各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《福建省“十五五”卫生健康发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《国民健康“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为加快健康福建建设，根据《国民健康“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
为实施健康优先发展战略，加快建设健康中国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，实施健康优先发展战略，将健康融入所有政策，高标准推进健康福建建设，全方位全周期保障人民健康。
到2030年，卫生健康事业整体发展跻身全国前列，《“健康福建2030”行动规划》战略目标全面实现，居民主要健康指标达到高收入国家水平。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，以推动卫生健康事业高质量发展为主题，以优化全方位全周期整合型健康服务体系为主线，以改革创新为根本动力，以数智化转型、中西医协同为牵引，推动医疗卫生发展方式更加注重以健康为中心、服务体系更加注重质量效益提升、改革治理更加注重系统协同，增强健康服务均衡性和可及性，推动人民群众更加注重主动健康，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，全面提高国民健康水平，夯实中国式现代化的健康根基。
健康福建建设步伐更加坚实，全生命周期健康保障进一步健全；
到2030年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，健康促进政策制度体系更加健全，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，公共卫生安全保障能力和基层防病治病、健康管理能力显著提升，医疗卫生资源配置更加优化，多层次医疗保障体系进一步完善，面向人民生命健康的教育科技人才一体发展格局基本形成，我国在世界传统医药发展中的引领地位进一步巩固，健康中国建设取得决定性进展，健康生活方式加快普及，重大慢性病发病率上升趋势得到有效控制，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为2035年建成健康中国打下坚实基础。
公共卫生体系更具韧性，疾病防控和卫生应急能力进一步强化；
将健康教育纳入国民教育体系，建设健康教育与科普平台。
“三医”协同治理更加高效，高质量发展合力进一步增强；
倡导健康文明生活方式，实施合理膳食行动和健康体重管理行动，推动全社会参与减盐、减油、减糖。
数智化转型成效更加凸显，卫生健康新质生产力进一步发展，为2035年全面建成健康福建打下坚实基础。
实施国民营养计划，完善营养健康标准体系，加强营养指导员配备，强化重点人群营养干预。
推进无烟环境建设，强化戒烟服务，15岁以上人群吸烟率降低到20%。
广泛开展全民健身活动，加强群众身边的场地设施布局建设。
加强慢性病及其危险因素监测，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体系，设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管。
加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，控制或消除重点寄生虫病、地方病危害。
乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例（%）
注：（1）接续性医疗服务主要包括康复、护理、安宁疗护等；
二、构建共建共享主动健康新格局，加快推进健康福建建设
统筹推进健康福建19个专项行动，推动群众从被动医疗向主动健康转变。
完善健康福建行动的政策和评价体系，强化督促指导与监测评估。
创新爱国卫生运动方式方法，持续提高社会健康综合治理能力。
