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Figures

Only in the earlier version
  • 2022年
  • 7%
  • 3%
  • 5%
  • 2022年1月8日
  • 120家
  • 220家
  • 70%
  • 110家
  • 400亿元
  • 6.5%
  • 1800亿元
  • 500亿元
  • 8.5%
  • 232家
  • 94.5万吨
  • 100%
  • 40亿元
  • 150家
  • 7.5%
Only in the later version
  • 2023年
  • 200公里
  • 2023年1月6日
  • 95万吨
  • 15家
  • 90%
  • 23家
  • 4000万元
  • 130家
  • 80家
  • 20家
  • 3家
  • 180亿元
  • 500家
  • 100家
  • 50家
  • 10家
  • 50公里
  • 99.2%
  • 20%
  • 1亿元
  • 92.8%
  • 459套
  • 1700套

Clauses

EarlierLater
… 1 unchanged clause …
根据市第十四届人大一次会议通过的《政府工作报告》,现将《2022年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
根据市第十四届人大二次会议通过的《政府工作报告》,现将《2023年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
请按各自职责进一步细化工作方案和推进措施,大力发扬“冲冲冲”工作作风,马上就办、真抓实干,推动各项工作落到实处,确保按期完成全市经济社会发展目标任务。
请按各自职责进一步细化工作方案和推进措施,推动各项工作落到实处,确保按期完成全市经济社会发展目标任务。
… 2 unchanged clauses …
2022年1月8日
2023年1月6日
2022年市政府工作主要任务分工方案
2023年市政府工作主要任务分工方案
一、大力提升区域创新能力
一、着力实施扩大内需战略
(一)推进创新平台提档升级
(一)全力抓项目扩投资
1.发挥三明国家高新区创新引领作用,加大众创空间和科技企业孵化器建设力度,打造投资洼地、创新高地。
1.开展重大项目竞赛活动,狠抓项目全生命周期考核管理,通过扩大政府投资和政策激励,有效带动全社会投资,推动更多重大项目早开工、早建设、早见效。
责任单位:市科技局牵头,三明金沙高新技术园管委会
责任单位:市发改委牵头,各县(市、区)人民政府
2.支持氟化工产业技术研究院创建国家级校企协同示范基地、机科院海西分院建设省级高端数控机床开发基地;
2.优化投资结构,突出谋划和推进特色产业项目,坚持招大引强与增资扩产并重,积极与战略投资者、上市公司深度合作,做实矿产资源“两集中一拓展”,推进300个市级增资扩产重点项目建设,努力把产业链、价值链高端环节留在三明。
推动北京石墨烯研究院福建中心、永清石墨烯研究院加强关键技术协同攻关,尽快突破微晶石墨产业化应用技术瓶颈;
责任单位:市工信局牵头,市自然资源局、商务局,各县(市、区)人民政府
支持市农科院开展种质资源创新、产业化繁育技术攻关,推动医工总院三明分院、新能源研究院加快入驻孵化项目。
3.突出谋划和实施重大基础设施项目,攻坚实施大田至安溪高速、岩前至胡坊高速、沙县至南平高速、闽江干流防洪提升工程(三明段)等重大项目,加大5G网络、工业互联网、大数据中心等新基建投资力度,深化推进潮南高速三明段、尤溪吉木至西城高速、永安抽水蓄能电站、三明核电等重大项目前期工作;
责任单位:市科技局牵头,市工信局、财政局,三元区、永安市、明溪县、清流县人民政府
突出谋划和推进重大公共服务项目,包括教育、文化、体育、医疗卫生等民生补短板项目。
(二)提升企业主体创新能力
责任单位:市发改委牵头,市交通运输局、工信局、教育局、文旅局、水利局、体育局、卫健委,各县(市、区)人民政府
3.完善高新技术企业成长加速机制,培育科技小巨人企业120家以上,国家高新技术企业总数突破220家。
(二)全力活市场旺消费
责任单位:市科技局牵头,各县(市、区)人民政府
4.优先恢复和扩大消费,持续开展“乐购三明”促消费活动,加快恢复住宿餐饮、商超购物等传统消费,扩大家居家电、汽车等大宗消费,支持刚性和改善性住房消费。
4.推动产学研深度融合,支持企业与国内外一流高校、科研院所加强项目研发、人才培养、成果转化等方面合作,共建一批市级以上工程技术研究中心、企业技术中心等。
责任单位:市商务局牵头,市住建局,各县(市、区)人民政府
责任单位:市科技局牵头,市教育局、工信局,各县(市、区)人民政府
5.实施文旅消费提升年活动,深化推进旅游资源整合,加快打造环大金湖旅游度假区,推出更多具有体验感、参与感的周边游、中短途旅游产品,拓展商务旅游、休闲康养、研学培训等业态,提高旅游人均消费。
5.建立财政性科技投入稳定增长机制,推动规上企业研发活动全覆盖,力争全社会研发经费(R&D)投入增长18%以上。
责任单位:市文旅局牵头,市林业局、教育局,各县(市、区)人民政府
责任单位:市科技局牵头,市财政局,各县(市、区)人民政府
6.积极发展服务消费,优化医疗健康、养老育幼服务供给,推动家政服务提质扩容,提高社区物业服务水平。
(三)强化科技创新人才支撑
责任单位:市商务局、卫健委、民政局、城管局牵头,各县(市、区)人民政府
6.完善人才引进、培养、使用政策和激励机制,推行科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制,用好“人才编制池”,建立“人才飞地”等柔性引才机制,引进更多产业发展急需的科研技术团队,打破高端人才瓶颈。
7.顺应居民消费升级趋势,做实国家文旅消费、体育消费试点城市,创新消费场景,培育发展露营经济、夜间经济、赛事经济等新型消费,支持百货商场、商业街、批发市场改造提升,营造良好消费氛围。
责任单位:市科技局牵头,市委组织部、编办,市教育局、人社局,各县(市、区)人民政府
责任单位:市文旅局、体育局、商务局牵头,各县(市、区)人民政府
7.加大力度培养本地人才,推动职业教育产教融合、工学一体、校企合作,支持三明学院建设一流应用型大学,优化大中专毕业生留明来明就业政策措施,壮大人才队伍。
(三)全力优环境提信心
责任单位:市教育局牵头,市委组织部、编办,市人社局,团市委,三明学院、三明医学科技职业学院
8.聚焦惠企政策精准落地,完善“即申即享”“免申即享”、帮办代办等服务机制,强化政策实施效果评估,及时出台“补丁版”“加强版”政策,让政策跑在问题发生之前、跑在企业需求之前。
8.推进科技特派员创业和技术服务向行政村、三次产业全覆盖,为基层发展提供更多科技人才支持。
责任单位:市发改委、工信局牵头,市直相关单位,各县(市、区)人民政府
责任单位:市科技局牵头,市委组织部,市人社局,各县(市、区)人民政府
9.聚焦企业发展难点痛点,完善领导干部挂钩帮扶企业制度,持续开展“我为企业解难题”活动,千方百计帮助企业解决好用地、用工、融资等具体困难。
