上海市人民政府办公厅关于印发《2022年上海市政务公开工作要点》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发2017年上海市政务公开工作要点的通知
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经市政府同意，现将《2017年上海市政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
经市政府同意，现将《2022年上海市政务公开工作要点》印发给你们，请认真按照执行。
2022年，上海市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，以人民为中心推进新时代政务公开工作，持续提升政务公开标准化、规范化水平，进一步扩大政务公开引导、服务、监督以及促进经济社会发展的功能效应，加快政府职能转变和透明政府建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
2017年本市政务公开工作的总体要求是：深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，全面落实国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和人民群众关注关切，坚持改革创新和需求导向，建立健全政务公开制度体系，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），加强解读回应，扩大公众参与，不断增强政府公信力执行力，提升政府治理能力。
继续依托全市政务公开工作平台，做好新增非密公文全量备案工作。
鼓励以数据对接方式开展备案，以手动方式推送的，频次不低于每月一次。
根据《市场准入负面清单草案（试点版）》，及时调整并公开相关行政审批事项目录。
加强历史公文转化公开，各单位要对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定；
编制发布自贸试验区一般企业开办办事流程以及行业、领域、市场监管等事中事后监管目录。
定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查，符合条件的转为主动公开，并在本单位政府网站政府信息公开专栏的“政策文件”栏目集中发布。
加强贸易便利化环境建设信息公开，在相关制度的制定和调整过程中，注重听取各类市场主体和公众意见，针对企业需求和存在的突出问题，强化解读说明。
强化政府公文分类展示，分类方式至少包括发布机构、发布年份和主题等。
公开科技型中小企业、小型微型企业信贷风险补偿和奖励考核等政策措施执行情况。
鼓励围绕市民企业办事创业需求和关注热点，新增特色主题分类。
（浦东新区政府、上海自贸试验区管委会、市发展改革委、市商务委、市金融办等相关单位牵头）
各区、各部门在本区、本部门网站公开的政府公文，要全量覆盖、要素齐全、格式规范，并同步推送至全市主动公开公文库。
（二）推进科技创新中心建设信息公开。
（二）做好统一政府信息公开平台维护。
做好全面创新改革试验有关举措以及执行情况公开工作。
各单位政府信息公开工作的分管领导和工作机构要切实履行第一责任人和法定责任主体职责，落实专人专责，强化统一政府信息公开平台日常巡查、维护，确保内容及时更新，杜绝错链、断链和内容混杂。
发布张江综合性国家科学中心建设情况和上海市科技成果转移转化行动方案。
政策文件栏目要增设单独的搜索功能，并将行政规范性文件和其他文件分列。
公开重大创新功能性平台建设清单、建设计划以及市级科技重大专项管理办法、实施情况。
政府信息公开指南要根据实际变化进行动态调整，并标注修订时间。
编制发布智慧城市“十三五”规划任务分工及年度重点工作计划。
政府信息公开年报要按时发布，内容要充分体现落实上级及本单位政务公开工作要点的情况。
加大“双创”、人才、知识产权保护、软环境建设等激励支持政策公开力度，营造良好创新创业环境。
政府信息公开制度栏目放置《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、国务院办公厅发布的法规解释性文件和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）。
法定主动公开内容栏目主要发布行政机关按照《条例》《规定》和其他专门法律法规要求公开的各类信息。
栏目内容要系统完备，分类清晰，突出本单位业务属性；
进一步做好国际经济、金融、贸易、航运中心建设相关发展规划、政策措施的发布解读工作，加大有关项目进展、创新案例、改革成果的公开力度。
存在与网站其他版块内容交叉重复的，要加强衔接，坚持数据同源。
