（1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布根据2017年7月16日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订）
第一条为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。
《贵州省生态环境厅2026年度普法责任清单》已经厅领导同意，现印发你们，请认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，统筹推进学法用法和面向管理服务对象以及社会面的普法宣传工作。
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。
请相关责任处（室）、直属有关单位于2026年年底报送普法责任落实情况。
第三条建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；
在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
第四条工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
第五条改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律和《中国共产党章程》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党思想政治工作条例》《中国共产党工作机关条例》《生态环境保护督察工作条例》等党内法规。
第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
《中华人民共和国生态环境法典》（2026年8月15日起施行）《中华人民共和国长江保护法》《排污许可管理条例》《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《碳排放权交易管理暂行条例》《生态环境监测条例》《消耗臭氧层物质管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》《城镇排水与污水处理条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》《自然保护区条例》《贵州省生态环境保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省大气污染防治条例》《贵州省固体废物污染环境防治条例》《贵州省噪声污染防治条例》《贵州省赤水河流域保护条例》《贵州省乌江保护条例》《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》等法律法规。
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
全省生态环境系统工作人员，执法对象、管理服务对象以及社会公众。
建设项目环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。
落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求。
通过常态化、精准化普法，提升生态环境系统干部职工法治素养和依法履职能力，形成“尊法、学法、守法、用法”的良好生态环境法治氛围，为深入打好污染防治攻坚战，推进美丽贵州建设提供坚实法治保障。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，把学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，纳入厅党委理论学习中心组学习计划和厅机关学法计划，通过读原著、学原文、悟原理，领会核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，提升全厅干部职工用最严格制度最严密法治保护生态环境的意识和能力。
（二）全面开展《中华人民共和国生态环境法典》普法宣传工作，为2026年8月15日法典正式施行营造良好法治氛围，推动法典精神、核心条款深入人心。
宣传方式结合日常普法与重点节点，利用部门官网、微信公众号等平台推送解读文章和案例分析，分层分类向干部职工、企业主体、社会公众普及法典知识。
建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。
组织干部职工开展法典培训，确保执法人员熟练掌握法典条款，提升运用法典开展执法监管、化解环境纠纷的能力，推动法典各项规定落地生根。
第九条依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；
建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
（三）在《贵州省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》的基础上，结合2025年以来党内法规和生态环境相关法律法规制定修订情况，修订《贵州省生态环境系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2026年版）》，推动及时跟进学习。
环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用；
技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。
依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。
（四）严格落实日常学法、法治培训、学法用法考核等制度，督促本单位国家工作人员经常学法、自觉守法，积极组织本单位国家工作人员落实日常学法、法治培训等专项学法并参加年度学法考试。
环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。
第十条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表：
严格落实行政执法标准化制度化培训机制，按计划开展年度分类分级分层培训，推动执法人员教育培训与干部管理各类教育培训的衔接，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
（五）聚焦重要节日和时间节点，开展“4·15”全民国家安全教育、“国际生物多样性日”、民法典宣传月、八一五生态日、全国低碳日和“宪法宣传周”等系列宣传活动，采取“宣传活动＋主题日活动”形式开展法律法规宣传进企业、进农村、进社区等主题活动。
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
（责任单位：辐射处、自然处、大气处、法规处、宣教处；
第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；
（六）全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，结合执法、管理、服务全过程开展普法宣传。
（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
在政务服务、行政检查过程中，对行政相对人进行生态环境法律法规的政策宣讲，及时解疑释惑，提高公众守法意识及对政策的理解和认识，促进排污单位自觉履行生态环境保护主体责任，持续优化营商环境。
（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；
（责任单位：法规处、环评处、辐射处、固体处、省环监局；
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。
（七）开展以案释法和违法警示教育活动，年内发布4个以上行政执法指导案例或典型案例，发挥规范引导、规范、预防与教育作用。
第十二条建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。
原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；
（八）研究制定执行年度普法责任清单，开发形式多样的法治宣传作品。
持续探索开展系列法治宣传教育联合行动，提升普法工作质效。
审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。
第十三条建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。
（九）发挥生态环境志愿服务队伍组织的力量，在志愿者服务过程中，加强普法引导，推进普法宣传全民行动。
第十四条建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十六条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。
第十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。
建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。
除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。
第十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。
第十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。
第二十条环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。
环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。
第二十一条建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：
（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；
（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；
第二十二条违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；
逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。
违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
第二十三条违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。
第二十四条违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
第二十七条流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。
具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。
第二十八条海洋工程建设项目的环境保护管理，按照国务院关于海洋工程环境保护管理的规定执行。
第二十九条军事设施建设项目的环境保护管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。