推进健康城镇创建与健康细胞建设，开展家庭健康促进行动。
发展普惠托育和托幼一体化服务，支持社会力量参与普惠托育服务。
开展儿童青少年“五健”促进行动，加强孤独症儿童的筛查、干预。
促进医养结合发展，推动医养结合机构纳入医联体，完善医养有偿签约协作，落实医保定点政策。
加快安宁疗护规范发展，2030年60%以上县（市、区）开展安宁疗护服务。
持续开展职业病危害专项治理，拓展深化中小微企业职业健康帮扶行动，提供职业病危害因素检测、接害劳动者职业健康检查及职业健康干预等服务。
1.全周期生育支持：实施母婴安全行动提升计划、孕育和出生缺陷防治能力提升计划、早孕关爱行动。
孕前提供优生健康检查，孕期按规定报销产检费用，产后按规定发放生育津贴。
2.普惠托育服务建设：每个设区市和80万以上人口大县均建成1个托育综合服务中心，公办托育机构实现县域全覆盖。
通过提供闲置国有房屋、减免场地费用、发放建设和运营补助等措施，降低社会办托育机构成本。
强化多病共管共检共防，构建“健康管理、疾病预防、医疗救治”的医防协同融合服务新模式。
完善公共卫生实验室网络，推进疾控机构建设和设备配备。
推进国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地、国家核与辐射突发事件卫生应急队伍等建设。
强化传染病应急队伍跨区驰援与实战能力，构筑省市县协同的现代化应急作战梯队。
开展省空中急救基地建设，完善空中急救起降点布局，逐步建立“空地一体化”立体医疗救援体系。
健全口岸公共卫生治理、疫情监测评估预警及应急处置联动机制，提升口岸重大传染病发现、处置和实验室检测能力。
创建国际卫生机场（港口），完善国际旅行健康服务，推进跨境卫生检疫合作。
加强艾滋病综合干预，2030年人群感染率控制在0.15%以下，消除艾滋病母婴传播。
优化重点人群结核病主动筛查策略，2030年肺结核发病率低于32/10万。
落实国家扩大免疫规划项目，鼓励各地开展非免疫规划疫苗接种。
开展输入性寄生虫病和传播媒介监测，持续巩固地方病、寄生虫病消除控制成果。
加强献血宣传和组织动员，落实献血者权益保障和激励机制，推动团体献血工作。
建立血液应急联动保障预案和血液应急储备制度，优化血液供应调配机制。
加强血液安全质量和临床用血管理，建立医疗机构急救用血快速响应机制。
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强化严重精神障碍患者综合服务，发展精神障碍社区康复。
常住人口30万以上的县（市）应至少设立1所公立精神病医疗机构或依托现有公立医疗机构设置精神科病房，其他县（市）至少有1所公立医疗机构提供精神病住院服务。
2030年每千人口精神科床位数达0.8张，每十万人口精神卫生医师数达9人。
加强食品安全地方标准体系建设，健全食品安全风险监测网络。
实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，规范辅助生殖技术管理应用，加强对适宜辅助生殖技术的医疗费用保障。
加强药品检验、审评、核查等核心能力建设，推进省级药品智慧监管平台和网络销售监测平台建设。
推广分娩镇痛服务，合理提升产前检查和分娩镇痛等住院分娩医疗费用保障水平。
2030年省级药品检验检测能力全面达到B级标准、部分指标达到A级标准。
优化妇女健康服务，加强乳腺癌、宫颈癌筛查和早诊早治，全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种。
三级医院更加突出急危重症和疑难复杂疾病诊疗服务，逐步减少一般性医疗服务。
提高儿童医疗保健服务水平，完善儿童早期发展服务，强化青少年性与生殖健康教育，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动，推进孤独症早筛查早干预。
二级医院更加注重常见病多发病诊疗服务，拓展康复、护理、精神、老年、安宁疗护等短缺服务，发挥在三级医院和基层机构间纽带作用。
基层医疗卫生机构更加侧重治小病、管慢病，发挥健康“守门人”作用。
