为进一步增强我市立法工作的透明度，提高立法质量，现将《洛阳市古树名木保护条例（草案）》（征求意见稿）全文予以公布，公开征求社会各界意见。
有关单位和社会各界人士可以在2015年4月26日前，通过以下方式提出修改意见和建议：1.通过信函方式将意见寄至：洛阳市人民政府法制办公室法规科（邮政编码：471023），并请在信封上注明“
《古树名木保护条例》已经2025年1月3日国务院第50次常务会议通过，现予公布，自2025年3月15日起施行。
2.通过电子邮件方式将意见发送至：fgk.2008@163.com
第一条为了加强对古树名木的保护，推进生态文明建设，传承中华优秀传统文化，制定本条例。
第一条为了保护古树名木资源，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称古树，是指树龄100年以上的树木，不包括人工培育、以生产木材为主要目的的商品林中的树木。
第二条本条例适用于本市行政区域内古树名木的保护管理。
本条例所称名木，是指具有重要历史、文化、科学、景观价值或者具有重要纪念意义的树木。
第三条本条例所称古树，是指树龄在100年以上的树木。
第三条国家保护古树名木，禁止损害古树名木及其生长环境。
本条例所称名木，是指珍贵稀有树木或者具有重要历史、文化、科学研究价值和纪念意义的树木。
第四条古树名木保护管理工作坚持中国共产党的领导，坚持保护第一、合理利用、分级管理的原则，构建政府主导、属地负责、社会参与的工作机制。
第四条古树名木保护坚持以政府保护为主，专业保护与公众保护相结合、定期管护与日常管护相结合的原则。
第五条全国绿化委员会负责组织领导全国古树名木保护管理工作。
第五条市、县（市、区）人民政府应当将古树名木保护纳入城乡建设总体规划，并将古树名木保护所需经费列入本级财政预算。
国务院林业主管部门、住房城乡建设主管部门（以下统称国务院古树名木主管部门）按照职责分工负责全国古树名木保护管理工作。
第六条市绿化委员会组织协调本市古树名木的保护工作。
国务院其他有关部门在各自职责范围内负责古树名木保护管理相关工作。
县级以上地方人民政府应当加强对古树名木保护管理工作的组织领导。
市、县（市、区）林业行政管理部门和城市园林绿化行政管理部门是古树名木行政主管部门。
县级以上地方人民政府林业主管部门、城市绿化主管部门（以下统称县级以上地方人民政府古树名木主管部门）按照职责分工负责本行政区域内古树名木保护管理工作。
城市园林绿化行政管理部门负责城市规划区范围内古树名木管理工作；
县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责古树名木保护管理相关工作。
林业行政管理部门负责城市规划区之外的古树名木管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当协助做好古树名木保护管理相关工作。
财政、城乡规划、住房和城乡建设、环保、旅游、文化等相关部门在各自职责范围内协同做好古树名木的保护管理工作。
第六条县级以上人民政府开展古树名木保护管理工作所需经费，应当按照财政事权和支出责任划分原则列入本级预算。
第七条古树名木行政主管部门应当加强古树名木保护的科学研究，推广应用科学研究成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。
国家鼓励通过认捐、认养等多种形式资助古树名木保护事业。
第八条单位和个人有保护古树名木及其管护设施的义务，对损害古树名木的行为有权制止或者举报。
第七条国家鼓励、支持古树名木保护科学研究和先进技术推广应用，提高古树名木保护管理水平。
国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取多种形式，组织开展古树名木保护宣传教育，传承古树名木文化，增强全社会的古树名木保护意识，营造保护古树名木的良好社会氛围。
古树名木行政主管部门对在古树名木保护工作中做出突出贡献的单位和个人应当予以表彰和奖励。
第九条古树名木行政主管部门应当对古树名木进行普查鉴定，经市绿化委员会审查确认后，向社会公布。
古树名木行政主管部门应当每2年对古树名木检查一次，并记入古树名木档案。
（二）树龄300年以上不满500年的，实行二级保护；
第十条古树名木行政主管部门对已公布的古树名木设立标志或者悬挂保护牌，标志和保护牌由市绿化委员会统一制定。
（三）树龄100年以上不满300年的，实行三级保护。
省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以决定对城市内树龄300年以上不满500年的古树实行一级保护、树龄100年以上不满300年的古树实行二级保护。
第十一条古树名木行政主管部门发现古树名木生长状况不良或者环境状况影响古树名木生长的，应当采取救治措施。
古树名木行政主管部门可以根据需要对古树名木修补树洞、设置支撑、围栏、避雷针、砌墙或者排水沟等相关保护设施。
