定价、清算等功能，增强人民币金融产品全球定价权和影响力。
构建安全便捷、智慧绿色的枢纽港集疏运体系，提升多式联运服务水平，基本建成高质量一体化集疏运网络。
集装箱水水中转比例不低于52%，集装箱海铁联运量不低于65万标准箱；
推动完善金融法律法规，建设与国际接轨的金融法治和规则环境，树立保护产权、平等竞争、有效监管的基本导向，推进依法行政，严格规范公正文明执法，切实保护金融消费者合法权益。
空港地面交通保障能力显著增强，实现浦东机场到市中心40分钟抵达。
更加注重防范化解金融领域重大风险，精准识别、及时发现、有效化解各类风险隐患。
以航运相关融资保险、法律仲裁、科技研发、教育培训、信息咨询、文化会展等业态为重点，依托北外滩、陆家嘴-世博等核心承载区，实现航运服务要素加速集聚，服务价值链向高端延伸，服务辐射能级显著增强，国内示范引领作用和国际影响力全面提升。
加强风险压力测试，全面提升上海国际金融中心风险防范化解能力，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。
邮轮港及配套基础设施进一步完善，邮轮旅客结构显著优化，旅客发送量保持亚太第一，跻身世界邮轮港口第一方阵。
到2025年，上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础。
亚太邮轮企业总部基地初具规模，邮轮船供物资分拨业务覆盖亚洲市场，初步掌握大型邮轮设计建造技术和管理能力。
——全球资产管理中心生态系统更加成熟，更好满足国内外投资者资产配置和风险管理需求。
把上海建设成为资产管理领域机构、产品、市场、资金、科技、人才等要素集聚度高，生态体系较为完备的综合性、开放型资产管理中心，资产管理规模显著提升，打造亚洲资产管理的重要枢纽，跻身全球资产管理中心城市前列。
打造低碳环保、智慧高效的航运产业新生态，形成航运新基建框架体系，实现新一代信息技术与生产、服务和管理深度融合，培育航运服务新业态，形成航运发展新动能；
——金融科技中心全球竞争力明显增强，助推城市数字化加快转型。
技术创新与政策引导相结合，实现能源清洁、能耗节约、污染物受控、土地岸线资源集约利用。
金融与科技进一步深度融合，加快吸引集聚一批具有国际知名度和影响力的金融科技龙头企业，培育一批创新性强、应用性广、示范性好的金融科技创新项目。
金融科技应用场景更加丰富，成为服务经济社会发展的有力“助推器”。
形成安全、法治、高效的航运保障体系，口岸综合效率和市场营商环境达到国际先进水平。
——国际绿色金融枢纽地位基本确立，促进经济社会绿色发展。
以我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标为引领，坚定不移贯彻绿色发展理念，大力发展绿色金融。
航运人才发展环境更具国际竞争力，逐步形成全球航运人才高地。
绿色金融产品更加丰富，绿色金融市场创新能力明显增强，绿色金融服务体系更加完善，绿色金融国际交流合作不断深化。
——人民币跨境使用枢纽地位更加巩固，“上海价格”国际影响力显著扩大。
人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试取得重要进展，在岸和离岸业务统筹发展格局初步形成，境外投资者在上海金融市场参与程度进一步提高，跨境投融资服务中心建设取得新进展。
人民币金融资产、重要大宗商品等“上海价格”在国际市场接受度更高、影响力更大。
——国际金融人才高地加快构筑，金融人才创新活力不断增强。
充分发挥航运服务功能集聚区要素汇集和辐射带动作用。
坚持国家战略、全球视野、市场导向，加快构筑与国际金融中心发展相适应的科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体制机制，全球金融人才进一步汇聚，金融人才结构进一步优化。
洋山-临港地区利用临港新片区制度优势，实施航运业更高水平对外开放，打造航运改革开放和科技创新高地，提升参与国际竞争的核心功能。
——金融营商环境高地更加凸显，国际金融中心软实力显著提升。
外高桥地区重点发展港口物流和保税物流，形成现代航运物流示范区。
陆家嘴-世博地区依托航运产业基础和中央商务区环境，重点发展航运高端服务、科技研发、平台经济，形成品牌优势。
金融监管体系更加完善，金融风险防范化解能力持续提高，金融消费者合法权益得到有效保护。
北外滩地区发挥航运总部经济优势，抓住新一轮开发机遇，吸引具有国际影响力的航运企业、国际组织和功能性机构，形成高端航运服务功能核心承载区。
城市公共服务水平不断提高，营商环境国际竞争力明显增强。
吴淞口两侧区域重点打造邮轮综合产业集群，建设世界一流邮轮母港和邮轮旅游目的地，打造具有全球影响力的邮轮经济中心。
浦东机场地区打造世界级国际航空枢纽，依托临港新片区大飞机产业园和大飞机创新谷，建设民用航空产业基地。
（一）完善金融服务体系，增强对科技创新和实体经济的服务能力
虹桥地区与上海商贸服务型国家物流枢纽协同布局，依托虹桥国际开放枢纽和国家级临空经济示范区，建设航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区。
坚持创新驱动发展，支持科技自立自强，发挥金融在强化国家战略科技力量中的作用，助力企业关键核心技术攻关，增强产业链供应链自主可控能力，在金融、科技和产业良性循环与三角互动方面进行新探索，强化科技创新策源功能和高端产业引领功能。
加大对民生事业的金融支持力度，发展普惠金融和养老、健康金融等。
强化长三角区域一体化战略背景下上海港核心和引领地位，开展新一轮上海港总体规划修编，研究推动罗泾等港区转型升级，探索上海港可持续发展空间。
大力提高直接融资比重，优化融资结构，加大对高新技术企业的支持力度。
逐步释放洋山深水港四期自动化码头产能，高水准推进洋山深水港区北作业区和沈家湾作业区建设运营，推动小洋山南侧西部工作船码头转型。
深入推进“浦江之光”行动，围绕企业成长全生命周期，不断培育优质上市资源。
完善临港地区港口岸线布局，推进上海临港新城东港区公用码头二期工程，提高对临港新片区产业发展服务能力。
