洛阳市人民政府法制办公室关于公布《洛阳市机动车排气污染防治办法》（征求意见稿）公开征求意见的通知

/*Generator:eWebEditor*/p.MsoNormal,li.MsoNormal,div.MsoNormal{margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-size:10.5pt;font-family:"TimesNewRoman";}p.MsoHeader,li.MsoHeader,div.MsoHeader{margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;tab-stops:center207.65ptright415.3pt;layout-grid-mode:char;border:none;padding:0cm;font-size:9.0pt;font-family:"TimesNewRoman";}p.MsoFooter,li.MsoFooter,div.MsoFooter{margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;tab-stops:center207.65ptright415.3pt;layout-grid-mode:char;font-size:9.0pt;font-family:"TimesNewRoman";}p{margin-right:0cm;margin-left:0cm;font-size:12.0pt;font-family:宋体;}span.CharChar{font-family:宋体;}div.Section1{page:Section1;}为进一步增强我市立法工作的透明度，提高立法质量，现将《洛阳市机动车排气污染防治办法》（征求意见稿）全文予以公布，公开征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2012年9月2日前，通过以下方式提出修改意见和建议：1.通过信函方式将意见寄至：洛阳市人民政府法制办公室法规科（邮政编码：471023），并请在信封上注明“洛阳市机动车排气污染防治办法”字样。2.通过电子邮件方式将意见发送至：fgk.2008@163.com。洛阳市机动车排气污染防治办法（征求意见稿）第一条【立法目的及依据】为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《洛阳市大气污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条【概念界定】本办法所称机动车是指以汽油、柴油或者其它可燃物质作为燃料，以动力装置驱动上路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆，包括汽车、摩托车等。本办法所称机动车排气污染，是指机动车通过排气管、曲轴箱及燃油燃气系统等向大气蒸发或者排放污染物所造成的污染。第三条【适用范围】本办法适用本市行政区域内机动车排气污染防治工作。第四条【政府职责】市、县（市）、区人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本级环境保护规划和环境保护目标责任制，加大对机动车排气污染防治的投入，建立机动车排气污染防治工作机制，做好机动车排气污染防治工作。第五条【主管及配合部门】市、县（市）环境保护行政主管部门对本辖区机动车排气污染防治实施统一监督管理。公安、交通、工商、商务、质监、财政等行政主管部门应当按照各自职责，共同做好机动车排气污染防治监督管理工作。第六条【部门信息共享】市、县（市）环境保护行政主管部门应当会同公安、交通、工商、商务和质监等行政管理部门建立科学、系统、长效的机动车管理信息共享平台，定期发布全市或者区域性的机动车排气污染监测情况。第七条【禁止规定】机动车向大气排放污染物不得超过规定的污染物排放标准。任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定标准的机动车。第八条【环保车型】鼓励使用低能耗、低污染的环保型机动车。市、县（市）、吉利区人民政府应当建立高排放车辆淘汰经济补偿机制，鼓励提前淘汰高排放车辆。国家机关、事业单位、城市公共客运和道路运输经营等单位，在新购机动车时，应当优先选用电力车、天然气车、混合动力车等污染物零排放或者低排放的机动车。第九条【车用燃料】鼓励使用清洁、优质的车用燃料。禁止生产、进口、销售或使用不符合规定标准的车用燃料及清净剂。第十条【车辆登记】机动车在本市注册、变更、转移登记时，应当符合规定的污染物排放标准并且在国家环保达标车型目录内。外地机动车排气不达标或者注册登记五年以上（含五年）的不得转入本市落户。不符合前两款规定的，公安机关交通管理部门不予办理相关手续。第十一条【排气检测】在用机动车实行排气检测制度和机动车环境保护标志制度。省环境保护行政主管部门依法委托具有资质的检测单位，按照国家规定对机动车排气污染进行检测。对检测合格的，核发绿色环保标志，有效期限与机动车安全技术检验的有效期限相同；检测不合格的，由市、县环境保护行政主管部门责令限期治理并复检，超过治理期限或者复检后不合格的不得上路行驶。未参加排气检测或者检测不合格的，机动车安全技术检验机构不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门委托的机动车综合性能检测机构不予核发检测报告。机动车辆绿色环保标志应当随车放置。任何单位或个人不得伪造、变造、转让、出借机动车辆绿色环保标志，或者使用伪造、变造、转让、出借机动车辆绿色环保标志。第十二条【停放地抽测】市、县（市）环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对无绿色环保标志的在用机动车进行排气污染抽测。