公开本市推动战略性新兴产业发展壮大和传统产业升级改造的政策意见、实施方案、支持措施、项目清单及其执行情况，及时发布推广典型经验和做法。
推进农业供给侧结构性改革信息公开，围绕鼓励适度规模经营、科技兴农、培育新型职业农民等政策措施，加大解读宣讲力度。
及时公开集体经济组织产权制度改革、集体经营性建设用地入市试点、第三次农业普查等工作进展情况。
依申请办理过程中，强化与申请人的直接沟通，准确了解申请人诉求，提高答复的及时性和针对性，对无法向申请人提供政府信息的依申请件，要在告知书中说明理由。
（市经济信息化委、市发展改革委、市金融办、市商务委、市交通委、市口岸办、市农委、市规划国土资源局、市统计局牵头）
按照国务院办公厅转发的《关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题的指导意见》（国办函〔2021〕132号），规范做好案件受理、审理工作。
大力推进“互联网+政务服务”，以公开推动“放管服”改革举措落实，做到权力公开透明、群众明白办事。
深化权力清单、责任清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整，在清单集中发布页面增加在线提交意见建议功能，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。
鼓励各单位开展对政府信息公开申请集中的工作领域和热点问题的分析研判，对因政府工作存在短板造成依申请矛盾集中的，要研究解决实际问题。
发布政府核准、备案、审批的投资项目目录，政府定价或指导价经营服务性收费清单。
严格落实政策解读“三同步”工作机制，规章、行政规范性文件以及行政机关制发的对市民企业权益产生影响的政策文件均要开展解读。
围绕“双随机、一公开”监管年内全覆盖目标，汇总并统一公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时通过国家企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处情况。
强化解读材料质量管理，文件起草单位要通过多种方式，收集、提炼社会公众对政策的普遍关注点和疑虑点，针对文件中与市民企业生产生活密切相关的具体条款和政策事项，确定解读重点。
年内完成政务服务事项目录的编制工作，通过本级政府门户网站集中全面公开。
解读材料要突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容，精准传递政策意图。
推进政务服务事项全面接入网上政务大厅，强化线上线下一体化联动，加快实体办事窗口与网上大厅融合，持续深化网上办理，优化网上办事服务体验。
探索政策预公开阶段解读，各区、各部门年内至少选择1个政策文件开展决策草案解读。
（市审改办、市政府办公厅、市发展改革委、市工商局牵头）
扩大政策施行后解读，针对政策施行后出现的新情况、新问题，要积极开展跟踪解读、多轮解读，对咨询、意见、建议较为集中的内容，要有针对性地予以解答。
合理确定解读渠道，综合选用文字解读、图示图解、视频动漫、新闻发布会、专家访谈、场景演示、短视频、集中政策宣讲等解读形式。
加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度，密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反应，及时回应社会各界关心的问题。
对重要政策文件和解读材料，要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载，提高政策知晓度和到达率。
在重点推进市、区两级预算单位公开的基础上，着力推动预决算公开向乡镇一级的预算单位延伸。
依托“一网通办”市民主页、企业专属网页，继续开展教育、人才、就业、税务、市级支持资金等领域的重要政策及解读材料的精准推送工作。
进一步推进机关运行经费安排、财政专项支出以及政府采购、绩效评价、国有资产、政府购买服务等信息公开，加大政府债务情况的公开力度。
市政府、市政府办公厅印发的面向特定领域或群体的政策性文件，均要开展精准推送。
按月公开本市财政收支情况，说明财政收支增减变化等事项，及时回应收支运行中可能引发社会关注的热点问题。
依托政府门户网站，优化完善财政信息集中公开专栏，编制公开目录，对公开内容进行分类、分级，方便公众查阅和监督。
各区要用好“企业专属网页”平台，梳理汇集涉企政策和举措，适时开展“政策礼包”“办事提醒”“免申即享事项”等内容的精准推送，推动政策个性化、主动化供给。
相关单位要强化推送结果效应分析，持续提升推送政策的含金量和点击率。
强化线下政策推送，各区、各部门要整合力量资源，对市民企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策，开展“政策进社（园）区”“政策进楼宇”等定向精准推送，讲明讲透政策重点，实现“政策找人、政策找企业”。