充分发挥科创板资本市场改革“试验田”作用，把握科创板战略定位，支持集成电路、生物医药、人工智能等产业借助资本市场加快发展。
支持市场主体以资本为纽带，形成以上海为中心、江浙为两翼、安徽等长江流域为腹地，与国内其它港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港格局。
鼓励金融机构通过机制创新和产品业务创新加大对科技创新支持力度，鼓励银行设立科技金融事业部、科技支行、科技金融专营机构等，为科创企业提供信贷融资、财务顾问、投贷联动、并购金融等综合解决方案。
推动实施小洋山北侧综合开发，推进长三角地区沿江、沿海多模式合作，加强长江沿线联运航线对接。
加快构建长三角世界级港口群一体化治理体系，推动港政、航政、口岸管理协同，协同建立长三角水上大交管一体化工作机制，构建统一的长三角港航标准体系，提升长三角口岸通关一体化水平，加快与长三角共建辐射全球的航运枢纽。
推广首台（套）重大技术装备保险、新材料保险等科技保险。
吸引和培育各类支持科技创新的投资机构，进一步发挥引导基金等作用，集聚一批优质天使投资、创业投资、股权投资机构，培育若干具有较强行业影响力的科创投资机构品牌。
加强长江口航道综合治理，有效提升北槽深水航道通过能力，合力推进长江口辅助航道建设，增强长江口航道整体通过能力和安全保障水平。
鼓励国有创投机构开展混合所有制改革，激发科技创新活力，形成适应科创企业发展的投融资生态体系。
提高内河水运经济性、时效性、安全性，建设苏申内港线、油墩港航道整治工程。
2．加大对重点产业、“五型经济”等重要领域的金融支持力度。
加强内河航道网络与海港主要港区衔接，推进大芦线东延伸等河海直达通道建设，开展黄浦江上游经临港新片区内河航段直达洋山港特定航线、长江至临港新片区沿岸江海直达特定航线开通可行性、配套管理措施及鼓励政策研究。
支持重点产业集群发展，引导金融机构创新产品和服务，扩大中长期贷款、信用贷款规模，为电子信息、生命健康、汽车、高端装备、新材料等重点产业提供高质量金融支持，推进制造业“补链固链强链”，提升产业链供应链现代化水平。
推进内河公共港区建设管理模式创新，建设现代化、集约化内河示范港区，推动芦潮港内河港区投运。
加大对创新型、服务型、总部型、开放型、流量型经济发展的金融支持力度，加快发展服务经济为主、创新内核高能、总部高度集聚、流量高频汇聚、深度融入全球的经济形态。
规划建设临港多式联运中心，加快布局内陆集装箱码头，实现上海港与水路、铁路、公路的高效衔接。
发挥金融在基础设施建设中的作用，推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，尽快形成示范效应，将上海打造成具有国际竞争力的REITs发展新高地。
推进沪通铁路二期项目，建设外高桥港区铁路专用线，研究推动南港码头铁路专用线建设。
支持新一代网络基础设施、创新基础设施、人工智能等一体化融合基础设施、智能化终端基础设施等新型基础设施建设。
积极拓展海铁联运市场，建立和完善内陆地区对接上海港的海铁联运通道，提升信息互通共享水平。
实施沿江通道西延伸、浦东段等建设项目，改善外高桥地区疏港条件。
加大对旧城区改造、五个新城建设的金融支持力度，引导更多社会资本参与新型城镇化发展。
统筹优化上海港水上交通安全监管和应急救助系统设施装备布局，建设智能水上交通管控网络和大数据应用平台。
完善多元化、广覆盖的普惠金融组织体系，推动商业银行深入推进普惠金融专业化体制机制建设。
规划建设多网融合的海上通信网络，建设海上安全预警及应急反应中心。
健全政府性融资担保、再担保体系，完善风险分担机制。
强化事故预防预控手段，完善水上交通安全风险管控体系。
支持小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理、典当、地方资产管理等地方金融组织发挥自身特色，更好服务中小微企业发展。
推动建立和完善长三角区域海事一体化融合发展机制，逐步推进区域通航安全规则衔接和船舶交通协同管理。
推动普惠金融数字化、智能化、精准化，创新数字普惠金融产品和服务。
依托“一网通办”深化大数据普惠金融应用，持续推动公共数据开放共享共用，支持银行通过科技赋能进一步提升服务中小微企业的效率。
构筑现代化综合航海保障体系，推进水上导助航设施数字化、网联化、智能化。
稳步推动供应链金融创新发展，规范发展存货、仓单、订单和应收账款融资等供应链金融产品，完善供应链票据平台，精准服务产业链上下游中小微企业。
建设上海国际航运气象保障基地，提升水文和气象综合观测能力，完善长江口和洋山深水港区域大雾大风海洋气象监测站网，增强近海精准气象保障和信息发布能力，落实航运、航空等气象灾害防御重点单位管理制度。
充分发挥保险在超大城市社会治理中的重要作用，积极发展巨灾保险、住宅工程质量潜在缺陷保险、责任保险等保险产品。
形成水上安全与公共卫生事件应急处置标准体系，加强国际疫情应对能力建设，完善国际合作机制。
加强对养老、健康产业的金融服务，鼓励金融机构通过银行信贷、信托产品和融资租赁等方式，多渠道、多元化加大对养老、健康产业融资支持力度，支持符合条件的养老、健康企业通过挂牌上市、发行债券和资产支持证券等方式融资。
支持基金公司扩大养老目标基金管理规模，推动个人商业养老账户投资范围扩容。
打造世界一流的航空枢纽，推进浦东机场四期扩建工程，新建T3航站楼，建设集成物流、分拣和监管功能的航空超级货站，完善飞行区滑行道、机务维修等综合配套功能。
推动养老、健康金融产品创新，持续推动个人税收递延型商业养老保险、长期护理保险等，积极发展商业医疗保险，继续深化医保个人账户购买“沪惠保”等商业医疗保险试点。
发挥虹桥国际机场对虹桥国际开放枢纽的服务支撑作用，持续提升虹桥机场运行效率，建设人性化的精品枢纽机场。
完善养老、健康产业投资体系，鼓励保险机构投资设立医养结合型养老护理机构，增加多样化养老服务供给。
合力推进跨区域的上海多机场体系建设，巩固提升上海航空枢纽核心地位，支持规划建设南通新机场，加强与长三角区域其它机场在功能定位、规划建设、运行管理、地面交通等方面的协同。