任何单位和个人不得拒绝抽测。经抽测合格的，核发绿色环保标志；不合格的，责令其限期治理并复检，超过治理期限或者复检后不合格的不得上路行驶。第十三条【抽测要求】机动车停放地排气污染抽测，应当由2名以上执法人员进行，并当场出示检测结果。抽测不得收取任何费用。第十四条【检测单位遵守规定】从事机动车排气污染检测的机构，应当具备相应的检测资质，并遵守下列规定：（一）检测设备符合规定标准，经法定计量检定机构定期检定合格；（二）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并出具客观真实的检测报告，建立机动车排气污染检测档案；（三）建立检测数据信息传输网络，与市、县（市）环境保护行政主管部门机动车排气污染网络监控系统对接，及时传送检测数据等信息，并接受监督管理；（四）法律、法规、技术规范规定的其他事项。第十五条【商务质监工商监督】商务、质监、工商行政管理部门应当依法对车用燃料的生产、销售行为进行监督管理。第十六条【环保监控】市、县（市）环境保护行政主管部门应当建立机动车排气污染检测网络监控系统，加强对机动车排气污染检测单位检测活动的监督管理，并对经其检测的机动车进行排气污染抽测。第十七条【交通部门监督】交通运输行政管理部门应当加强机动车维修企业的监督管理。规范机动车维修企业进行机动车排气系统维修时，按照防治大气污染的要求和国家有关技术标准进行维修。第十八条【交通管制】本市实行机动车环保限行制度。市、县（市）、吉利区公安机关应当会同环境保护行政主管部门拟定城市区环保限行方案，报同级人民政府批准后，由公安机关公告实施。公安机关交通管理部门在进入限行区域的道路入口处设置醒目限行标志，禁止无绿色环保标志的车辆进入该区域。第十九条【制造销售进口排气超标车辆和超标燃油】违反本办法第七条第二款、第九条第二款的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定予以处罚。第二十条【环保部门处罚情形】违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）环境保护行政主管部门按照下列规定予以处罚：（一）在用机动车排气抽测不合格且在规定期限未维修、未复检或者复检不合格上路行驶的，按每辆机动车处以200元罚款；（二）个人拒绝抽测的，对机动车所有人处以200元罚款；单位拒绝抽测的，处以10000元罚款；第二十一条【公安机关处罚的情形】违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）公安机关交通管理部门按照下列规定予以处罚：（一）在用机动车所有人或使用人不按照规定进行机动车排气污染检测或者在检测中弄虚作假的，按每辆机动车处以200元罚款；（二）伪造、变造、转让、出借或者使用伪造、变造、转让、出借的机动车绿色环保标志的，收缴其标志，并处以500元以上2000元以下罚款。（三）违反本办法第十八条限行规定的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定予以处罚。第二十二条【检测机构责任】机动车排气污染检测机构违反本办法规定，未取得省环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染检测或者在检测中弄虚作假的，由市、县（市）环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定予以处罚。第二十三条【部门责任】环境保护行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条【施行日期】本办法自年月日起施行。 为进一步增强我市立法工作的透明度，提高立法质量，现将《洛阳市机动车排气污染防治办法》（征求意见稿）全文予以公布，公开征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2012年9月2日前，通过以下方式提出修改意见和建议： 1.通过信函方式将意见寄至：洛阳市人民政府法制办公室法规科（邮政编码：471023），并请在信封上注明“洛阳市机动车排气污染防治办法”字样。 2.通过电子邮件方式将意见发送至：fgk.2008@163.com。 洛阳市机动车排气污染防治办法 （征求意见稿） 第一条【立法目的及依据】为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《洛阳市大气污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条【概念界定】本办法所称机动车是指以汽油、柴油或者其它可燃物质作为燃料，以动力装置驱动上路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆，包括汽车、摩托车等。 本办法所称机动车排气污染，是指机动车通过排气管、曲轴箱及燃油燃气系统等向大气蒸发或者排放污染物所造成的污染。 第三条【适用范围】本办法适用本市行政区域内机动车排气污染防治工作。 第四条【政府职责】市、县（市）、区人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本级环境保护规划和环境保护目标责任制，加大对机动车排气污染防治的投入，建立机动车排气污染防治工作机制，做好机动车排气污染防治工作。 第五条【主管及配合部门】市、县（市）环境保护行政主管部门对本辖区机动车排气污染防治实施统一监督管理。 公安、交通、工商、商务、质监、财政等行政主管部门应当按照各自职责，共同做好机动车排气污染防治监督管理工作。 第六条【部门信息共享】市、县（市）环境保护行政主管部门应当会同公安、交通、工商、商务和质监等行政管理部门建立科学、系统、长效的机动车管理信息共享平台，定期发布全市或者区域性的机动车排气污染监测情况。 