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漳政办〔2007〕46号
漳州市人民政府办公室
关于认真贯彻落实国家工商总局
支持海峡西岸经济区建设意见的通知
各县（市、区）人民政府，市直各单位，漳州、常山开发区，各重点企业：
2006年12月22日，国家工商总局出台了《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》（以下简称《意见》）。2007年1月16日，省政府办公厅以闽政办〔2007〕8号文正式予以转发。为加快漳州建设海峡西岸港口大市、工业强市、生态名市步伐，推进海峡西岸经济区建设，经市人民政府同意，现就贯彻落实《意见》通知如下：
一、领会精神，统一思想
国家工商总局首次专门就某个地区的经济发展出台工作意见，充分体现了国家工商总局对全面推进海峡西岸经济区建设的重视和支持，具有深远的政治意义和重要的现实意义。省委、省政府领导对此高度重视，分别作出重要批示，要求各级各部门要认真贯彻落实好国家工商行政管理总局《意见》。各级各部门要深刻领会和贯彻落实省委、省政府领导的重要批示精神，统一思想认识，把全面贯彻落实国家工商总局支持海峡西岸经济区建设的政策意见作为今年一项重点工作来抓，推进漳州经济又好又快发展。
《意见》就放宽市场准入、扩大闽台经贸合作、实施商标战略、依法保护消费者和经营者合法权益、支持福建工商行政管理队伍建设和信息化建设、建立局省协作机制等方面提出的26条政策措施，既具可操作性，又有高度的指导性。各级各有关部门要认真学习，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质，充分利用各项优惠政策推进漳州经济快速发展，推动海峡西岸经济区建设。要加大宣传力度，利用各种新闻媒体，广泛宣传《意见》内容和省工商行政管理部门的具体贯彻落实的做法及支持海峡西岸经济区建设的新举措，让各类企业和社会各界知晓，并给予支持。
二、结合实际，突出重点
1、突出服务台资企业发展。各级各部门要充分发挥我市与台湾独特渊源的优势，扩大交流，深化合作，推动漳台经贸合作向更宽领域更高层次发展。要积极营造扶持台资企业发展的社会氛围，引导广大干部牢固树立“服务台商就是服务漳州经济发展”的观念，增强服务意识，创新工作方法，优化投资环境和市场环境。要利用海峡两岸花博会、漳台经贸恳谈会等载体，联络老朋友，结交新朋友，争取更多台商到漳州投资兴业。要以漳州是海峡两岸农业合作试验区和“台湾农民创业园”所在地为载体，支持漳台农业合作交流，开展订单农业指导服务工作。要发挥漳州对台贸易合作的区域优势和大平台作用，鼓励扩大对台贸易，鼓励个体私营企业及自然人与台资合作，支持漳台两地各类企业加强经贸合作与交流。要关心、支持办好现有台资企业，激发对外招商活力，促进以台引台、以台引外。在做好对台文章的同时，积极拓展与港澳和东南亚地区的合作，扩大对欧美日等发达国家的引资，进一步拓宽开放领域；主动承接珠三角、长三角及周边先进地区的产业转移，全方位推进对外开放。
2、重点抓好“品牌漳州”建设。商标品牌的总体发展水平反映了地区经济实力和综合竞争力的强弱。加强“品牌漳州”建设，实施商标品牌战略，是我市形成优势产业集群、优化产业结构、转变经济增长方式、增强经济发展后劲的客观要求。各级各部门要在推进海峡西岸经济区建设中，加强“品牌漳州”建设，积极推动商标品牌战略的实施，把这项工作摆上重要议事日程，强化组织领导，建立健全工作机制，制定商标品牌发展规划及相应的扶持政策，加大培育力度。要重视加强工业产品商标注册，积极引导规模大、有实力、竞争力强的企业主动进行商标注册；特别要注意引导和帮助支柱产业和龙头企业合理扩大注册类别及图样，以及重视做好出口型企业的商标国际注册工作，培育更多具有自主知识产权的外向型企业。要积极引导和指导普通农产品及副产品商标注册，特别是加强引导茶叶、水果、蔬菜、花卉、禽畜产品、水产品等漳州特色农产品及副产品的商标注册，积极推动特色农产品地理标志商标注册工作。要全面推进争创驰名、著名商标和中国名牌、福建名牌工作，精心挑选一批产品质量好、有市场潜力、有核心竞争力的龙头企业和利税大户列入品牌战略实施对象，有计划、有重点、有目标、分批次地加以培育和发展，做到培育一批、扶持一批、推荐一批，形成品牌梯级发展格局，打造品牌经济，催生优势产业集群和产业链，实现经济增长方式的转变。