做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。
定期公布市国资委监管企业生产经营总体情况、国有资产有关统计信息、国有资产保值增值和法定代表人任期经营业绩考核结果。
拓展网上政民互动渠道，全市政府网站政策发布页面要开放网民留言功能，收集社会公众对政策的意见建议。
文件起草单位负责对相关留言进行答复，解答政策咨询，答复期限不超过5个工作日。
做好市国资委监管企业改革重组、公司治理及管理架构、重要人事变动、国有企业领导人员总体薪酬状况等信息发布工作。
指导督促市国资委监管企业健全制度体系和工作机制，积极稳妥推进信息披露工作。
在政府网站政民互动版块醒目位置，开设网上咨询功能，业务主管部门负责对相关留言进行答复，答复期限不超过5个工作日，简单问题在1个工作日内完成答复。
推动网站知识库与“12345”市民热线知识库、专业知识库的共建、共用、共享，提高政策咨询类留言的答复质量。
规范健全留言选登机制，公开内容包括留言时间、答复时间、答复单位和答复内容等。
定期梳理更新常见问题解答库，集中回应共性和普遍疑问。
以稳定市场预期为目标，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策措施，深入解读政策背景依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业。
制定新技术、新产业、新业态、新模式等方面的监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度，使出台的政策更加适应“四新”经济发展。
继续实行重大行政决策事项目录管理，各区、各部门要按照“应入尽入”的原则，确定本单位年度重大行政决策事项目录，并于3月31日前主动向社会公开。
注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。
按照决策事项推进流程，以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。
加大本市国民经济运行情况发布力度，及时发布解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构、新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面的内容，引导社会各方正确认识经济形势。
决策事项向社会公开征求意见的，要综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所，以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径。
（市发展改革委、市经济信息化委、市统计局等相关部门牵头）
决策文件出台后的10个工作日内，决策承办单位要向社会详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况，也要一并向社会公开。
加大减税降费政策措施及各类税收优惠政策的公开力度，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、组织政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策用好用足。
推进决策审议过程公众参与，各区政府、各部门年内邀请公众代表列席本单位决策会议不少于3次，列席人员的意见发表和采纳情况要向社会公开。
发布降低实体经济企业成本工作方案实施细则以及企业减负年度重点工作和计划目标，及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本和制度性交易成本的各项政策措施以及执行落实情况，提高政策知晓度，让更多市场主体享受政策红利。
发布并实时更新本市政府性基金、行政事业性收费项目目录。
有条件的单位可以选取适当议题，对议题审议过程进行在线直播。
适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布企业参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。
（市发展改革委、市财政局、市地税局、市经济信息化委、市规划国土资源局、市人力资源社会保障局牵头）
各区、各部门要结合年度重点工作、重大工程和重要政策发布时点，围绕“一网通办”“一网统管”、营商环境、民生保障、公正监管、公共安全等公众广泛关注的领域，常态化开展政府开放活动。
政府开放活动期间要设置答疑、座谈或问卷调查等环节，安排领导干部、熟悉业务的工作人员现场解答参与代表的疑问，听取、吸收对政府工作的意见建议。
