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关于印发洛阳市2024年国民经济和社会发展计划的通知
关于印发洛阳市2026年国民经济和社会发展计划的通知
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《洛阳市2024年国民经济和社会发展计划》已经市十六届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保各项目标顺利实现。
《洛阳市2026年国民经济和社会发展计划》已经市十六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保各项目标顺利实现。
洛阳市2024年国民经济和社会发展计划
洛阳市2026年国民经济和社会发展计划
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“建强副中心、形成增长极”，扎实做好“三项重点工作”，持续用好“三个重要抓手”，进一步提振市场信心、稳定发展预期、防范化解风险，全市经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，全年地区生产总值同比增长3.5%、较去年提高0.5个百分点。
2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，GDP总量达6164.5亿元、增长6%，经济发展态势稳中向好。
粮食总产48.3亿斤，秋粮单产、总产均创历史新高。
地区生产总值增速创“十四五”新高，高于全省0.4个百分点。
高成长性制造业和战略性新兴产业增加值分别增长9.1%、10.2%。
规上工业增加值增长8.5%、居全省第二，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5.7%，进出口总值增长20.9%，一般公共预算收入增长3.6%，均高于全省平均水平。
服务业增加值增速全省第二位，对经济增长的贡献率超过90%。
宁德时代洛阳基地项目一期二期提前投产、三期四期主体完工，百万吨乙烯项目主体和配套工程取得实质性进展，呼南高铁焦济洛平段开工建设，洛宁抽水蓄能电站2台机组提前并网发电，387个省市重点项目累计完成投资1383亿元。
高质量开展“三个一批”活动，省重点项目综合排名居全省前列。
举办促消费活动200余场、拉动消费300亿元以上，社会消费品零售总额增速全省第五位。
入选国家消费新业态新模式新场景“三新”试点、全国制造业新型技术改造和中小企业数字化转型“双试点”、国家骨干冷链物流基地。
争取中央预算内、超长期特别国债等补助类资金44.3亿元、增长48.7%，申报获批政策性金融工具资金24.6亿元。
一般公共预算收入突破400亿元，税占比同比提高0.8个百分点。
发放“以旧换新”补贴超13亿元、拉动消费超160亿元。
规上工业企业利润增速高于全国、全省61.4个和47.8个百分点。
公路客货运周转量、机场旅客吞吐量分别增长10.3%和72.4%。
全国重点实验室累计达到6家，创新平台总数达4174家，高新技术企业超1500家，省级创新联合体增至8家。
新增两院院士1人、国家级人才计划2人、省级以上科技领军人才8人。
龙门实验室“首年出成果”，4家全国重点实验室成功重组，周山双创智慧岛、伊滨智慧岛纳入省级序列，省科学院中原美谷、中原药谷科创园揭牌运行，创新平台数量增长15.5%。
全市高新技术企业突破1400家，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业49家，规上工业企业研发活动覆盖率高于全省10.8个百分点。
高效运营国家技术转移郑州中心洛阳分中心、洛阳科技大市场，完成职务科技成果赋权127项，累计发布科技成果超1500项，技术合同成交额285亿元、创历史新高，研发投入强度连续七年居全省第一。
新入选国家级科技领军人才3名、省级高层次人才174名，累计为103家科技型企业柔性引才125名。
突破关键核心技术167项，技术合同成交额增长27.3%，全社会研发投入强度连续5年领跑全省。