完善机场综合交通配套，建设浦东综合交通枢纽和沪苏湖、沪乍杭等国铁干线，以及机场联络线、两港快线、嘉闵线及其北延伸、21号线、17号线西延伸等轨道交通设施，完善周边道路网络，研究在长三角地区建设虚拟航站楼，完善长途巴士等枢纽集散信息服务，提升上海机场辐射服务长三角的能力。
5.加强对长三角地区更高质量一体化发展的金融支持。
加强区域金融要素市场协作，提升长三角资本市场服务基地功能，服务区域企业在资本市场融资。
积极推进新冠肺炎疫情常态化防控下的航线航班恢复，贯彻落实动态调整的疫情防控措施和运输政策，支持航空公司通过航班时刻统筹利用、开发客运新产品等举措加大境内航线运力投入，推动境内航空市场恢复增长。
在各国疫情有效控制前提下，提升航空枢纽航线网络覆盖面和通达性，积极服务国家“一带一路”倡议，拓展洲际航线网络、巩固亚洲国际航线网络、发展高品质国内航线网络，全面实施“通程联运”，推进国际、国内两网深度融合，提升中转和空地联运服务水平，满足区域大众化、多元化市场需求。
支持主基地航空公司打造世界级洲际转运中心，鼓励基地航空公司加强在沪运力投入、拓展国际市场，支持航空联盟成员进行枢纽运作。
促进区域金融合作创新，建设长三角区域科创金融改革试验区。
打造枢纽机场服务品牌，建设高体验感全流程自助服务候机楼，实施室内外精准导航服务，优化旅客进出港查验流程、安检安防系统和口岸监管系统，加强空港枢纽与城市交通、旅游等外部服务和管理信息平台对接。
支持金融业务跨区域发展，推进长三角支付清算、信用担保、授信管理等业务同城化。
加强区域金融监管协同，进一步优化长三角区域人民银行、银保监局、证监局和地方金融监管局之间的合作机制。
提高全货机网络通达性，支持国内外货运航空公司打造全货机航线，强化与国际货运枢纽的连接。
提高国际客运航班腹舱载货率，增强航空物流连通性和辐射服务能力。
加强信息沟通和监管联动，建立风险联防联控和重大案件协调处置机制。
发挥国内客运航线网络优势，拓展长三角区域异地货站、卡车航班等业务，提高国内货物集散功能。
扩大金融行业组织交流，鼓励长三角区域金融行业协会加强合作。
鼓励航空公司开发货运中转产品，集聚中转航班，吸引中转货源。
积极争取货物通关便利政策，促进监管模式创新，大力发展浦东机场货物中转集拼业务。
促进贸易金融发展，鼓励跨国公司设立辐射亚太、面向全球的资金运营中心。
促进航空快递物流业发展，打造集约高效的国际航空快件处理中心。
鼓励产业链企业协同合作，推动现代贸易、现代物流、智慧仓储、冷链加工及金融服务等功能叠加，促进空港物流多元化发展。
提升跨境支付结算便利度，促进离岸贸易、转口贸易、跨境电商等新型国际贸易发展。
建设航空货运信息综合服务公共平台，推进货运信息集成，全面推广电子运单，提升货运管理智能化水平。
支持虹桥商务区吸引和集聚更多有影响力的投融资机构和创新企业，加快建设虹桥国际开放枢纽。
促进航运金融发展，支持金融机构针对航运企业特点开展信贷融资、船舶租赁、飞机租赁、资金结算等金融服务。
优化调整上海地区空域结构和空中航路网络规划，提高上海地区空域精细化管理水平。
发展航运运价指数期货等衍生品，扩大上海航运价格的国际影响力。
积极争取增加上海两场航班时刻资源供给，提升资源管理能力和利用效率，巩固提升航班正常率水平。
推动在浦东国际机场扩大与相关国家和地区的航权安排。
（二）深化金融改革创新，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系
支持建设华东空管局生产运行中心工程、上海终端管制中心二期工程，构建一体化空中交通管理保障体系，满足上海航空枢纽运行增效、长三角机场协同运行需求。
积极配合国家金融管理部门推进金融市场改革，提高直接融资特别是股权融资比重，鼓励金融产品创新，提升“上海价格”国际影响力，完善多层次金融机构体系，夯实金融基础设施体系。
建设智慧空中管理示范区，有效对接北斗系统应用等战略要求。
支持增强航空口岸一线执法力量，适应航空枢纽业务增长需求。
配合国家金融管理部门深化资本市场改革，深入推进科创板建设并试点注册制改革，在科创板引入做市商制度，为全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制改革创造条件。
提升航空煤油储运设施能力，强化军民用航空运输的航油配套保障。
完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种。
发挥上海股权托管交易中心作为多层次资本市场组成部分作用，进一步加强对科创企业等的孵化培育。
建立国际航运综合服务体系，拓展临港、临空服务产业链，提升船舶和航空器维修、物资供应配送、货物集拼中转、废弃物接收等综合服务能力。
集聚一批具有品牌效应的专业中介机构，强化中介机构责任与能力建设，培育良好的市场生态。
加强沪浙船用保税油跨市场协作，推动实施保税燃料油跨港区供应模式，开展船用燃料油安全性研究，建设公正独立的国际船用燃料油检测和分析中心。
丰富机构投资者参与主体，推动信托、保险等机构成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的重要力量。
优化口岸监管流程，建立飞机船舶备件、邮轮食品等物资供应的便捷通道。
落实船员服务便捷工程，完善船员公共服务平台，提供公益性职业信息、法律援助等服务。
支持保险机构依法合规开展财务性股权投资，加大对企业中长期债券的投资力度，鼓励保险资金拓宽投资运用渠道。
推进海员服务中心等船员服务设施建设，上海国家级船员考试评估中心建成投运。
支持中国外汇交易中心加强货币、债券市场建设，稳步扩大银行间外汇市场规模，推进银行间利率、外汇、信用等衍生品市场发展，提高交易便利度。
支持商品期货市场发展创新，支持上海期货交易所上期标准仓单交易平台开展标准仓单、非标仓单、保税仓单以及场外衍生品业务，探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心。
依托上海电子口岸，推动口岸、物流、交易、金融等数据集成，提升口岸大数据智能物流服务。
进一步深化黄金国际板建设，推进黄金期货市场国际化建设，巩固和提升上海在国际黄金市场中的地位。