定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，做好消费者诉求数据分析结果和消费预警信息发布工作，引导消费升级。
鼓励通过云直播、VR展示等新形式，多渠道开展政府开放活动。
加大产品质量监管政策法规、内容、标准、程序、进度和结果公开力度。
继续将8月确定为全市政府开放月，各区、各部门要提前统筹部署，集中开展线下开放活动。
及时发布联合执法、专项整治等行动开展情况以及产生重大影响的典型案件信息。
活动现场要设置、显示“政府开放月”醒目标识，形成规模和品牌效应。
公开质量违法行为记录、缺陷产品信息及后续处置情况。
公开装备制造业、消费品标准化和质量提升规划实施方案，发布《上海品质评价通用要求》地方标准以及行业质量状况报告，促进中高端产品供给。
严格对照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号），确保于年内提前完成各项工作任务。
各区政府要切实担负起主体责任，指导、督促各部门、各街镇优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，并建立完善相关制度。
围绕防范市场风险，推进金融扶持、金融服务模式创新、金融综合监管试点相关信息公开。
各区要参考国务院有关部门印发的26个试点领域标准指引，充分结合区域和领域特点，优化更新本区试点领域事项标准目录。
结合金融交易平台建设和产品推出，强化交易规则解读说明和风险提示。
继续保留各区政府门户网站试点领域公开专栏，以事项目录超链接或集成公开的方式，公开各类事项信息。
公开互联网金融风险专项整治工作情况及清理整顿结果。
强化信息更新，重点突出各领域相关政策和执行落实信息。
加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好房地产调控政策的解读工作，加大对房地产开发和中介市场执法监管情况公开力度，定期发布土地供应计划，及时动态发布土地出让公告、地块出让文件、成交公示结果等信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等，促进房地产市场平稳健康发展。
（市金融办、市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局牵头）
定期开展政务公开全领域标准目录的自查自纠，需要调整和新增的事项要及时更新，进一步优化目录内容和展示。
各部门要抓好条线指导，出台本系统全领域基本目录，重点做好市、区两级事权区分衔接，确保业务和办事信息全面、系统、准确公开。
全面深化政务数据资源目录体系建设，依托政府数据资源服务平台统筹推进部门间数据资源共享交换。
各区政府要结合“一区一网”建设，统筹完成所属各街镇、各部门全领域标准目录中综合政务、重点业务板块内容与网站主动公开目录的直接对应和融合应用。
以社会需求为导向，在加强安全保障和隐私保护的前提下，重点推进资源环境、城市建设、商务金融、人才就业、食品健康等领域的数据资源向社会开放，努力提高政务数据资源的利用价值。
聚焦办事服务标准化规范化，强化政务数据落地共享，加快工作成果开发应用。
通过数据创新应用大赛、专项资金扶持、应用培训等多种渠道和方式，鼓励多元化、多层次的政企数据融合和协同创新。
以企业和群众“高效办成一件事”“清晰读懂一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制主题服务包、办事一本通等综合性公开产品。
对与市民企业生产生活密切相关、查询量大的信息，要采用场所公示、电子档案、“扫码看”“掌上查”“脸谱等级”等方式和形式，进行场景化公开，方便社会公众第一时间获取。
发布2017版公共信用信息目录，全面落实行政许可、行政处罚“双公示”要求，归集并向社会公示政府部门涉企信息。
（三）加快完成居（村）务公开和公共企事业单位标准化规范化工作。
市民政局要加强条线指导，各区要落实属地责任，对照本市《居（村）务公开基本目录》，结合区域特点，于年底前全面完成本区居（村）务公开标准目录体系建设。
强化实地督查，确保目录内各事项信息上墙上栏，及时准确公开。
教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等行业市级主管部门和市国资委要切实履行主管职责，按照国务院主管部门出台的有关公共企事业单位信息公开规定，明确并向社会公开本系统范围内的适用主体清单，督促重点公共企事业单位出台具体实施细则，依法全面公开各类信息。
围绕教育综合改革、高考改革的深入推进和重大举措的出台，及时发布权威信息，健全互动机制，更好地回应社会关切。
