为贯彻落实人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、商务部和市场监管总局《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号），我局起草了《洛阳市促进人力资源服务业高质量发展意见（征求意见稿）》，该文件以加强市场培育、推动产业集聚、拓展服务业态、提升从业人员素质为抓手，推动我市人力资源市场体系高标准建设，为提高我市经济活力、改善民生、促进就业提供有力支撑。
为进一步听取社会各方面意见建议，现予以公示，公示截止日期为7月28日。
如有意见建议，请及时通过电子邮件向市人社局反馈，邮件主题标明：洛阳市促进人力资源服务业高质量发展意见反馈，同时请在邮件中标明建议人姓名、单位及联系方式。
洛阳市促进人力资源服务业高质量发展意见
为贯彻《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）、《河南省“十四五”人才发展人力资源开发和就业促进规划》和《河南省人力资源和社会保障厅〈关于支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市的若干措施〉的通知》（豫人社〔2020〕12号）等文件精神，进一步提升洛阳市人力资源服务业发展规模和质量，特制定以下措施。
为贯彻《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）、《河南省“十四五”人才发展人力资源开发和就业促进规划》和《河南省人力资源和社会保障厅〈关于支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市的若干措施〉的通知》（豫人社〔2020〕12号）等文件精神，进一步提升洛阳市人力资源服务业发展质量和速度，制定以下措施。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实洛阳市第十二次党代会精神，立足洛阳市新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕实施就业优先战略、人才强市战略、乡村振兴战略，以促进就业为根本，以提高人力资源要素配置效率为导向，以建设人力资源服务产业园为抓手，推动行业向专业化和价值链高端延伸，建立高标准人力资源市场体系，为我市提高经济活力、改善民生、促进高质量发展、实现“重振洛阳辉煌”提供有力支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实洛阳市第十二次党代会精神，立足洛阳市新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕实施就业优先战略、人才强市战略、乡村振兴战略，以促进就业为根本，以提高人力资源要素配置效率为导向，以建设人力资源服务产业园为抓手，推动行业向专业化和价值链高端延伸，建立高标准人力资源市场体系，为我市提高经济活力、改善民生、促进高质量发展和实现“重振洛阳辉煌”提供有力支撑。
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围绕“保持基本盘、拓展新业态，做强中高端”的基本思路，以促进人力资源服务业高质量发展为目标，优化政策支持，推进形成产业集群，培育一批领军企业、培养一批专业人才、树立一批诚信机构。
围绕“保持基本盘、拓展新业态、做强中高端”的基本思路，以促进人力资源服务业高质量发展为目标，优化政策支持，推进形成产业集群，培育一批领军企业、培养一批专业人才、树立一批诚信机构。
力争到2025年，建成省级人力资源服务产业园1个，争创国家级人力资源服务产业园，全市规范化运营的人力资源服务机构达到160家，引进国内外知名人力资源服务机构5家，培育省、市级骨干人力资源服务机构20家，年营业收入突破16亿元，形成多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业格局。
力争到2025年，建成省级人力资源服务产业园1个，争创国家级人力资源服务产业园，全市规范化运营的人力资源服务机构达到160家，引进国内外知名人力资源服务机构5家，培育省、市级骨干人力资源服务机构20家，年营业收入突破20亿元，形成多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业格局。
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先行区（核心园）所在区政府要出台支持产业园先行区（核心园）建设发展所需的资金、服务保障等政策措施。
市财政给予产业园先行区（核心园）一次性建园补助100万元，先行区（核心园）所在区人民政府要出台产业园先行区（核心园）建设发展所需资金支持、服务保障和入园惠企等政策措施，引导人力资源服务企业向园区聚集。
市财政给予产业园先行区（核心园）一次性建园补助200万元，出台入园惠企政策，对入驻园区的人力资源服务机构，提供3年50%租房补贴，单个机构年租房补贴最高3万元，引导人力资源服务企业向园区聚集。
（责任单位：市人社局、市财政局、市发改委，县区人民政府）
（责任单位：市人社局、市发改委、市财政局、市国资委，县区人民政府）
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县区人力资源服务产业园（分园）被认定为市级人力资源服务产业园的，由市财政一次性给予20万元的奖励；
县区建设的人力资源服务产业园（分园）被认定为省级或国家级人力资源服务产业园的，待省政府有关奖补政策出台后按政策执行。
被认定为省级或国家级人力资源服务产业园的，待省政府有关奖补政策出台后按政策执行。
（责任单位：市人社局、市财政局、市发改委，县区人民政府）
（责任单位：市人社局、市发改委、市财政局，县区人民政府）
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（责任单位：市人社局、市财政局、市商务局、市国资委，县区人民政府）
（责任单位：市人社局、市财政局、市商务局，县区人民政府）
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加快构建从人力资源服务中小企业、骨干企业到龙头企业的成长培养激励机制，鼓励机构上市融资发展和各类创业风险投资机构进入人力资源服务业，鼓励人力资源服务机构参选我市服务业重点企业名录；
加快构建从人力资源中小企业、骨干企业到龙头企业的成长培养激励机制，鼓励机构上市融资发展和各类创业风险投资机构进入人力资源服务业，鼓励人力资源服务机构参选我市服务业重点企业名录；