二、加快推进产业转型升级
责任单位:市工信局牵头,市自然资源局、人社局、金融监管局,各县(市、区)人民政府
(一)实施产业链延伸计划
10.聚焦深化“放管服”改革,加快审批流程再造,提升“e三明”全流程网上办事平台,推进“不见面审批”“秒批秒办”和“一件事”集成套餐服务,进一步优化营商环境。
9.落实“链长制”,围绕16条百亿特色产业链关键环节和缺失领域,实施重点技改项目300项以上,实施传统产业“上云用数赋智”“5G+工业互联网”等创新行动。
责任单位:市发改委、行政服务中心管委会牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市工信局牵头,市发改委、农业农村局、文旅局,各县(市、区)人民政府
11.聚焦民营经济发展,弘扬“晋江经验”,落实促进民营经济发展的政策措施,构建亲清政商关系,让企业家以恒心办恒业、一门心思谋发展。
10.加快推进三钢技改提升及延伸产业链、海西重汽驾驶室总成生产线、鑫森锦纶纤维生产等项目,力争全市传统产业技改面达70%以上,增强核心竞争力。
责任单位:市工信局、工商联牵头,各县(市、区)人民政府
二、着力构建现代化产业体系
(一)稳住一产优势,在“接二连三”上下功夫。
12.扛起全省“米袋子”“菜篮子”责任,抓好耕地“非农化、非粮化”整治,严守239万亩耕地保护红线,提升中国稻种基地建设水平,建设高标准农田20万亩,确保粮食产量稳定在95万吨以上。
责任单位:市农业农村局、自然资源局牵头,市商务局、粮储局,各县(市、区)人民政府
13.抓好蛋鸡优势特色产业集群建设,保持生猪存栏122万头以上。
积极支持更多“新农人”返乡创业,大力推广适用丘陵山区的高效专用农机,促进市农科院科研成果就地转化,提升农业生产智慧化、机械化水平。
责任单位:市农业农村局牵头,市农科院,各县(市、区)人民政府
14.创建国家农产品质量安全市,打造明茶、明果、明蔬等三明农产品区域公共品牌,做大农特产品直播电商,突破农产品冷链物流短板,全面对接上海等大市场,让好产品找到好销路、卖出好价钱。
责任单位:市农业农村局牵头,市商务局,各县(市、区)人民政府
15.做好“农业+”文章,加快先正达中国水稻种子供应链创新中心、温氏畜禽产业园等项目建设,大力发展预制菜产业,力争新培育省级以上龙头企业15家;
鼓励发展各具特色的农家乐、农事体验等业态,促进农业就地增值、农民就近增收。
责任单位:市农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府
(二)优化二产结构,在转型升级上下功夫。
16.实施传统优势产业技改赋能工程,加快钢铁与装备制造、新型建材、高端纺织等产业智能化改造、数字化转型,力争全市传统产业技改面90%以上,增强核心竞争力。
… 1 unchanged clause …
11.加快建设“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地,积极引进宏量石墨烯制备技术,补齐电子级氢氟酸、锂电池电解液等关键环节,加快发展现代中药、大健康产业,推动新材料、生物医药等战略性新兴产业集群发展。
17.实施新兴产业补链扩量工程,推进“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地建设,大力培育引进“链主”企业,推动新兴产业向高端产业和产业链高端发展。
责任单位:市工信局牵头,市科技局、林业局,各县(市、区)人民政府
(二)实施园区承载提升计划
12.突出标准化、专业化、绿色化发展方向,推进“亩均论英雄”改革。
责任单位:市工信局牵头,市生态环境局、商务局、应急局,各县(市、区)人民政府
13.重点完善15个省级及以上开发区建设,优化园区空间规划和产业布局,推进化工园区“安环一体化”基础配套建设。
责任单位:市商务局牵头,市工信局、自然资源局,各县(市、区)人民政府
14.加大力度清理园区闲置土地、厂房,依法处置僵尸企业和低效能企业,有序推进“两高”企业转型,开展“二次招商”,实现“腾笼换鸟”。
责任单位:市工信局、自然资源局、商务局牵头,各县(市、区)人民政府
15.持续推进三明(沙县)国家农业科技园、建宁国家现代农业产业园等园区建设,打造三元大坂物流园、永安闽笋市场等一批省级服务业集聚示范区。
责任单位:市发改委、农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府
(三)实施实体经济帮扶计划
16.深入开展“我为企业解难题”活动,拓展“一企一策”“一业一策”,建立企业梯度培养机制,力争年内新增规上工业企业110家。
… 1 unchanged clause …
17.深化开展“六最”营商环境对标活动,推行政务服务“一网通办”“跨域通办”,打造能办事、快办事、办成事的便利三明。
18.实施龙头企业培优扶强工程,对全市23家重点成长型企业,实行“一企一策”精准扶持,培育更多三明“金娃娃”。
责任单位:市发改委、行政服务中心管委会牵头,市直相关单位,各县(市、区)人民政府
责任单位:市发改委牵头,市工信局、农业农村局,各县(市、区)人民政府
18.精准落实好放宽准入、减税降费等系列政策措施,优化融资担保“白名单”制度,常态化开展线下“手拉手”、线上“云展销”活动,完善“e三明”企业产品供需互助平台,帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。
19.实施建筑业升级提质工程,加大力度支持建筑企业高质量发展,鼓励企业“走出去”开拓市场。
责任单位:市工信局牵头,市金融监管局、财政局、商务局、市场监管局、数政中心、税务局、人民银行、银保监分局,各县(市、区)人民政府
责任单位:市住建局牵头,各县(市、区)人民政府
三、积极实施扩大内需战略
(三)加快三产提速,在扩量进位上下功夫。
(一)扩大有效投资
20.做优存量,市本级财政继续安排不少于4000万元,重点支持餐饮、零售、旅游、交通运输等服务业领域特殊困难企业渡难关。
19.抓实“五个一批”项目,实施省市重点项目300个以上、完成年度投资400亿元以上。
责任单位:市财政局牵头,市商务局、文旅局、交通运输局
地区生产总值增长7%,固定资产投资增长6.5%。
21.做大增量,力争全年新增限上商贸企业130家、规上服务业企业80家以上,完成“主辅分离”企业20家以上;
责任单位:市发改委牵头,各县(市、区)人民政府
加快永安韵达电商产业园、闽光云商网络货运物流平台建设,力争新培育物流规上企业3家以上。
20.突出抓好“两新一重”项目建设,做实昌福厦高铁、泰宁至邵武铁路等重大项目前期,推进明溪胡坊至三元岩前高速、田安高速、武沙高速、闽江防洪工程三明段等一批重大基础设施项目开工建设,确保兴泉铁路清流至大田段、莆炎高速三明段全线通车,海西天然气管网二期工程基本建成。
责任单位:市发改委、商务局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市发改委牵头,市交通运输局、水利局、交发集团,有关县(市、区)人民政府