合理规划床位配置，公立医疗卫生机构床位实行分层级差异化建设，2030年每千人口省办医院、市办医院、县办医院、基层医疗卫生机构床位数分别达到0.53张、1.47张、1.83张、1.01张（医院床位含同级妇幼保健院和专科疾病防治院床位），引导民营医疗机构适度建设。
加强新兴产业、新业态职业病危害因素识别和风险评估，完善智能化监测预警网络，健全工作相关疾病综合防控策略。
坚持绿色低碳建设运营，统筹资源集约利用与循环降耗。
实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治等方面健康促进行动，加强老年人合理用药指导。
发展老年医学特色综合医院，开展医养结合示范项目，推进社区支持的居家养老，加强健康管理、上门医疗和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。
推动病房改造建设，2030年二、三人间比例逐步达到80%左右。
制定实施新一期国家残疾预防行动计划，强化残疾人健康管理、康复服务，开展防盲治盲、防聋治聋工作。
健全常态化防止因病返贫致贫监测帮扶工作，支持乡村振兴重点帮扶县等加快发展。
原则上每个乡镇办好1所卫生院，每个街道办好1所社区卫生服务中心。
鼓励基层医疗机构开展特色服务，合理增加药品品种配备，提升重点中心乡镇卫生院综合能力。
完善医疗质量管理与控制体系，探索京津冀、长三角等区域内质控协同。
制修订诊疗指南和临床规范，提高实施临床路径管理的住院患者比例。
在二级及以上医院全面推广优质护理服务和住院患者免陪照护服务。
完善康复护理服务网络，2030年实现每个设区市至少设立1所康复医院或护理院，二级以上公立综合医院、中医院、妇幼保健院设立康复医学科。
基层医疗机构普遍提供基本康复护理服务，打通群众就近康复服务通道。
合理确定基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，优化服务项目，提升基层慢性病健康管理水平。
鼓励二级及以上医疗机构设立体重管理、精神（心理）、睡眠、预防接种等方面特色门诊。
2030年每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达0.7人、1.1人。
具备能力的医疗机构可设置肥胖防治中心、健康管理中心。
探索开展组织器官或系统综合诊治，加强多学科诊疗团队建设，提升疾病综合诊治水平。
1.高水平医院建设：加大政策支持力度，促进福州大学附属省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院、福建中医药大学附属人民医院、福建中医药大学附属第二人民医院、厦门大学附属第一医院等六家高水平医院高质量发展。
2.器官捐献和移植能力建设：持续提升福州、厦门等地器官移植诊疗服务能力。
加快建设紧密型医联体，推动医疗、运营、信息管理一体化，提高医疗卫生服务同质化水平。
推进家庭医生签约服务高质量发展，提高服务覆盖率和感受度。
完善首诊负责制和转诊机制，以地市为单位全面推进二级及以上医院转诊会诊中心建设，二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，引导合理就医。
“十五五”期间力争全省器官移植医院新增2—3家、医师培训基地新增1—2家。
3.省级医疗卫生机构重大基础设施建设：建好一批项目，包括国家紧急医学救援（福建）基地、国家中医疫病防治基地、国家中医药传承创新中心、复旦大学附属肿瘤医院福建医院二期、福建省妇幼保健院中西医协同“旗舰”医院、福州大学附属省立医院金山院区三期、福建医科大学附属协和医院旗山院区三期、福建省精神专科服务能力建设项目等；
储备一批项目，包括福建省级机关医院荆溪院区（老年护理院）一期、福建中医药大学附属康复医院滨海院区、福建省传染病监测预警处置联合作业中心、福建医科大学附属第一医院茶亭院区急诊综合大楼、复旦大学附属肿瘤医院福建医院三期等。
深化社会共治、医防协同、医防融合，健全社区疾控片区责任制，完善医疗机构和专业公共卫生机构间人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制，建立疾控监督员制度。
六、推动医疗服务能力提档升级，增强群众看病就医获得感
加强新型病原体跨物种传播预防和应对，提升传染病监测预警和流行病学调查能力，加强跨部门协同联动和信息共享。
