漳州市人民政府办公室转发市工商局关于运用企业登记管理职能支持企业持续发展若干实施意见的通知

漳政办〔2009〕70号 漳州市人民政府办公室 转发市工商局关于运用企业登记管理 职能支持企业持续发展若干实施意见的通知 各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位： 市工商局制定的《关于运用企业登记管理职能支持企业持续发展若干实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 关于运用企业登记管理职能 支持企业持续发展若干实施意见 漳州市工商局 （2009年3月） 为贯彻落实市委、市政府关于扩内需、保增长、调结构、重民生的决策部署，有效应对国际金融危机，充分运用工商行政管理部门企业注册登记管理职能，持续服务企业“多准入、多生存、多发展壮大”，支持企业持续健康发展，实现“海西建设、漳州先行”目标，根据《福建省人民政府办公厅转发国家工商行政管理总局关于支持海峡西岸经济区建设意见的通知》（闽政办〔2007〕8号）、《福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第13号局务会议纪要的通知》(闽政办〔2009〕4号)和《福建省工商局关于印发运用企业登记管理职能支持企业持续发展十条措施的通知》（闽工商综〔2009〕54号）等有关文件精神，提出以下贯彻实施意见。 一、支持国有企业改制重组和服务企业上市。为保障国有企业改制重组的顺利进行，各级工商局要专门成立国企改制登记业务指导小组，实行专人专件服务等方式，为国有企业整合重组登记开辟“绿色通道”，帮助解决重组改制登记过程中遇到的重大疑难问题。对拟上市的企业，需要变更为股份有限公司的，建立联系制度，实行“一企一议”，指派注册官专人指导服务。 国有企业改制为国有独资公司的，允许凭审计报告并经国有资产监督管理部门确认的企业净资产进行验资；国有独资公司因各种原因，组织机构不健全的，经国有资产监督管理部门出具说明，予以办理登记或通过年检；国有企业改制为公司的，允许企业以原名称直接后缀“有限公司”或“股份有限公司”等字样作为改制后公司的名称；非货币资产出资需办理产权过户手续的，或者需注销下属企业和规范下属企业变更（改制）登记的，经该国有企业的原出资人和改制后公司的全体股东（发起人）共同承诺，允许其在改制登记后一年内办理产权过户或者注销（变更、改制）登记。集体所有制和股份合作制企业改制为公司的参照国有企业改制为公司的办法执行。 二、放宽投资主体资格的限制。除法律、法规和国务院决定另有规定外，事业法人、社团法人、民办非企业单位、村委会、居委会、高等院校、科研机构可以作为出资人投资兴办企业。县（市、区）财政局经本级人民政府书面授权可以代表人民政府作为企业的出资人。 三、放宽注册资本登记条件。除法律、法规和国务院决定另有规定外，企业法人注册资本的最低限额为3万元人民币。设立农民专业合作社、个人独资企业、合伙企业、个体工商户不受注册资金的限制，由投资者自由申报。放宽企业集团设立条件，公司注册资本1500万元，拥有3个控股子公司，且母子公司注册资本总额达3000万元的，可以申请冠漳州市名的企业集团。 四、进一步下放登记权限和放宽企业名称冠市名条件。注册资本100万元以下的内资企业下放到县（市、区）工商局登记，外地企业到漳州设立分支机构允许冠市名，并下放到县（市、区）工商局登记。放宽芗城区、龙文区和开发区企业冠市名的条件，企业注册资本10万元以上的，允许冠漳州市企业名称。 五、放宽企业经营范围自主选择权。除涉及企业登记前置许可审批项目外，企业可根据自主需要申请经营范围，允许企业经营范围跨越多个行业。对未纳入《国民经济行业分类》的新兴行业的一般经营项目，可根据企业的申请，参照该行业通常用语灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围。 六、放宽住所（经营场所）的条件。对划入拆迁规划“红线”范围但还未拆迁的，申请人作出“此营业执照不作为拆迁补偿依据”的书面承诺，允许作为住所（经营场所）登记。 七、严格控制企业登记前置许可事项。除国家法律、行政法规和国务院决定规定的事项继续执行前置许可审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。除娱乐场所、化工生产、拆船、水电站和危险废物经营行业外，环保事项的审批不作为企业登记的前置许可。除娱乐场所外，消防事项的审批不作为企业登记的前置许可。国家出台《企业登记前置行政许可目录》后，企业登记前置行政许可按《企业登记前置行政许可目录》规定执行。 八、支持房地产业和物业服务业的发展。免除房地产业、物业服务业外派服务点办理分支机构营业执照，减轻企业负担。房地产企业在其所开发的楼盘设立的单纯从事该楼盘促销活动的售楼处，免予办理分支机构注册登记；物业服务企业在住宅楼、住宅小区及其他建筑物驻点履行物业服务合同规定义务的，其服务范围不超过《物业管理条例》规定的物业管理业务范围的，免予办理分支机构注册登记。 九、进一步放宽台湾居民个体工商户的经营范围。