深入建设亚太示范电子口岸网络，推动国际口岸数据互联互通，打造国际物流信息交换枢纽。
发挥上海保险交易所积极作用，打造国际一流再保险中心。
支持建设航运物流大数据联合创新实验室、中国航运数据库等航运数据公共平台以及全球航运智库联盟，提高航运信息资讯服务权威性，提高航运知识和智力服务的辐射力。
扩大上海票据交易所“供应链票据”“票付通”“贴现通”等应用范围，深化票据在供应链金融中的应用。
支持上海航运交易所进一步提升“上海航运指数”品牌影响力，创新现货订舱、二手船舶等交易业务，探索搭建国际集装箱运输交易平台，集聚航运交易信息资源。
支持上海股权托管交易中心建设功能完善的债转股资产交易平台。
完善航海保障数据生产与加工、信息产品制作与发布综合服务体系，实现国际航海保障空间信息重点水域全覆盖。
研究在浦东依法依规开设私募股权和创业投资股权份额转让平台，推动私募股权和创业投资股权份额二级交易市场发展。
大力提高上海金融市场价格影响力，支持“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等“上海价格”在国际金融市场广泛使用，提升重要大宗商品价格影响力。
支持金融机构参照国际通行规则为航运企业提供高效便利的金融服务。
支持优化国债上海关键收益率（SKY）曲线形成机制。
推动跨境人民币结算便利化，引导和鼓励航运企业国际海运费使用人民币计价结算。
大力发展船舶融资租赁，积极支持符合条件的融资租赁公司设立专业子公司和特殊项目公司开展船舶租赁业务。
配合深化汇率市场化改革及健全市场化利率形成和传导机制，优化人民币汇率中间价形成机制，做好上海银行间同业拆放利率（Shibor）、贷款市场报价利率（LPR）、境内外币同业拆放参考利率（CIROR）的机制优化和应用推广等工作。
推动上海自由贸易试验区国际船舶管理服务创新试点，支持金融机构依托自由贸易账户为航运服务企业提供跨境资金收付便利，吸引航运类跨国公司设立全球或区域资金管理中心，推动形成离岸航运业务集聚高地。
鼓励境外投资者采用境内指数和估值，支持境外投资者以境内人民币债券指数作为业绩基准和债券投资跟踪标的，鼓励境外投资者采用境内权威机构估值作为人民币债券的公允价值计量。
支持航运行业相关企业通过上市、挂牌、并购重组、发行债券等方式对接多层次资本市场融资发展。
完善航运保险市场体系，建立具有吸引力和竞争力的国际航运保险、再保险业务支持政策体系。
立足经济高质量发展需求，不断完善股票、债券等基础性金融产品。
支持上海保险交易所优化国际航运保险交易服务场景，加快形成具有一定规模和国际影响力的航运保险交易市场。
充分发挥金融衍生产品风险管理功能，研究探索在中国外汇交易中心等开展人民币外汇期货交易试点，稳步推进30年期国债期货、代表性市场股指期货及股指期权等产品研发上市。
引导本土航运保险服务机构与境外保险公司开展合作，拓展航运保险全球服务网络。
探索发展行业交易型开放式指数基金（ETF）期权和跨境ETF期权，深化跨市场ETF期权等产品创新。
支持航运金融领域区块链等新技术探索，安全稳妥地推进上海航运保险企业搭建或加入航运保险区块链平台。
完善商品期货产品系列，重点发展能源化工、金属系列商品期货，拓展商品期货期权、指数等其他衍生品市场。
支持上海航运交易所、上海期货交易所等航运和金融专业机构共同发展航运金融衍生品业务，促进上市产品功能发挥，有序丰富产品序列，构建航运衍生品交易、结算和信息平台。
加大资产证券化产品创新力度，提高市场流动性，扩大参与主体。
研究扩大参与国债期货市场的试点银行范围，推动保险资金依托上海相关交易所投资黄金、石油等大宗商品。
建设具有较高国际影响力的国际海事司法中心，强化国际海事纠纷解决中心核心功能，完善国际海事司法高端智库、国际海事司法交流平台辅助功能。
集聚高能级金融机构总部，提升辐射效能，更好服务全国经济高质量发展。
吸引境内外大型银行、证券、基金、期货、保险等机构在沪设立总部、功能性总部及各类专业子公司、持牌专营机构等。
建设亚太海事仲裁中心，引导鼓励市场主体选择上海作为首选仲裁地。
提升金融机构国际竞争力，培育国际一流投行和资产管理机构。
依托临港新片区政策优势，加快集聚境内外知名海事仲裁及争议解决机构，完善“诉讼、调解、仲裁”一站式纠纷解决功能。
支持开展“一带一路”沿线国际商事仲裁业务，鼓励与沿线相关国家合作建立联合仲裁机制。
推进海事法律与仲裁服务信息化、智慧化发展，建立外国法数据库，实现证据电子化传递与认证、远程立案、开庭与调解，深入挖掘海量数据并应用于海事司法工作，支持开展网络仲裁服务。
建设融资租赁产业高地，吸引优质企业在沪设立融资租赁公司及特殊项目子公司（SPV）。
支持新开发银行、全球清算对手方协会（CCP12）等机构运营，推动更多国际金融组织、外国央行代表处、国际金融行业协会及新型多边金融组织落户上海，更好促进国际金融合作。
高标准建设临港新片区浦东机场南侧区域，推进临港新片区大飞机产业园和大飞机创新谷建设，推动总装交付、关键配套、生产支持、运营维护、科技研发等产业发展，建设具有全球影响力的大飞机制造业创新中心。
深化虹桥临空经济示范区建设，加快推进虹桥商务区东片区开发，发展现代航空服务，吸引航空产业链上下游企业和航空功能性机构集聚。
支持人民币跨境支付系统（CIPS）建设，助力丰富CIPS系统功能，拓展系统参与机构。
鼓励发展飞机整机、航空发动机等融资租赁业务，以及航材维修、航空培训、航空会展、航空保险、航空咨询等高附加值业务，探索建设航材、航油、航班时刻等要素类航空交易市场，将临空地区打造为航空总部集中、航空要素集聚、航空产业集群发展的复合平台。
支持上海清算所开展大宗商品清算通业务，为合规大宗商品现货服务平台开展境内和跨境交易提供以人民币为主的多币种清算和结算服务。
支持中央结算公司上海总部进一步夯实人民币债券跨境发行、跨境结算、金融估值等核心功能平台作用。
打响“北外滩国际航运论坛”品牌，打造国际航运领域重大问题交流平台、重大航运政策发布平台。
继续支持举办“中国国际海事会展”“海贸（Seatrade）国际海事颁奖典礼”“中国航海日”“亚洲公务航空大会及展览会”等活动，形成多层次、多领域的航运会展品牌。