新能源电池、人工智能、光电等产业链实现两位数增长，优势产业链全年营收增长13%。
孟津电子化工材料产业集群被评为国家级中小企业特色产业集群。
谋划实施17条优势产业链，百万吨乙烯顺利开工、中州时代核心厂房封顶，累计招引产业链项目58个、总投资近600亿元。
培育数字化转型试点示范35个，1.8万家中小企业“上云上平台”，数字化转型指数32.94、达到全国先进水平。
光电、新型显示、智能终端、人工智能等“风口产业”集群营收增长15%以上。
全市经营主体总量突破78万户、新入库“四上”单位874家，省创新龙头企业达29家、新增省级专精特新企业46家、新备案科技型中小企业3000余家，洛阳钼业、伊电控股、工控集团入选“2025中国企业500强”。
新一轮“三大改造”技改投资增长42%，洛阳格力等6家企业入选国家级绿色工厂，一拖柴油机等8家企业入选省级智能工厂（车间）。
深入开展“万人助万企”活动，办结企业反映问题3446个，设立全省首个民营经济发展促进中心，新增市场主体13.1万户。
遴选20家优质高成长性存量企业，全年新增营收100亿元以上。
持续推进滨河南路下穿徐兰高铁、开元大道西延等建设工程，玄武门大街二期等26项工程竣工投用。
新建管网71.88公里、配套设施2385座，整改老旧管网112.58公里，排水防涝能力系统提升。
呼南高铁焦洛平段获得国家用地批复，栾卢高速建成通车，洛阳城市候机楼投入运营，生态伏牛一号旅游公路主线贯通。
老旧小区改造完工491个、惠及6.2万户，入选全国城市更新优秀案例5个，交付棚改安置房1万余套。
住宅物业管理条例正式出台，专业化物业服务覆盖率达到79%以上。
成立楼宇经济促进会，新增阅安科技、尚妍生物等楼宇注册企业超2000家，去化闲置面积超20万平方米。
签约落地嗨购汽车直播基地等12个平台经济项目，联合抖音、亚马逊等平台常态化举办促进活动40场以上。
城市阳台、城市文化客厅开工建设，建成邻里中心298个，社区体育公园实现中心城区全覆盖。
“北国花城”建设三年行动初见成效，新建公共停车场37个，整治背街小巷219条，新增集中供热面积55万平方米。
新建和改造提升高标准农田22万亩，香菇、奶业、中药材、甘薯等4个集群入选国家级农业产业集群，省级以上农民专业合作示范社达180个，优质特色农业产值超300亿元。
建设高标准农田14.8万亩，绿色杂粮、中药材等特色产业总产值超过300亿元，新创建全省“一村一品”示范村镇6个。
落实防止返贫致贫监测帮扶机制，实现1.64万户、5.47万名监测对象全覆盖，返贫和新的致贫人口保持动态清零。
150个乡里中心提质升级，开展群众性文化活动超1000场。
97.7%的行政村完成供排水一体化建设，牛羊饲养量分别增长11.9%和6.9%、带动户均增收1.3万元，2003个行政村建成乡里中心、超额完成年度任务，农村劳动力技能培训14.2万人。
登记备案农村“三自”组织1.2万个，农户信贷风险补偿资金池惠及2.5万户，所有行政村（社区）集体经济收入均稳定在10万元以上。
新建、改建农村公路362公里、旅游公路221公里，1921个行政村建成投用城乡供排水一体化设施，农村生活污水处理率达75%、居全省第一。
脱贫人口和监测对象实现转移就业23.79万人，累计发放精准扶贫企业贷款16.75亿元、帮扶脱贫群众5.2万户。
鼓励老城十字街、西工小街等27个主城区夜市提升品质，发布248家“洛YOUNG小店”，成功举办“穿越盛唐洛阳年”、第42届中国洛阳牡丹文化节、第六届世界古都论坛等特色文旅活动，用好240小时过境免签政策，激发入境旅游消费活力，吸引带动全年接待游客1.58亿人次、旅游收入1285.39亿元，分别增长3.26%、6.35%，荣获“全国游客满意十佳城市”。
二里头国家考古遗址公园正式挂牌，九洲池二期开工建设，天街遗址展示提升一期等项目完工。
《寻迹洛神赋》入选全国旅游演艺精品名录、客座率保持在80%以上。
万里茶道博物馆建成开放，文博场所接待游客量超过1100万人次。
举办暑期研学季、长三角研学旅游推介等活动，全年接待研学游客87万人次。
成功举办全省文旅文创发展大会、省十四届运动会等7项大型活动，全年接待游客1.35亿人次、旅游总收入1041.7亿元，入选全国十大热门旅游城市。