强化社会监督，对外明确监督投诉渠道，对因公共企事业单位未依法及时公开相关信息，损害市民企业权益的，要严肃处理，限期整改。
加大各级各类招生考试信息公开力度，主动公开义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、入学办法、各类学校办学规模与设施、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、面谈范围、录取办法、招生结果等信息。
加大高校财务信息公开力度，建立健全工作机制，推进本市高校细化公开预算决算信息。
做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。
继续规范推进财政预决算公开，覆盖范围扩大至部门所属单位。
推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，主动接受群众监督。
部门所属单位要按照统一要求，确保各项信息公开及时、形式规范、内容完整，公开情况纳入财政信息公开考核范围。
推进市级财政政策绩效目标公开试点和专项转移支付政策绩效目标公开试点。
加大最新减税降费政策的公开、宣传和解读力度，优化政策宣传辅导方式，加快对市场主体特别是中小微企业的政策直达快享速度。
做好就业创业扶持、公务员和国有企事业单位工作人员招录、职业资格认定等信息公开。
加大对个税综合所得汇缴、专项附加扣除等政策的宣传力度，动态拓展更新“非接触式”办税缴费范围及事项清单。
针对高校毕业生、长期失业青年、离土农民等重点群体，加强就业专项活动信息的发布工作。
加大养老服务信息公开力度，及时发布养老设施选址、建设情况，建立全市统一的养老服务机构信息平台。
凡是审计机关对外主动公告单项审计结果中披露的问题，相关被审计单位要及时、全面、准确地公开整改情况，并在本级政府网站集中公示。
做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助基本数据发布工作，重点公开救助对象、补助水平和资金支出情况等，切实让困难群众知晓政策、得到保障。
优化环保地图功能，探索集成标注公开环境空气质量、碳排放量、地表水环境质量、土壤污染风险管控和修复地块等信息，并加强数据解读。
及时公开本市碳排放配额分配方案、纳入企业名单和履约完成情况。
加大食品、药品、医疗器械、化妆品等监管信息公开力度，重点公开发现的主要问题、核查处置情况、存在安全隐患的产品召回信息以及违法行为处罚信息。
按时公开全市企事业单位环保信用评价结果、纳入上海市建设用地土壤污染风险管控和修复地块名录信息。
加大对生态环境监测社会化服务机构等第三方的监管信息公开力度，集中公开第三方机构的检测、运维能力和信用评价结果。
公示重点排污单位、强制性清洁生产审核企业、上市公司和发债企业等披露主体名单，督促相关主体主动披露环境信息。
完善新媒体发布平台，方便公众及时获取食品药品安全风险监测、预警公告、消费者提示等服务类信息。
及时公开本市生活垃圾收集、运输、处置情况，发布本市生活垃圾分类实效综合考评结果和市容环境状况社会公众满意度测评结果。
建立区域食品安全满意度调查制度，主动听取社会各方对食品安全的意见，推进建设市民满意的食品安全城市。
加大对建成200公里绿道、新建改建60座口袋公园（街心花园）等项目实施推进情况的公开力度。
及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。
进一步优化交通通行标识提示提醒，对设置非常规通行标识、新增电子警察等情形，要充分做好告知提醒。
加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。
建立定期向社会公开全市交通违法高发行为、违法点位排行、道路交通拥堵情况的工作机制。
落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。
加强交管数据开放利用，推进机动车单向行驶、车辆禁停、临时停靠、非机动车禁行等路段信息和交通实时数据向导航软件开放，提高交通疏导能力。
强化停车信息公开，优化停车场（库）点位、泊位信息查询功能。
按季度公开创建50个停车治理先行项目、新增6000个公共泊位、推进100个道路拥堵点改善的工作进展情况。
加大空气质量监测预测信息公开力度，公开空气质量改善的年度目标任务。
对夜间、周末、法定假期允许停车的路段，要明示停车时间和停放要求，同时设置显著的交通标志。
及时发布实时监测与预测的空气质量指数、空气质量等级及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。
继续加大对私划停车位、禁行线等非法交通标线行为清理和整治情况的公开力度。
继续做好饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水水质信息公开工作。