台湾居民个体工商户的经营范围在原有基础上，参照国家工商行政管理总局《关于允许港澳居民个体工商户从事计算机服务业、软件业等行业的通知》（工商个字）〔2007〕205号文）的相关规定增加以下行业：计算机服务业、软件业、与道路运输相关的装卸搬运、其他运输服务业、仓储业、笔译和口译服务。今后，登记机关对台湾居民个体工商户申请登记的经营范围可以参照国家颁布的允许港澳居民在内地设立个体工商户的经营范围的文件规定办理。 十、支持以创业带动就业。对失业人员、残疾人、退役士兵、毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑、娱乐、广告、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业）的，工商部门免收登记类和证照类等行政事业性收费。全市76个注册登记窗口统一设立“绿色通道”或“服务直通车”，为上述人员和返乡农民工创业就业提供一站式服务。 十一、支持重点项目实行筹建登记。凡各级政府落实国务院和省委、省政府以及市委、市政府扩大内需，促进经济增长决策确定的重点项目，符合市场主体基本登记条件的，在取得法定的企业登记前置审批文件前，可凭政府有关文件办理筹建登记，经营范围核定为“筹建”，企业取得前置审批文件后，再予以核定具体的经营范围。 十二、支持香港、澳门地区和国外自然人来漳投资免提交身份证明公证手续，鼓励台湾地区自然人、公司以及离岸公司来漳投资免提交相关公证认证手续。香港、澳门地区自然人来漳投资，只需提交其《港澳居民来往内地通行证》复印件，经与原件核对一致的，不再提交其身份证明的公证文件。国外自然人投资者凭其护照及有效的入境（签证）手续复印件，经与原件核对一致的，可免提交其身份证明的公证认证文件。台湾地区自然人、公司以及离岸公司来漳投资，自然人提交其身份证复印件、公司及离岸公司提交其相关证明（离岸公司证明其为台湾企业或自然人投资的），均无需提交相关公证认证文件。 十三、支持企业到资期限延长。实行分期到资且首期已到资的内资企业，因暂时性困难其余注册资本未能按期到资的，允许其到资期限延长一年；超过法定或章程规定期限还未到资的，企业申请减少注册资本的，可予以办理变更（备案）登记或通过年检。实行分期到资且首期已到资的外商投资企业，因客观原因致使其余注册资本未能按期到资的，按实际情况允许其延长到资期限并办理相关的变更登记手续和通过年检。 十四、申请减少注册资本变更登记的外商投资企业，其实收资本数额不改变的不需提供验资报告。外商投资企业申请减少注册资本变更登记，在符合法律法规及相关规定的前提下，实收资本数额不改变的，不需提供验资报告。 十五、支持用专项审计解决历史遗留的实物出资问题。凡2005年底前设立的企业，股东需要办理实物出资产权过户手续的，出资的实物已实际移交但因客观原因无法办理产权过户手续的，企业可凭专项审计报告和股东会确认权属关系已转移的决议，予以办理实物出资备案。 外商投资企业以进口设备申请增加注册资本变更登记的，允许其先不提交缴付不低于20%的新增注册资本的验资报告，予以办理增加注册资本变更登记，待其进口设备进关后再提交验资报告办理相应的实收资本变更登记手续。 十六、允许企业逾期办理营业期限变更登记。企业营业期限届满，且企业生产经营正常，因特殊原因未按时申请变更登记，在营业期限届满后提出延期申请的，经企业和全体股东承诺，允许其办理延长营业期限变更登记。 十七、支持困难企业存续发展。企业成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上，或者资产负债表、损益表中未体现生产经营活动情况，但企业仍有生产经营意愿的，经企业书面说明情况后，予以通过年检，保留主体资格。 十八、免予提交审计报告。为了减轻企业负担，除一人有限责任公司、上市股份有限公司和从事金融、证券、期货、保险、创业投资、验资、评估、担保、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理等行业以及外商投资企业（不含新登记未满一个会计年度的外商投资企业）外，企业年检可免提交审计报告；企业年检免予审查分支机构备案情况，分支机构年检可凭隶属企业上一年度通过年检的营业执照副本复印件（加盖隶属企业公章），予以年检。有困难的企业提交书面申请，经批准后，免收年检费。 十九、允许外商投资企业就近办理年检。为方便外商投资企业、节省其商务成本，允许已100%到资并已依法变更实收资本、无违章违法记录和经网上预审通过，报送的年检书式材料齐全、内容完整的企业，只需在登记窗口就近办理相关的年检手续。 对经营范围不涉及行政许可审批项目、没有违章违法记录、年检手续齐全的外商投资企业，企业年检实行免审制度。 二十、免予处罚逾期年检企业。企业因故未能按时办理年检的，可申请逾期办理，在批准逾期办理年检期间办理年检的，可免予行政处罚。 二十一、放宽个体工商户从业人数8人以下的限制。个体工商户因发展，从业人数超过8人，可不要求个体工商户转办为企业。对已设立登记、经营范围涉及高危行业、从业人数超过8人的个体工商户实行逐步规范。新设立的个体工商户从业人数按法律法规等规定把关。 二十二、允许投资人相同的个人独资企业使用注销的个体工商户名称。个体工商户因发展需要转办为个人独资企业的，原个体工商户办理注销登记，允许新设立的个人独资企业使用原个体工商户名称，原相关的前置许可审批证件允许承接使用。