全市博物馆举办展览30场，开展社会教育活动300余场，接待观众1800万人次。
汉魏洛阳故城等4处大遗址列入国家重要大遗址清单，二里头遗址、万里茶道山陕会馆、关林等成功列入国家世界文化遗产预备名单，龙门石窟保护管理规划获国家文物局批复。
“洛阳汉服”火爆出圈，推出全国首个历史人文类博物馆“夜宿”项目，打造洛阳青年之家等露营基地42个，全市各类研学基地达到82家，广州市场步行街获评国家级旅游休闲街区。
高新、孟津、偃师、伊滨4个开发区进入全省分档前10名，高新区农机装备、孟津开发区绿色石化、经开区光电产业入选省级产业集群地标名单。
开发区“三化三制”改革全面落地，主导产业营收增长10%以上。
扎实推进国企改革，市属企业形成3家AAA、6家AA+的高信用评级集群。
国资监管企业资产总额增长14%，国企改革三年行动获评全省A级。
推动中欧班列、铁海联运班列高效“接入”综保区，26家企业入选全省首批跨境电商产业带“源头工厂”、数量全省第一，新增海关备案企业739家、有进出口实绩的企业216家，进出口总额突破300亿元。
进出口总值增速高于全省18.5个百分点，对外投资增长111.9%、总量全省第一。
自贸区形成20项创新成果，综保区二期启动建设，跨境电商综试区线上综合服务平台（一期）投入运营。
洛阳机场新增3个国内航点，中欧班列开行177列、增长242%。
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营商环境评价结果全省第一，89个“一件事一次办”事项、51项“免申即享”惠企政策上线运行，首批192项政务服务事项实现“免证可办”，3个案例获评全国优秀信用案例奖。
43项“高效办成一件事”扎实推进，跑动次数、办理时间等平均减少80%。
开展规范涉企行政执法专项行动，全年行政检查次数减少34%。
顺利通过河南省首批优化营商环境创新示范市验收认定。
新增城镇就业10.87万人，完成职业技能培训42.6万人次，农民工返乡创业1.77万人。
7所现代化高中建成投用，新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校66所。
建成国家级创业孵化基地3家、数量居全省第一，在孵企业1.1万家，筹集就业补助资金2.71亿元，新增发放创业担保贷款1.46亿元。
完成各类职业技能培训22.1万人次，新增高技能人才6.2万人。
呼吸、中医（脑病）2个国家级区域医疗中心顺利开诊，省第二儿童医院一期、河科大一附院肿瘤大楼投入使用。
实现城镇新增就业10.6万人，零就业家庭动态清零。
新建乡镇区域养老服务中心20个、集中养老服务站点102个、村级居家助老服务点408个。
入选教育强国建设三年行动计划综合改革试点城市，新建改扩建义务教育学校26所，培育省级特色高中4所。
成功申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，高质量建设国家呼吸、中医（脑病）区域医疗中心，创建1个国家、14个省级临床重点专科，西安交通大学第二附属医院洛阳医院正式开诊。
地表水考核断面水质达标率100%，PM10、PM2.5完成省定目标，受污染耕地安全利用率95%以上。
建成120个示范性标准化村级养老服务站，落地12个城企联动普惠养老项目，提供普惠养老床位1400多张。
“保交楼”项目交付率居全省前列，57个问题楼盘已化解54个。
全面完成环境空气质量目标任务，水环境质量稳居全省首位，土壤环境质量保持稳定。
金融风险有效化解，成功争取再融资债券140.66亿元、全省第一。
总体来看，全市经济运行顶住了多重压力、克服了多种困难，呈现回升向好态势。
对照市十六届人大一次会议批准的2023年国民经济和社会发展计划，外贸、就业、居民收入等领域的指标完成较好，经济运行领域的部分指标完成情况与目标有差距。
积极稳妥化解地方政府债务风险，稳步推进农商行和村镇银行改革化险，兜牢基层“三保”底线，房地产市场企稳回升，安全生产形势持续平稳，社会大局保持和谐稳定。