22.做强变量,加快市时空大数据云服务平台、中国移动(福建沙县)大数据中心和政务云、产业云、信创云、医疗云、国资云“五朵云”等重点项目建设,推动数字经济与服务业融合发展、倍增发展。
21.加快“双千兆”网络建设,拓展延伸5G网络覆盖。
责任单位:市工信局、国资委、卫健委牵头,市发改委,投资集团,各县(市、区)人民政府
优化项目服务机制,实行“三大一重”项目市领导挂钩服务。
23.激活金融活水,积极创新投融资方式,支持企业发行债券、上市融资,做大产业基金,力争新增各类贷款180亿元以上。
责任单位:市发改委、通信办牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市金融监管局牵头,市财政局、国资委,投资集团,人行三明市中心支行、三明银保监分局,各县(市、区)人民政府
22.积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等项目和政策资金支持,增强项目建设实效。
三、着力打造创新型城市
责任单位:市财政局牵头,市发改委,各县(市、区)人民政府
(一)提升科技创新能力
(二)强化招商引资
24.聚焦产业链打造创新链,支持“6+1”创新平台提档升级,推动市内龙头企业深化与天津大学、厦门大学、上海农科院等高校科研院所合作,促进产学研用协同,力争在新材料、高端装备、生物医药、种业等领域合力攻克一批“卡脖子”技术难题,形成一批关键技术成果。
23.瞄准五大片区,发挥驻点招商和异地商会、招商顾问作用,精准绘制“招商地图”,年内签约项目投资总额1800亿元以上,落地开工亿元项目230个以上。
责任单位:市科技局牵头,市工信局、农业农村局,各县(市、区)人民政府
25.实施优质中小企业梯度培育行动,在全市遴选500家具备潜力的科技型企业,实行分类施策和靶向服务,力争培育高新技术企业100家、省级以上“专精特新”企业20家。
支持企业加大研发投入,力争全社会研发投入增长18%以上。
责任单位:市工信局、科技局牵头,各县(市、区)人民政府
(二)加快培引创新人才
26.深入实施“麒麟山人才培育计划”“明籍优秀人才回引计划”,吸引更多大中专毕业生回明留明就业。
坚持用平台引才聚才,善于柔性引才,深化“院士专家三明行”等活动,建立“一产业一院士一团队”产业人才发展模式,加快建成一批飞地孵化器、人才驿站。
责任单位:市委组织部(人才办),市人社局牵头,市发改委、工信局、科技局,市科协,各县(市、区)人民政府
27.完善人才精准服务对接机制,解决好人才医疗保健、子女就学、家属就业等后顾之忧,推动青年发展型城市建设,营造暖心引才留人的发展环境,力争引进或培养高层次人才、高技能人才2000人以上,精准选认省、市级科技特派员500人以上。
责任单位:市人社局、科技局,团市委牵头,市委组织部(人才办),市卫健委、教育局,各县(市、区)人民政府
四、着力推动改革向纵深发展
(一)积极构建新时代健康保障体系
28.实施好公立医院改革与高质量发展示范项目,深化与中山一院、广安门医院合作共建省级区域医疗中心、闽西北区域中医医疗中心,抓住沪明对口合作、省级优质医疗资源对口帮扶机遇,加快实施“千县工程”,稳步提升二级以上医院专科和重点学科水平,扎实开展“优质服务基层行”活动,进一步构建有序就医和诊疗格局,市域外转诊率控制在6%以内。
责任单位:市卫健委牵头,各县(市、区)人民政府
29.完善医防融合体制机制,推进“两师两中心”健康管理体系建设,加快建设全市“三医一张网”,继续打好慢性病一体化管理攻坚战,实现疾病早发现、早干预、早治疗、早管理。
责任单位:市卫健委牵头,各县(市、区)人民政府
30.深化药价保系统集成改革,扩容扩围三明采购联盟,推进常态化集中带量采购,动态调整医疗服务价格,完善医保支付方式,扩大三明普惠医联保覆盖面。
实施中医药事业高质量发展行动计划,争创国家中医药传承创新发展试验区。
责任单位:市医保局牵头,市卫健委,各县(市、区)人民政府
(二)一体推进林业发展、林农增收、林区繁荣
31.加快建设全国林业改革发展综合试点市,持续深化集体林权制度创新,完善经营主体多元化、权责利相统一的集体林业经营管理机制,推动林业经营权向林场、林企集中,促进规模经营。
责任单位:市林业局牵头,各县(市、区)人民政府
32.探索森林生态产品价值实现机制,完善林权、林票交易机制,支持开展林业碳汇团体标准制定,做大福建沙县农村产权交易中心交易规模。
责任单位:市林业局牵头,市发改委、生态环境局,市投资集团,各县(市、区)人民政府
33.提升林业产业化水平,加快建设永安国家级竹制品产业示范园区、尤溪竹木加工集中区等特色园区,积极推进以竹代木、以竹代塑,大力发展森林康养、林下经济,推动林业产业转型发展。
责任单位:市林业局牵头,各县(市、区)人民政府
(三)努力办好人民满意的教育
34.突出机制建设,稳步推进建立中小学校党组织领导的校长负责制,探索开展校长职级聘任制改革,完善教育质量多元评价机制。
突出优质均衡,推进多园(校)划片和三元区城区小学积分入学等改革,实施县域普通高中提升计划,探索总校内教师跨层级、跨区域流动机制。
责任单位:市教育局牵头,市委编办,市人社局、财政局,各县(市、区)人民政府
35.突出服务经济,开展职普融通班试点,在全市建设6-8个高水平、专业化产教融合基地,支持三明学院建设一流应用型大学和创建硕士学位授予单位。
突出合作发展,加强与上海、厦门等地教育合作,推进华东师大与生态新城开展基础教育合作办学。
责任单位:市教育局牵头,市人社局,三明生态工贸区管委会,三明学院,各县(市、区)人民政府
36.突出补齐短板,抓好薄弱校、农村校整合提升,新建中小学、幼儿园项目30个,办好特殊教育、老年教育,支持发展全民终身学习。
责任单位:市教育局牵头,市委老干局,各县(市、区)人民政府
五、着力提高开放合作水平
(一)做深做实区域合作
37.深化沪明对口合作,落实《上海市与三明市对口合作实施方案》和年度重点工作,在红色文化传承、乡村振兴、基础设施和基本公共服务、绿色低碳发展等方面,加快实施一批示范性项目,集中力量推进共建新沪明合作示范产业园、打造上海“后花园”、优质农产品进入上海市场等重点工作取得突破性成果,融入上海产业链建设,努力实现“援市促省”,打造新时代对口合作典范。
责任单位:市发改委牵头,市文旅局、农业农村局等有关单位,各县(市、区)人民政府
38.用好用足中央和省级单位对口支援政策,滚动更新对口支援项目库,推进“援县促市”。
责任单位:市发改委牵头,市工信局、农业农村局、卫健委、应急管理局,明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县人民政府
39.深化京闽(三明)科技合作,依托三明中关村科技园,强化科技成果孵化、人才引进,新招引科技型企业50家以上。
责任单位:市科技局牵头,市商务局,三明生态工贸区管委会
40.深化新时代山海协作,加强与厦门、泉州产业合作,推进厦明火炬新材料产业园、泉三高端装备产业园加快壮大。
责任单位:市工信局牵头,三明经济开发区管委会
(二)持续扩大对外开放
41.建设跨境电商服务中心,用好全国首创的“单一窗口”出口信保平台,发挥陆地港作用,支持优势产能产品开拓新兴市场,新培育进出口超亿元企业10家以上,提升自营出口比重。
