各区县生态环境局，三江新区城乡融合发展局，“两海”示范区自然资源和规划建设局，局机关各科室、直属单位：
三江新区管委会、高新区管委会、“两海”示范区,各县(区)人民政府,市直相关部门:
现将《宜宾市生态环境系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
根据市政府工作安排并经领导同意,现将《宜宾市生态环境违法行为举报奖励暂行办法(2025年版)》印发你们,请认真贯彻落实。
宜宾市生态环境局
宜宾市生态环境局宜宾市经济和信息化局
宜宾市生态环境系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)
为做好“十四五”时期全市生态环境法治宣传教育工作，进一步加大全民生态环境普法力度，推动全社会尊法学法守法用法，根据《宜宾市法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》和生态环境厅相关文件精神，结合实际,制定本规划。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神,认真贯彻省委十一届十次全会和市第六次党代会精神，全面落实省委、市委法治工作决策部署，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
宜宾市生态环境违法行为举报奖励办法（2025年版）
坚持党的全面领导、以人民为中心、服务大局、与法治实践深度融合的工作原则,紧紧围绕“十四五”时期全市生态环境保护目标任务，完善并落实“谁执法谁普法”责任制，健全生态环境法治宣传教育体制机制，促进法治宣传、法律服务、依法治理一体贯通，为促进生态环境持续改善提供全面有力的法治保障。
第一条为鼓励公众参与，强化社会监督，依法严厉查处各类生态环境违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》《四川省环境保护条例》和生态环境部办公厅《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》（环办执法〔2020〕8号）、《四川省生态环境厅四川省财政厅关于印发<四川省生态环境违法行为举报奖励办法（2023年版）>的通知》（川环规〔2023〕1号）、宜宾市生态环境局等9部门《关于印发<宜宾市生态环境违法行为举报奖励暂行办法（2023年版）>的通知》（宜环规〔2023〕1号）等有关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条宜宾市生态环境违法行为举报奖励，是指符合条件的公民、法人或其他组织（以下统称“举报人”）通过有关渠道举报宜宾市范围内发生的生态环境违法行为，经属地负有生态环境监管职责的部门查证属实或下达《行政处罚决定书》或移送公安机关后，对符合举报奖励条件的举报人给予物质奖励。
到2025年，全市生态环境普法基本形成制度完备、责任落实、考评科学的工作体系。
第三条生态环境违法行为举报奖励实行分类奖励、属地管理，由负有生态环境监管职责的部门实施奖励。
全市生态环境系统深入推进依法行政，用最严格制度最严密法治保护生态环境的意识和能力显著提高，依法治污水平有效提升，生态环境法治观念深入人心，全民法治素养持续提升，尊法学法守法用法蔚然成风。
市级办理的和跨行政区划的举报，原则上由生态环境违法行为发生地负有生态环境监管职责的部门给予奖励。
第四条生态环境违法行为举报奖励所需经费分级纳入财政预算予以保障，依法使用并接受监督。
(一)突出学习宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想
其中生态环境部门举报奖励经费由市财政保障，其余部门举报奖励经费由县（区）财政保障，依法使用并接受监督。
深入学习宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，作为党委理论学习中心组学习的重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。
引导全社会坚持走中国特色社会主义法治道路，牢固树立绿水青山就是金山银山理念,推动习近平法治思想、习近平生态文明思想入脑入心入行。
第五条经属地负有生态环境监管职责的部门查证属实，对被举报人采取下列处理的，给予举报人不同档次的奖励：
（一）对被举报人处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计不满5万元的，给予举报人500元奖励;
坚持把学习宣传中华人民共和国宪法摆在首要位置，在全系统普遍开展中华人民共和国宪法教育，弘扬中华人民共和国宪法精神，树立中华人民共和国宪法权威。
（二）对被举报人处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计5万元以上不满20万元的，给予举报人1000元奖励；
