（1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布根据2017年7月16日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订）
各区生态环境局，自贸区管委会保税区管理局、临港新片区管委会，各有关单位：
第一条为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。
为进一步规范本市建设项目环境影响报告书和环境影响报告表（以下简称环评文件）编制行为，提升环评文件编制质量水平，强化环评制度效力和公信力，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》等规定，现将有关要求通知如下。
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。
第三条建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；
（一）建设单位应依据全国环境影响评价信用平台及本市生态环境信用评价结果，遵循“质量优先、信用导向”原则，择优选择信用良好、技术能力强的环评编制单位并直接与其签订委托合同，不得通过中介机构转包。
在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
在环评文件编制过程中应如实提供相关基础资料，与环评编制单位共同研究制定生态环境保护措施，落实环境保护投入和资金来源，对环评文件的内容和结论负责。
第四条工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
（二）环评编制单位应严格遵守环境影响评价相关法律法规、政策标准及技术导则等要求，确保环评文件内容真实、客观、规范，不得隐瞒实际情况、编造数据、抄袭套改或实施其他弄虚作假行为，对出具的环评文件内容和结论依法承担直接责任。
第五条改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
（三）市、区两级生态环境部门及有关管委会应严格落实环评文件审批“经办、审核、签发”三级责任管控体系，严把环评文件质量审核关，对环评文件的批复结论负责；
持续强化对建设单位、环评编制单位、技术评估单位等相关责任主体全过程监管；
建立健全常态化培训机制，组织开展面向环评审批人员、编制人员的法律法规、标准规范、技术导则等专题培训，着力提升相关人员专业能力和职业素养。
第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
环评编制单位实行环评工程师和环评编制单位双重把关的质量审核机制。
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
要建立涵盖现场踏勘、报告编制、内部审核、档案管理等各环节的质量管理体系。
建设项目环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。
对确需委托其他单位完成的专项工作，应对协作单位的资质能力进行审核，明确工作内容、质量要求和责任划分，对协作成果进行严格复核与确认。
环评编制单位要切实强化软硬件技术能力建设，保障技术装备与科研投入，配齐专业技术软件、环评预测模型等必要工具，持续完善技术支撑体系，不断提升环评工作科学化、精准化、规范化水平，以专业技术能力保障环评文件编制质量。
环评编制单位应建立完整的项目档案，包括项目合同、项目基础资料、现场踏勘记录和影像资料、内部质量控制记录、监测报告、环评文件及批复等。
开展环境影响预测或者科学试验等相关工作的，还应将相关材料一并存档。
环评编制单位应对编制人员在全国的劳动关系及社保缴纳情况进行审核。
指定专人负责全国环境影响评价信用平台信息维护，确保单位及从业人员信息真实、准确、完整、及时更新。
建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。
编制主持人应具备环境影响评价工程师职业资格，全程主持项目编制，参加环评文件技术评估会并负责汇报。
第九条依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；
建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
市、区两级生态环境部门及有关管委会建立“一版制”管理制度，对建设单位首次正式提交的环评文件版本进行质量评分，评分结果纳入环评编制单位及从业人员的信用记录，强化质量源头管控。
环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用；
督促技术评估单位、评估专家规范开展技术审查，提升环评文件审批质量。
技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。
积极应用“人工智能+”技术，开发建设环评文件智能校核系统，提升审查效率和精准度。
依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。
环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。
市级生态环境部门对各区、管委会审批的环评文件按年度不低于审批总数20%的比例组织复核。
第十条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表：
对环评文件涉及重点区域及重点行业、信用等级较低、日常监管中发现问题较多的环评编制单位，提高抽查比例和检查频次。
市级生态环境部门与本市相关部门联动建立社保参保情况核查监管机制，对注册在沪环评编制单位和编制人员开展常态化诚信档案清理工作，坚决遏制环评工程师“挂靠”及资质证书出租、出借等违规行为。
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
市级生态环境部门组织开展环评编制单位信用评价工作，统一纳入全市生态环境信用评价体系，定期向社会公布评价结果；
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
依据信用等级实施分级分类监管，强化评价结果在监督检查、政府采购、评优评先等环节的应用，构建“守信激励、失信惩戒”的管理格局。
第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；
市、区两级生态环境部门对监督检查中发现的环评文件弄虚作假、存在严重质量问题等线索，发现一起、处罚一起、公开一起，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；
（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
对在监督检查中发现的环评文件一般质量问题，按规定予以通报、失信记分等处理。
（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。
支持相关行业协会健全行业自律公约，加强技术交流和研讨，推动行业诚信建设，引导环评编制单位和编制人员提升能力水平，规范行业秩序。
第十二条建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。
鼓励公众和社会组织通过“12345”市民服务热线、生态环境部门网站、信访等途径，举报环评违法违规行为。
原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；
市、区两级生态环境部门及有关管委会应对反映的问题依法予以核实处理。
审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。
第十三条建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。
第十四条建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十六条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。
第十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。
建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。
除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。
第十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。
第十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。
第二十条环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。
环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。
第二十一条建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：
（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；
（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；
第二十二条违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；
逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。
违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
第二十三条违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。
第二十四条违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
第二十七条流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。
具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。
第二十八条海洋工程建设项目的环境保护管理，按照国务院关于海洋工程环境保护管理的规定执行。
第二十九条军事设施建设项目的环境保护管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。