第九条全国绿化委员会每10年组织开展一次全国古树名木资源普查。
第十二条禁止下列损毁古树名木的行为：（一）砍伐、挖除、填埋；
普查间隔期内，县级以上地方人民政府古树名木主管部门适时开展古树名木资源补充调查。
在普查、补充调查以及古树名木认定等工作中，县级以上地方人民政府古树名木主管部门可以组织开展古树名木鉴定。
（三）刻划钉钉、剥皮挖根、攀树折枝、缠绕悬挂物品或者将古树名木作为支撑物；
（四）在古树名木树冠垂直投影向外5米范围内进行建筑施工、硬化地面、挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒污水垃圾、堆放易燃物、堆放倾倒有毒有害物品等；
第十条县级以上地方人民政府古树名木主管部门根据古树名木资源普查、补充调查结果认定古树名木，报本级人民政府批准后依法公布。
实行一级保护的古树和名木由省、自治区、直辖市人民政府古树名木主管部门认定，实行二级保护、三级保护的古树分别由设区的市级、县级人民政府古树名木主管部门认定。
第十三条建设项目涉及古树名木的，建设单位应当制定保护方案，影响古树名木正常生长的，应当采取避让措施。
对在一定区域内集中生长形成的古树群体，可以实行整体保护，并按照涉及古树名木的最高保护等级，由相应的地方人民政府古树名木主管部门认定为古树群，报本级人民政府批准后依法公布。
第十四条因重要建设项目确需移植古树名木的，建设单位应当依法取得有关部门批准。
经批准移植的，建设单位应当按照经批准的移植方案进行移植，并妥善保护管理，确保成活。
古树名木认定和分级保护管理的具体办法由国务院古树名木主管部门规定。
古树名木的移植和移植后5年内的养护，应当由建设单位委托专业绿化养护公司进行，费用由建设单位承担。
第十一条县级以上地方人民政府古树名木主管部门应当建立古树名木档案，并按照有关规范和要求，对古树名木设立保护标志，建设相应的保护设施，采取相应的保护措施。
第十五条古树名木的生长状况对公众生命、财产安全可能造成危害的，由古树名木行政主管部门采取防护措施；
县级人民政府应当按照国务院古树名木主管部门的规定，划定古树名木保护范围，并依法公布。
采取防护措施后仍然无法消除危害的，可以采取移植、修剪等处理措施。
古树名木保护范围划定后，应当及时纳入国土空间规划实施监督信息系统。
单位或者个人因保护古树名木受到损失或者需要搬迁的，由县（市、区）人民政府给予补偿。
因生态保护等公共利益需要，造成古树名木相关权利人合法权益受到损害的，县级以上地方人民政府应当依法给予补偿；
因国家征收、占用土地致使个人宅基地内古树名木需要移植的，由县（市、区）人民政府给予补偿，补偿标准为洛阳市建设征收土地地上附着物乔木补偿标准的10倍。
涉及属于集体所有、私人所有的古树名木的，县级以上地方人民政府可以采取措施合理照顾有关单位、个人的利益。
第十六条古树名木实行管护责任制：（一）机关、团体、企事业单位用地范围内的古树名木，由所在单位负责管护；
第十二条县级人民政府古树名木主管部门应当按照有利于加强古树名木日常养护的原则，明确有关单位、个人作为古树名木的日常养护责任人，与日常养护责任人签订日常养护协议，根据古树名木权属情况、保护等级、养护状况、养护费用等，明确双方权利义务。
（二）铁路、公路、河堤和水库用地范围内的古树名木，由铁路、公路和水利工程管理单位负责管护；
对在古树名木保护管理工作中作出突出贡献的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
（三）城镇住宅小区内的古树名木，由小区物业管理机构负责管护；
第十三条县级人民政府古树名木主管部门应当加强对日常养护责任人的技术指导和培训，提高日常养护责任人的科学养护能力。
（四）城市街巷、绿地、公园以及其他公共设施用地范围内的古树名木，由其管理机构负责管护；
日常养护责任人应当严格履行养护义务，对损害古树名木及其生长环境的行为应当予以制止。
（五）林业场圃、风景名胜区、森林公园、自然保护区范围内的古树名木，由其管理机构负责管护；
日常养护责任人发现古树名木遭受损害或者出现生长异常等情形的，应当及时报告县级人民政府古树名木主管部门，县级人民政府古树名木主管部门应当及时组织现场调查，并对所涉古树名木采取救治、复壮等措施。
（六）文物保护单位、宗教活动场所用地范围内的古树名木，由其管理机构负责管护；
（七）农村承包土地上的古树名木，由承包人负责管护；
因重大植物疫情防控、抢险救灾等特殊紧急情形，依法采取应急处置措施采伐古树名木的，县级人民政府有关部门应当及时通知县级人民政府古树名木主管部门。
无人承包土地上的，由村民委员会或者村民小组负责管护；
县级人民政府古树名木主管部门应当在应急处置工作结束后30日内将有关情况逐级报告至省、自治区、直辖市人民政府古树名木主管部门。
（八）农村宅基地上的古树名木，由户主或者住户负责管护。
涉及实行一级保护的古树和名木的，省、自治区、直辖市人民政府古树名木主管部门应当报告国务院古树名木主管部门。