深入持久开展尊崇中华人民共和国宪法、学习中华人民共和国宪法、遵守中华人民共和国宪法、维护中华人民共和国宪法、运用中华人民共和国宪法的宣传教育活动,加强国旗法、国徽法、国歌法等中华人民共和国宪法相关法的学习宣传,强化国家认同。
（三）对被举报人处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计20万元以上不满40万元的，给予举报人1500元奖励；
（四）对被举报人处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计40万元以上不满60万元的，给予举报人2000元奖励；
广泛开展《中华人民共和国民法典》普法宣传，聚焦《中华人民共和国民法典》核心要义和重点问题，阐释好《中华人民共和国民法典》的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。
（五）对被举报人限制开展生产经营活动、暂扣许可证件或处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计60万元以上不满100万元的，给予举报人5000元奖励；
重点围绕《中华人民共和国民法典》绿色原则以及分布于物权、合同、侵权责任等各编的近30余个绿色条款内容开展学习。
（六）对被举报人责令停产停业、责令关闭、限制从业、吊销许可证件、移送公安机关或处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计100万元以上的，给予举报人10000元奖励；
（七）对被举报人违法行为查证属实，但被举报人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果不予行政处罚的或只被处以警告、通报批评处罚的，给予举报人100元奖励。
学习宣传污染防治、生态保护、应对气候变化、建设项目管理、核与辐射安全、环境应急等方面的生态环境保护法律法规规章。
重点学习宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等生态环境法律法规规章,提升用法治手段促进全市生态文明的水平。
第六条纳入举报奖励范围的生态环境违法情形包括以下情形：
围绕加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市战略部署，大力宣传长江经济带发展等方面的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。
大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规，增强全民国家安全意识和风险防控能力。
2.向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；
围绕平安宜宾建设新需要，大力宣传信访维稳、禁毒防艾、防范邪教等方面的法律法规，促进社会和谐稳定。
3.在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；
持续宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、反有组织犯罪法等法律法规，推进扫黑除恶斗争常态化。
4.向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废物或者其他污染物的；
聚焦疫情防控,加强传染病防治等法律法规宣传，着力营造疫情防控良好法治氛围。
5.未经许可向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；
聚焦保障和改善民生，大力宣传教育、医疗、食品药品安全、养老育幼等方面的法律法规。
6.违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、含热废水或者含病原体的污水的；
围绕乡村振兴战略部署，宣传农村重点领域改革、法治乡村建设等方面的法律法规。
7.利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；
聚焦人民群众关心关注领域，开展生态文明建设、森林草原防灭火、防灾减灾、防范金融风险、防范治理电信网络诈骗、跨境网络赌博、退役军人保障、个人信息保护、英雄烈士名誉保护等经常性的法治宣传教育。
8.利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；
9.饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；
以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。
10.对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置排污口或者私设暗管的。
突出学习宣传党章，“两准则四条例”等党内法规，教育广大党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