及时公开全面推行河长制工作实施方案、河长名单、管理保护目标以及河湖保护情况。
继续做好常态化疫情防控信息公开工作，多渠道发布疫情防控各项要求，加大解读力度，及时权威回应涉疫舆情。
健全完善企事业单位环境信息公开平台，集中发布重点排污单位环境信息。
进一步提高养老托育服务信息公开覆盖度和查阅便利度。
进一步加大环评信息公开力度，推进建设单位环评信息全过程公开。
严格落实国家义务教育阶段“双减”要求，畅通市、区“双减”工作投诉举报渠道，主动接受社会监督。
对社会关注的典型问题，要深入核查，并将有关情况向社会公布。
完善培训机构监管，推进民办教育机构（含培训机构）办学资质、经营状况、收费标准、风险提示等信息集成式公开，并提供便利的查询服务。
围绕区域环境综合整治工作，公开有关规划计划、政策措施、工作进展等。
提高涉企决策的靶向性和质量，将定向听取相关行业及企业代表的意见作为涉企政策进入决策程序的前置条件。
加强旧区、“城中村”和旧住房综合改造相关政策解读，积极引导居民参与改造。
强化涉企政策集成公开，依托企业服务云集中公开产业发展、准入标准、资金补贴、项目申报、人才引进、减税降费、科技创新等企业关心关注的各类信息。
进一步做好征地、国有土地上房屋征收项目批准和实施、补偿安置结果、相关地块建设规划等信息公开。
鼓励梳理汇总国家、市、区、园区等各级相关政策，开发“政策体检”“办事日历”等增值功能，便利企业精准查询适配政策。
加快建成全市统一征地信息公开平台，着力提高公开的系统性和针对性。
通过“一网通办”企业专属网页、企业服务专员、现场解读、综合政策宣讲、办事流程演示等渠道和方式，加大政策推送力度，提高政策到达率。
加强农村生态环境治理、村庄改造有关规划和实施方案，以及项目推进情况、资金使用分配情况等信息公开。
提高政府监管透明度，全面实行行政许可事项清单管理，做好市场监管规则和标准的集中公开。
（市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市农委牵头）
各级市场监管部门要加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。
（六）推进重大建设项目和公共资源配置领域信息公开。
加大年度重大建设项目公开力度，明确公开的主体、范围、程序等，重点做好项目清单及审批、核准、备案、实施等信息公开工作。
加强对行业协会、商会、第三方中介及评估机构等主体的监管，向社会全面公示监督、投诉、举报方式，以案例通报等方式，加大对相关组织和机构扰乱市场秩序、违法违规收费等行为的监督执法信息公开力度，最大程度降低企业制度性交易成本。
全面公开政府和社会资本合作（PPP）相关政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目选择、方案审查、伙伴确定、价格管理、绩效评价等环节的公开工作，激发社会资本的参与热情。
持续做好本市“免罚清单”的跟踪解读和执行情况公开工作。
将碳排放交易、药品集中招标采购、机电设备招标投标等纳入上海公共资源交易服务平台，统一发布各类公共资源交易公告、交易过程信息、成交信息、履约信息等，推进公共资源配置全流程透明化运行。
（市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设管理委牵头）
依托上海市公共资源交易平台，继续完善公共资源交易和配置领域政府信息公开目录，严格按照要素，及时公开各类相关政府信息，加强信用记录、投诉举报处理结果、监管处罚等信息的集中公开、动态更新工作。
四、构建发布、解读、回应“三位一体”政务公开新格局
进一步强化工程建设招投标全过程信息公开，对依法必须采取招标方式的项目，要公开市场主体信用、招标人违约投诉渠道、中标结果异议投诉渠道和方式、招标代理人行为记录、评标专家行为记录、行政处罚等监管信息。
除涉及国家秘密、商业秘密外，以项目归集的方式，向社会公开招标公告、中标候选人、中标结果、合同订立及变更等信息，做好在线投诉受理并及时公开处理决定。
全面落实《上海市人民政府公文公开发布实施办法》，规范发布程序和渠道。
各区、各部门要切实做好公文公开属性源头认定，确保公文发布及时、准确、安全。
加大企业信息、交通、医疗等重点领域公共数据的开放力度，探索出台专门开放政策，年内累计开放数据集不低于6500项。
建立公开内容动态扩展和定期审查机制，每年对本单位未主动公开的公文进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，自查整改情况要报送本级政府办公厅（室）。
聚焦数字化转型场景，选取10个标杆示范项目，开展公共数据开放和开发利用试点项目建设。
严格落实《上海市行政规范性文件制定和备案规定》有关要求，做好规范性文件集中公布工作，未向社会公布的，不得作为实施行政管理的依据。