建立健全传染病预防控制、应急处置、医疗救治、物资保障和监督管理体系。
实施医疗“登峰计划”，建设专病诊疗中心，鼓励开展重大疑难疾病诊疗技术攻关，培育区域领先、国内一流标杆专科。
完善院前医疗急救标准规范，畅通院前院内一体化绿色通道，强化信息连接贯通，推行急诊急救一体化建设。
扶持儿科、精神、康复、老年医学、全科医学、麻醉、护理、营养等紧缺专科建设。
依托区域医疗中心、省级医院聚焦高死亡率、高外转率病种提升救治能力，有效减少跨省跨区域就医。
加强院前急救专业人员培训，强化急救资源管理，加强人员、车辆等调度信息共享联动，推广急救呼叫定位。
健全公众急救培训体系，推动将急救常识和基本技能纳入重点场所在岗人员培训，探索建立急救志愿者管理平台，提升公众自救互救能力。
提高自动体外除颤器（AED）配置水平和公众知晓率。
推进中医优势专科、县级中医医院“两专科一中心”等项目建设，提升基层中医馆服务能力。
加快建设中医药重点学科，巩固中医诊断学等学科优势，支持研发状态辨识、辨证康复等中医智能装备，支持闽理医派等学派传承研究。
加强无偿献血宣传科普，大力发展团体献血，鼓励个人积极参与，强化献血者权益保障，完善献血激励机制。
强化食品安全风险监测预警和源头管控，提升基层食源性疾病监测和流行病学调查能力，加强食品安全标准研究。
强化医疗质量安全隐患排查和问题整改，持续落实18项医疗质量安全核心制度。
深入实施药品标准提高行动计划，提高仿制药质量和疗效一致性评价质效，加强上市后药品不良反应和医疗器械不良事件监测，强化药品安全全链条监管。
建立完善整合型医疗服务模式，将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节。
完善国家生物安全风险监测预警体系，强化实验室生物安全监管，加强人类遗传资源有效保护和合理利用。
二级以上医院增设体重、心理、睡眠、戒烟等特色门诊，建立“疾病—营养—疼痛—心理—康复”身心同治的综合诊疗模式。
完善卫生健康行业商用密码应用体系，建设医疗卫生机构、医务人员和患者可信数字身份管理系统。
强化人文关怀，规范医患沟通、隐私保护、知情同意，升级一站式服务。
加强基层医疗卫生机构建设，稳定和优化二级医院发展，控制三级医院规模。
因地制宜优化基层医疗卫生机构布局，选建一批重点中心乡镇卫生院并发挥其辐射带动作用，进一步健全城市社区卫生服务体系，形成15分钟基本医疗卫生服务圈。
拓展人口大镇乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗功能，提高医疗服务水平。
支持城市二级医院、县级医院发展康复、护理、精神（心理）、儿科、老年医学、安宁疗护等短缺服务。
完善省属医院、沿海三甲医院与山区医院对口协作机制，支持山区医院与沿海医院共建专科联盟、远程医疗中心等。
承担国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家区域医疗中心等任务的医疗机构和省级及以上医院，加强急危重症、疑难复杂疾病的转诊会诊和住院服务，提升治疗和研究能力。
综合人口特征、健康需求、区域差异等因素合理配置医疗卫生资源。
加强卫生健康人才队伍建设，缩小城乡、区域、学科专业间配置差距。
1.医疗“登峰计划”：开展省级临床医学中心能力进阶行动、省级专病诊疗中心建设行动、中医优势专科建设行动、高层次人才引育行动，以城市为单位，基本建成高水平临床专科群。
优化医疗卫生机构设备配备，统筹规划配置大型医用设备。
2.医疗卫生强基工程：推进紧密型县域医共体建设，重点支持县域肿瘤防治中心、慢病管理中心、心理门诊、血液透析、县域中心（云）药房和集中（云）审方中心等建设并向乡村延伸，促进县域整体服务能力提升。
强化对公立医院床位配置的引导和约束，严禁公立医院超规划建设和违规举债建设。
支持重点中心乡镇卫生院建设，推动基层医疗卫生机构服务能力达到推荐标准。
3.中医药项目建设：推进中医类国家区域医疗中心等项目建设。
持续开展“优质服务基层行”活动，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占比进一步提升。
