（1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布根据2017年7月16日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订）
各区生态环境（分）局，机关有关处室，有关直属单位：
第一条为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。
根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），《生态环境部办公厅关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》（环办执法〔2021〕18号），《省生态环境厅办公室关于印发湖北省生态环境监管“双随机、一公开”实施方案的通知》（鄂环办〔2021〕92号）等文件要求，经局领导同意，现就做好2026年度“双随机、一公开”监管工作通知如下：
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。
第三条建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；
各区（分）局、相关处室（单位）要抓好本业务领域相关抽查任务的落实，按照“谁主管，谁负责”的原则，全面参加抽查工作；
在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
各区（分）局要指派专人，细化市局“双随机”抽查任务安排和时间进度，统筹制定区级生态环境随机抽查事项清单和年度计划并向社会公示，及时更新检查对象名录库和检查人员名录库。
第四条工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
第五条改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
各区（分）局、相关处室（单位）严格落实国务院办公厅规范涉企行政检查要求，通过“省互联网+监管”双随机平台以及省生态环境移动执法平台抽取检查企业名单和检查人员；
科学组织实施抽查检查，做到“五个严禁”“八个不得”，确保抽查检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效；
第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
鼓励探索书面核查、信息共享、智慧监管、远程监管、移动监管、预警防控等检查方式；
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
能合并实施检查的，不得重复检查，减少入企现场检查频次。
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
各区（分）局、相关处室（单位）要推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类深度融合，对低风险主体合理降低抽查比例；
建设项目环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。
对受到环境行政处罚且环保信用等级为黑牌的企业，要提高抽查比例，加大执法检查力度，切实提高执法检查的精准性和有效性。
按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，在检查结束之日起20个工作日内,各单位要将检查结果通过官方网站、“省互联网+监管”系统等渠道及时向社会公示，确保结果公示率100%。
对发现的违法违规行为依法查处，涉嫌犯罪的依法移送公安机关，实现抽查监管闭环管理。
各区（分）局、相关处室（单位）要依据《市生态环境局2026年度双随机抽查事项清单表》《市生态环境局2026年度双随机抽查计划表》组织实施，严格按照抽查比例、频次及时间要求完成检查任务，并根据相关要求报送“双随机、一公开”监管工作情况及典型案例。
附件：1.市生态环境局2026年度双随机抽查事项清单
建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。
第九条依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；
建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用；
排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者的行政检查
技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。
依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。
环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。
第十条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表：
排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的行政检查
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：
病原微生物实验室废水、废气和危险废物污染防治情况的行政检查
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；
（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
从事可能造成土壤污染活动的企业事业单位和其他生产经营者进行的行政检查
（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。
第十二条建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》第十七条、第十八条；
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。
原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；
从事地下水节约、保护、利用活动的单位和个人的行政检查
审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。
第十三条建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。
第十四条建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十六条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。
第十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。
建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。
除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。
第十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。
第十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。
第二十条环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。
环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。
第二十一条建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：
（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；
（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；
第二十二条违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；
逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。
违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
第二十三条违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。
第二十四条违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
第二十七条流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。
具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。
第二十八条海洋工程建设项目的环境保护管理，按照国务院关于海洋工程环境保护管理的规定执行。
第二十九条军事设施建设项目的环境保护管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的行政检查
涉消耗臭氧层物质生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位
对产生、收集、贮存、转移（运输）、利用、处置固体废物、危险废物的单位和其他生产经营者的行政检查（涉及行政许可检查除外）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条、第八十五条；
对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九十条；
对核技术利用、伴生放射性矿开发利用中放射性污染防治的监督检查；
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第四十六条；
《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第四十三条；
《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》第四条、第三十八条、第四十二条
对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其它环境保护措施的落实情况的行政检查
企事业单位环境隐患排查检查（含生态环境领域安全生产检查）
对企事业单位突发环境事件隐患排查和治理工作的行政检查
《省人民政府办公厅关于印发湖北省主要污染物排污权有偿使用和交易办法的通知》第三十二条、第三十三条
对纳入武汉市生态环境统计调查对象，抽取专网审核出现突出问题或近年来反复出现问题的企业
《检验检测机构资质认定管理办法》（2021年修订版）第三十一至三十九条；
《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》(环发〔2015〕175号）第八条;
《生态环境监测条例》（中华人民共和国国务院令第820号）第三十五条
《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条、第一百零八条
《湖北省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（鄂环发〔2021〕38号）第九条、第二十条
《中华人民共和国水污染防治法》第三十条、第八十五条；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条、第八十五条
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十二条、第五十五条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零八条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零八条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零七条
对排放污染物的企事业单位和其他生产经营者的行政检查（详见附表1《清单》序号1全部事项）
对污染物排放、污染防治设施运行、排污许可证执行和申领登记、放射性污染防治、非道路移动机械、污染源自动监控、环境监测质量、环境安全风险排查和应急处置等情况的检查
按照全市联合“双随机”检查文件比例执行，结合全市“综合查一次”统筹安排
对排放污染物的企事业单位和其他生产经营者的行政检查
非重点区域各区自行设置抽查比例（结合全市“综合查一次”统筹安排）
查验车辆排放阶段，对车用尿素使用、污染控制装置和OBD诊断系统、仪表盘排气报警灯和OBD报警灯点亮等情况的检查
涉消耗臭氧层物质（ODS）生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位
对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的行政检查
消耗臭氧层物质含氢氟氯烃（HCFCs）年度生产配额、使用配额（100吨及以上）和使用备案（100吨以下）情况；
含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况；
副产四氯化碳（CTC）的甲烷氯化物企业合法销售和处置CTC情况；
使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查
产生、收集、贮存、转移（运输）、利用、处置危险废物的单位的行政检查（涉及行政许可检查除外）
危险废物重点监管单位40％（结合全市“综合查一次”统筹安排）
登记管理单位10%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
处置单位100%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对核技术利用、伴生放射性矿开发利用中放射性污染防治的监督检查；
生产经营场所跨多个区的市局发证单位50%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
辖区内的区局发证单位50%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其它环境保护措施的落实情况的行政检查
以2021年以来市级及以上审批部门审批的建设项目为重点，全年抽查比例不低于20%，不重复抽查。
以2021年以来辖区内各级生态环境部门审批的建设项目为重点，全年抽查比例不低于40%，不重复抽查。
对企事业单位突发环境事件隐患排查和治理工作的行政检查
对规范化环境管理工作情况、污染防治设施运行情况、环境风险防范、环境安全隐患排查和应急处置工作情况的检查
一般等级单位20%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对尾矿库污染防治设施运行和环境风险管控等情况的检查
养殖场污染防治设施运行和环保法律法规执行情况的检查
总数大于10家的，抽查比例不低于20%且不少于10家
对纳入武汉市生态环境统计调查对象，抽取专网审核出现突出问题或近年来反复出现问题的企业
对储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等安装并正常使用油气回收装置的检查
重点监管单位20%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
接收、转运、处置含油污水、废矿物油（残油废油）等情况的检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
对单一低效VOCs治理设施的企业污染物排放、设施运行情况的检查；
工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的检查；
对企业活性炭定期更换情况及“换炭云报”小程序填报情况开展检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
对重点涉气企业取消烟气和含VOCs废气旁路情况，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统、铅封及备用处置设施情况的检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查