… 1 unchanged clause …
24.开展专场招商,依托“9.8”、林博会、进博会等招商平台,市、县联动组织开展央企、省企、民企、外企等专场招商对接活动10场以上。
42.深度融入共建“一带一路”和海丝核心区、自贸试验区,用好侨资侨智,密切与港澳地区、国际友城沟通联系,深化明台交流合作,继续办好林博会,推进海峡两岸乡村融合发展试验区建设,拓展对外交流交往空间。
责任单位:市商务局牵头,市发改委、工信局,各县(市、区)人民政府
责任单位:市委统战部、台港澳办,市商务局牵头,市林业局,各县(市、区)人民政府
25.发挥招商引资特别贡献奖激励作用,千方百计招大商、招好商,严把项目生态环保关、财税贡献关,不能“捡到篮子都是菜”。
六、着力做强做优中心城市
责任单位:市委组织部,市人社局、商务局牵头,市生态环境局、税务局,各县(市、区)人民政府
(一)优化中心城市发展布局
(三)培育消费新增长点
43.构建“一核两翼多组团”的空间格局,加快三永快速通道、三沙生态旅游公路等项目实施,抓好洋溪、莘口、岩前、贡川等市区周边组团建设,增强三地集聚辐射和同城化效应。
26.把握好后疫情时代旅游经济的新变化,大力发展文旅康养,做强泰宁旅游龙头,做优市区旅游集散功能,全面开通4A级以上景区旅游公交,推广智慧旅游,推动旅游精品路线“串珠成链”,打造一批“网红打卡点”及休闲体验产品,让游客在三明慢下来、留下来、住下来,力争全年旅游接待人数、旅游总收入分别突破5000万人次、500亿元。
责任单位:市发改委、自然资源局、交通运输局、文旅局牵头,三元区、沙县区、永安市人民政府
责任单位:市文旅局牵头,市交通运输局,各县(市、区)人民政府
44.全力支持生态新城加快发展,高标准建设生态新城学校,做好市第一医院生态新城院区启用工作,加快推进人才房、商业中心等配套项目建设,促进产业、人口向生态新城集聚,打造区域发展新增长极。
27.顺应消费升级趋势,大力发展居民健康、体育休闲等服务业,推广“全宴三明”美食,做活夜经济,促进新型消费加快成长。
责任单位:市教育局、卫健委,三明生态工贸区管委会牵头,沙县区人民政府
责任单位:市文旅局、体育局牵头,各县(市、区)人民政府
(二)增强中心城市经济质效
28.推动线上线下消费有机融合,培育农村电商实体,发展网络直播带货,扩大三明名优特产销售,打响“全闽乐购·乐购三明”品牌。
45.加快市区园区整合提升,深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革,推进园区低效用地再开发,完善“一区多园”管理模式,建立健全资源统筹、招商联动机制,推进新引进的工业项目向吉口、小蕉、金沙园等特色工业区集中,促进优势产业集聚发展。
责任单位:市商务局牵头,市农业农村局,各县(市、区)人民政府
责任单位:市商务局、工信局、自然资源局牵头,三明经济开发区管委会、三明高新区管委会
四、持续深化重点领域改革
46.实施城市商业提升行动,推进东新六路、万达金街、沙县小吃文化城等特色商圈建设,加大物流、人流、资金流招徕力度,助推城市商业转型提级。
(一)推动实施医改“六大工程”
责任单位:市商务局牵头,三元区、沙县区人民政府
29.做实全民健康管护体系,巩固完善县域医共体建设,深化医防融合改革,加强慢性病一体化管理,发挥中医药促进健康作用,着力解决“看好病”“治未病”问题,建设新时代健康保障体系。
(三)提升中心城市生活品质
责任单位:市卫健委牵头,市医保局,各县(市、区)人民政府
47.大力实施城市更新行动,新改造老旧小区3.85万户、老旧燃气管道200公里,推进生活污水处理能力提质增效,系统实施市区防洪排涝能力提升改造,全力争创全国海绵城市建设示范城市、城市更新试点城市。
30.完善公立医疗机构薪酬制度,壮大学科带头人、青年医师等优秀人才队伍,深化与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院对接合作,提升医疗服务能力。
责任单位:市住建局、城管局、水利局、财政局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市卫健委牵头,市财政局、人社局、医保局,各县(市、区)人民政府
48.突出山水融城特色,加强城市风貌管控,加快麒麟山、东江滨公园整体提升改造,开展空中缆线整治、交通堵点畅通等专项攻坚行动,建设完善城市游憩廊道、休闲步道、骑行慢道,合理布局口袋公园、社区公园、街头游园,让群众推窗见绿、出门进园。
31.完善医保支付方式,推动“三明采购联盟”扩容扩围,持续挤压药品耗材虚高价格,降低个人自付比例,释放医改红利。
责任单位:市城管局牵头,市自然资源局、住建局、城发集团,各县(市、区)人民政府
责任单位:市医保局
49.加强城市精细化智慧化管理,完善“网格+网络+示范”管理模式,扎实做好国家园林城市复查迎检工作,巩固提升全国文明城市创建成果。
(二)统筹推进林改“八项创新”
责任单位:市城管局牵头,市委文明办,各县(市、区)人民政府
32.以全国林业改革发展综合试点市建设为抓手,完善林业金融产品体系,创新林业全周期的信贷产品,建立林票风险隔离制度,完善林业碳票管理办法,推进海峡(三明)林业产权交易中心建设;
七、着力推动城乡融合发展
压实“林长制”责任,优化林木采伐和林权登记管理,完善国有林场绩效管理激励机制,加快林业产业融合发展。
(一)激发县域发展活力
责任单位:市林业局牵头,各县(市、区)人民政府
50.实施县域经济高质量发展考核评价,支持明溪新材料和新医药,清流氟新材料、新型建材和花卉,宁化矿产加工、硅材料和现代烟草,建宁现代种业和乳业,泰宁文旅康养和水资源开发,将乐轻合金和文旅康养,尤溪高端纺织、绿色林业和文旅康养,大田机械铸造和美人茶等特色主导产业持续壮大,因地制宜打造制造强县、农业强县、文旅强县。
(三)深化教育改革
责任单位:市工信局、农业农村局、文旅局、林业局、水利局、烟草局牵头,各县(市、区)人民政府
33.推进教育部基础教育综合改革实验区建设,统筹实施基础教育“五育并举”、教育质量提升、教师队伍建设、教育治理体系改革等四项工程,落实“双减”政策,深化“总校制”改革,加快普通高中实施新课程新教材国家级示范区(校)建设,探索老区苏区基础教育综合改革发展样本。
51.探索县域合作发展新模式,加快推动“飞地经济”和共建园区发展。
责任单位:市教育局牵头,各县(市、区)人民政府
加强以县城为重要载体的城镇化建设,完成市县国土空间总体规划编制,提档升级县城公共服务设施,推动城乡基础设施、公共服务一体化。
34.深化高校办学体制改革,探索推进中高职教育贯通培养。
责任单位:市发改委、自然资源局、商务局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市委编办,市教育局、人社局
52.用好集体经营性用地入市试点政策,建设一批中心镇和特色小镇。
五、加快推进“大三明”中心城市建设发展
责任单位:市自然资源局牵头,各县(市、区)人民政府
(一)做大中心城市空间
(二)建设宜居宜业和美乡村
35.编制好国土空间规划、中心城市融合发展规划,建设完善三沙永快速通道,统筹抓好洋溪、岩前、莘口、贡川等沿线小城镇加快发展,积极构建“半小时经济圈”。