具体是：生产总值、人均GDP和全员劳动生产率增长3.5%、低于目标3.5个百分点，研发经费投入强度增长2.96%、低于目标0.19个百分点，规上工业增加值增长0.2%、低于目标7.8个百分点，固定资产投资下降7.5%、低于目标18.5个百分点，社会消费品零售总额增长7%、低于目标1.5个百分点，一般公共预算收入增长1.5%、低于目标4.5个百分点，常住人口城镇化率提高0.6个百分点、低于目标0.1个百分点。
总体来看，一年来的发展历程很不平凡，在社会需求恢复较慢、内外风险挑战多元复杂等不利形势影响下，全市上下凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展呈现向上向好态势。
主要原因：受内外部环境变化、长短期矛盾交织影响，我市与全国、全省一样，经济发展处于疫情防控转段后的恢复期、修复期、调整期，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱，对经济稳定恢复造成一定程度的制约。
同时也清醒认识到，全市经济社会发展还存在一些问题：消费、投资供需矛盾突出，消费补贴红利边际效应递减，文旅流量没有有效转化为发展质效，社会投资意愿依旧不足，重大基础设施等政府投资项目接续难度加大；
特别是，工业增长支撑不够，有色、石化等传统行业增长乏力，新兴产业增长较快但占比偏低，部分重点工业企业运行情况不佳，全市工业经济出现阶段性下滑；
环保与生产的矛盾依然突出，转型升级任务艰巨繁重，部分重点企业稳定生产难度加大；
市场主体增资扩产意愿减弱，中小企业普遍不敢投资、不愿投资，房地产市场惯性下滑，工业投资和房地产投资分别下降22.7%、6.9%；
居民消费趋于保守，大宗消费支撑不足，商品房销售面积下降8.3%。
同时，也清醒认识到，我市发展仍面临一些困难和问题。
二、2026年经济社会发展的总体要求和主要目标任务
投资、消费等领域仍处于恢复进程，产业结构不优等问题长期存在，科技资源优势转化为先进生产力的水平还不够高，防范化解风险的压力依然较大。
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，细化落实市委十二届九次全会、市委经济工作会议安排，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，聚力落实“1+2+10+6”工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。
主要目标：经济增长5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；
二、2024年经济社会发展的总体要求和主要目标任务
规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口稳量提质，一般公共预算收入增长4%左右；
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，坚决锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、深入推进“十大建设”，聚焦建强副中心、形成增长极，转变思维理念，把准大局大势，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，着力稳定经济运行，加快推动转型发展，切实增进民生福祉，有效防范化解重大风险，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创现代化洛阳建设新局面。
城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业9.5万人以上；
主要目标：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，研发经费投入强度达到3.01%，新增各类市场主体10万户，新增规模以上工业企业200家，新备案科技型中小企业3000家，常住人口城镇化率提高0.6个百分点，城镇新增就业9万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