推进三明中医药传承创新发展示范项目和三明、漳州国家中医药传承创新发展试验区建设。
推进中西医协同“旗舰”医院、智慧中医医院（试点）、老年中医药健康中心（试点）等项目建设。
健全巡回医疗制度，推动常态化巡回医疗在医疗资源薄弱地区实现全覆盖。
七、提升人才保障和科研创新水平，赋能事业可持续高质量发展
健全紧密型县域医共体内牵头医院与其他成员单位之间的人才双向流动机制，实行县管乡用、乡聘村用。
持续实施农村订单定向免费医学生招生培养、大学生乡村医生专项计划和乡村全科执业助理医师资格考试。
加强薄弱学科和紧缺专业人才、公共卫生医师、复合型战略人才等培养培训。
优化基层卫生人才培训项目。
建强高层次人才队伍，实施卫生健康领军拔尖人才项目。
提升基层护理、中医、药学服务能力，适当提高基层医疗卫生机构的中高级专业技术岗位比例。
健全二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗机构共同参与的康复护理服务网络，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。
鼓励医学院校强化康复医学学科专业建设，加强康复医学科住院医师规范化培训，加大康复护理专业护士和康复治疗师培养力度，每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达到0.7人、1.6人。
实施疾控体系现代化建设工程，推进市域疾控联合体建设试点，完善公共卫生实验室网络，加快疾控机构实验室标准化建设。
巩固和提升口岸公共卫生核心能力，健全现代化口岸公共卫生体系。
依托紧密型医联体牵头医院，建立基层卫生技术人员定期轮训制度。
健全紧急医学救援体系，加强卫生应急队伍建设，强化不同场景下急救能力培训，定期组织开展演练。
充分发挥国家医学中心作用，推动我国临床医学达到世界先进水平。
以国家区域医疗中心提质增效为抓手，推动优质医疗资源向中西部和东北地区延伸。
聚焦重点病种，支持高水平医院内涵式建设和临床诊疗能力提升。
加强部门统筹协同，落实以需定招，优化人才培养结构。
深化医教协同，提升住院医师规范化培训基地能力和培训质量。
健全住院医师规范化培训制度，稳定培训规模。
健全心理健康和精神卫生服务体系，支持有条件的基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊。
未设置职业病防治机构的市县依托现有医疗卫生机构提供职业健康服务。
鼓励医疗卫生机构与高校、企业等共建高能级平台，促进产学研用深度融合与转化应用。
支持自然人群队列和临床专病队列研究，建设生物样本库等科研基础设施，深化医学数据共享与多中心临床研究协作。
加快培养一批卫生健康领域战略科学家、领军人才和高水平创新团队。
加强医防管交叉复合型战略人才培养，提升应对突发公共卫生事件的科学决策和处置能力。
加强医学人文教育、廉洁医院文化与医德医风建设，引导医务人员明大德、遵医德、守公德、严私德，带动行业作风持续向好。
实施公共卫生人才培养支持项目，培育一批公共卫生战略人才。
实施中医药特色人才培养工程（岐黄工程），培养一批中西医结合高层次人才和“西学中”骨干人才。
完善卫生健康科技创新体系，优化科技创新平台与基地布局，培育国家战略科技力量，提升高水平医疗卫生机构科研能力。
1.培养一批卫生健康领军拔尖人才：遴选支持150名左右卫生健康领军人才、青年拔尖人才，选送30名左右卫生健康重点学科、紧缺学科人才到国际知名机构进修，选送300名左右卫生健康中青年学科骨干赴国（境）外研学深造，从高水平大学医学院校选拔300名左右博士、硕士。
建立健全医疗卫生机构资源共享机制，依法有序推进科学数据共享。
持续加强卫生健康领域基础研究，坚持需求导向和问题导向，健全重大科技任务凝练机制和协同有力的组织实施机制，组织实施生物医药领域国家科技重大专项，统筹部署国家重点研发计划。
2.发展一批复合型战略人才：按照每市4名、每县3名的规模培养医防管交叉复合型战略人才。
加强发病机理、药物、疫苗、医疗设备、脑机接口等领域科技攻关，支持有能力的企业牵头承担攻关任务，促进科技成果转化。