53.深入实施乡村振兴战略,开展乡村建设“五个美丽”创建,实施省级“百镇千村”试点示范和市级美丽乡村精品示范提升工程,建设绿盈乡村、森林村庄,打造美丽乡村示范样板。
责任单位:市自然资源局、交通运输局牵头,三元区、沙县区、永安市人民政府
责任单位:市农业农村局牵头,市住建局、生态环境局、林业局,各县(市、区)人民政府
36.推动三沙生态旅游区有序开发,开工建设三沙生态大道。
54.完善乡村生活基础设施,改造农村饮水安全工程39个,新改建农村公路200公里、生命防护工程50公里,高质量建设“四好农村公路”。
责任单位:市自然资源局、文旅局、交通运输局牵头,三沙生态旅游区管委会,三元区、沙县区人民政府
责任单位:市交通运输局、水利局牵头,各县(市、区)人民政府
37.依托三明郊野国家地质公园,促进休闲观光、运动康养、科普研学等产业升级。
55.提升乡村风貌,保护传统村落和特色民居,活化利用山区浓厚的传统文化积淀,形成人文之美、生态之美交融交汇的美好图景。
责任单位:市文旅局牵头,市科协,三元区人民政府
责任单位:市住建局、文旅局牵头,各县(市、区)人民政府
38.推动生态新城提速发展,增强三明中关村科技园集聚能力,着力造业态、聚人气。
八、着力建设国家生态文明示范区
责任单位:市科技局、生态工贸区管委会牵头,沙县区人民政府
(一)深入打好污染防治攻坚战
39.推动瑞云智慧新城加快建设,抓好智慧信息中心、商业综合体等项目建设。
56.深化“蓝天工程”,持续抓好钢铁水泥行业超低排放改造、燃煤锅炉整治,强化城市扬尘、餐饮油烟管控,力争市区空气质量优良天数比率达99.2%以上。
责任单位:市自然资源局、住建局牵头,市城发集团,三元区人民政府
责任单位:市生态环境局牵头,市工信局、住建局、城管局,各县(市、区)人民政府
40.推动荆东教育新城融合发展,做优片区基础教育,统筹荆西开发建设。
57.深化“碧水工程”,扎实推进全国河长制管理标准化试点,实施23条安全生态水系建设,大力整治农业面源污染,持续改善水环境质量。
责任单位:市自然资源局、教育局牵头,三元区人民政府
责任单位:市生态环境局、水利局、农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府
(二)做强中心城市经济
58.深化“净土工程”,强化土壤环境风险管控,开展土壤污染防治,推动垃圾分类提效扩面,加快永安、宁化、尤溪生活垃圾焚烧发电项目建设,确保土壤环境安全。
41.以三明经济开发区为龙头,提升市区专业特色园区建设水平,推进福建中州新材料、三立福新材料、沙县绿色循环经济产业园等100个以上工业重点项目加快建设,壮大市区税源。
责任单位:市生态环境局、自然资源局、城管局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市工信局牵头,三明经济开发区管委会,三元区、沙县区人民政府
59.全面落实“林长制”,实施水土流失综合治理面积20万亩,完成植树造林15万亩、森林抚育50万亩。
42.繁荣现代服务业,培育商圈经济、空港经济、现代物流业,推动三钢1958工业记忆馆、闽中公铁联运物流基地等项目建设,拓展三明沙县机场航线航班。
责任单位:市林业局牵头,市水利局,各县(市、区)人民政府
责任单位:市发改委、商务局牵头,市工信局、交通运输局,三钢集团,三明机场,三元区、沙县区、永安市人民政府
(二)大力推进绿色转型
43.实施市属国企改革三年行动,做强做优做大市属国有企业,提高市场竞争力和抗风险能力。
60.深化“生态+”创新实践,大力发展水美经济、绿色能源产业,培育新的经济增长点。
责任单位:市国资委牵头,各县(市、区)人民政府
积极稳妥做好“双碳”工作,开展工业企业、园区绿色低碳升级改造,严把项目准入生态关、安全关,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
(三)做美中心城市环境
责任单位:市发改委、水利局、工信局牵头,各县(市、区)人民政府
44.积极创建全国城市更新试点城市、海绵城市,加快实施42个市区老旧小区改造,统筹推进“一河两岸”沿河景观带和慢行系统、排水防涝、交通整治等项目建设,推广垃圾分类,实施污水处理提质增效,提升城市品质。
61.深化生态文明体制改革,开展气候投融资试点,推动政府储备排污权、畜禽养殖排污权交易,
责任单位:市住建局、城管局牵头,市水利局,各县(市、区)人民政府
45.健全完善市、区“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”一体化机制,推行精细化、数字化管理,增强城市发展“韧性”。
责任单位:市住建局、自然资源局、城管局牵头,市投资集团,各县(市、区)人民政府
(四)强化市县联动发展
46.用好中央国家机关及有关单位对口支援政策,推动国家中医药管理局与明溪县、华润集团与清流县、应急管理部与宁化县、中粮集团与建宁县、国家铁路集团与泰宁县对口支援工作,加快构建人才、产业、项目、创新等相结合的工作格局。
责任单位:市发改委牵头,市工信局、农业农村局、卫健委、应急局,明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县人民政府
47.完善“援县促市”“飞地经济”机制,推进重大基础设施、重大产业项目的市域统筹。
责任单位:市发改委牵头,市工信局、农业农村局、应急局,各县(市、区)人民政府
48.支持各地因地制宜发展县域特色经济,推动海螺(尤溪)绿色新型建材产业园、大田上京铸造装备园等平台开发,加快新阳中心片区项目建设,积极承接沿海产业转移。
责任单位:市工信局牵头,尤溪县、大田县人民政府
49.推动明溪熙华医药、清流雅鑫材料、宁化钨矿综合利用等项目建设,打造新兴产业集聚区。
责任单位:市工信局牵头,明溪县、清流县、宁化县人民政府
50.加快建宁明一国际、泰宁大金湖田园综合体、将乐温氏畜禽产业园等项目建设,形成绿色产业示范带。
责任单位:市农业农村局牵头,建宁县、泰宁县、将乐县人民政府
六、着力打造乡村振兴示范区
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
51.落实“四个不摘”要求,健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固提升“两不愁三保障”成果,加强易地搬迁后续帮扶,确保全市农村相对贫困家庭年内全部解困。
农村居民人均可支配收入增长8.5%。
责任单位:市农业农村局牵头,市发改委,各县(市、区)人民政府
52.全面实施乡村振兴“六大行动”,大力推行“人才回引”工程,支持能人和青年回乡创业,深化农村产权制度改革,培育发展新型经营主体,促进科技、资金、项目、人才等要素向乡村流动,撬动乡村开发,壮大村集体经济。
责任单位:市农业农村局牵头,市委组织部、文明办,市人社局,各县(市、区)人民政府
(二)推动农村一二三产融合发展
53.以工业化理念发展农业、以服务业方式经营农业,持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展。
责任单位:市农业农村局牵头,市林业局、烟草局,各县(市、区)人民政府