3、营造便捷高效的市场主体准入环境。各级工商部门要建立完善企业注册官配套制度和工作规则，进一步落实企业注册登记首办责任制、AB岗制、一次性说清制等工作制度，提高服务效率和服务质量。继续抓好“一局多点、就近受理、远程核准、有效服务”外商投资企业登记模式改革，逐步建立市、县（市、区）、所三级互联的登记网络。降低企业名称登记注册“门槛”，对冠“漳州”行政区划的企业，其注册资本在2000万元人民币以上、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类，名称中可不使用国民经济行业类别用语表述，允许单独使用“实业”、“发展”等字样；为支持新农村建设，农业性内资企业注册资本金达30万元，企业名称允许冠市名。放宽企业集团登记条件，凡母公司注册资本总额达到2000万元人民币，集团母子公司注册资本总额达到4000万元人民币的，允许申请设立企业集团；对冠“漳州”行政区划的外商投资企业集团，注册资本低于600万美元的限制类外商投资企业（股份有限公司除外），实行企业名称直接在市工商局核准、申请登记直接在市工商局办理。
4、持续优化投资环境。要做深做实“重在提请、主动服务”工作，不断深化机关效能建设，积极推行政务公开、承诺办事等制度，营造更加优质高效的服务环境。工商行政管理部门要充分运用行政指导等手段，支持外商投资设立具有先进水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，引导外资向国家鼓励类、允许类产业扩展。加大对个私协会、行业协会的指导力度，充分发挥协会在提供服务、反映诉求、行业自律、规范行为方面的作用，着力帮助企业解决发展难题，扶持企业做大做强。要推行重点服务机制，加强地方特色经济和重点行业、重点区域、重点项目、重点企业的服务力度，通过开辟“绿色通道”，采取重点项目挂钩服务，实行预约、延时、靠前、跟踪等人性化的服务模式，主动提供优质、高效、便捷的服务，着力培育龙头企业，壮大产业集群，推进产业转型升级。要发扬漳州人重情重义、宽容包容的人文精神，牢固树立亲商扶商护商的理念，推动形成“人人都是投资形象，处处都是开放环境”的氛围，营造更加开明开放的社会环境。
5、全力支持构建和谐漳州。构建和谐漳州是实现富民强市的根本保证。各级各部门要以信用监管为切入点，引导企业树立诚信经营理念，对守信企业着重运用服务手段支持发展壮大，对一般企业着重引导规范发展；重视并加强“守合同重信用”单位认定工作，不断提升我市企业信用体系建设水平，树立企业良好的市场形象，为经济快速健康发展创造一个诚实守信的环境。要加大对不正当竞争行为的打击力度，继续深入打击商业贿赂、侵犯商业秘密、商业诋毁和虚假宣传等其他不正当竞争行为，建立公平竞争的市场秩序。要严厉打击各种商标侵权行为，加大对注册商标的保护力度，对驰名商标、著名商标、农产品商标和地理标志、台商注册商标要按照法律法规规定给予重点保护。要按照《福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》（闽政文〔2007〕5号）文件要求，扎实做好无证无照经营监管工作，按照“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则，继续加大无证无照经营查处力度，通过对市场主体资格的清理，营造公平竞争的市场环境。
三、加强领导，落实务实
工商行政管理工作在落实科学发展观、构建和谐社会、推进地方经济发展中的地位作用越来越凸显，关系发展，关系民生，关系和谐。各级政府要认真落实省委、省政府对加强工商行政管理工作的要求，主动把工商行政管理工作放在地方发展大局中去谋划、去推动，重视、关心和支持工商行政管理部门依法履行职责;要研究工商行政管理工作出现的新情况，帮助解决工作中的实际困难和问题；要关心过问，并组织研究工商工作，给任务，提要求，大力支持工商行政管理部门深入贯彻落实《意见》及探索支持海峡西岸经济区建设采取的新举措。各级各部门要要认真、及时总结在实践中创造出来的好经验、好做法，发现典型，推广典型，使《意见》得以深入贯彻落实。