3.加强一批医学高校建设：鼓励厦门大学、华侨大学等部属高校适度扩大本科临床专业招生规模，支持福建医科大学、福建中医药大学优化临床专业招生结构，扩大研究生招生规模。
继续推动福建医科大学支援厦门医学院、泉州医学高等专科学校等建设临床医学学科专业。
建设国家智慧健康检验检查结果跨省共享平台，实现医学影像实时调阅、检验检查结果共享互认、公共卫生信息对接联动。
支持泉州医学高等专科学校等申请设置为普通本科高校。
4.建强一批科技创新平台：重点建设一批省级临床医学研究中心，力争获批1—2个国家临床医学研究中心。
支持省肿瘤医院“国家卫生健康委肿瘤与代谢重点实验室”和福建医科大学“国家卫生健康委闽台地区高发慢病病因流行病学重点实验室（共建）”建设。
加强省疾控中心、厦门市疾控中心、厦门大学等生物安全三级实验室布局和建设。
支持重点地区建设医药行业高质量数据集与可信数据空间，推进医疗领域国家人工智能应用中试基地建设，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。
5.实施一批科技创新项目：支持医疗健康大数据中心与临床研究协同网络建设，推动人工智能、精准医疗、真实世界研究等方向的探索与实践。
聚焦重大疾病、生命科学、公共卫生、生物医药、脑机接口等前沿领域，谋划实施一批重大科研项目。
加大中医药传统知识保护力度，实施传统医药类非物质文化遗产传承发展计划。
八、深化卫生健康两岸融合发展，构建跨区域开放发展新格局
持续实施中医药文化弘扬工程，健全中医药文化传播体系。
出台在闽台湾地区卫生专业技术人员职称聘任办法，做好在闽台胞参加国家医师资格考试等工作，吸引台湾医师、护理、药学等领域人才来闽就业。
强化中医药基础研究，充分利用现代科学技术阐述中医药作用机理。
健全中医药标准体系，实施“新时代神农尝百草”行动，加快推动中医药走向世界。
优化线上预约挂号系统功能，进一步提升台胞网上预约就医便捷性。
支持省内医疗机构建立“一站式”台胞就医服务对接点。
推动闽台在生物医药研发、重大疾病防控、前沿医疗技术研究等领域交流合作。
加快细胞和基因治疗药物、新型抗体、新型疫苗、核酸药物、放射性药物等研发应用，提升应急疫苗和药物研发生产使用能力，丰富儿童用药品种。
加强医工协同，加大对高端医疗器械关键核心技术、元器件和整机研发的支持力度。
深化闽台医药融合，鼓励引进台湾地区已上市的高临床价值创新药械在本省医疗机构应用。
健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制，完善创新药目录。
支持我省省市级医疗机构与香港开展临床诊疗、远程医疗、人才双向交流。
鼓励社会力量在康复、护理等短缺领域举办非营利性医疗机构，发展多元化健康服务。
做强闽港中医药特色合作，依托福建中医药大学闽港澳台联合实验室，推动四方在中医药医疗服务、人才培养、科研学术等领域协同共建。
引导民营医院找准功能定位，提升运行管理水平，依法规范执业，提高服务质量。
推进“健康丝绸之路”建设，加强与共建“一带一路”沿线国家和地区在医疗援助、传统医药等领域合作交流。
落实中非合作论坛“卫生健康伙伴行动”，推进中非对口医院合作，开展“光明行”“心苗计划”等项目。
推进“三医”数据汇聚治理和部门信息共享，构建省域数字健康底座。
促进慢性病管理、生活照护等方面智慧养老服务产品研发应用，发展康复辅助器具产业，提升康复疗养服务水平。
以数据要素为核心驱动力，开展医疗卫生公共数据赋能人工智能应用。
推动医疗领域有序扩大开放，进一步扩大外商独资医院开放试点，稳妥推进国际医疗服务试点。
谋划推进医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地项目。
推动商业健康保险与健康管理深度融合，鼓励增加覆盖健康干预、特需医疗、创新药等的新型健康保险产品供给。
鼓励医疗卫生机构联合企业、高校，在卫生健康数据治理、数据标注、应用场景等方面开展创新研发，培育典型案例。
推动建设省级智能医疗服务平台，加快“人工智能+医疗卫生”应用场景推广应用。
二级以上公立医疗机构普遍提供精准预约分诊导诊、智能预问诊、智能随访等全流程智慧服务。
推进健康城镇创建，开展环境卫生综合整治，强化病媒生物综合防制。
聚焦重点人群、重大疾病和突出健康问题，深入实施健康中国行动。