全面落实扩大内需战略，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，推动经济持续稳定恢复。
扎实开展“三个一批”活动，实施494个省市重点项目，抓好百万吨乙烯、中州时代等25个50亿元以上项目，确保形成更多实物投资量。
落实政府和社会资本合作新机制，用好BOT、TOT等特许经营模式，全年争取政策性贷款100亿元以上。
实施提振消费、扩大有效投资专项行动，进一步挖掘释放消费和投资潜力，更好把内需潜能转化为经济增长动能。
实施特色街区商圈提升等工程，开展促消费活动200场、带动消费200亿元以上。
加快阿里巴巴超级APP等项目落地，举行直播电商大赛、发展论坛等活动，建成直播电商基地5家。
高标准建设国家消费新业态新模式新场景试点城市，积极申建现代商贸流通体系试点城市，打造多业态融合消费场景重点项目20个以上。
持续开展“以旧换新”，组织开展餐饮、家政等服务消费活动10场以上，利用春节、牡丹文化节、暑期等消费旺季开展促消费活动220场以上。
做实“万人助万企”活动，落实失业保险阶段性减免、电价气价优惠等政策，全年落实税费优惠60亿元以上。
开展民营经济高质量发展提质行动，提升中小微企业首贷率和信用贷款比重，举办“四项对接”“河洛茶叙”等活动15期，培训民营企业家500人以上。
扎实开展项目攻坚，积极争取增量政策资金，高质量谋划实施986个重大项目、全年完成投资1300亿元以上。
严格论证政府投资项目资金来源和财政承受能力，坚决杜绝新增隐性债务。
坚持把强化创新驱动作为现代化洛阳建设的战略抉择，真正把创新落到产业上、把主体落到企业上，加快形成新质生产力。
鼓励民间资本参与交通、水利、环保、新型基础设施等项目建设，扩大民间投资占比。
加快建设伊滨科技城，重塑重振高新区，推动航空精密轴承、先进耐火材料等国家重点实验室重组建设，确保普莱柯P3实验室投用运行，全年新增创新平台300家以上。
落实常态长效开展“万人助万企”活动工作机制，进一步提升企业反应问题办理质效，开展“河洛益企·政在行动”政策宣讲活动12期以上。
持续开展“深化法律服务、护航企业发展”专项活动，推动建立分级分类检查制度，探索跨部门“综合查一次”。
完善提升创新企业梯次培育体系，全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等支持政策，持续提升规上工业企业研发活动覆盖面，全年新增高新技术企业200家以上。
实施“百名科技人才入企计划”，优选高层次创新创业人才（团队）5个左右，培育市级科技领军人才15名。
实施一体推进教育科技人才发展行动、制造业重点产业链高质量发展行动、服务业扩能提质行动，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，进一步巩固壮大实体经济根基。
举办科创成果直通车活动5场以上，新培育省级以上技术转移示范机构3家，技术合同成交额达到150亿元，突破关键核心技术50项。
推动在洛高校改革创新发展，引导职业教育专业发展和洛阳产业有效对接。
以“四新一装备”为重点，全面落实产业发展“136”工作举措，提升产业发展核心竞争力。
争创高端轴承国家级重点实验室，全年备案科技型中小企业3000家。
完善“一链一专班一机构”机制，推动中州时代一期生产线投产运营，力争铝基新材料规模突破千亿、光电产业规模突破500亿，17条优势产业链营收达到4600亿元以上。
布局建设省概念验证中心，推动技术合同成交额突破300亿元。
围绕产业链开展链式招商，全年签约“风口产业”项目130个。
优化提升铝基材料、农机装备、高端轴承等传统产业，培育壮大新能源电池、化工新材料、光电、人工智能及机器人等新兴和未来产业，力争12条重点产业链营收增长超10%。
开展“智改数转”免费入企诊断活动，实施“三大改造”项目500个、完成投资450亿元以上。
抓住全国制造业新型技术改造城市试点和中小企业数字化转型试点建设机遇，全年实施“三化改造”项目300个、完成投资300亿元，新增省级以上绿色制造示范单位20家，培育省级智能工厂（车间）等试点20个以上。
推进数字化转型战略，加快建设石油化工等4个省级工业互联网平台，争创省级智能制造试点示范20个以上。