不断完善证券登记结算体系与基础制度建设，强化信息技术在登记结算领域的运用。
促进航运与文化、休闲、旅游业融合，加强航运文化国内外交流与合作。
支持中国银联与境内外主要清算机构、支付服务机构开展合作，提升跨境支付便利性。
提高中国航海博物馆等航运文化场馆陈列展览、文物典藏、学术研究、社会教育、公众服务、人才培养等整体水平。
深入挖掘航运文化遗产内涵和时代特色，建设航海文化基地，推动航运数字文创产业发展。
推进信托综合登记体系建设，建立信托受益权交易流转机制。
创建人性化的枢纽机场服务品牌，创造城市航空门户魅力文化空间，打造人文机场建设典范。
全面落实中央支持浦东新区高水平改革开放部署，不断强化金融开放枢纽门户功能，推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试，发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，完善跨境金融管理制度。
13．推进自贸试验区及临港新片区金融开放先行先试。
统筹吴淞口国际邮轮港、上海港国际客运中心、外高桥邮轮备用码头功能布局，加快建设中国邮轮旅游发展示范区。
创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币境内投资金融产品范围，促进人民币资金跨境双向流动。
严格落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，积极争取邮轮无目的地海上游航线试点，为邮轮分区域逐步恢复运营创造条件、积累经验。
丰富邮轮旅游产品供给，在疫情可控前提下加强与境外港口合作，鼓励开发多点挂靠邮轮航线，吸引国际访问港邮轮挂靠。
以服务实体经济和更高水平贸易投资自由化便利化为出发点，支持金融市场、金融机构等围绕离岸经贸业务提供金融服务，在风险可控前提下，发展人民币离岸交易。
对标国际一流邮轮港口，全面提升服务管理水平，建立健全适合邮轮靠泊通行和邮轮旅客通关出行的管理体系。
依托临港新片区国际数据港建设，探索开展金融数据安全有序流动试点。
深化邮轮船票制度试点，搭建邮轮公共信息服务平台，形成可向全国复制推广的经验。
完善吴淞口国际邮轮港周边交通基础设施，实现邮轮港与轨道交通、机场、铁路等公共交通之间的便捷连接。
配合国家金融管理部门进一步扩大金融市场开放，便利全球投资者在上海开展跨境投融资活动。
健全邮轮应急管理体系，形成邮轮公共安全、卫生事件应对策略和标准体系，推动上海标准成为全国标准、亚洲标准。
充分发挥上海邮轮母港的引领作用，探索区域邮轮组合母港建设，推动建立长三角邮轮旅游服务联盟。
加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外投资者参与中国债券市场。
推进期货市场扩大开放，为持有境内人民币资产的境外投资者提供更加便利的风险对冲支持。
积极拓展邮轮产业链，以邮轮自主设计建造和本土邮轮船队发展为突破重点，支持宝山国际邮轮产业园、外高桥造船基地等打造邮轮配套产业平台，培育本土邮轮修造产业集群。
建设邮轮船供物资分拨中心，推动实现国际货柜转运常态化，发展邮轮船供“全球采购、集中配送”模式，支持本地企业积极有序参与邮轮船供，吸引邮轮公司在上海建立国际邮轮物资配送中心。
支持搭建全国性邮轮网上商业展示交易平台，打造邮轮跨境购物平台，加快引导境外消费向境内消费转变。
推动人民币债券等成为国际市场认可的合格担保品，搭建人民币债券等担保品跨境互认渠道。
打造邮轮企业总部基地，研究引进邮轮企业总部的便利化政策及激励措施，吸引更多全球邮轮企业地区总部和全球运营中心落户。
鼓励符合条件的外资来沪设立或参股证券、基金、期货、人身险公司、商业银行理财子公司、保险资产管理公司、养老金管理公司、信用评级机构等。
支持外资金融机构扩大业务范围，按照内外资一致原则，开展业务经营。
提升智能港口技术与系统集成能力，推广自动化码头技术应用，推动新型港内智能转运车辆（AIV）研发测试，打造智慧港口示范运营标杆。
支持更多外资银行申请证券投资基金托管资格，获得银行间债券市场承销商资格等。
实施洋山港智能集卡商业化示范项目，应用5G和物联网技术实现港口集疏运设施重大关键技术突破，开展基于车路协同的自动驾驶技术、货运通道智能化设施等标准规范制定。
推动区块链技术在航运领域的场景应用和标准制定，支持航运区块链联盟组织发展。
16．推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试。
深化集装箱江海联运公共信息平台建设，利用区块链技术加强沿江港航物流信息对接和业务协同。
支持大宗商品贸易、对外工程承包、跨境电子商务等领域使用人民币计价结算，提升人民币在经常项目和直接投资中的收付比例。
推进长江口航道数字化建设，探索内河高等级航道管理数字化转型。
提升经常项目可兑换便利性，进一步促进跨境贸易投融资便利化。
鼓励航运企业和科技研发、检验服务机构打造产学研用深度融合的航运技术联合创新平台，强化新型载运工具的自主设计建造能力，积极参与国际海上自主水面船舶（MASS）研究。
在国家金融管理部门指导下，率先探索资本项目可兑换的实施路径。
严格执行长三角船舶排放控制区管控措施，加强船舶使用燃油情况监管。
完善本外币合一账户体系，实施更加便利的跨境资金管理制度。
加快海港专业化泊位和内河码头岸电设施建设，推进船舶受电设施改造，提高岸电设施覆盖率和使用率。
有序推进黄浦江轮渡、游览船和公务船使用新能源和清洁能源，鼓励老旧内河船舶淘汰更新。
丰富资产管理行业主体，集聚银行理财、保险资产管理、金融资产投资等机构及其专业子公司，支持证券、基金、信托、期货等机构及其专业子公司落户。
推进船舶液化天然气（LNG）动力能源加注设施设备建设。
重点发展基金登记、估值核算、基金评价、货币经纪、咨询资讯等服务机构，研究设立专业托管机构。
支持开展船舶清洁动力集成、船舶大气污染物排放治理及智能监测核心技术研发。
加强资产管理产品和服务创新，加大权益类产品发行力度，丰富固定收益产品种类。