54.扶持做大232家市级以上农业产业化龙头企业,强化科技赋能和品牌建设,重点开发生产绿色健康食品、饮品、保健品,加快发展观光、休闲农业等新业态,打造具有三明特色的农产品体系。
责任单位:市农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府
55.提升中国稻种基地建设水平,加强耕地保护,稳定粮食播种面积241万亩、粮食产量94.5万吨以上。
责任单位:市农业农村局牵头,市自然资源局、粮储局,各县(市、区)人民政府
56.实施沙县小吃“五项提升行动”,支持客家小吃、永安小吃“走出去”,做活特色小吃经济。
责任单位:市市场监管局牵头,市商务局,有关县(市、区)人民政府
(三)实施乡村建设行动
57.坚持示范引领,扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设,打造38条乡村振兴示范线。
责任单位:市农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府
58.抓好历史文化名镇名村、传统村落、民族特色村的保护与发展。
责任单位:市住建局、民宗局牵头,各县(市、区)人民政府
59.深入开展农村人居环境整治五年提升行动,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,加强农村建房管理和风貌管控,完成村庄规划编制300个以上,持续推进“四好农村路”建设。
责任单位:市农业农村局牵头,市自然资源局、住建局、交通运输局,各县(市、区)人民政府
(四)加快海峡两岸乡村融合发展试验区建设
60.坚持以通促融、以惠促融、以情促融,实施特色农业、森林康养、乡村共建共治、两岸交流合作等四大融合行动,
责任单位:市委台港澳办,市民政局、农业农村局、林业局,各县(市、区)人民政府
61.推进清流台湾农民创业园、永安闽台农业融合发展产业园、泰宁“耕读李家”等平台建设,开展“台商台胞服务年”活动,支持台胞来明创业就业。
责任单位:市委台港澳办,市农业农村局,永安市、清流县、泰宁县人民政府
七、全面推进国家生态文明示范市建设
(一)巩固提升生态环境质量
62.实施“蓝天工程”,推进三钢、金牛水泥等超低排放改造,强化城区工地扬尘、餐饮油烟管控,确保全市空气质量继续保持全
完成节能减排降碳目标。
责任单位:市生态环境局牵头,市工信局、住建局、市场监管局、城管局,各县(市、区)人民政府
63.实施“碧水工程”,严格落实河湖长制,持续开展水环境整治提升行动,深入推进闽江流域生态环境综合治理,确保地表水水质优良比例保持100%。
责任单位:市生态环境局、水利局牵头,各县(市、区)人民政府
64.实施“净土工程”,加强土壤污染源头防治,有效管控土壤环境风险。
责任单位:市生态环境局、自然资源局牵头,各县(市、区)人民政府
65.加强山水林田湖草沙系统保护和修复,年内完成水土流失治理面积20万亩,实施植树造林和森林抚育70万亩。
责任单位:市财政局、自然资源局、生态环境局、林业局、水利局牵头,各县(市、区)人民政府
66.强化“三线一单”生态环境分区管控,推进中央和省生态环保督察反馈问题整改,解决好群众身边的突出生态环境问题。
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(二)拓展生态产品价值实现路径
62.推进省级绿色金融改革试验区建设,绿色信贷增速保持20%以上。
67.开展自然资源资产清查工作,建立生态产品分类体系和目录,探索制定市域生态产品价值核算办法。
责任单位:市金融管理局牵头,三明银保监分局、人行三明市中心支行,各县(市、区)人民政府
责任单位:市发改委、自然资源局、生态环境局、林业局牵头,各县(市、区)人民政府
63.积极创建绿色社区、绿色家庭、绿色机关、绿色学校,扩大碳汇应用场景,倡导绿色消费理念和生活方式。
68.推进绿色金融改革试验区建设,开展绿色企业及绿色项目评价认定,推进三明农商银行加快建设绿色银行,探索排污权、用能权、用水权交易抵押机制,积极发行绿色债券,年内新增绿色融资规模40亿元。
责任单位:市直相关单位,各县(市、区)人民政府
责任单位:市金融管理局牵头,市工信局、生态环境局、水利局、银保监分局,各县(市、区)人民政府
九、着力改善和保障民生
69.加强绿色金融风险防控,建立风险资金池,建设绿色生态金融司法协同促进中心。
(一)拓宽群众增收渠道
责任单位:市法院,市金融管理局牵头,市财政局、人民银行、银保监分局,各县(市、区)人民政府
64.实施“六大群体”增收计划,完善“提低、扩中、调高”收入分配格局,大力发展沙县小吃、乡村旅游、特色种养等富民产业,为广大农民和城市低收入者创造更多增收渠道。
八、不断提高对外开放水平
责任单位:市商务局、市场监管局、农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府
(一)持续深化区域协作
65.完善第三次分配制度,鼓励发展慈善等社会公益事业,扎实推进共同富裕。
70.拓展与闽西南各地的全面战略合作,抓好5个山海协作产业园建设发展。
责任单位:市民政局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市发改委、农业农村局牵头,市直相关单位,各县(市、区)人民政府
66.把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置,做好退役军人、农民工和就业困难人员就业服务,力争城镇新增就业1.05万人。
71.提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平,加快贝特瑞石墨烯导热膜、恒利达机械等重点项目建设,新增投产项目15个以上。
责任单位:市教育局、人社局、退役军人局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市工信局牵头,三明经济开发区管委会,三元区人民政府
67.推动创业带动就业,加强产业工人队伍建设,支持创新创业孵化实训基地建设,新增发放创业担保贷款1亿元以上。
72.深化京闽(三明)科技合作,办好京闽中关村科技合作论坛,定期召开“京闽创新汇”等招商活动,三明中关村科技园累计入驻企业150家以上。
责任单位:市人社局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市科技局、商务局牵头,生态工贸区管委会
(二)大力发展文化体育事业
73.推动沪闽(三明)文旅合作向产业协作、创新成果转化等方面拓展深化。
68.扩大公共文化服务供给,深入实施“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”文化惠民活动,办好省第十届“三月三”畲族文化节。
责任单位:市文旅局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市文旅局、民宗局牵头,各县(市、区)人民政府
(二)积极扩大对外开放
69.加强红色资源保护利用,支持宁化长征出发地革命旧址群、永安少共国际师马洪旧址申报全国重点文物保护单位。