加强《中央生态环境保护督察工作规定》等与生态环境相关党内法规的学习。
1.在中心城区道路上行驶的机动车辆排放黑烟，经检测不合格；
充分运用“三会一课”“学习强国”“两微一端”等平台传播党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
2.打桩机、挖掘机、装载机等非道路移动机械冒黑烟或高排放非道路移动机械在禁用区范围内使用；
结合开展“6·5”世界环境日、污染防治工作和全国文明城市建设等活动，深入宣传《宜宾市南广河流域保护条例》《宜宾市翠屏山保护条例》《宜宾市农村生活环境保护管理条例》《宜宾市李庄古镇保护条例》《宜宾市白酒历史文化保护条例》《宜宾市文明行为促进条例》等地方性法规、政府规章和政策规定,教育引导市民群众认真学习、自觉遵守,推动地方性法规规章落地见效。
4.在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；
5.在高污染燃料禁燃区域使用煤、重油等高污染燃料；
6.建材、化工等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；
加强国家工作人员法治教育，抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部学法用法示范带头作用。
7.工业企业未使用或不正常使用大气污染防治设施，偷排漏排、超标排放污染物；
健全领导干部年度述法制度，将法治素养和依法履职相关情况纳入干部考核考评重要内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
8.在大气重污染应急预警期间，排污单位拒不执行停产、限产措施或执行不到位；
9.建筑工地未落实“六必须六不准”要求，在重污染天气预警期间未严格落实应急错峰作业要求；
认真落实《青少年法治教育大纲》，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。
10.餐饮店应安装而未安装油烟净化设施或未正常使用设施；
广泛开展未成年人保护、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传。
加强对妇女、老年人等群体的法治教育，提高其依法维权意识和能力。
12.中心城区经营性露天烧烤且未安装油烟净化设施或未正常使用设施；
加强对宣传岗位人员的法治教育，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。
14.汽修企业露天喷（涂）漆，无废气收集处理设施或不正常使用；
15.油库、加油站未安装或不正常使用油气回收装置、废气收集处理设施；
把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，推动全体公民树立法治理念、养成法治习惯。
16.非法加工、销售劣质油品，黑加油站点、流动加油车。
坚持从遵守交通规则、垃圾分类处理、制止餐饮浪费行为等方面抓起，着力培养公民规则意识，养成良好行为习惯。
积极引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行,增强公民守法的内生动力。
2.将危险废物提供或者委托给无相关许可证的单位或者其他生产经营者处理或用于从事经营活动；
建立领导干部应知应会法律法规规章清单，坚持党委会、局务会学法，适时组织领导干部现场或网络旁听法庭庭审。
加强生态环境系统全员法治培训，把法治培训纳入干部教育培训体系。
4.未按照持有的相关许可证规定从事危险废物经营活动；
充分利用四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考试。
5.向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、贮存固体废物；
加强行政执法队伍专业化职业化建设，不断优化法律法规培训内容和形式。
6.擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；
加强对各级负有生态环境保护职责的部门(单位)、园区管委会等的生态环境保护普法活动。
7.产生工业固体废物的单位未建立固体废物管理台账并如实记录的；
深入推进依法行政，持续开展法治政府建设示范创建活动。
8.产生工业固体废物的单位违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的；
9.贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的；
10.单位和其他生产经营者违反固体废物管理其他要求，污染环境、破坏生态的。
充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。
自然人、企事业单位随意倾倒（排放）有毒有害物质，造成土壤污染。
全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现全系统全覆盖。