推动生产性服务业向专业化高端化延伸，抓好洛阳生产型、商贸型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，争创省级先进制造业和现代服务业融合发展区，力争新发2-3支创新债券或证券、新增2家上市公司，举办平台经济培训等促进活动不低于30场。
建立高成长性潜力企业快速发现、动态管理机制，新遴选高成长性企业20家，新增省级以上“专精特新”企业100家。
推动生活性服务业品质升级，大力发展银发经济、首发经济等新业态，推进龙门养元谷等养老项目开工落地，引育各类品牌首店、旗舰店、体验店30家以上。
实施重点领域改革攻坚专项行动、营商环境优化提升行动，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续深化重点领域和关键环节改革。
落实城市提质“351”工作举措，大力发展城市经济，持续提升城市综合竞争力。
打通统一大市场卡点堵点，接续实施10个年度重点攻坚事项，全面实施政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”，深化土地、金融、资本、数据等重点要素市场化配置改革。
深化国资国企改革，支持重点平台公司开展混合所有制企业差异化管控试点探索，持续做强做优做大国有资本。
完善民营企业支持政策，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，充分激发民营企业活力。
加快郑洛、济新、沁伊等3条在建高速进度，推进嵩内、洛嵩、嵩汝、宁洛高速汝阳至伊川段前期工作，力争年底前开工建设。
常态化推进“高效办成一件事”，全面推行“扫码入企”和“一业一查”综合监管，抓实营商环境投诉举报案件办理“六项机制”，提升企业权益保护质效。
实施老旧小区改造项目143个、2.68万户，全面完成2000年以前建成的老旧小区改造任务。
推动有条件的县区争创全省优化营商环境创新示范县区。
推进重点片区成片开发，加快建设城市阳台，推动城市文化客厅7月底前建成运营。
全年新建邻里中心65个、社区体育公园50个，新增集中供热面积50万平方米。
深化零基预算改革，逐项审核支出的必要性、合理性，彻底打破预算安排和资金分配基数依赖。
深化科技体制改革，试点推动市属科研院所职务科技成果资产单列管理。
大力发展平台经济、楼宇经济、会展经济等新业态，打造专业化高标准特色楼宇2个以上。
推动开发区高质量发展，积极提高主导产业增加值占比。
推进洛北古城、西工小街、上海市场、正大广场和定鼎门南广场片区等特色商业街区改造，全年新落地品牌首店20个以上。
实施外贸提质扩容行动，坚持对内对外开放并重，加大精准招商力度，不断发展壮大开放型经济。
以富民为核心、以产业为关键，全面落实乡村振兴“151”工作举措，不断开创乡村振兴新局面。
深入实施自贸试验区提升战略，探索形成投资贸易便利化、跨境金融等制度创新成果10个以上。
谋划建设高标准农田30万亩，绿色杂粮、中药材种植面积达到100万亩和110万亩以上，牛、羊饲养量分别增长7%和6%以上。
做强做优综保区，着力提升跨境电商综试区、经开区等开放平台能级，力争综保区进出口额超85亿元。
新创建省级以上“一村一品”示范村镇5个，新增省级农业产业化龙头企业10家。
拓展钢制家具、摩托车、轴承、铝制品等优势产品出口渠道，力争跨境电商进出口额增长8%以上。
乡村建设“达标村”实现行政村全覆盖，“示范村”、“精品村”分别达到800个和150个，垃圾分类处理率达到80%以上。
支持重点企业扩大外贸增量，做大工程机械、复合材料等国家级外贸转型升级基地，开展“千企百展”拓市场行动200场以上，争取亿元以上进出口企业超40家。
积极探索开展市场化招商、应用场景招商、“双向飞地”招商等模式，用好省投洽会、进博会等重要节会平台，举办“小而精”产业对接活动20场以上，力争招引重大产业项目不少于150个。
常态化开展“三清两建”，全市50%以上行政村（社区）集体经济经营性收入达到10万元以上。
加快城市现代化建设，加强城乡统筹，实施扎实推进乡村全面振兴行动，推动县域经济高质量发展，不断提升城乡融合发展水平。