74.对接“海丝”核心区建设,用好福建自贸区制度创新成果,推进三明陆地港与福州、厦门关区全方位信息互联互通,拓宽我市货物进出口物流通道。
责任单位:市文旅局牵头,宁化县、永安市人民政府
责任单位:市交通运输局、商务局,三明海关牵头,各县(市、区)人民政府
70.传承弘扬优秀传统文化,推进客家文化(闽西)生态保护实验区建设,促进闽学文化、抗战文化等特色文化创新发展,推进泰宁、三明分别创建国家级、省级历史文化名城。
75.加强与福州市国家跨境电商综合实验区合作共建,培育“互联网+外贸”新业态,探索具有三明特色的跨境电商新模式。
责任单位:市文旅局牵头,市城管局、住建局,泰宁县人民政府
外贸出口增长3%,实际利用外商直接投资增长7%,社会消费品零售总额增长6%。
71.加强文艺创造和文化产业发展,支持泰宁影视基地建设。
责任单位:市商务局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市文旅局牵头,泰宁县人民政府
76.重点培育壮大20家年出口额超千万美元的生产型企业,扩大农林产品、精细化工等优势产品出口规模。
72.有序做好万寿岩遗址考古发掘和保护利用工作,稳步推进
责任单位:市商务局牵头,各县(市、区)人民政府
“创5A、申世遗”。
77.更好发挥侨资侨智侨力作用,实施“明商回归工程”,密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系,加强与国际友城交流合作。
责任单位:市文旅局牵头,三元区人民政府
责任单位:市委统战部、台港澳办,市商务局牵头,各县(市、区)人民政府
73.推动智慧体育公园、多功能运动场等全民健身设施建设,
九、着力提高人民群众生活品质
办好第八届市运会,启动第十八届省运会、第十二届省老健会筹备工作。
(一)加快补齐民生短板
78.因地制宜实施城乡教育补短板项目,解决基础教育学位、教师结构性缺口问题。
责任单位:市教育局牵头,各县(市、区)人民政府
79.统筹推进城乡义务教育一体化发展,促进学前教育普及普惠发展,积极发展特殊教育、终身教育、老年教育。
责任单位:市委老干局,市教育局、人社局牵头,各县(市、区)人民政府
80.加快康养城、市第一医院生态新城分院等项目建设,启动市级传染病医院建设,做强一批县级医院临床重点专科。
责任单位:市卫健委、第一医院、城发集团,生态工贸区管委会,各县(市、区)人民政府
81.推进医养结合协同发展,新增各类养老床位1000张以上,推广“长者食堂”建设。
责任单位:市民政局牵头,市卫健委,各县(市、区)人民政府
82.完善三孩生育政策及配套支持措施,发展3岁以下婴幼儿托育服务,千方百计降低生育、养育、教育成本。
责任单位:市卫健委牵头,市教育局,各县(市、区)人民政府
(二)推动文化体育繁荣发展
83.优化公共文化服务供给,打造一批体现三明特色的红色文化、朱子文化、客家文化艺术精品,发展数字公共图书馆。
责任单位:市文旅局牵头,各县(市、区)人民政府
84.持续开展“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”、农民“村晚”等文化惠民活动。
责任单位:市文旅局牵头,各县(市、区)人民政府
85.实施非物质文化遗产传承发展工程,支持泰宁创建国家历史文化名城。
责任单位:市文旅局牵头,各县(市、区)人民政府
86.大力发展全民健身运动,注重发展老年人体育,开展“月月有比赛”,打造一县一精品赛事,提高体育事业发展水平。
… 1 unchanged clause …
(三)不断完善社会保障
(三)织密社会保障安全网
87.持续扩大就业,统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业,城镇新增就业1.2万人以上。
74.深入实施全民参保计划,落实社保转移接续制度,实现基本养老保险参保率92.8%以上。
责任单位:市委组织部,市教育局、人社局、退役军人局
责任单位:市人社局、医保局牵头,各县(市、区)人民政府
88.积极拓宽增收渠道,提升低收入群体收入水平。
75.健全社会救助体系,做好低收入人口动态监测和救助帮扶,加强特殊困难群体关爱服务,守住不发生规模性返贫底线。
全面实施全民参保计划,完善大病统筹、长期护理保险等制度,促进社保扩面提质。
责任单位:市民政局、农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市民政局、人社局、医保局牵头,各县(市、区)人民政府
76.优化保障性住房供给,解决好新市民、青年人等住房问题,棚改新开工459套、建成1700套,探索长租房市场建设。
89.开展“我为部队办实事”活动,健全退役军人服务保障和优抚政策体系,提升双拥共建水平。
责任单位:市退役军人局牵头,各县(市、区)人民政府
90.坚持“房住不炒”,增加保障性住房供给,促进房地产业良性循环和健康发展。
… 1 unchanged clause …
91.积极应对人口老龄化,大力发展银发经济。
77.实施居家和社区基本养老服务提升行动,增加城乡养老设施有效供给,新增各类养老床位1000张以上,建设长者食堂35个以上。
居民消费价格涨幅控制在3%左右。
责任单位:市民政局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市发改委、民政局牵头,各县(市、区)人民政府
78.落实三孩生育政策及配套支持措施,推进托幼机构建设。
92.开展“大爱三明”主题活动
做好关心下一代工作,促进未成年人身心健康、全面发展。
责任单位:市委文明办牵头,各县(市、区)人民政府
发展好社会福利、红十字会和残疾人事业。
93.深化留守儿童“雏燕”关爱行动
责任单位:市卫健委牵头,市教育局、民政局,市关工委、红十字会、残联,各县(市、区)人民政府
责任单位:市教育局牵头,各县(市、区)人民政府
十、着力统筹发展和安全
94.城镇登记失业率控制在5%以内,城镇居民人均可支配收入增长7.5%。
(一)维护公共安全
责任单位:市人社局牵头,各县(市、区)人民政府
79.坚持人民至上、生命至上,因时因势优化疫情防控措施,突出保健康、防重症,确保平稳转段、错峰渡过疫情,最大程度保护人民生命安全和身体健康。
(四)防范化解重大风险
责任单位:市卫健委牵头,各县(市、区)人民政府
95.始终绷紧疫情防控这根弦,坚持“外防输入、内防反弹”,压实“四方责任”,严格落实“四早”要求,坚持“人、物、环境”同防,统筹推进“九项能力”建设,切实保障人民群众生命健康安全。
80.落实安全生产责任制,深化城镇燃气、道路交通、消防等重点领域安全专项整治,提高化工园区本质安全水平,加强防汛防台风、地灾预警、森林防火、防震减灾等应急能力建设。
责任单位:市卫健委牵头,市直相关单位,各县(市、区)人民政府
责任单位:市应急管理局牵头,市交通运输局、林业局、消防救援支队、森林消防支队、气象局、地震局,各县(市、区)人民政府
96.严格落实安全生产责任制,加大道路交通、危险化学品、农村建房等领域安全监管,加强自然灾害综合风险普查评估与区划工作,做好防火防汛、地震、水文、气象等工作,提升防灾减灾救灾能力。