私自将废旧放射源和其他放射性固体废物交由无资质的单位贮存、处置或者擅自处置。
通过打造青少年法治宣传教育实践基地、创作针对青少年的法治宣传产品、实施生态环境法治课程教学、组织自然研学等形式，将生态环境法治融入教学育人全过程，教育引导青少年从小养成尊法守法和保护环境的习惯。
针对学生身心特点和认知规律，结合不同学龄、不同区域、不同学校等实际，采取喜闻乐见的形式开展“开学法治教育第一课”“生态环境法治进高校”等活动。
1.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；
充分利用现有农民夜校、文化室、农家书屋等教育基地，丰富充实生态环境法治主题教材、宣传资料等，做好农民法治宣传和法律服务工作。
需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假；
充分利用村委会、文化广场等场所，开展集中宣讲、绿色环保电影播放、生态环保专题文艺演出等活动。
2.篡改、伪造监测数据或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物；
持续推进生态环境保护“三下乡”“千乡万村”“送法下乡”等法治宣教活动。
3.机动车排放检验机构在检测过程中或对检测结果弄虚作假；
深化法律进寺庙“四进七有”工作模式，在普法内容中着重加入生态环境法治内容。
第七条同一生态环境违法行为符合第五条第一款所列两种及以上情形的，按照奖金最高档次对举报人进行奖励；
积极支持和指导企事业单位、社团组织等开展生态环境普法宣传，引导和支持行业协会、社团组织依法制定生态环境领域的规约、章程,深化行风建设，积极推进生态环境保护。
举报人举报多项生态环境违法行为，经负有生态环境监管职责的部门查证属实，分别按照规定档次对举报人进行奖励；
加强对企业主要负责人、环保工作负责人的生态环境法治培训，推动企业将生态环境保护合规管理融入企业经营全流程各环节。
同一违法行为被多人（次）举报的，只奖励第一有效举报人（以受理单位登记时间为准），若来电为同一天，则视为共同第一举报人，奖金平均分配给共同第一举报人；
加强社会应急状态下的专项依法治理，大力开展自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的法治宣传教育和法律服务，促进全社会在应急状态下依法依规办事，依法维护社会秩序。
举报案件被查处后，被举报人再次实施生态环境违法行为的，举报人可继续举报并获取相应奖励。
第八条对造成重大或特别重大环境污染事件，或涉及环境污染犯罪的案件，难以取得有效破案线索的，生态环境部门可以向社会发布悬赏公告，征集案件线索，所征集线索对查清案件主要事实起关键性作用的，可给予最高5万元奖励。
推动生态环境地方性法规规章的制修订，突出地方特色和针对性、实效性，提高立法质量，确保与上位法衔接统一。
第九条举报人可以通过以下途径举报生态环境违法行为：
积极推动和参与推进生态环境领域区域协同立法，在同步制定修改、计划安排衔接、联合调研论证等方面，进一步发挥生态环境部门的专业支撑作用。
（二）来信来访举报：各级人民政府和负有生态环境监管职责部门的信访接待部门；
在行政许可、行政处罚、行政强制等各类执法办案中开展普法指引，将普法贯穿于事前、事中、事后全过程。
（三）新媒体举报：负有生态环境监管职责部门公布的投诉举报平台、微信、微博举报账号；
建立健全典型案例发布制度，通过以案释法等方式强化法律法规规章宣传。
（四）地方党报、电视台、政府网站设立的“环保曝光台”等新闻栏目；
加大行政复议、行政诉讼阶段的普法宣传，完善与公、检、法部门的信息共享,形成部门工作合力。
第十条负有生态环境监管职责的部门收到举报人举报时，应告知举报人可参与举报奖励。
充分发挥公职律师、顾问律师在提供法律服务过程中对当事人的普法教育和释法析理作用，引导当事人和社会公众依法办事。
探索生态环境法律服务实体、网络、热线三大平台建设，实现服务群众“零距离”。
（一）举报人有效的身份信息、联系方式，多人联合举报同一违法行为的，分别提供相关信息；
（二）生态环境违法行为主体的名称，生态环境违法行为发生时间、具体位置和内容，能够说明违法情况的照相摄像资料、书面材料等重要线索。
第十一条生态环境违法行为举报奖励须同时具备以下条件：
加强辖区内机关(部门)、企事业单位生态环境法治文化形象塑造，积极推动生态环境法治文化实体阵地建设，依托生态环境法治示范园区、生态环境宣传教育实践基地、环保科普基地等阵地，推进法治文化公园(广场)、法治讲堂、法治文化宣传栏(长廊、书屋)等法治文化阵地建设，在深化内容、丰富载体、扩大阵地等方面不断创新，积极开展形式多样的法治文化活动，切实发挥法治文化的教育和引导作用。
（一）举报人提供的线索事先未被生态环境相关部门掌握或被媒体曝光；
用好用足生态环境政务微博微信宣传“自留地”，在“快速、权威、原创”上下足功夫，进一步夯实和巩固公众了解生态环境保护最新动态“第一平台”。
（三）举报信息与属地负有生态环境监管职责的部门认定的违法事实基本一致；