推进中医经典方剂、名老中医验方等中医诊疗方案数字化。
推进健康乡村建设，创新工作方式方法，发挥村（居）民委员会公共卫生委员会和村（社区）网格作用，将健康管理融入基层治理。
加快推进健康影响评估制度建设，系统评估各项经济社会发展规划和重要政策、重大工程项目对健康的影响。
1.建设省级智能医疗服务平台：统筹算力建设，创建卫生健康行业可信数据空间。
拓展医学影像云平台服务功能，提升检查检验结果互认成效。
2.建设高质量数据集：围绕重点专科专病，建设一批标准化、多模态、全生命周期的卫生健康行业高质量数据集，制定一批高质量数据集地方标准。
针对临床辅助决策、公共卫生治理等医学人工智能垂直大模型训练场景，支撑“场景—数据—模型”协同发展。
3.建设省统筹紧密型县域医共体信息化平台：强化县域医学影像、心电、检验、病理、会诊、急救、消毒供应等七大中心智能共享服务，推广基层智能辅助诊疗应用，提供辅助诊断、处方审核、随访管理、中医诊疗等智能支持。
落实公立医院内部分配自主权，体现岗位差异，兼顾不同科室，向群众急需且人才短缺的专业倾斜。
4.建设省“三医”联动医养健康数据流通利用基础设施：打造具备多形式、多主体接入和跨域互通的数据流通利用基础设施底座，接入一批基层医疗、护养机构，规划一批医养健康类数据产品，支撑一批典型应用场景。
5.疾病预防控制领域“人工智能+”建设：强化省统筹平台数据中心建设，加强算力和网络设施建设。
提升多模态数据智能预处理能力，构建风险识别大模型。
巩固拓展基本医疗保险覆盖面，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，基本实现基本医疗保险省级统筹。
深化医保支付方式改革，逐步建立全国统一的医保医疗服务项目目录和医用耗材目录，优化结余资金使用，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。
完善健康筹资机制，有效控制医药费用不合理增长，个人卫生支出占卫生总费用的比重保持稳中下降态势。
联合医疗机构、科研院所、海关、高校共建人工智能应用实验室。
完善国家药物政策体系，以安全质量为核心加强药品监管，巩固完善国家基本药物制度，及时更新国家基本药物目录，加强特殊人群基本用药保障，完善短缺药品监测预警和分级应对机制。
健全医保药品支付标准，完善药品和医用耗材集中采购政策。
巩固提升“三医”协同改革成效，探索建立重要医改政策协同评价机制。
持续加强医改工作组织领导和协同推进，以健康优先为导向促进目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动。
加强省级统筹，推动以设区市为单元“清单式”深入推广三明医改经验，因地制宜推动改革迭代升级，鼓励将医改成熟经验提升为地方性法规、政府规章。
推动各地由主要负责同志亲自抓医改，分管负责同志具体协调“三医”改革，加强重要医改政策协同评价。
推动公立医院改革与高质量发展示范项目城市、提升项目城市在学习推广三明医改经验中取得更大突破。
强化医疗服务质量安全、机构运行和从业人员等综合监管，推进跨部门数据共享与执法联动。
健全基本医保筹资和待遇合理调整机制，推进基本医保省级统筹，城乡居民医保缴费与经济社会发展水平和居民人均可支配收入挂钩。
规范医疗卫生机构和医务人员执业行为，强化行业自律。
深化以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，健全符合中医药特点的支付方式。
开展基于电子病历信息的智能化和嵌入式监管，完善卫生健康监督信息平台，形成监管闭环。
强化预算执行监控和绩效评价，优化结余资金使用政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。
健全医务社工和志愿服务制度，鼓励医疗机构使用医务社工，推动提供导诊等患者支持服务。
推动药品研发创新、生产供应、质量安全、合理使用、支付报销等政策协同治理。
推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面，支持有条件的公立医疗机构或医共体开展药品、医用耗材谈判议价、联盟采购。
