（1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布根据2017年7月16日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订）
第一条为保护自然环境和自然资源，加强自然保护区的建设和管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第一条为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。
第二条本办法所称自然保护区，是指自治区行政区域内以自然保护为目的，经国务院或者自治区人民政府批准，依法划出一定面积的特地、水域予以特殊保护和管理的区域。
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。
第三条凡在自治区行政区域内建设和管理自然保护区，适用本办法。
第三条建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；
第四条自然保护区内土地、矿藏、水域、森林、草原和野生动植物等一切自然资源，不分权属，均应当依照本办法进行保护、管理和利用。
在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
第五条自然保护区的建设与管理应当坚持全面规划、依法保护、科学管理、合理利用的原则。
第四条工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
自然保护区以保护为主，实行保护、建设、利用相结合的方针，妥善处理好与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第五条改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
第六条县级以上人民政府应当采取有利于发展自然保护区的政策和措施，将自然保护区发展规划纳入国民经济和社会发展计划，并将自然保护区的保护、建设和管理，作为领导干部任期目标责任制的重要考核内容之一。
第七条鼓励国内外组织或个人投资参与自然保护区建设。
第八条任何单位和个人都有保护自然资源、协助和支持自然保护区的建设和管理工作的义务，对破坏自然保护区的违法行为有权制止、检举和控告。
第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
第九条对在建设和管理自然保护区、合理利用自然资源工作中做出显著成绩的单位和个人，由环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
第十条凡具备下列条件之一的，应当建立自然保护区：（一）各种典型的自然生态系统区域；
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
（二）珍稀、濒危或具有特殊保护价值的生物物种集中分布和繁殖的地区；
建设项目环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。
（三）具有特殊保护价值的森林、湿地、水域、草原、水源涵养地；
（四）具有特殊保护价值的地质剖面、洞穴、瀑布、冰川、温泉、火山口、化石群产地、古海底地貌等自然遗迹和自然景观；
（五）在维护生态平衡方面具有重要意义需要加以保护的地区；
第十一条建立自然保护区，应当进行全面调查，明确保护任务和重点保护对象，确定适宜的范围和界线，并应当兼顾保护对象的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。
第十二条自然保护区分为国家级、自治区级、地（市）级和县（市）级。
国家级自然保护区，是指在国内外有典型意义、在科学上有重大影响或者有特殊研究价值，并经国务院批准建立的自然保护区。
自治区级、地市级、县（市）级自然保护区是指在本辖区内具有较高的科学、文化和经济价值以及休息（娱乐、观赏价值，并经自治区人民政府批准建立的自然保护区：第十三条申请建立自然保护区应当按照国家和自治区有关规定，提交综合考察报告、自然保护区图件等资料，填报环境保护行政主管部门统一印制的自然保护区申报书，并按下列程序申报：（一）建设和管理两年以上的自治区级自然保护区，具各建立国家级自然保护区条件的，由自然保护区所在地行署（人民政府）或自治区有关自然保护区行政主管部门提出申请，经自治区级自然保护区评审委员会评审通过后，由自治区环境保护行政主管部门进行协调并提出申报建议，报自治区人民政府同意后按规定程序向国务院申报。
（二）建立自治区级、地（市）级自然保护区，由自治区有关自然保护区行政主管部门或者自然保护区所在地行署（人民政府）提出申请，经自治区级自然保护区评审委员会评审通过后，由自治区环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报自治区人民政府批准。
建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。
第九条依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；
（三）建立县（市）级自然保护区，由自然保护区所在地县级人民政府提出申请，经行署（人民政府）审核同意后，依照自治区级、地（市）级自然保护区的建立程序报批。
建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
第十四条跨行政区域的自然保护区的建立，由有关自然保护区行政主管部门或者自然保护区所在地有关行政区域的人民政府协商一致后共同提出申请，并依照本办法第十三条第（二）项规定的程序报批。
环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
第十五条自然保护区内可以分为核心区、缓冲区和实验区。
环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用；
自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区。
技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。
依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。
环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。
自治区人民政府认为必要时，可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。
第十条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表：
自然保护区的范围和界线由自治区人民政府确定，并标明区界，予以公告。
第十六条国家级和自治区级自然保护区由自治区有关自然保护区行政主管部门或者委托所在地有关自然保护区行政主管部门管理。
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
地（市）级自然保护区由同级有关自然保护区行政主管部门或者委托所在地有关自然保护区行政主管部门管理。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
县（市）级自然保护区由同级有关自然保护区行政主管部门管理。
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
第十七条自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。
第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：
县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理。
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；
县级以上人民政府林业、农牧、国土资源、水利、建设、渔业、文化等有关行政主管部门，根据各自职责范围，并经自治区人民政府指定，分部门建设和管理相关类型的自然保护区。
（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
经批准建立的自然保护区应当设立管理机构，负责自然保护区的具体管理工作。
（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；
自然保护区管理机构受自然保护区行政主管部门和自然保护区所在地人民政府的双重领导。
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
第十八条县级以上人民政府环境保护行政主管部门在自然保护区建设和管理方面的主要职责是：（一）检查、监督国家有关自然保护的法律、法规、方针、政策和本办法的执行情况；
（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。
（二）拟订本行政区域内自然保护区建设和管理的地方性法规和规章草案；
第十二条建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。
原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；
（六）会同有关部门组织查处破坏、侵占自然保护区的重大事件；
审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。
（七）组织协调自然保护区管理工作中各部门之间的关系；
第十三条建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。
＇（八）直接建设和管理若干综合类型和特殊类型的自然保护区。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。