第七条【禁止规定】机动车向大气排放污染物不得超过规定的污染物排放标准。 任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定标准的机动车。 第八条【环保车型】鼓励使用低能耗、低污染的环保型机动车。市、县（市）、吉利区人民政府应当建立高排放车辆淘汰经济补偿机制，鼓励提前淘汰高排放车辆。 国家机关、事业单位、城市公共客运和道路运输经营等单位，在新购机动车时，应当优先选用电力车、天然气车、混合动力车等污染物零排放或者低排放的机动车。 第九条【车用燃料】鼓励使用清洁、优质的车用燃料。 禁止生产、进口、销售或使用不符合规定标准的车用燃料及清净剂。 第十条【车辆登记】机动车在本市注册、变更、转移登记时，应当符合规定的污染物排放标准并且在国家环保达标车型目录内。 外地机动车排气不达标或者注册登记五年以上（含五年）的不得转入本市落户。 不符合前两款规定的，公安机关交通管理部门不予办理相关手续。 第十一条【排气检测】在用机动车实行排气检测制度和机动车环境保护标志制度。省环境保护行政主管部门依法委托具有资质的检测单位，按照国家规定对机动车排气污染进行检测。对检测合格的，核发绿色环保标志，有效期限与机动车安全技术检验的有效期限相同；检测不合格的，由市、县环境保护行政主管部门责令限期治理并复检，超过治理期限或者复检后不合格的不得上路行驶。 未参加排气检测或者检测不合格的，机动车安全技术检验机构不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门委托的机动车综合性能检测机构不予核发检测报告。 机动车辆绿色环保标志应当随车放置。任何单位或个人不得伪造、变造、转让、出借机动车辆绿色环保标志，或者使用伪造、变造、转让、出借机动车辆绿色环保标志。 第十二条【停放地抽测】市、县（市）环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对无绿色环保标志的在用机动车进行排气污染抽测。任何单位和个人不得拒绝抽测。 经抽测合格的，核发绿色环保标志；不合格的，责令其限期治理并复检，超过治理期限或者复检后不合格的不得上路行驶。 第十三条【抽测要求】机动车停放地排气污染抽测，应当由2名以上执法人员进行，并当场出示检测结果。抽测不得收取任何费用。 第十四条【检测单位遵守规定】从事机动车排气污染检测的机构，应当具备相应的检测资质，并遵守下列规定： （一）检测设备符合规定标准，经法定计量检定机构定期检定合格； （二）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并出具客观真实的检测报告，建立机动车排气污染检测档案； （三）建立检测数据信息传输网络，与市、县（市）环境保护行政主管部门机动车排气污染网络监控系统对接，及时传送检测数据等信息，并接受监督管理； （四）法律、法规、技术规范规定的其他事项。 第十五条【商务质监工商监督】商务、质监、工商行政管理部门应当依法对车用燃料的生产、销售行为进行监督管理。 第十六条【环保监控】市、县（市）环境保护行政主管部门应当建立机动车排气污染检测网络监控系统，加强对机动车排气污染检测单位检测活动的监督管理，并对经其检测的机动车进行排气污染抽测。 第十七条【交通部门监督】交通运输行政管理部门应当加强机动车维修企业的监督管理。规范机动车维修企业进行机动车排气系统维修时，按照防治大气污染的要求和国家有关技术标准进行维修。 第十八条【交通管制】本市实行机动车环保限行制度。市、县（市）、吉利区公安机关应当会同环境保护行政主管部门拟定城市区环保限行方案，报同级人民政府批准后，由公安机关公告实施。 公安机关交通管理部门在进入限行区域的道路入口处设置醒目限行标志，禁止无绿色环保标志的车辆进入该区域。 第十九条【制造销售进口排气超标车辆和超标燃油】违反本办法第七条第二款、第九条第二款的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定予以处罚。 第二十条【环保部门处罚情形】违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）环境保护行政主管部门按照下列规定予以处罚： （一）在用机动车排气抽测不合格且在规定期限未维修、未复检或者复检不合格上路行驶的，按每辆机动车处以200元罚款； （二）个人拒绝抽测的，对机动车所有人处以200元罚款；单位拒绝抽测的，处以10000元罚款； 第二十一条【公安机关处罚的情形】违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）公安机关交通管理部门按照下列规定予以处罚： （一）在用机动车所有人或使用人不按照规定进行机动车排气污染检测或者在检测中弄虚作假的，按每辆机动车处以200元罚款； （二）伪造、变造、转让、出借或者使用伪造、变造、转让、出借的机动车绿色环保标志的，收缴其标志，并处以500元以上2000元以下罚款。 （三）违反本办法第十八条限行规定的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定予以处罚。 第二十二条【检测机构责任】机动车排气污染检测机构违反本办法规定，未取得省环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染检测或者在检测中弄虚作假的，由市、县（市）环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定予以处罚。 第二十三条【部门责任】环境保护行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条【施行日期】本办法自年月日起施行。