强化医疗卫生队伍作风和医德医风建设，加强医学人文等教育培训，弘扬抗击“非典”精神、伟大抗疫精神，推动践行崇高职业精神，营造风清气正、积极向上的行业环境。
健全药品价格形成机制，推进药品和医用耗材产品挂网价格治理。
深入实施“精透监管”工程，加强药品全生命周期质量安全监管。
完善卫生健康法治体系，推动卫生健康法律法规制修订工作。
“十五五”期间，省级药品医疗器械化妆品抽检合格率保持在99%以上。
创新法治宣传教育，将法治教育贯穿医学院校教育、住院医师规范化培训、医务人员入职培训和日常工作全过程，探索将依法执业能力纳入医务人员执业资格、职务晋升等考核内容，提升医务人员法治素养。
城市地区重点推广区社一体、以市带区的紧密型城市医疗集团协作模式。
持续完善多双边合作机制，加强专业人才培养，主动参与卫生健康领域国际规则制定。
县域内推进以城带乡、以乡带村和县乡一体、乡村一体的紧密型县域医共体建设。
深化“一带一路”卫生健康领域合作，高质量推进健康丝绸之路建设。
健全紧密型县域医共体内部分工协作、双向转诊等制度。
加强卫生援外，推动医疗援助向公共卫生、传统医药等领域拓展，优化援外医疗队结构和布局。
落实“总额包干、结余留用、合理超支分担”的县域医共体医保基金打包支付制度，推动成员单位医疗、运营、信息管理一体化。
按“省市帮县区、县区帮乡村”原则推进梯次帮扶，完善医师多点执业激励与医院帮扶考评机制。
深化中非对口医院合作，实施“光明行”、“爱心行”等“小而美”项目。
依托国内高水平医院等建设卫生健康国际交流合作基地，面向全球开展临床科研创新、前沿技术应用、国际诊疗服务等工作。
提升基层医疗机构常见病诊疗能力，逐步扩大医保基层病种，引导群众到基层首诊，逐步酌减三级医院常见病复诊和慢性病普通门诊。
畅通首诊后患者转诊渠道，医疗机构强化转诊服务统一管理，设立转诊中心或指定部门承担患者转诊服务工作。
2030年省域内、市域内住院量占比分别达到96%、86%左右。
（四十三）做优做实基本公共卫生和家庭医生签约服务。
各地区各部门要结合《“健康中国2030”规划纲要》，因地制宜推进规划实施，开展健康中国建设评估。
实施基本公共卫生服务普惠行动，推动基本公共卫生服务融入村（社区）网络管理。
国家卫生健康委要加强统筹协调，会同相关部门开展规划实施情况监测和评估，根据实际情况研究优化任务举措，及时总结提炼地方典型经验和有效模式。
坚持投资于物与投资于人紧密结合，鼓励有条件地区将公立医院在编在岗人员社会保险、职业年金单位缴纳部分纳入财政保障。
推动各地明确公立医院政策性亏损补助的具体范围与标准。
完善以医疗服务为主导的收费机制，落实医疗服务价格动态调整，重点提高技术劳务类项目价格，适度降低检查检验项目价格。
支持公立医疗机构在保障基本医疗基础上，因地制宜推进国内特需医疗、跨境和国际医疗服务适度发展。
落实三级公立医院总会计师制度，推动有条件的二级公立医院设置总会计师岗位。
2030年公立医院医疗服务收入占比达到42%左右。
建立公立医院编制动态调整机制，完善公立医院薪酬制度，统筹不同类型、等级岗位及各专业科室薪酬分配关系。
落实完善由同级财政全额保障的公立医院主要负责人和总会计师目标年薪制。
2030年全省公立医院人员薪酬中固定部分占比力争达到50%左右。
十三、构建健康产业发展新生态，助力壮大经济社会发展新动能
支持组建临床研究联合体，鼓励高水平医疗机构开展临床研究与试验。
深化药械临床试验联合发展、医疗器械成果转化“春雨行动”，支持创新药械研发、平台与产业集群建设，促进成果转化。
加强闽产道地药材资源保护利用，建设一批中药材良种繁育基地、GAP基地和林药种植基地。
建立“闽医名方”库，推动名方向中药制剂、中药制剂向新药转化。
鼓励社会办医在康复、护理等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，支持其参与公共卫生工作。
推进福州外商独资医院开放试点，丰富多元化医疗供给。
推进卫生健康法治建设与地方标准制修订，规范执业与执法行为，依法保障医护人员权益。
建立稳定多元投入机制，各级政府按照财政事权和支出责任相适应原则落实医疗卫生领域投入责任。
强化规划引领与执行评价，完善反馈与调整机制，增强规划刚性约束。