第十九条县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门在自然保护区建设和管理方面的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规、方针、政策；
第十四条建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
（二）制订本部门主管的自然保护区建设和管理规章制度；
（三）负责主管的自然保护区的区划、发展规划、建设和管理工作；
第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十六条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。
第二十条自然保护区管理机构按照法律规定可以从事下列工作：（一）实施《中华人民共和国自然保护区条例》第二十二条规定的职责；
第十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。
建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。
（三）宣传有关法律、法规，进行自然保护知识的宣传教育；
除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。
第十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。
第二十一条县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内备类自然保护区的管理进行监督检查；
第十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。
前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。
第二十条环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。
第二十二条根据国家规定和实际需要，可以在自然保护区设置公安派出所或者配备公安特派员。
环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。
公安派出所或公安特派员受当地公安机关和自然保护区管理机构的双重领导。
其主要职责是：配合自然保护区管理机构保护自然保护区的自然资源和其他财产，维护治安，依法查处破坏自然保护区的案件。
第二十三条禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙以及其他可能造成自然保护区景观和自然资源破坏的活动。
未经批准，任何单位和个人不得进入自然保护区的核心区，缓冲区只允许从事科学研究观测活动；
实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。
实验区不得建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施。
未经自治区人民政府批准，自然保护区内不得迁入新的单位和居民。
自然保护区未分区的，按照本办法有关核心区和缓冲区的规定管理。
第二十四条严格控制保护区内各类建设项目，确有必要在自然保护区的实验区内开发建设的项目，必须严格履行审批手续，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，编制环境影响报告书（表），报环境保护行政主管部门审批；
环保设施须经环境保护行政主管部门验收合格后，建设项目方可投入运行。
自然保护区建立前，位于自然保护区核心区、缓冲区内已建的有污染或造成生态破坏的建设项目，必须进行搬迁或关停；
位于自然保护区实验区内的建设项目，排放污染物必须达到国家和自治区规定的标准，造成生态破坏的必须予以恢复。
第二十五条任何单位和个人进入自然保护区，应当经自然保护区管理机构批准。
经批准进入自然保护区的单位和个人，应当遵守自然保护区的各项规章制度，接受自然保护区管理机构的统一管理。
第二十六条外国人进入自然保护区从事科研、考察、登山、旅游、摄影、录像等活动，须征得自治区有关自然保护区行政主管部门、外事等部门同意后，报自治区人民政府批准。
第二十七条经批准进入自然保护区进行科学研究、科学考察、教学实习、采集标本和登山、旅游等活动的单位和个人，应当向自然保护区管理机构提出活动计划，由自然保护区管理机构统一安排。
管理费的收取范围和标准由自治区财政、物价部门审定。
收取的管理费应当全额上缴自然保护区所在地财政，用于自然保护区的建设和管理。
自然保护区管理费专项用于自然保护区的管理和建设，任何单位和个人不得挪作他用。
第二十八条自然保护区的性质、范围、界线和隶属关系一经确定，任何部门、单位和个人不得擅自改变。
第二十九条因自然保护区建设，造成自然保护区内及附近单位或居民搬迁的，由自然保护区所在地的人民政府予以妥善安置。
第三十条自然保护区的建设和管理经费来源：（一）各级财政预算拨款；
（三）自然保护区管理机构组织开展参观旅游等活动的收益；
第三十一条具有下列情形之一的自治区级、地市级和县（市）级自然保护区、由自治区环境保护行政主管部门提请自治区人民政府予以撤销：（一）保护对象已经失去保护价值的；
… 1 unchanged clause …
第二十一条建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：
第三十二条擅自移动或破坏自然保护区界标的单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以处以100元以上5000元以下的罚款。
（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；
第三十三条自然保护区管理机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门责令限期改正，并处以300元以上3000元以下罚款，对直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：（一）拒绝环境保护行政主甘部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查，或者在谈检查时弄虚作假的；
（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；
（二）开展与自然保护不一致的参观、旅游项目及生产经营活动的。
第三十四条在保护区内擅自进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；
第二十二条违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；
对自然保护区造成破坏的，处以300元以上10000元以下罚款。
逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。
第三十五条在自然保护区内不服从管理机构管理的，处以100元以上5000元以下的罚款。
违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
第三十六条有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国家和自治区环境保护法律、法规规定处罚。
造成自然保护区重大污染或破坏事故，有犯罪嫌疑的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十三条违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
（一）在自然保护区内建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施的；
逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；
（二）向自然保护区内倾倒固体废弃物、排放废水，造成污染的。
对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；
第三十七条未执行环境影响评价制度和“三同时”制度的，由负责审批建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门按照《建设项目环境保护管理条例》的规定处罚。
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
第三十八条妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条列》的规定给予处罚；
违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。
情节严重，有犯罪嫌疑的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十四条违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第三十九条自然保护区管理人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，有犯罪嫌疑的，移送司法机关，依法追究刑事责任；
第二十五条从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。
第四十一条本办法由自治区环境保护行政主管部门负责解释。
具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。
第二十八条海洋工程建设项目的环境保护管理，按照国务院关于海洋工程环境保护管理的规定执行。
第二十九条军事设施建设项目的环境保护管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。