（1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布根据2017年7月16日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订）
第一条为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。
第三条建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；
在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
第四条工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
统一社会信用代码：91210111555392861W
第五条改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
我局于2025年7月9日根据移交线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
经查，你单位已建成项目为混凝土搅拌站，主要从事商品混凝土制造等，已取得环保审批及验收手续。
第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
现场检查时，发现你单位厂区外西侧碎石破碎生产线已完成建设，并投入使用，现场正在实施石头破碎生产行为，你单位现场未能提供碎石项目的环评审批及环保验收手续。
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
经对你单位委托代理人来某某调查询问，其承认你单位石头破碎生产线投入运行约1个多月，碎石项目未取得环保手续。
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
你单位密闭生产车间已完成建设且配套的环境保护设施已建成，但未经验收即投入生产使用。
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
因此，你单位存在需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产的违法行为。
建设项目环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。
1.《沈阳市生态环境局执法派单》《移交线索内容》（2025年7月9日由沈阳市生态环境局、沈阳市苏家屯区陈相街道办事处分别提供，证明案件来源）；
2.《现场检查（勘验）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2025年7月9日由执法人员何霞、王子健制作，执法证号：06010015063、06010015553，记录你单位基本信息、地理位置、经营状态、碎石生产线已完成建设并投入使用、现场正在进行石头破碎生产行为，但未能提供碎石项目环评审批及验收手续等现场检查情况，证明你单位存在需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产的违法行为）；
3.《调查询问笔录》《现场影像资料保存证物袋》（2025年7月10日由执法人员何霞、王子健制作，执法证号：06010015063、06010015553，询问对象为你单位委托代理人来某某，记录你单位基本信息、地理位置、经营状态、生产设备、碎石破碎生产线已完成建设并投入使用的时间、现场正在实施石头破碎生产行为、未能提供碎石项目环评审批及环保验收手续，你单位承认上述违法事实等调查询问情况，证明你单位存在需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产的违法行为）；
4.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《委托代理人身份证复印件》（2025年7月9日、2026年1月13日由你单位提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；
5.《关于辽宁龙运混凝土有限公司建设项目环境影响报告表的批复》（沈环保苏家屯审字[2016]113号）《关于辽宁龙运混凝土有限公司建设项目环境保护验收意见》（沈环保苏家屯验字[2017]059号）《固定污染源排污登记回执》（2026年1月13日由你单位提供，证明你单位混凝土搅拌站项目已办理环保手续且碎石破碎生产线已建设完毕，现场正在实施石头破碎生产行为，未取得碎石项目环评审批及环保验收手续即投入生产的情况）；
6.《社会保险费缴费申报表》《情况说明》（2025年7月18日由你单位提供，证明你单位企业规模及从业人员）；
7.《现场照片（图片）证据》（2025年7月21日由执法人员何霞、王子健制作，执法证号：06010015063、06010015553，记录你单位已停止生产，物料已清运离场等现场检查情况，证明你单位积极整改）等。
你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。
未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。
第九条依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；
我局于2026年2月13日以《沈阳市生态环境局不予行政处罚告知书》（沈环不告〔2025〕252号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。
建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。
环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用；
技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。
依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。
环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。
第十条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表：
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；
（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。
第十二条建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。
原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；
审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。
第十三条建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。
第十四条建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十六条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。
第十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。
建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。
除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。
第十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。
第十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。
第二十条环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。
环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。
第二十一条建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：
（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；
（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；
第二十二条违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；
逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。
违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
第二十三条违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
… 2 unchanged clauses …
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定进行处罚，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（环评类）7》予以裁量：1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：填报环境影响报告表的建设项目，裁量百分值为1%-10%，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，你单位建设项目类别属于报告表项目，取中值5.5%；
违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。
（2）违法行为程度：配套建设安装治理设施，但未经验收、验收不合格的，裁量百分值为1%-10%，经调查，你单位密闭生产车间已完成建设且配套的环境保护设施已建成，但未经验收，从轻从重情节相抵，取中值5.5%；
第二十四条违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
2.配合调查取证情况：持续时间，违法行为持续1个月以上3个月以下的，裁量百分值为6%-10%，经执法人员调查及对你单位委托代理人询问确认，你单位累计投入运行时间约1个多月，取中值8%；
第二十五条从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
3.整改情况：是否完成整改，全面整改并停止违法行为的裁量百分值为0%，你单位全面整改，执法人员复查时已停止违法行为，取值0%；
第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
4.对社会影响或生态破坏程度：是否造成社会影响或生态破坏，未造成社会影响与生态破坏的裁量百分值为0%，你单位未造成社会影响与生态破坏，取值0%。
第二十七条流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。
按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项的规定，调整裁量幅度如下：经济承受度：个体工商户、微型企业及一般自然人裁量标准为-11%—-20%，按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）的规定，你单位属于工业行业，从业人员＜20人或营业收入＜300万元，属于微型企业，根据你单位提供的《社会保险费缴费申报表》《情况说明》显示，你单位从业人员为17人，无营业收入，以从业人数按比例取值-12%。
具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（19%）的基础上进行裁量幅度调整（19%-12%），调整后总计百分值为（7%），乘以法定最高罚款数额（100万元），得出应处罚金额为7万元整，鉴于从轻处罚后的罚款金额不得低于法定最低罚款数额，我局应对你单位处以贰拾万元的罚款。
第二十八条海洋工程建设项目的环境保护管理，按照国务院关于海洋工程环境保护管理的规定执行。
鉴于你单位能够主动停止违法行为并及时改正，我局复查时你单位已停止生产，生产车间内物料及厂区内物料已全部清运离场，配套建设安装治理设施齐全，密闭生产车间已完成建设且配套的环境保护设施喷淋、除尘等已建成，设备调试期间全部在密闭生产车间内完成，配套设施正常运行，未对环境造成影响，且无群众信访投诉，亦未造成社会影响。
第二十九条军事设施建设项目的环境保护管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，你单位的违法行为属于轻微违法并及时改正，我局决定对你单位作出不予行政处罚的决定。
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你单位进行教育，具体内容如下：
1.你单位要认真学习《建设项目环境保护管理条例》，熟悉并掌握相关要求，保留学习记录。
2.你单位要对《建设项目环境保护管理条例》进行普法宣传，按照要求依法履行生态环境环保责任和义务。
3.经批评教育后，你单位如再次发生此类违法行为，我局将对你单位依法从严查处。
联系人：何霞（06010015063）电话：62175121
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（公示情况说明：该处罚信息为不予处罚信息，公示期为三个月）
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