第十七条古树名木的管护单位或者管护人应当做好松土、浇水等日常管护工作，并防止对古树名木的人为损害。
古树名木发生病虫害或者遭受自然损害、人为损害，出现明显衰弱、濒危或者死亡症状的，管护单位或者管护人应当及时报告所在地县（市、区）古树名木行政主管部门。
有下列情形之一，确需移植古树名木的，建设单位应当提出移植申请并提交相应的移植和养护方案，按照涉及古树名木的最高保护等级，经认定该古树名木的县级以上地方人民政府古树名木主管部门审核并报本级人民政府批准：
古树名木行政主管部门应当按照有关技术规程进行处理，并将处理情况记入古树名木档案。
（一）国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避让古树名木；
第十八条古树名木出现死亡症状的，县（市、区）古树名木行政主管部门应当向市古树名木行政主管部门申请鉴定，经鉴定确认后，报市绿化委员会备案。
（二）省、自治区、直辖市能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避让实行二级保护、三级保护的古树；
单位和个人不得擅自清除、砍伐未经市古树名木行政主管部门确认死亡的古树名木。
（三）其他基础设施建设项目选址确实无法避让实行三级保护的古树。
第十九条各级古树名木行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话，对公众举报的损害古树名木的违法行为及时调查处理。
古树名木的生长状况可能危害公众生命安全，采取修剪、支撑等防护措施仍无法消除安全隐患的，由县级人民政府古树名木主管部门提出相应的移植和养护方案，按照管理权限报有关人民政府批准。
第二十条损毁古树名木标志、保护牌等设施的，由县级以上古树名木行政主管部门责令赔偿损失，可以处100元以上500元以下罚款。
第二十一条砍伐、挖除、填埋古树名木的，由县级以上古树名木行政主管部门责令停止违法行为，没收违法采伐的古树名木和违法所得，并按下列规定处罚：（一）砍伐、挖除、填埋树龄在500年以上的古树和名木的，每株处10万元以上30万元以下罚款；
古树名木移植，属于本条例第十五条第一款规定情形的，移植费用和移植后5年内的养护费用由建设单位承担；
（二）砍伐、挖除、填埋树龄在300年到499年古树的，每株处5万元以上10万元以下罚款；
属于本条例第十五条第二款规定情形的，移植费用和移植后5年内的养护费用由有关县级人民政府承担。
（三）砍伐、挖除、填埋树龄在100年到299年古树的，每株处3万元以上5万元以下罚款。
第十七条任何单位、个人不得实施下列损害古树名木及其生长环境的行为：
第二十二条擅自移植古树名木的，由县级以上古树名木行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并按下列规定处罚：（一）擅自移植树龄在500年以上的古树和名木的，每株处5万元以上10万元以下罚款；
（二）擅自移植树龄在300年到499年古树的，每株处3万元以上5万元以下罚款；
（三）擅自移植树龄在100年到299年古树的，每株处1万元以上3万元以下罚款。
擅自移植古树名木，造成古树名木死亡的，依照本条例第二十一条的规定实施处罚。
（四）在古树名木保护范围内铺设非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、倾倒易燃易爆物品或者有毒有害物质；
第二十三条违反本条例第十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由县级以上古树名木行政主管部门责令改正，消除影响，单位处500元以上5000元以下的罚款，个人处100元以上500以下的罚款。
（五）在古树名木上刻划、架设线缆、缠绕或者悬挂物体等，攀爬古树名木；
违法行为造成古树名木死亡的，依照本条例第二十一条的规定实施处罚。
第二十四条擅自清除、砍伐未经市古树名木行政主管部门确认死亡的古树名木的，由县级以上古树名木行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，依照本条例第二十一条的规定实施处罚。
第二十五条古树名木行政主管部门因保护管理措施不力，或者工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守致使古树名木严重损害或者死亡的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；
第十八条建设项目选址、建设，应当避开古树名木保护范围；
因特殊情况不能避开，确需在古树名木保护范围内新建、扩建建筑物、构筑物或者铺设管线的，应当在施工前报告县级以上地方人民政府古树名木主管部门，并按照要求采取必要的工程措施，尽可能减轻对古树名木及其生长环境的损害。
古树名木保护范围内已有的建筑物、构筑物、管线等，不符合古树名木保护要求的，县级人民政府应当有计划地组织治理。