全面提升公共数据开放效率，数据申请平均受理答复时间压缩到3个工作日以内，探索隐私计算等技术下的数据开放新模式。
加大个人隐私和数据安全保护力度，建立健全公共数据开放的异议核实与处理机制。
及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。
未涉及上述重点领域的其他部门要结合本部门重点业务和年度重点工作，自行确定本系统年度公开重点领域，明确细化公开内容和要求，并在条线上进行部署，抓好重点领域公开任务落实。
各区、各部门要切实执行《上海市行政机关政策文件解读实施办法》，健全工作机制，真正做到政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布。
加强形象化、通俗化解读，政策解读以图片、图表、音视频等素材为主。
加强政府网站内容管理，确保信息发布流程完善、内容准确、导向正确。
各部门主要负责人要通过参加发布会、接受访谈、撰写文章等多种方式，带头解读政策，传递权威信息。
充分发挥政策参与制定者和相关领域专家学者的作用，多角度、全方位、有序有效阐释政策，着力提升解读的准确性和针对性。
围绕政府工作重点和社会公众关注热点，合理调整设置网站专题专栏，兼顾查阅便利性和内容更新频次。
在文件执行过程中，要密切跟踪舆情，持续开展解读，及时解疑释惑。
提升网站普查全面性和科学性，根据栏目内容分类分级设置更新要求。
强化集约化平台功能应用，优化平台意见征询、投票问卷等互动功能。
按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，明确政务舆情的回应责任。
年内全市政府网站IPv6支持率超过90%，适老化与无障碍改造率（实现一级标准）达到100%。
围绕重大决策部署、涉及群众切身利益以及媒体和公众集中关切的事项，加强舆情收集和研判，区别不同情况分类处理。
实行政务新媒体分级备案，严格底数管理，完善以“上海发布”为龙头的政务新媒体矩阵。
协同保障政务新媒体内容建设，提高信息原创比例，强化与政府网站的稿源互通，杜绝重形式、轻内容和过度“娱乐化”。
积极发挥政务新媒体的传播优势，加大对重要政策文件和可视化、趣味化解读的推广力度，优化服务互动功能，高质量回应社会关切。
对不了解情况、存在模糊认识或错误看法的，要主动发布权威信息，澄清事实。
对虚假和不实信息，要在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。
进一步强化各区行政服务中心政务公开专区功能建设，提高在该专区开展重要政策现场解读、综合政策辅导、办事流程演示等活动的频次，推进政务公开和政务服务深度融合。
着力提高回应的及时性、针对性和有效性，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，积极运用政务新媒体、广播电视等发布平台，主动发布相关信息。
对土地征收、旧区改造、义务教育入学、就诊就医、养老服务、村务居务、区域环境数据等面向特定区域和人群的公开事项，要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等方式，实行定点、定向公开。
因工作完成导致公开点撤销的，要通过其他适当方式，保证人民群众的知情权和查阅权。
拓展市、区两级政府公报（以下简称“公报”）选登内容，将部门行政规范性文件及政策解读材料纳入选登范围。
严格执行《上海市重大行政决策程序暂行规定》，全面落实民意调查、听证、征求公众意见、专项听取意见、专家论证等要求。
摸排公报需求情况，优化公报赠阅点设置和赠阅范围，在厉行节约的前提下确保应赠尽赠、赠刊见刊。
建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，与民生领域关系密切的部门和各区政府年内至少召开1次此类会议。
围绕重点改革任务、重要政策、重大工程项目，主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布阶段性成果、后续举措、贯彻落实结果。
加快推动政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进。
做好督查和审计发现问题及整改落实、奖励问责情况的公开,加大问题典型和整改典型公开力度。
切实发挥各级政务公开领导小组作用，协调解决政务公开的纵深发展和疑难瓶颈问题。
各级主要领导要关心部署政务公开工作，年内至少专门听取1次工作汇报。
各单位要在年度预算中，安排政务公开工作经费，确保政策解读、平台建设等工作顺利开展。
加强政府网站建设和管理，优化栏目设置，强化搜索查询功能。
对重要政策、重大突发事件，要设立专题实时发布有关举措、进展情况等信息。