积极拓展互动式、服务式、场景式传播渠道，形成融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体生态环境法治传播体系，推动构建互联互通、多方共享、联动发力、全媒推送的大普法矩阵。
（四）对举报人提供的线索，经属地负有生态环境监管职责的部门查证属实、实施行政处罚或移送公安机关。
第十二条负有生态环境监管职责的部门工作人员（含机关聘用人员、挂职（学习）锻炼人员、第三方服务公司人员等）及其配偶、直系亲属，新闻媒体及其从业人员举报生态环境违法行为，不属于本办法奖励对象。
加强生态环境法治文艺作品创作扶持力度，组织开展优秀法治微视频和故事征集评选展播活动，创编生态环境法治文艺作品。
环境风险责任主体内部知情人员（含被举报单位委托从事污染治理工作的第三方工作人员）举报本责任主体环境违法行为举报，经查实，在《奖励办法》第五条（一）至（六）项奖励金额的基础上，可上浮10%加重奖励。
深入开展“法治四川行”一月一主题法治宣传活动，坚持在“6·5”世界环境日、法制宣传日、安全教育日、生物多样性日等重要时间节点，组织开展规模大、规格高、具有广泛影响力的纪念日法治宣传活动。
第十三条举报案件行政处罚决定书或移送公安机关的移送文书、书面整改文书送达之日起7日内，符合本办法规定的奖励范围和条件的，经属地负有生态环境监管职责的部门审核确认后，通知举报人领奖，奖金发放不受处罚最终执行情况的影响。
加强川渝生态环境法治文化传播交流,积极探索推动两地法治文化交流互访、合作共享。
第十四条举报人（联合举报的举报人代表）应当自接到领奖通知之日起30日内，提供有效身份证件（联合举报的举报人代表授权书）、银行账户等有效信息办理领奖手续，无正当理由逾期未提供的，视为放弃奖励。
因举报人提供相关信息不准确，导致举报人未收到奖金的，由举报人负责。
第十五条奖金发放由各县（区）负有生态环境监管职责的部门严格按照财政资金支付管理的有关规定执行，原则上采用非现金方式支付。
将推进普法工作纳入法治建设总体部署规划，健全法治宣传教育领导体制和工作机制，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，认真履行普法领导责任，全面加强对“八五”普法规划实施的统筹协调，建立由法宣科牵头,各职能科室和直属单位具体普法的责任分工机制。
第十六条举报人对生态环境投诉举报案件受理、调查、奖励等有异议的，负有生态环境监管职责的部门应当做好沟通，依法处理。
建立健全考核评价和激励机制，将依法行政、普法工作情况纳入绩效考核管理，作为干部考核、晋升和任用的重要条件，对普法实施情况实行年度考核、终期验收。
第十七条举报受理、查处和兑奖单位及其工作人员对举报人负有保密义务，不得泄漏举报人相关信息。
建立健全生态环境普法激励机制，及时总结推广典型经验,适时开展普法表彰工作。
第十八条负有生态环境监管职责的部门存在故意透露线索给他人举报以获取奖励，或在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊，或泄漏举报人相关信息等行为的，一经查实，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。
第十九条举报人故意捏造、歪曲事实，诬陷他人或制造事端、恶意举报，严重扰乱生态环境举报奖励工作秩序或骗取奖励资金的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定，移交有关部门依法追究其相应责任。
严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，完善普法责任清单，细化普法内容、标准、措施和责任。
第二十条鼓励各县区在党报、电视台、政府网站等公共媒体设立专栏，对举报奖励发现的典型案例进行曝光。
强化本系统本行业本单位人员学法用法，加强对管理服务对象普法。
加大法治宣传教育队伍培育力度，加强普法志愿者队伍建设，依托高校、科研院所、社会团体等倾力打造专兼职相结合的生态环境普法讲师团队，切实提高普法讲师团队思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。
第二十一条负有生态环境监管职责的部门应当加强举报奖励工作管理。
建立举报奖励受理、线索交办、认定、报批、奖金发放等工作流程；
根据当地实际将普法工作经费列入本级预算，做到专款专用。
建立普法工作经费动态增长机制，根据本地区经济社会发展水平适时增加。
积极引导社会资金参与支持普法工作，鼓励企事业单位、社会团体对普法工作的公益性投入。
落实专人负责举报奖励工作，强化培训，提高举报奖励工作效率。
第二十二条本办法由宜宾市生态环境局、宜宾市财政局会同负有生态环境监管职责的部门负责解释。
切实做好中期评估和终期总结验收工作，及时解决发现的问题，严格对照评选标准，积极推荐普法工作先进集体、先进个人和依法治理创建活动先进单位。
第二十三条本办法有效期3年，自2025年9月15日起施行，原《宜宾市生态环境违法行为举报奖励暂行办法》（宜环规〔2023〕1号）同时废止。
支持各级人大对全民普法工作的监督检查，确保普法工作任务落实到位。