古树名木保护与文物保护相关时，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门和文物主管部门共同制定保护措施。
第十九条在不损害古树名木及其生长环境的前提下，可以开展下列活动：
（一）合理利用古树名木资源开展保护技术、遗传育种、生物学等科学研究，推广应用科研成果；
（二）结合历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落以及传统节庆、民俗，挖掘古树名木的历史和文化价值；
（三）开展科普宣教，促进古树名木资源与生态旅游融合发展；
（四）古树名木属于传统经济树种的，相关权利人依法开展必要的生产经营活动。
第二十条古树名木死亡的，由认定该古树名木的县级以上地方人民政府古树名木主管部门组织确认、查明原因并提出处置意见报本级人民政府；
具有原地保留价值的，予以保留，并根据实际情况采取必要的保护措施。
第二十一条县级以上地方人民政府古树名木主管部门应当建立古树名木分级保护巡查制度，根据古树名木的保护等级、分布地域、长势情况等确定巡查周期，定期开展巡查。
对位于偏远地区和交通不便地区的古树名木，县级以上人民政府古树名木主管部门可以利用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段开展动态监控。
国家鼓励单位、个人举报、制止损害古树名木及其生长环境的行为。
第二十二条国务院古树名木主管部门应当建立古树名木保护管理信息平台。
县级以上地方人民政府古树名木主管部门应当及时将本行政区域内的古树名木数据信息归集至古树名木保护管理信息平台。
第二十三条县级以上人民政府古树名木主管部门依照本条例规定，按照职责分工对古树名木保护管理等活动进行监督检查，有权采取下列措施：
（一）询问被检查单位、个人，要求其对与监督检查事项有关的情况作出说明；
（三）查阅、复制有关文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；
（四）查封、扣押涉嫌违法活动的场所、设施或者财物。
县级以上人民政府古树名木主管部门依法进行监督检查，有关单位、个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
第二十四条对古树名木保护管理工作不力、问题突出的地区，国务院古树名木主管部门可以约谈有关地方人民政府及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。
古树名木保护管理情况，应当纳入领导干部自然资源资产离任审计。
第二十五条国务院古树名木主管部门、县级以上地方人民政府及其古树名木主管部门、其他有关部门的工作人员在古树名木保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第二十六条违反本条例规定，采伐、移植古树名木的，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并依照下列规定处以罚款：
（一）涉及实行一级保护的古树和名木的，处每株50万元以上100万元以下的罚款；
（二）涉及实行二级保护的古树的，处每株20万元以上50万元以下的罚款；
（三）涉及实行三级保护的古树的，处每株10万元以上20万元以下的罚款。
违反本条例规定，损害古树名木及其生长环境，造成古树名木死亡的，依照前款规定处罚。
第二十七条有本条例第十七条第一项、第二项、第三项、第四项规定行为之一的，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款；
拒不停止违法行为、不采取补救措施或者造成严重后果的，并处5万元以上20万元以下的罚款。
有本条例第十七条第五项、第六项、第七项规定行为之一的，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，可以并处1万元以下的罚款；
拒不停止违法行为、不采取补救措施或者造成严重后果的，并处1万元以上10万元以下的罚款。
第二十八条违反本条例第十八条第一款规定的，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得；
拒不停止违法行为、逾期不恢复原状、不采取其他补救措施或者造成严重后果的，依照下列规定处以罚款：
（一）涉及实行一级保护的古树和名木的，处每株20万元以上50万元以下的罚款；
（二）涉及实行二级保护的古树的，处每株10万元以上20万元以下的罚款；
（三）涉及实行三级保护的古树的，处每株5万元以上10万元以下的罚款。
第二十九条违反本条例规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；
… 1 unchanged clause …
第二十六条本条例自年月日起施行。
第三十条本条例自2025年3月15日起施行。