加强港航污染物防治，推动船舶和港口环保设施改造，加强船舶污染物接收转运处置设施衔接。
优化船舶污染物全流程监管机制，加强监视监测，提升上海港船舶污染防治应急能力。
加强管理人中管理人（MOM）、基金中基金（FOF）等产品研发。
支持扩大基金投资顾问试点资格，推动资产管理机构参与基本养老保险基金、企业年金、职业年金管理。
建设业内领先的平安机场，打造全感知、可视化、主动防御的空港安全体系，建设航空器高级场面引导系统（A-SMGCS），扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控，强化航空枢纽建设、运行全过程安全管理。
深化私募基金跨境投资试点，推动参与合格境外有限合伙人（QFLP）试点的外资机构管理境内人民币基金，鼓励符合条件的内资机构参与QFLP试点，支持境外知名资产管理机构和符合条件的境内机构申请合格境内有限合伙人（QDLP）试点资质。
建设可持续发展的绿色机场，统筹机场污染防治设施规划建设，提高地面辅助电源、桥载电源使用率，推进机场地区充电桩建设，推动机场内新增及更新的特种设备、非道路作业车辆、场内客货车等加快实施清洁能源替代。
促进机场智慧化发展，构建数字化协同治理体系、网络安全与标准体系，推动运行信息和决策流程在民航运行单位的互联互通，打造时空大数据平台、运行大数据平台和以人工智能、数据中心为载体的“机场大脑”。
深化“一带一路”沿线国家和地区金融市场间的股权和业务合作，推动金融基础设施跨境互联互通。
支持“一带一路”沿线国家和地区的政府、企业、金融机构来沪发行债券等金融产品。
吸引“一带一路”沿线国家和地区金融机构来沪设立法人或分支机构。
加快智慧口岸建设，完善口岸数字化基础设施，打造口岸全程运营服务平台，推进跨部门、跨系统、跨区域的数据共享和功能对接。
支持新开发银行与“一带一路”沿线国家和地区加大投融资领域的战略合作。
深化国际贸易“单一窗口”建设，拓展地方特色功能应用，搭建“第三方应用市场”，吸引航运、贸易、供应链、金融、保险等要素集聚；
引导中资金融机构为企业“走出去”提供综合化跨境金融服务。
汇集“口岸通关、港航物流”全程业务办理功能，为企业报关、查验、缴费、物流安排等提供一站式便利。
把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署重要契机，优化跨境支付清算等金融服务，支持人民币跨境使用，加强与RCEP成员之间金融交流合作。
构建口岸综合治理体系，建立基于企业综合信用维度的风险管控模式，探索以信用为基础的新型监管机制。
通过市场引导、价格监督检查和行业自律等方式，进一步规范口岸收费，加强收费公开和便捷查询，推动口岸物流各环节收费结构优化。
积极发展国际再保险市场，提高再保险市场创新、承保能力及服务水平。
支持上海保险交易所加快建设立足上海、服务全国、辐射全球的数字化再保险登记清结算平台和公司间数据交互标准。
深化上海自由贸易试验区建设，依托临港新片区改革创新平台并探索政策外延，深化航运领域对外开放，探索与国际接轨的航运发展制度和运作模式，营造稳定、公平、透明的发展环境。
发展全球保单分入业务，增强上海再保险市场承接全球风险的能力。
充分发挥洋山特殊综合保税区政策创新优势，对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的国际贸易自由化、便利化政策和制度。
丰富再保险机构主体类型，吸引境内保险集团、保险公司和再保险公司在上海设立再保险法人机构或再保险功能性机构，支持境外再保险公司在上海设立机构，鼓励大型企业在上海设立自保公司。
探索在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务，优化监管流程，提升上海港中转吸引力。
20．深化与其他国际金融中心城市及港澳台地区交流合作。
积极参与全球金融治理，完善上海与其他国际金融中心的合作机制。
完善并实施国际船舶登记制度，简化登记条件，优化登记流程，加强税收和金融政策支撑，推动船舶要素集聚。
发展上海与港澳台地区在金融领域的互补、互助、互动关系。
支持金融领域国际性会议在沪举办，将“陆家嘴论坛”打造成为全球最具影响力的金融高端论坛之一。
鼓励科研院所、高等院校与海外金融研究机构扩大交流，推进金融研究、人才培养等项目合作。
提升国际合作深度与广度，吸引和培育国际性、国家级航运专业组织和功能性机构，丰富上海国际航运中心参与国际海事治理的平台渠道。
服务和保障国际航运组织和机构在沪发展，促进亚洲海事技术合作中心（MTCC-Asia）等国际组织功能建设和能级提升。
依托人工智能、大数据、云计算、区块链、5G等前沿技术，推动金融与科技联动发展。
支持和鼓励航运服务龙头企业“走出去”，积极参与“一带一路”沿线国际航运市场合作。
加强金融科技场景应用，促进金融科技产业集聚，探索金融科技监管模式创新，营造良好金融科技发展环境。
积极参与国际海事技术规则和标准的制定修订，提升在航运装备、技术、标准等领域服务全球的综合能力。
加大金融科技关键技术研发力度，提升对金融产品、金融服务、金融监管创新的支撑能力。
深化国家部委与上海市共同促进上海国际航运中心建设的部市合作机制，支持上海组合港管理委员会及其办公室更好发挥作用。
提升金融科技应用水平，稳步推进数字人民币应用试点，丰富数字人民币应用场景。
充分发挥上海市推进上海国际航运中心建设领导小组作用，加强顶层设计、强化统筹协调、完善体制机制、重视品牌推广，实现航运与贸易、科创、金融的联动发展。
推进金融科技在金融市场交易、支付结算服务、智慧银行建设、智能投资管理服务、保险产品创新等领域应用。
围绕长三角区域一体化发展战略要求，从市场机制构建、监管体系整合、信息互通共享、政策标准制定等角度，推动构建区域港航一体化治理体系，强化区域机场分工协作，提升长三角世界级港口群、机场群国际竞争力。
推动形成一批技术和业务创新的“上海标准”，为全球金融科技发展贡献“上海力量”。
加强航运服务功能集聚区与临港新片区、虹桥国际开放枢纽等重点区域联动，形成协同发展的良好局面。