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大力引进国内外知名人力资源服务企业，做好企业引进的服务保障。
大力引进国内外知名人力资源服务企业，做好企业引进的服务保障，吸引国内外知名人力资源服务企业在我市设立地区总部、职能性总部以及独立核算分支机构。
国内外知名人力资源服务企业在我市设立地区总部、职能性总部以及独立核算分支机构的，给予一定资金奖励。
对“HRoot”全球人力资源服务机构100强、“HRoot”大中华区人力资源服务机构100强、“第一资源”人力资源服务机构100强和国家级人力资源服务诚信示范机构等知名企业来洛设立区域性总部、独立核算分支机构，成功运营1年以上，按其对地方财政收入贡献大小，给予20—50万的一次性注册奖励。
对“HRoot”全球人力资源服务机构100强、“HRoot”大中华区人力资源服务机构100强、“第一资源”人力资源服务机构100强和国家级人力资源服务诚信示范机构等知名企业来洛设立区域性总部、独立核算分支机构，成功运营1年以上，年纳税金额达到100万元以上，给予纳税金额20%的一次性注册奖励。
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支持有条件的人力资源服务机构设立创新实践基地，推动人力资源服务管理创新、技术创新、产品创新。
支持有条件的人力资源服务机构设立创新实践基地，探索开展市级人力资源服务业创新创业大赛，推动人力资源服务管理创新、技术创新、产品创新。
探索开展市级人力资源服务创新创业大赛，获奖项目给予最高3万元奖补，并优先入驻市人力资源服务产业园先行区（核心园）。
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（责任单位：市人社局、市商务局、市科技局）
（责任单位：市人社局、市科技局）
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推动公共人力资源服务与经营性人力资源服务相互促进、协同发展，鼓励和支持人力资源服务企业广泛参与“万名大学生留洛计划”“春风行动”“就业扶贫”等各类公共就业服务活动。
推动公共人力资源服务与经营性人力资源服务相互促进、协同发展，鼓励和支持人力资源服务企业广泛参与“万名大学生留洛计划”“春风行动”“就业帮扶”等各类公共就业服务活动。
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经营性人力资源服务机构为我市每引进1名被认定为市级A、B、C、D类的全职人才，分别给予5万元、4万元、2万元、1万元奖励；
每年择优评选引才成效突出的人力资源服务机构，给予年度引才奖励。
引进重点产业急需紧缺全职人才的，按照五星、四星、三星紧缺星级指数，分别给予人力资源服务机构2万元、1万元、0.5万元奖励；
单个人力资源服务机构年度引才奖励最高不超过10万元。
经营性人力资源服务机构为我市设立博士后科研平台的企事业单位推荐博士后研究人员的，每成功推荐并全职入站1名给予1万元奖励。
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加大人力资源服务行业褒扬激励力度，提高人力资源服务机构市场活动积极性，每年通报表扬一批在促进就业、人才引进方面成效明显和年度业绩突出的人力资源服务企业，并给予最高3万元奖励。
加大人力资源服务行业褒扬激励力度，提高人力资源服务机构市场活动积极性，每年择优评选一批促进社会就业、服务当地经济社会发展成绩突出，且年度业绩良好的人力资源服务企业，给予最高2万元奖励，并面向行业和社会进行宣传表扬。
（责任单位：市人社局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市税务局）
（责任单位：市人社局、市财政局、市市场监管局、市税务局）
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按照0.5万元/人的标准，每年选派10名左右人力资源服务企业高级管理人员赴知名高校、发达地区学习培训，适时组织全市人力资源服务企业管理人员交流学习，提高全市人力资源服务机构经营管理水平。
每年组织部分人力资源服务企业高级管理人员赴知名高校、发达地区学习培训，适时组织全市人力资源服务企业管理人员交流学习，提高全市人力资源服务机构经营管理水平。
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（责任单位：市人社局、民政局、市场监管局）
（责任单位：市人社局、市民政局）
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鼓励人力资源服务机构开展诚信经营活动，开展市级人力资源诚信服务示范机构评选，每两年评选一次市级诚信服务示范机构（10家机构），向社会公布，并给予奖励，鼓励人力资源服务机构参加全国和省人力资源诚信服务示范机构评选，对于入选国家、省级和市级的诚信服务示范机构分别给予3万、2万和1万元奖励。
鼓励人力资源服务机构开展诚信经营活动，开展市级人力资源诚信服务示范机构评选，每两年评选一次市级诚信服务示范机构并向社会公布，支持我市人力资源服务机构参评全国和省人力资源诚信服务示范机构，对于入选国家、省级和市级的诚信服务示范机构，面向行业和社会进行宣传表扬。
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市人力资源和公共就业服务中心负责指导全市人力资源产业园建设，统筹做好洛阳人力资源服务产业园先行区（核心园）筹建和管理，联合先行区（核心园）所在地的区政府等职能部门推进园区发展中各项工作落实。
市人力资源和公共就业服务中心负责指导全市人力资源产业园建设，统筹做好洛阳人力资源服务产业园先行区（核心园）筹建和管理，联合先行区（核心园）所在地的区人民政府等职能部门推进园区发展中各项工作落实。
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按规定计划安排资金支持我市人力资源服务业发展，进一步加大对产业园区建设、骨干企业培育、人才引进培养、诚信体系建设、重大活动举办、创新平台建设等方面的资金投入力度，统筹使用就业资金和人才发展资金，大力扶持人力资源服务业发展。
统筹使用就业资金和人才发展资金，大力扶持人力资源服务业发展，支持我市产业园区建设、骨干企业培育、人才引进培养、诚信体系建设、重大活动举办、创新平台建设等。
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