81.落实“四个最严”要求,全面强化食品药品安全监管,深入开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”,守护群众“舌尖上的安全”。
责任单位:市应急局牵头,市地震局、水文局、气象局,各县(市、区)人民政府
97.加强风险监测预警和应急处置,突出防范化解房地产、金融领域风险。
责任单位:市住建局、金融监管局牵头,市财政局、国资委、人民银行、银保监分局,各县(市、区)人民政府
98.强化食品药品监管,深化“餐桌污染”治理,确保“舌尖上的安全”。
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(五)提升社会治理水平
82.加快推进“平安家园·智能天网”和智慧安防小区建设,构建立体化、智能化社会治安防控体系。
99.深化市域社会治理现代化,精准赋予乡镇(街道)部分行政处罚和执法事项,提高社区“网格化”治理能力,常态化开展扫黑除恶斗争,依法打击各类违法犯罪活动,积极化解信访积案。
责任单位:市委政法委,市公安局、城管局牵头,各县(市、区)人民政府
责任单位:市委政法委牵头,市公安局、信访局,各县(市、区)人民政府
(二)积极防范化解重大风险隐患
100.深化拓展新时代文明实践,健全文明创建长效机制,推动“诚信三明”建设,巩固提升全国文明城市创建成果。
83.完善金融风险监测、评估和处置机制,突出抓好债务风险防范化解,守住不发生系统性金融风险底线。
责任单位:市委文明办,市发改委牵头,市直相关单位,各县(市、区)人民政府
责任单位:市金融监管局、财政局、人行三明市中心支行、三明银保监分局牵头,各县(市、区)人民政府
十、建设人民满意的服务型政府
84.严厉打击电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等涉众型违法犯罪活动,帮助群众守住血汗钱、养老钱。
(一)始终忠诚为政
责任单位:市公安局牵头,各县(市、区)人民政府
101.牢记“两个确立”、做到“两个维护”,学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,实施党建引领工程,落实“第一议题”学习制度,巩固拓展党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”、市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动成果,落实意识形态工作责任制,不折不扣地推动中央和省委省政府、市委各项决策部署一抓到底、落地见效,确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。
85.坚持“房住不炒”,探索房屋征收房票安置模式,做好保交楼、保安全、保稳定各项工作,防范和化解房地产市场风险,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
责任单位:市住建局、自然资源局牵头,各县(市、区)人民政府
(三)提升社会治理水平
86.深入开展群众性精神文明创建活动,拓展文明实践志愿服务,广泛开展天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等移风易俗突出问题专项治理,弘扬文明新风。
责任单位:市委文明办,市农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府
87.突出夯实基层基础,深化“六无”村(社区)建设,完成“明心通”公共服务平台试点建设,实现市域“一网统管”。
责任单位:市委政法委,市公安局牵头,市民政局,各县(市、区)人民政府
88.加强矛盾纠纷排查化解,依法治理信访突出问题,更好发挥12345政务热线作用,用心用情解决群众合理诉求。
责任单位:市信访局牵头,市12345政务服务便民热线中心
89.认真组织开展第五次全国经济普查。
责任单位:市统计局牵头,各县(市、区)人民政府
90.深化双拥共建,促进军民融合、军地融合发展,推动国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和退役军人事务工作再上新水平。
责任单位:市退役军人局、工信局、人防办牵头,各县(市、区)人民政府
十一、建设人民满意的服务型政府
(一)建设效能政府
91.聚焦“三提三效”、聚力真抓实干,激发全社会干事创业活力,让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。
突出“快”,大力推行项目工作法、脚底板工作法,完善重点工作闭环落实机制,加强跟踪考核、督查问效,雷厉风行抓落实、促发展,提升政府执行能力和工作效率。
突出“优”,坚持问题导向、结果导向,敢于突破一批堵点难点问题,善于做成一些特色亮点工作,创造性推进工作落实。
突出“实”,坚持“求名更要求实、要面子更要里子”,用好用足革命老区高质量发展示范区系列政策,把政策优势转化为发展优势,确保高质量完成全年目标任务。
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(二)始终依法行政
(二)建设法治政府
102.持续推进全国法治政府建设示范市创建,开展“八五”普法宣传教育,做好生活垃圾分类、户外广告设置管理等立法工作。
92.持续开展全国法治政府建设示范市创建,实施公民法治素养提升行动,深化府院联动互动,推进行政争议协调化解中心建设,提升行政复议与行政应诉能力。
责任单位:市司法局牵头,市直相关单位,各县(市、区)人民政府
责任单位:市司法局牵头,市法院、检察院,各县(市、区)人民政府
103.全面实行政府权责清单制度,强化行政决策的合法性和公平竞争审查,深入推进行政执法规范化建设,有效规范行政行为。
93.提高行政执法规范化水平,推行“综合查一次”联合执法,实行乡镇“一支队伍管执法”,防止重复执法和执法扰企扰民;
责任单位:市委编办,市司法局、市场监管局,市直相关单位,各县(市、区)人民政府
全面实施柔性执法机制,对新业态实行包容审慎监管,提高执法温度。
104.落实行政复议体制改革任务,深化“一府一委两院”联动互动,提升化解行政争议和护航经济发展的能力。
责任单位:市司法局牵头,市市场监管局、城管局、文旅局、生态环境局、应急管理局、交通运输局、农业农村局,各县(市、区)人民政府
责任单位:市委编办,市法院、检察院,市司法局,市直相关单位
(三)建设廉洁政府
(三)始终实干勤政
94.深入推进节约型机关建设,严控三公经费支出,兜牢基层“三保”底线,用政府自身的“紧日子”,换来群众生活的“好日子”。
105.服务好企业,办好“三明市企业家日”活动,实施新生代企业家接力工程。
责任单位:市工商联
(四)始终廉洁从政
106.深化预算管理制度改革,坚决压缩一般性支出,带头过“紧日子”,集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。
地方一般公共预算收入增长5%。
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