吸引和培育国际领先的金融科技企业，支持人民银行在沪设立金融科技子公司，推动符合条件的金融机构、大型科技企业在沪设立金融科技公司、金融科技研发中心、开放式创新平台等。
充分发挥财政资金引导作用，促进运输结构优化和物流效率提升，鼓励航运服务功能、模式和科技创新，支撑航空枢纽业务拓展和保障能力提升。
发挥产业园区及产业基金等引导作用，鼓励各产业园区或载体制定特色支持政策，吸引金融科技企业、创业者或行业联盟等机构和主体入驻。
协同国家部委开展临港新片区有关重点产业的税收政策研究，争取航运相关产业和业务参与改革试点，提升对航运类跨国公司总部、功能性机构和离岸业务的吸引力。
支持政府引导基金撬动更多社会资本投向技术实力强、发展前景好、经营运作规范的金融科技企业。
推动金融科技行业组织发展，支持上海金融科技产业联盟、智能投研技术联盟等行业组织在产业生态链中发挥重要作用，推动产、学、研、用等融合发展。
支持高校提升航运相关学科专业水平，加强复合型、创新型人才培养。
完善航运技能人才培训体系，支持企业、产业园区及其它功能性机构建设高技能人才培养基地。
有序推进金融科技创新监管试点，探索更具包容、审慎、专业的新型监管方式。
完善梯度化人才政策体系，加强人才激励，持续做好航运人才落户及相关配套服务保障。
在高层次航运人才出入境等方面，探索实施更加开放便利的签证和停居留政策。
完善金融科技监管协同机制，加强在沪金融管理部门和地方金融管理部门之间的合作，拓展金融科技监管沟通渠道。
加强对上海国际航运中心发展的法制保障，健全促进航运业创新发展的法规政策体系，支持航运服务功能创新，促进航运科技产业规模化发展。
提升区域监管科技水平，推动长三角区域协作常态化、制度化。
探索航运领域司法服务保障措施创新，营造法治化、便利化、国际化的航运发展营商环境。
建立完善金融科技风险防范机制，坚持守正创新，加强金融信息安全保护，充分评估新技术与业务融合的潜在风险，推动金融机构完善风险防范机制。
充分重视“上海航运”服务品牌的整体策划和宣传推介，通过搭建高层级、国际化的航运交流平台，积极主动参与国际交流合作，助力上海航运服务企业、机构走向国际市场，构建面向全球的服务网络，拓展辐射服务范围，提升国际化水平和服务能级。
推动数据资源共享开放，在充分保障数据安全的前提下，推动跨领域、跨行业的数据融合与协同创新，依法有序丰富金融科技数据资源。
推动金融科技生态系统构建，鼓励金融机构和科技企业联合设立金融科技领域的创新研发中心、重点实验室、联合实验室、孵化器等，打造集群式、蜂巢式的金融科技创新生态体系。
加强监测评估能力建设，完善日常统计制度和体系，常态化实施上海国际航运中心建设各相关领域的统计分析工作。
举办全球金融科技峰会，提升上海金融科技中心影响力。
建立和完善定期评估机制，综合运用自我评估、第三方评估和社会监督评价等方式，对上海国际航运中心建设指标完成情况、任务落实进展、政策实施效果等开展跟踪测评。
培养引进金融科技高端人才，加大对金融科技人才的支持力度。
牢固树立绿色发展理念，全力支持国家碳达峰、碳中和目标实现，充分依托上海金融市场齐备、金融开放程度较高、金融机构和人才集聚等优势，鼓励绿色金融产品创新，激发绿色金融市场活力，完善绿色金融支持政策，率先探索绿色金融发展有效途径。
加大对节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的融资支持力度。
配合国家金融管理等有关部门，支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资。
支持符合条件的机构发行绿色债券，通过专业化的担保和增信机制降低绿色债券融资成本。
推动完善绿色债券规则体系，支持开展绿色债券信用评级工作。
鼓励金融机构在产品发行、企业上市、评估评级等方面践行环境、社会和治理（ESG）理念，主动开展ESG信息披露。
支持全国碳排放权交易市场建设，探索发展碳金融市场，将上海打造成具有国际影响力的碳定价中心。
鼓励商业银行大力发展绿色信贷，推动绿色信贷资产证券化。
丰富绿色债券指数、绿色股票指数，鼓励金融机构以绿色指数为基础开发公募、私募基金等绿色金融产品。
鼓励社会资本按照市场化原则设立节能环保产业投资基金。
探索发展碳金融产品，支持推出碳远期、碳互换、碳基金、碳租赁等金融创新。
鼓励金融机构积极参与碳普惠行动，开发基于碳普惠的创新产品，引导形成绿色生产生活方式。
充分发挥国家绿色发展基金的引导作用，聚焦长江经济带沿线环境保护、污染防治、能源资源节约利用等绿色发展重点领域，发挥好示范带动作用。
鼓励金融机构设立专门开展绿色金融业务的分支机构、营业部、事业部等，建立健全绿色金融组织架构、绩效考核、激励约束和内控制度。
聚焦全球绿色技术发展，开展绿色项目、绿色技术评估，促进金融资源与绿色低碳可持续发展紧密结合。
支持新开发银行等机构在绿色金融国际合作中发挥积极作用。
支持在气候投融资中通过多种形式有效拉动和撬动社会资本，引导和鼓励民间资本与外资进入气候投融资领域。
支持符合条件的气候友好型企业通过资本市场进行融资。
研究设立长三角气候投融资项目库、长三角气候投融资基金等。
配合国家金融管理部门构建绿色金融标准体系，完善绿色金融业绩评价、考核等政策措施。
鼓励金融机构探索建立绿色投资评估标准和体系，开展环境效益评估及后续绿色投资管理。
支持绿色项目库、绿色金融信息系统等建设，依法合规为金融机构、相关企业、认证和评级机构、金融管理部门等提供支持与服务。
（六）创新人才发展体制机制，厚积国际金融人才高地新势能
尊重人才成长规律，着力集聚和培养行业领军人才和青年人才，以人才发展体制机制创新为动力，提升金融人才制度优势，营造更加适合金融人才创新创业的环境。
坚持市场主导，发挥用人单位主体作用和人力资源中介机构专业优势，搭建综合开放的金融人才引进平台，支持在沪各类金融机构引进优秀金融人才。
支持金融机构以兼职、顾问、合作等方式柔性引进和使用高端金融人才。
综合运用政府评价、用人单位评价、行业组织评价、人力资源机构评价，提升金融人才评价的科学化、市场化水平。
优化上海金融人才选拔体系，突出品德评价，强调服务经济社会发展的金融工作本源。