严格落实“四个不摘”要求，强化返贫致贫风险监测和消除，抓好劳动力技能培训和转移就业。
提速重大基础设施建设，加快推动呼南高铁焦济洛平段全线开工，嵩内、洛嵩、嵩汝、三洛、郑洛、宁洛加宽、G208公铁两用桥和绕城段等高速项目加快建设。
突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”，大力发展新文旅产业，加快打造全国沉浸式文旅目的地。
深化城市有机更新，年底前111个老旧小区改造项目全部竣工，全面完成40个完整社区建设，深入实施地下管网三年治理行动，新建新能源汽车公共充电桩（枪）1000个，主城区新增集中供热面积80万平方米。
推进天街贯通提升、天津桥等项目，高水平打造五大都城遗址博物馆群，确保汉魏故城遗址博物馆10月份建成开放。
严守耕地红线，确保粮食播种面积稳定在744万亩左右、粮食产量49.5亿斤以上。
加快建设夏商文明考古研究中心，推进二里头遗址、万里茶道申遗。
培育壮大绿色杂粮、肉牛奶牛、中药材、食用菌、优质林果等5条特色产业链，加强“汝阳红薯”“伊川小米”“洛宁上戈苹果”等农产品区域公用品牌建设。
建立常态化防止返贫致贫机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
大力发展沉浸演艺等“六大业态”，加快洛邑古城二期、华夏历史文明传承创新产业园等项目建设，推动大河荟剧本娱乐产业园做大做强，新打造3至5个乡村精品民宿集群。
学习运用“千万工程”经验，重点建设和美村50个、富美村100个。
积极推进“引客入洛”，提升服务水平和质量，扩大“两节一会一论坛”影响力，高质量办好世界客属第33届恳亲大会。
指导偃师区巩固民营经济发展优势、孟津区依托百万吨乙烯项目推动产业提升，宜阳、伊川、新安积极承接都市核心区产业转移和功能疏解，南部生态县突出生态保护发展全域旅游，集中力量发展壮大县域主导产业。
用好县域商业体系建设政策资金，鼓励改造提升乡镇商贸中心，力争支持项目不少于10个。
推进“洛阳旅游”品牌建设，深化与自媒体平台合作，打造热门话题。
实施文旅重点产业链高质量发展行动，抓好历史文化遗产保护传承传播，加快把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
坚持把改革开放作为现代化洛阳建设的关键一招，激发高质量发展内生动力。
办好牡丹文化节等重大节会，培育演唱会经济，强化“洛阳旅游”等自媒体矩阵建设，打造具有鲜明洛阳特色的现象级文旅话题。
深化国资国企改革，组建工控集团、新交投集团，推动国宏集团AAA信用等级评定。
用好240小时过境免签政策，优化入境旅游服务，设计推广特色过境旅游产品，提高城市知名度和美誉度。
深化开发区改革，打造专业园区运营公司25家以上，全市开发区主导产业营收超2000亿元。
力争全年接待游客超1.6亿人次，入境游客26万人，旅游人均消费稳步增长。
推进营商环境综合配套改革，加快建设全省优化营商环境创新示范市，推动省定“五件事”取得新成效，年底前2382个事项实现“网上办”，全力打造全省最优营商环境。
持续保持汉服IP热度，合理布局汉服打卡场景和业态，拓展延伸汉服产业链。
加快“洛阳礼物”品牌建设，积极推进“洛阳礼物”门店拓展入驻景区、商圈。
自贸区形成10个以上创新案例，跨境电商进出口额增长6%以上，服务外包合同执行额增长10%以上。
稳定开行铁海联运班列和中欧班列，东方红国际陆港完成集装箱吞吐量3万标箱，全年新增外贸企业100家以上。
加快推进“民宿+”发展，做好旅游民宿等级评定等工作。
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”，解决好群众急难愁盼问题。
深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，争取二里头遗址列为全省申遗首推项目，高质量完成隋唐洛阳城保护规划修编，积极推动二里头遗址、万里茶道、关圣文化史迹申遗。
深入推进“人人持证、技能洛阳”建设，开展招聘活动120场以上，完成各类职业技能培训30万人次，新增技能人才15万人。
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断厚植高质量发展的绿色底色。