加强政府网站群协同联动，对上级政府或部门网站发布的涉及本地区本部门的重要政策信息，要及时充分转载。
办好政府公报，进一步调整扩充公报内容，提高发布时效，发挥标准文本的指导和服务作用。
做好纸质公报的赠阅工作，充分利用政府门户网站和移动互联网平台发布内容详尽的公报电子文本，便于公众下载查阅。
单位政务公开工作人员发生变动的，要逐项做好工作交接，并第一时间向上级政务公开主管部门备案。
统筹运用“上海发布”等政务新媒体平台，提高信息公开的针对性，增强传播效果和用户体验。
将《条例》《规定》和政务公开列入公务员初任培训课程。
充分运用新闻媒体资源，通过主动向媒体提供素材等方式，进一步扩大政府信息传播范围和影响力。
围绕经济和社会发展规划、年度计划、政府规章、重要政策措施、重大建设项目、社会管理事务等重要决策事项，细化公众参与事项范围，明确公众参与方式，激发公众参与的积极性。
制定全市政务公开先进集体和先进个人表彰方案，对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位和个人予以表彰。
政策制定要注重汇民智、集民意，公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。
依托政府网站互动栏目、“上海发布”政务新媒体、“12345”市民服务热线等平台，问政于民、问需于民、问计于民，完善民意汇集机制，提高公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增加公众对政府工作的认同和支持。
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法向有权机关提出。
完善依申请公开受理和答复程序，强化信息公开受理点人员配备和制度建设，做好现场解疑释惑工作。
严格落实国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）中明确的政务公开工作在绩效考核体系分值权重不低于4%的指标要求。
推广全流程网上办理，提高依申请公开工作信息化水平。
每年度政务公开考核评估结果于次年一季度全面向社会公开。
出台依申请公开向主动公开转换操作办法，明确转换标准、审核程序、发布方式等。
梳理汇总依申请公开工作中反映的公众关切事项和政府工作短板，提出政策建议，提升政府管理和服务水平。
各区政府、各部门要结合区域实际和业务重点，在本工作要点印发后30日内，发布本区、本部门年度政务公开工作要点。
对重点工作和重点任务，要做好分解，实时跟进推动，确保落实到位。
探索建立政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，便于操作执行和检查监督。
要适时对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，逐项核查核销，对未完成的依法督促整改。
总结主动公开标准化建设试点工作成效，扩大试点范围，推进主动公开标准化体系建设，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式。
2017年底前，发展改革、教育、经济信息化、公安、民政、财政、人力资源社会保障、规划国土资源、交通、环保、住房城乡建设、商务、卫生计生、地税、工商、质量技监、安全监管、食品药品监管、农业等部门要在梳理本部门本系统应公开内容的基础上，制定本部门本系统的主动公开基本目录。
组织实施好基层政务公开标准化规范化试点工作，便利企业和群众办事创业。
建立市级层面领导小组，负责统筹规划政务公开重大事项，部署推进工作。
各区、各部门要建立健全政务公开协调机制，明确分管领导，主要负责人年内至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动工作。
各区要设立专门工作机构，各部门要明确承担政务公开工作的机构，配齐配强专职人员。
将政务公开列入各级领导任职培训课程体系，加强政务公开专项业务培训，鼓励通过购买第三方服务等方式，不断提高政务公开工作水平。
各区、各部门要将政务公开工作纳入绩效考核体系，分值权重不低于4%。
政务公开主管部门要加强监督检查，每年对本地区、本系统政务公开工作专项督查不得少于1次。
强化激励和问责，对公开工作推进有力、成效突出的单位和个人，要按照有关规定进行表彰；
对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应公开事项，造成严重社会影响的，依纪依法追究相关单位和人员责任。
各区、各部门要结合实际，制定具体实施方案，并在本要点公布后30日内在政府网站公布。
有牵头任务的部门要细化工作措施，明确工作责任，加强督导协调，抓好工作落实。
市政府办公厅将对本要点落实情况进行督查，并组织开展第三方评估。