进一步发挥用人单位、行业组织人才评价主体作用，支持专业机构探索开展上海金融行业职业能力水平认证。
加强对金融人才的政治引领，以金融报国理念感召人才。
进一步发挥好上海金融人才实践基地、培训基地的人才培养项目功能。
推动在沪高校主动适应上海金融紧缺人才培养需求，支持金融机构与高校建立人才联合培养机制。
充分发挥金融行业协会专业优势开展金融人才培训交流。
推动金融机构与本市机关企事业单位之间的干部人才双向交流任职挂职。
推进本市人才政策“一网查询”、人才办事“一网通办”、人才服务“一码集成”在金融系统中的应用。
进一步统筹市、区两级人才服务资源，共同为符合条件的金融人才提供落户、居住等便利性服务。
（七）构建与金融开放创新相适应的风险管理体系，有效防范化解金融风险
加强金融监管协同，不断提高金融风险识别、预警和处置能力，有序有力推动重点领域风险化解，积极探索建立与上海国际金融中心建设和超大城市精细化管理相适应的金融风险防控体系，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
支持建设覆盖全金融市场的交易报告库，提升金融市场监测分析水平，维护金融市场稳定。
配合国家金融管理部门建立健全跨境资金流动监测预警、宏观审慎评估和协调联动体系。
加强金融创新风险评估和压力测试，提升金融风险管理水平。
加强监管科技运用，探索基于大数据、人工智能、区块链等技术的科技监管和智能监管。
加强与国家金融管理部门协作，进一步发挥好国务院金融委办公室地方协调机制（上海市）、上海市金融稳定协调联席会议制度等作用。
健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，落实金融机构主体责任、地方政府属地责任以及金融管理部门监管责任，对违法违规行为零容忍，增强金融风险防范化解工作合力。
完善金融风险监测指标体系，加强对风险的前瞻性研究和及时研判。
充分利用城市运行“一网统管”等平台，前移风险管理端口，健全金融风险监测预警协作机制。
建设集信息归集、行业统计、风险监测预警等功能为一体的地方金融监管信息平台，提升地方金融监管的法治化、专业化、科技化水平。
进一步完善处置金融突发事件应急预案，依法稳妥处置金融风险。
坚持分类施策，综合运用市场、司法、行政及行业自律管理等手段，妥善化解风险。
防范和打击非法金融活动，健全齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的非法集资综合治理格局。
探索地方金融组织分类监管，促进优胜劣汰，妥善处置风险隐患。
研究引进国际成熟规则和惯例，提高自律组织服务会员的能力。
加强行业自律宣传，增强金融机构和金融从业人员的自律合规意识。
完善金融业各领域自律组织职能，充分发挥上海金融业联合会和各类金融行业协会在自律规范、服务会员、反映诉求、搭建平台、引领发展等方面的积极作用。
健全金融消费者权益保护制度，加强多元化金融纠纷化解机制建设。
持续深入开展金融风险警示宣传教育，引导树立“卖者尽责，买者自负”的金融消费观念。
建设常态化金融知识普及教育阵地，创新金融消费者宣传教育模式，开发更多与数字时代和人口结构变化相适应的金融教育工具。
加强上海金融法治建设，健全社会信用体系，优化区域金融功能布局，使上海金融营商环境水平继续保持全国领先，加快实现与国际接轨。
进一步发挥上海金融法院等职能和示范作用，扩大示范判决应用范围，提高案件审理的专业化水平，增强案件审判的国际公信力和影响力。
探索在上海国际经济贸易仲裁委员会、上海金融仲裁院等更多适用国际通行的金融仲裁规则。
探索实践证券代表人诉讼、全国性证券期货纠纷调解等制度创新，建设法治诚信资本市场的示范区。
依据全国人大常委会授权，根据浦东改革创新实践需要，遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则，制定浦东新区法规，为上海对接国际高标准的金融规则体系开展立法探索。
加强对司法、执法人员的金融专业知识培训，提高金融司法和执法水平。
充分发挥人民银行征信中心和上海市公共信用信息平台作用，促进公共信用信息和金融信息的共享。
培育具有国际竞争力的企业、个人征信机构和信用评级机构。
支持人民银行征信中心实现长三角企业和个人金融借贷信息全覆盖。
支持本市小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等符合条件的地方金融组织接入人民银行征信系统。
充分利用“一网通办”平台，推动线下和线上政务服务融合，整合公共数据资源，提升政府服务效率。
全面深化“放管服”改革，为地方金融组织设立、变更等提供高效便利服务。
配合做好在全国实施动产和权利担保统一登记工作，提高市场主体融资便利度和可获得性。
支持会计审计、法律服务、资产评估、投资咨询、资讯服务等专业服务机构规范发展。
着力培育具有国际竞争力的金融信息服务商，提升金融信息服务能力。
推进国际金融中心智库体系建设，提高智库国际影响力。
加快陆家嘴—外滩—北外滩金融要素集聚，提升服务能级。
巩固和提升陆家嘴金融城核心功能区地位，构建适应国际金融中心发展趋势的竞争优势。
支持外滩金融集聚带南北延伸和纵深拓展，不断提升金融集聚区的标识度和影响力。
增强北外滩金融功能，提高金融集聚度和资源配置能力。
支持滴水湖金融湾建设，发挥临港新片区促进在岸与离岸金融统筹发展的作用。
在党中央、国务院领导下，在国务院金融稳定发展委员会和国家金融管理等有关部门的指导和支持下，推进重大金融改革创新试点和项目实施，深化上海国际金融中心建设。
健全党领导金融工作的体制机制，全面加强金融系统党的建设，完善定期研究推进上海国际金融中心建设等重大战略问题的工作机制，强化金融服务实体经济意识，建设政治过硬、作风优良、业务精通的高素质金融干部人才队伍。
依托上海市推进上海国际金融中心建设领导小组，不断提升市、区各有关部门建设上海国际金融中心的工作合力，定期召开领导小组工作会议，研究推动“十四五”规划重大事项落地落实。
实行跟踪问效，建立信息通报制度，定期报送实施进展情况，确保政策实施效果。