高质量建设国家基础教育综合改革实验区，新建、改扩建义务教育学校36所。
全面推动建设幸福黄河三年行动，准确把握黄河流域生态环境保护和高质量发展的关系，以黄河干流洛阳段为核心，统筹伊洛河、瀍河、涧河等支流协同治理，黄河干流水质稳定在Ⅱ类。
高水平建设国家、省级区域医疗中心，加快建设西交大二附院洛阳医院，谋划实施河科大一附院东院区等项目。
完善“五级四类”养老服务体系，建成集中养老服务站点150个以上、村级居家助老服务点300个以上。
实施大气污染治理提质增效行动，加强重污染天气和重点行业绩效分级管理。
打好碧水、净土保卫战，实施“净水入黄河”工程，持续开展涉重金属风险隐患排查整治行动。
深入推进污染防治攻坚，推动PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”，国省控地表水断面达标率保持100%，受污染耕地安全利用率达到95%以上。
第二批“保交楼”项目6月底前全部交付，年底前剩余问题楼盘基本化解到位。
推动电解铝产能有序向外转移，落实“高耗能高排放”项目会商联审机制，严格管控高耗能高排放项目，推动重点企业开展节能降碳改造，形成节能量10万吨标煤以上。
分类施策化解存量债务、严控增量债务，稳妥推进农商行改革重组。
加快建设新型能源体系，规模化谋划开发风电资源，力争累计实施源网荷储项目110个。
落实最严格的安全生产责任制，统筹做好防汛、信访、消防、档案、产改等工作。
鼓励新型储能多元化应用，力争独立储能规模达300兆瓦时。
落实“过紧日子”要求，腾出财力保重点、保民生，兜牢基层“三保”底线。
附件：洛阳市2024年国民经济和社会发展计划主要指标
坚持民生为大，实施稳就业促增收行动，提升公共服务水平，健全社会保障体系，努力为人民群众多办实事，让群众的获得感幸福感更加充实。
强化困难群体兜底帮扶，城镇新增就业9.5万人以上、农村劳动力转移就业2万人、失业人员再就业1万人，零就业家庭动态清零。
持续推进“技能洛阳”建设，健全终身职业技能培训制度，完成技能培训10万人次，新增技能人才5万人、高技能人才2万人。
高效运营国家呼吸、中医（脑病）区域医疗中心，加快洛阳正骨医院省级中医类医学中心建设，创建一批国家级省级重点优势专科。
实施医疗卫生强基工程，纵深推进城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。
深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目。
实施康复护理扩容提升工程，提升儿科、精神卫生服务能力。
加大普惠性学前教育资源供给，稳步扩大免费教育范围，统筹推进义务教育学校建设，实施县域普通高中振兴计划，增加普通高中学位供给，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。
加快推进养老服务体系建设和能力提升，完善城市区养老服务设施网络，改造提升一批村级标准化养老服务站，因地制宜培育发展市场化养老机构。
统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，建成市级托育综合服务中心。
健全分层分类社会救助体系，强化残疾人福利保障，精准识别困境儿童，优化流浪乞讨人员救助管理服务，提高城乡低保和特困人员救助供养标准。
实施安全生产治本攻坚行动，稳妥有序化解重点领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
全力打好治本攻坚三年行动收官战，紧盯煤矿、非煤矿山、尾矿库、城镇燃气、建筑施工、危化品、消防安全、交通运输等重点领域，从严从实抓好安全生产及消防安全风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。
开展问题楼盘化解攻坚，“一楼一策”确保30个问题楼盘年底前大头落地。
充分利用政策机遇，全力打通资金堵点，确保安置房项目按节点建成交付。
强化地方金融监管，分类推进村镇银行改革重组，持续推进非法集资案件处置，健全非法金融活动监测处置体系。